盛继洪：北京勾画未来五年蓝图 建设中国特色世界城市

 

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市第十一次党代会是一次非常重要的会议，在5天时间里，热烈讨论市委报告，选举产生了十一届市委领导班子，会议开的非常成功。党代会对地方党组织来说是一个最高的决策机构，最重大的问题都要由党代会来决议。    这个会议具有重大的历史意义，为什么这样说呢？因为它确定了一个重大的主题，就是今后北京发展主题是要建设中国特色世界城市。那么围绕这一主题，未来如何发展的方方面面的工作，通常是六大建设，进行全面的部署，所以现在全市各级党组织都在掀起学习党代会报告的热潮，这是很正常的，也是非常可喜的现象。

今天我想跟大家汇报的，主要是市十一次党代会报告的起草过程、报告的主要内容和报告的一些亮点。另外，再讲讲十一届一次全会的主要精神。

下面，我讲讲党代会报告的起草过程。

党代会报告的起草，是在市委常委会的直接领导下进行的。我们的起草小组从去年11月份成立，到6月底开会，算起来有半年多的时间，其实有七个多月的时间。改了多少稿，已经算不清了。我们先有草稿，草稿经过领导同意之后，又有初稿，初稿征求市级领导意见之后成为征求意见稿，再由全委会、常委会讨论之后，最后上党代会审议，这算起来也得有六七稿，而修改稿不计其数。

起草工作归纳起来有三个特点。第一个特点就是领导高度重视。我们市委主要领导，多次给起草组提要求，就报告主题、框架、基本内容、指导思想等重要方面给予指示。比如刘淇书记在去年11月21日，在今年3月5号，5月25号，三次批示提出报告起草增加问政于民、问计于民、问需于民，要求多听各界的意见等具体要求。当时副书记市长郭金龙、王安顺书记、各位常委就相关的内容提出了重要的修改意见。郭金龙书记提出报告起草要更加突出建设世界城市的主题，围绕北京的国际化进程来部署工作。王安顺管政法工作，他提出报告中要更加突出依法治国的理念。报告征求意见稿形成之后，刘淇同志、郭金龙同志还专门就北京作为首都，要在全国起到示范、引领、支撑作用，要建立双面驱动的内容亲自做了修改。到了6月13号市委召开了常委会，在会上很多常委提了很多的意见，协政协的领导认真审议报告，提了一些意见建议，这是市领导高度重视。

我们起草组的第二个特点就是深入调研，广集民意。在“十二五”计划制定之前，我们开展了对北京市重大问题的一系列调研。在那之后，我们市委研究室提出统筹考虑“十二五”规划的制定过程中，对党代会报告涉及的一些内容、当时一些问题进行了调研。这次党代会报告起草工作区别于往届，有一个最大的不同点，就在于我们专门开展了“三问”（ 问政于民、问计于民、问需于民）的系列活动动。系列活动的内容是相当丰富的。今年特别在报告形成之前，我们就开始以党委办公厅的名义向各局级单位下发通知，要求各局级单位组织相应的党组会也好，办公会也好，专题研究对市委工作的意见建议、对十一次党代会议题的意见建议。我们研究室人员在春节前下十六区县，了解各区县的发展规划。我们还开展了广泛社情民意调查，针对一些不同的群体涉及不同问卷，比如针对在北京居住的外籍人士、北京低保人员、非京籍的毕业生、网民、新生代农民工、拆迁农民、引进人才、退休人员等十几个群体的调查问卷，对城乡社情民意联系点的群众发放了问卷，通过这些问卷分析，我们写出了11个专题调研报告。起草小组要求人大代表、政协委员、民族党派人士等一些群体，面对面召开座谈会，听取他们的意见建议。同时，我们还通过《北京日报》《首都之窗》这些媒体征集广大市民群众对市委工作的意见建议。这个“三问”活动，广泛收集民意，为起草报告奠定了一个很好的民意基础。

报告起草第三个方面的特点，充分发扬民主，凝聚智慧，凝聚共识。报告意见稿形成之后，市委组织召开了四个专题座谈会，这四个座谈会，都是刘淇书记带着郭市长、安顺书记，市委常委会领导召开的。这四个座谈会，有区县委书记座谈会，有基层的党代表座谈会，有专家学者的座谈会，有民主党派的座谈会。那么报告征集意见稿形成之后，又向各局级单位又发了征求意见的通知，最后收到了621条修改意见建议。我们进行了逐条研究，扣除了一些重复的、类似的意见，从中吸收了207条意见建议，在报告中进行修改。在这次党代会上，750名党代表分31个团进行热烈讨论，在给报告以高度评价的同时，也提出了一些修改意见，有90多条意见，我们从中吸收了48条，修改了48个地方。刚才我用这么长时间向你们汇报起草的过程，说明一个什么问题？就是说明我们这个报告起草坚持走群众路线，是一个广泛调研，充分发扬民主，集思广益的这么一个过程。我们这个报告，具有较好的实践基础和群众基础，是我们全市上下党内、党外集体智慧的结晶。

下面我再把报告的框架、主要内容简单汇报一下。

报告的标题是《全力推动首都科学发展，为建设中国特色世界城市而努力奋斗》。报告总共有19000字，分四个部分，第一个部分是过去五年工作回顾，第二个是今后五年工作的主要目标、基本要求，第三个是部署今后工作的主要任务，第四个部分讲党的建设，全面提高党的建设科学化水平。

报告第一部分，是工作回顾。总共有4500字左右，从12个方面总结过去五年的工作。这个部分比起外省市的党代会报告来说，肯定写的比较丰满，写的比较长。为什么这样写？我们在征求意见的时候，基层单位的领导也好，基层的代表也好，觉得过去的五年，我们经历了奥运、六十年大庆、金融危机等许多大事、喜事，也有难事。全市人民奋斗的辛苦，也取得了很辉煌的成绩，所以要求方方面面工作的成绩都要得到体现，所以我们这个报告是越写越多，越写越长，越写越丰富。

这12个方面，第一个方面，一是圆满完成了筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性的重大任务，第二个方面是综合经济实力显著提升，第三方面自主创新能力大幅提高，第四方面是改革开放取得重大突破，第五方面是城乡一体化发展迈出坚实步伐，第六方面城市建设管理水平大幅提升，第七社会主义民主政治建设稳步推进，第八首都文化繁荣发展呈现新态势，第九社会建设和服务管理开创崭新局面社会管理，第十保障和改善民生取得实实在在成效，十一是生态环境建设水平全面提升，十二是党的建设全面加强。奥运和60年大庆这两件大事在这五年工作中分量很重，是龙头，起带动作用。后面这11个方面，都是在这两件大事完成过程中得到体现的。本来我们写的时候，主要是按照五大建设，经济、政治、文化、社会、生态这五个方面来写。后来基层的意见、专家学者的意见认为，应该突出哪一块，就加哪一块，一加就加到12个方面。

 

 

说了成绩之后，对五年来的工作总结了六条经验，就是6个必须。在总结经验之后，也清醒地认识到我们北京进一步科学发展面临的问题和挑战，有四个方面战。这是第一部分的主要内容。

第二部分的主要内容，其实就是分析我们所面临的形势，我们所处的历史发展阶段，在这个阶段，提出了我们要建设中国特色世界城市的目标任务。围绕这个任务，围绕这个目标，我们要怎么办？讲了四个基本要求，四个牢牢把握。讲完四条基本要求之后，讲了北京今后五年工作总的指导思想，一段话。这一段话也分几个层次，比如我们要高举中国特色伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；我们今后工作的主题主线，是围绕科学发展，围绕转变经济发展方式；再讲我们北京自己的一些发展思路，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，和率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局。最后要达到的目标，就是报告的主题，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。这是指导思想。奋斗目标，就是围绕着建设中国特色世界城市，在今后五年当中我们要达到六个方面的目标，主要是从经济、城市功能、社会环境、首都文化、改革开放和市民福祉方面来说。

第三部分就是今后五年的主要任务，把经济、文化、社会、政治、生态等等，六个方面的工作进行了全面部署。比如在经济方面，讲的是加快转变经济发展方式，这里有五点，一是着力提高自主创新能力，着力打造“北京服务”“北京创造”品牌，着力推动区域协调发展，着力实施扩大内需战略，着力推动改革开放。第二方面是加快城乡经济社会发展一体化步伐，就是要使城市和乡村发展协调起来，同步起来，一体化，许多政策都要一体化。这里面有四个点，一是完善区县功能定位实现机制，二是加快城市化进程，三是提高郊区经济发展水平，四是提高城市精细化管理水平。第三方面是努力开创社会主义民主建设新局面，有三点，一是大力发展社会主义民主，二是切实加强和创新党的统战工作，三是全面落实依法治国的基本方略。第四个方面是全力推动首都文化大发展大繁荣，有五个点，一是大力实施思想道德引领战略，二是努力打造文化精品，三是加强公共文化服务体系建设，四是加快发展文化创意产业，五是深入推进文化改革创新。第五个方面是全面推进社会建设和服务管理创新，这里有着力保障和改善民生，着力提高社会服务管理精细化水平，确保首都安全稳定。第六个方面是大力加强生态文明建设，包括加强绿色生态环境建设，大力改善大气环境质量，实施严格的水资源管理制度，加大节能减排力度等。这是六个方面的工作，

报告的第四部分是关于党的自身建设。中央要求要提高党的建设科学化水平，这里对党的建设方面的内容进行了全面的部署，包括思想道德建设、思想理论建设、领导班子建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、制度建设，还有作风建设、反腐倡廉建设，六个部分。

下面，我讲讲报告的主要亮点。

报告的第一个亮点，也是最突出的亮点，是提出了建设中国特色世界城市的目标，并把这个目标当作这次报告的主题。我们知道世界城市这个概念，国外提的也是比较早，那么在咱们市里来说，是2009年底，在市委市政府领导召开的一次会上提出要建设世界城市。

世界城市是世界上各大城市里面发展最顶尖、最高端的那几个城市。世界城市对全世界的政治、经济、文化方面都有很强的影响力、控制力。世界城市现在来说世界上比较公认的只有三个，美国的纽约，英国的伦敦，日本的东京。也有学者认为，法国的巴黎也可以算一个世界城市，但有的认为它还算不上，所以有人说现在只有三个半世界城市。我们北京提出要建设世界城市，而且要建设的是中国特色的世界城市，这个提法是新的，而且在党代会报告中来提，这在全国来说也是首次。前些年上海可能也提过要建世界城市，香港也提过要建世界城市，中央没说要支持建设，但是对北京建设世界城市，习近平在北京视察调研的时候加以肯定，并且提出了要建设五个之都的要求。能够在党代会进行确认的议题，都是最重大的议题，所以咱们在党代会的报告会提出建设中国特色世界城市，这确实是非同一般。

回顾一下我们历次党代会的精神、历次党代会的主题，我们提出世界城市也不是很随意的就提出来的，而是有一个发展的历程，有一个发展目标的继承。在报告的第二部分可以看到，报告以极其精炼的语言提出建设中国特色世界城市的根据，为什么提？报告是这么说的，建设中国特色世界城市是《北京城市总体规划》的战略部署。北京市发展有总体规划，这个规划由北京市来制定，报国务院审批，国务院审批之后就可以执行了。这个规划是经常要修改的，简称修编，《北京城市总体规划》2004年的时候我们报上去，2005年国务院有批复，那里面就提到北京要建设世界一流的国际化的大都市，那其实就是指世界城市。第二个根据就是新世纪中央对北京工作的要求。北京工作应该怎么做，中央非常关注，高度重视，经常会有领导下来视察调研，然后对北京工作做一些指示。第三个根据也是我们首都人民的新期盼。对建设中国特色世界城市的目标为什么要提出，对于建设中国特色世界城市的内涵，用五句非常简短有力的话概括：第一是提升发展质量，第二是完善城市功能，第三是提高群众生活水平，第四是在世界城市体系中发挥更加重要的作用，第五就是更好地服务国家的发展。也就是说，建设世界城市或者说在建设世界城市过程中，就要提高我们的经济社会发展质量，要使我们城市的功能更加完善，运行更加良好，保障更加有利，从而使人民群众的生活，物质生活，文化生活的水平都有很大的提高。同时，服务国家的发展，在世界上有重要的影响。这是报告的第一个亮点，提出了中国特色世界城市建设的宏伟目标。

 

 

第二个亮点，是报告提出了要创造更加幸福美好生活这个目标和理念。这一次党代会的目标是两句话，前一句话就是要让人民群众生活的更加幸福美好，或者在主题中说的要创造更加幸福美好生活，后一句话就是建设中国特色世界城市。这两句话其实是同一个过程的两个方面，是在今后工作中我们要达到的目标，要体现的理念。党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党是执政党，我们党的执政理念就是立党为公，执政为民，我们也学科学发展观，科学发展观的核心就是以人为本。我们党一切的奋斗目标，我们党员平时一切的工作，它的最终目的都是为了让人民群众生活的更加幸福美好。所以在这个报告中强调创造幸福美好生活是我们党的宗旨，我们党的执政理念，我们科学发展观的要求和具体体现。

报告把这个思想贯穿了整个始终。报告的大会主题，刚才说了，要创造更加幸福美好生活，为建设中国特色世界城市而努力奋斗。在总结12个方面工作的时候，也非常突出民生、社会事业的发展、经济基础的巩固，这些事都有利于人民生活幸福美好。在第二部分的理论阐述过程中专门有一条，要牢牢把握立党为公执政为民的基本要求，在里面提了群众路线，提了为群众分忧解难，提高群众生活水平的要求。指导思想里也说了，带领人民创造更加幸福美好生活，向建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。六个目标里也说了，市民的福祉得到明显改善。在第三分部署工作中，民生是相当突出的，还有跟民生息息相关的生态环境、生态文明建设，生活环境的营造，都跟民生幸福美好是有关系的。

下面讲第三个亮点，突出了筹办奥运会的带头作用。

北京有大的特色，由重大活动来带动，这是北京的特点，也是经验。完成活动的过程中，跟活动有关方方面面的工作得到了很大的提升，这五年特别明显。这五年的成就，特别是城市基础设施建设，我们科技、文化创新能力的提高，我们生态环境的改善，我们社会服务管理、城市管理、运行方面的提高，我们改革开放的程度，我们城市市民的素质，整个城市文明程度的提高，跟筹办奥运会有关，跟筹办六十年大庆庆典有关。报告中指出奥运的成功举办，留下了珍贵的财富，推动首都经济社会发展进入新的发展阶段。第二部分开头的一句话：“以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前”，都是说奥运对于北京的发展带动作用非常明显。

有人估计说，我们的基础设施建设水平至少提前了5到10年，本来应该10年之后干的事，咱们10年之前干完了。以前的话，我们北京基础设施建设道路、桥梁，其他的通讯设施等基础设施，还是落后的。那么通过奥运，有了极大的改善。同时还有其他的一些方面，比如我们去年总结提炼的北京精神，前面已经有了一个奥运精神，奥运精神也是北京精神的一个组成部分，可以说是一个基础，一个前提。另外我们在报告中多次提到了抓住筹办奥运的机遇，总结人文奥运的经验，运用科技奥运的经验。确确实实，奥运的筹办对北京的带动作用是非常突出的，我们在这个报告中说了，这是报告的第三个亮点。

报告的第四个亮点，是从对首都功能性质、规律、特点把握出发，我们总结了6条经验。开头是必须坚持什么，简称为六个必须坚持。这个经验是从我们北京作为首都城市应该具备的功能、性质，从首都工作的特点、规律出发总结的。

这六条经验，第一条讲的是讲政治顾大局守纪律，第二条是讲四个服务，这四个服务是中央对我们北京工作的定位，也是我们北京作为国家的首都应该尽的职责和义务。这四个服务最早是李鹏同志当总理的时候在北京提出来的，后来在总体规划中向中央上报成功，中央给我们以批复，又提了四个服务。四个服务报告里也说了，为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务。这四个服务基本上就概括了北京应该做的事。第三条经验是从坚持科学发展，从科技、文化创新，双轮驱动，从转变发展方式，提高经济社会发展水平来说的。第四条是从执政内容、满足人民群众的需求出发来说的。第五条是从社会和谐稳定来说的。第六条经验必须加强党的执政能力建设和先进性建设，要发扬保持良好的精神状态，特别是刘淇书记提出的“三敢”精神，敢于担当，敢于碰硬，敢于创新。总的来说，这六条经验之所以重要，是我们对过去五年十届市委团结带领全市人民推动科学发展成功经验的高度概括，是十届市委治党理政高超智慧的结晶，凝结了各级党组织和广大党员的智慧和共识，这六条应该说是实践的总结，工作成就的总结，弥足珍贵，我们一定要倍加珍惜。在今后的工作中继续坚持，并且要发扬光大。这是第四个方面的亮点。

报告的第五个亮点，就是在分析阶段性特征的基础上，特别提出了建设中国特色世界城市的四个一定要牢牢把握的基本要求。

今后的工作，都要体现这四个要求，这是原则性的东西。这四个要求，是从首都工作的职责，从发展的主题，发展的主线，发展的目的等四个方面提出来的。简单地说，第一个是一定要牢牢把握首都的工作职责，就是刚才讲的四个服务，因为作为首都，它的地位特殊，它的职能非常重要，任务也非常艰巨。第二个是一定要牢牢把握就是要把握推动首都科学发展的神圣使命，我们是从把它作为神圣使命这个高度来说的。第三个是一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。我们说前三十年的发展，全国各地到处都是欣欣向荣，发展的速度很快，成绩很大，有的简直可以用天翻地覆的变化来形容。但是回过头来看，到目前这个阶段，从全国范围内来看，从北京来看，都一样，就是受到人口资源环境的约束，这个约束力越来越强。人太多，地太少，资源太少，能源消耗太大，环境污染破坏太严重等。发展受到了人口资源环境的约束，怎么办？我们还不能停滞不发展，还得继续发展。怎么发展？这就得科学发展。怎么科学发展？就得转变发展方式，调整产业经济结构，就要转变。所以在第三个基本要求里面，就是要把转变发展方式的重要任务把握好。第四个牢牢把握就是要把握好立党为公执政为民的基本要求。刚才说了，创造幸福美好生活，党的宗旨，科学发展观，都要求我们立党为公、执政为民，都要求我们的工作要有利于提高人民的生活水平，要提高人民的幸福度、满意度。

这四个基本要求，四个一定要牢牢把握，内容还是比较丰富的，理论性也比较强，需要广大的基层党组织认真加以落实。

下面讲第六个亮点，就是提出了支撑、引领、示范三个作用。

这三个作用是刘淇同志亲自提出的。这三个作用体现了我们首都党组织的责任意识。首都跟外省市不一样，首都在中央的身边，各项工作要走在前面，所以要发挥好这三个作用。报告中说到，所谓的支撑作用，就是在建设创新型国家战略中，因为北京有许多中央级的、市级的高等院校、科研院所，加起来确实比外省市强多少倍，这个优势我们要发挥出来，对科技的发展起到一个支撑作用。那么，在国家工业化、城市化快速发展的进程中，北京要走在前面，要领着大家，所以叫引领。在国家实施文化强国战略中，北京作为国家的文化中心，也要起示范作用，这还是跟首都的性质、功能相联系的。这三个作用其实对首都方方面面的发展提出了更高的要求，也可以说是北京自我加压，也体现了北京强烈的责任感、使命感。

 

 

下面讲第七个亮点，提出了首都五个发展的方向和路径。

着眼于加快转变经济发展方式，推动首都科学发展，建设中国特色世界城市我们该怎么办，我们的发展应该是什么样的发展，这里提出了要推动创新发展，包容发展，和谐发展，绿色发展，开放发展。这五个发展是对我们北京未来实现什么样的发展定向，是科学发展观全面协调可持续发展的一个具体化。科学发展观基本要求就是要全面协调可持续，这样的发展是我们“三个北京”理念的深化拓展。也可以说是市委理论创新的一个产物。

这五个发展是在第二大部分第三个牢牢把握加快转变经济发展方式的基本要求里面提出来的。创新发展不是靠投多少钱，投多少人，投多少物，不是靠要素的增加来发展，而是要靠科技创新的力量、文化创新的力量来推动进一步发展。所以创新发展很重要。包容发展就是要对经济的发展、社会的发展、生态环境的改善、人民生活水平的改善统筹考虑。和谐发展就是社会和谐的环境，有良好的法制环境，依法治国要得到集中体现。绿色发展，跟绿色北京、绿色奥运是一样的。开放发展，对外省市开放，对世界开放，我们要善于利用国内、外两种资源，两个市场，两种要素。所以这五个发展是指导未来发展方向的，是一条发展的路径、道路。

第八个亮点，就是提出了今后五年的六个目标。

建设中国特色世界城市是一个长期的战略任务，今后五年是一个打基础的重要阶段，在研究以往目标发展现状的基础上我们提出了今后五年新一届市委的六个目标，也是这五年内建设世界城市要达到的目标。第一是经济实力显著提升。这里面讲到了要转变发展方式，要打造北京服务的品牌和北京创造的品牌，特别里面提到了人均GDP达到2万美元这样一个目标。到去年年底我们北京市人均GDP是1.2万美元，到五年后要增加8000美元，这个任务是艰巨的，是有一定难度，但是通过努力是可以达到的。第二是城市功能要持续优化。这里面说到好多跟民生相关的，比如平原地区一百万亩植树造林，全市森林覆盖率要达到40%以上，污染物排放的持续消减，公交出行比率达到50%以上。还有城市运行中的精细化、信息化、便利化水平的提高等，应急保障能力的提高，跟城市、民生相关的任务。第三个是社会环境更加和谐，包括公共服务均衡化的程度明显提高，依法治国的理念深入人心，群众利益表达渠道的畅通，服务管理体系完善，社会矛盾化解，机制体制更加健全，社会文明程度显著提升等。第四个方面是首都文化日益繁荣，包括公共服务设施、文化服务设施的建设，包括历史文化保护等。第五个方面是改革开放不断突破，第六个方面是市民福祉明显改善，包括实现就业，保障房建设，包括基本实现教育资源的均等化，基本满足市民儿童的入学要求等。还包括覆盖城乡基本医疗卫生制度和养老制度，建设和谐之都。这六个目标，更加突出了城市运行，更加突出了市民福祉改善，这一点也是前面提到的创造幸福美好生活理念的体现。

第九个亮点，就是提出了建设中国特色世界城市的六大任务。

刚才我在讲到报告框架内容的时候讲到，这是第三部分的内容，主要就是围绕经济发展、城市建设、民主政治、文化繁荣、生态环境六大领域重大举措提出了要求部署。全市各个单位、各个部门，各个区县都可以找到自己工作的目标方向，指导性的路径。特别是在城乡一体化发展格局方面，在加强生态文明建设方面，有些新的举措。前几次党代会报告没有单独写生态文明建设的内容，生态文明建设提出的时间也不是太长，是本世纪初提出的。以往写的时候可能稍稍带过几句，这里用了一整块的篇幅作为一个部分，也是有创新的。

第十个亮点是在党建方面，为全面提升党的建设水平提供政治保障、组织保障。这部分从六个方面，即思想理论、领导班子、干部队伍等6个方面进行了全面的部署。这里面特别提出了制度建设，重大决策评估反馈监督制度，重大决策责任追究制度，决策失误纠错改正机制。还强调了基层党组织建设，特别是提出了基层党组织建设核心任务，服务群众，凝聚人心，做群众工作这个基本职责。还提到了作风建设，特别强调了群众路线、群众观点、密切联系群众的重要意义。这些举措都是有利于保持党的先进性和纯洁性，有利于党的执政能力的领导水平。

这是说的十个亮点。另外在报告中还有几个数字，对过去五年工作从四个方面有个定性的评述。第一个五年是办好大事喜事，建首善创一流的五年。第二个五年是深入改革，推动科学发展的五年。第三个是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年。第四个五年是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏，创造光辉业绩的五年。

还有刚才说到的四个方面的困难和问题，同志们一定要好好体会，好好把握。因为只有知道了问题和困难所在，才能找出解决问题、困难的方法，才能明确发展的方向，努力的方向。这个困难是从转变方式、推动科学发展的方面来说的。第一个困难是进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨；第二个困难是推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重；第三个困难是加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气；第四个困难是随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。这四个方面存在的问题，需要好好把握。

另外，在报告的第二部分还提到四个机遇。这四个机遇是从世界、国家、区域、北京市自身四个角度来说的。这四个机遇是这样阐述的，我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。机遇可遇不可求，对待机遇不要等，不要观望，更不要懈怠，要有紧迫感，要有责任感。要抓住机遇，扎扎实实地推进我们首都各项工作，创造更好的业绩。

以上是报告十个方面的主要亮点，以及其他三个需要把握的内容。

下面我再介绍一下新一届市委一次全会领导讲话的内容。

市十一次党代会7月3号上午闭幕，下午选出了十一次市委。选出来新的班子之后，郭金龙书记对新的市委班子做了一个重要讲话，同时我们的老书记刘淇同志对新的市委班子提出了希望。他讲了五点，一是要保持首都的发展势头，为国家的发展做出更大的贡献，二要搞好班子的团结，不断增强凝聚力创造力，三要加强基础工作，使首都的发展有更坚实的保障，四要抓住关键，破解难题，特别对人口交通环境的问题想出办法破解，五要加强学习，增强能力。

郭金龙书记对新一届市委提出了要求，有六条。一要是牢记使命，牢固树立大局意识，服务意识，首善意识。二是要加强学习，建立健全学习理论、研究问题，推动工作的机制，不断提高做好首都工作的能力。三是要团结协作，坚持民主集中制，不断提高班子的凝聚力和战斗力。四是要真抓实干，发扬敢于担当的精神，聚精会神心无旁鹜地狠抓各项工作的落实。五是服务人民，满腔热情地为人民群众排忧解难，共享现代化发展的成果。六是要勤政廉洁，始终做到以优良党风推动首都各项事业的发展。

党代会胜利闭幕，未来五年发展蓝图，未来推动首都科学发展，建设中国特色世界城市目标已经明确，工作部署也已经确定，接下来的任务就是学习贯彻落实党代会精神。因为时间仓促，对如何学习贯彻就不多说了，市委肯定要发通知。我们作为基层党组织，基层单位，职能部门，要统一思想，赶快组织大家学习党代会精神，把干部、党员、群众的思想、智慧、精力凝聚到党代会精神上来。同时要研究问题，要结合党代会精神的学习，把平时工作中、职责范围内的事，存在的一些问题，加强调查，加强研究，研究透了，找出努力的方向。再就是要落实责任，我们采取的措施一定要加以分解，落实到具体的职能部门，甚至落实到具体的工作人员。

我今天的汇报就到这里，谢谢大家。

责任编辑：杨婧雅

文章来源：http://www.71.cn/2012/0708/680477.shtml