在市公安消防支队党委扩大会议上的报告

 

同志们：这次党委扩大会议的主要任务是：以总书记总书记“三句话”总要求和科学发展观为指导，全面贯彻落实总队党委扩大会议和市委九届七次全会精神，总结回顾工作，分析当前面临的形势，部署任务，进一步动员全市消防官兵，统一思想，坚定信心，振奋精神，迎难而上，全力推动消防事业科学、谐快、速发展。下面，我代表支队党委作工作报告。

一、全市消防工作和部队建设取得了显着成效

全市消防部队坚持以科学发展观为统领,努力践行总书记总书记“三句话”总要求，以全面推进部队建设与发展三年规划为主线，以打造消防铁军和筑牢“防火墙”工程为抓手，紧紧围绕加快现代新建设各项部署，深入实施“六大战略”和“五大目标体系”，抢抓机遇、真抓实干，有效预防和遏制了重特大群死群伤恶性火灾事故，全面推动了消防工作和部队建设新发展，为服务现代新建设做出了积极的贡献。过去的一年，是全市消防事业承前启后，全力攻坚“十一五”，为“十二五”消防事业发展打基础的一年。一年里，全市认真梳理总结“十一五”时期工作成果，抓重点、破难点，戮力攻坚，全面推进，对“十一五”前四年未完成的重点建设项目和工作目标，市委、市政府下发《督办通知书》进行督办，确保了工作的顺利推进，确保了“十一五”时期各项目标任务的圆满完成。除部分消防站点建设任务仍在继续推进外，其余重点工作任务全部达到或超过既定目标。“十一五”期间，全市共争取消防经费共成消防站点建设万元，启动、完件（套）。个，购置消防车辆，购置消防装备市、县两级分别启动了“十二五”消防规划编制工作，并报政府审批，为推进全市消防事业新发展奠定了坚实基础。过去的一年，是党委、政府更加重视消防工作，全面助推消防事业发展的一年。支队始终坚持“有为争地位”，将消防工作和部队建设置于全市改革、发展、稳定的大局之中，按照市委、市政府的决策部署，全面加强消防工作和部队建设，全力提供优质、高效、快捷的消防安全服务保障。积极抓住各种时机向市委、市政府领导汇报工作，努力寻求政策支撑和经费支持。省委常委、市委书记仇和、市长张祖林先后5次对消防工作作出批示，市政府先后4次召开常务会议和专题会议研究消防工作，制定出台了《关于进一步加强全市消防部队应急救援能力建设的决定》《关于加强应急救援、队伍建设的意见》《市综合应急救援队伍建设管理规定》、，消防业务经费保障、公共消防基础建设、应急救援能力建设、火灾隐患整治等10项重点工作纳入政府立项督办。

过去的一年，是全市深入开展“防火墙”工程，着力推进火灾防控体系建设，火灾保持基本平稳的一年。整体推进单位消防“四个能力”建设，分门别类培育示范单位、打造样板，及时召开现场会推广经验做法，专门制作光盘、编印指导手册下发社会单位，全市802家属于人员密集场所的重点单位完成了“四个能力”建设。组织消防安全“明白人”培训班19期，培训2500余人。引入第三方参与社会单位消防“四个能力”建设评估验收，组建完成10支验收工作队；加快推进“乡乡、村村有消防队”工程，新组建政府专职消防队伍51支、志愿消防队319支；组织开展建筑消防设施、学校及其周边、“九小场所”、消防产品等13项专项整治。全市共出动检查组4038个、检查人员1.14万人次、检查单位8793家、发现火灾隐患9402条、整改火灾隐患9212条。全市20家省、市、县三级政府挂牌督办重大火灾隐患单位整改完毕18家。全年，全市共发生火灾起，死人，伤人，直接财产损失“三降一升”，保持了平稳态势。

过去的一年，是全面打造消防铁军，提升灭火救援能力，圆满完成各项急难险重任务的一年。市政府把消防应急救援工作纳入政府应急管理体系，市、县两级全部依托公安消防部队组建了综合应急救援队伍，制定出台了加强应急救援工作的政策文件；全力推进打造消防铁军建设，选拔216名官兵组建完成26个灭火救援攻坚组，按标准配备了装备器材；完善训练、考核、奖惩相配套的训练评价体系，组织开展了隧道、大跨度大空间灭火救援演习及跨区域地震万元，火灾四项指标救援拉动演练等综合演练14次，开展重点单位实战演练1180余次；组织开展了全市消防铁军攻坚组暨专职、志愿消防队伍岗位练兵大比武和业务汇报表演。全市消防部队共接警出动3997次，出动官兵3.6万余人次，出动车辆5930辆次，抢救人员1012人，疏散人员9617人，抢救财产价值5429万元。圆满完成了“1·03”新机场在建引桥坍塌事故救援、昭通巧家“7·13”泥石流灾害救援等急难险重任务。全市消防部队共接警出动3997次，出动3.6万余人次，出动车辆5930辆次，抢救人员1012人，疏散人员9617人，抢救财产价值5429万元。

过去的一年，是着力实施精细化管理，全面强化制度建设，部队正规化建设取得新突破的一年。制定实施正规化建设精细化管理规定，以西山二中队为试点在全省消防部队推广基层正规化建设精细化管理工作，分两个批次对19个大队、27个中队的正规化建设精细化管理工作进行考核验收，两次组织对城区和县（区）大队正规化建设成果进行了观摩。全支队投入经费1180万元，6大类硬对件设施、10项日常制度和6项行为举止进

行了统一和规范，统一制作13本台帐和一本通学习笔记本及正规化建设图册，实现了“硬件设施、软件台帐、日常制度、行为举止”四个规范。制定下发《执法质量考核评议实施办法》《创建执法示范单位实施方案》、，对18个大队786个执法案件进行了执法质量检查；完成了五华、盘龙、官渡、西山4个大队市级“消防监督执法规范化单位”试点建设，五华、盘龙大队被评为省级“消防监督执法示范单位”，完成了支队

和主城4个大队便民服务“示范窗口”创建工作。

过去的一年，是部队思想政治建设取得新成效，全体官兵团结拼搏，奋勇争先促发展的一年。全面开展贯彻落实《思想政治教育大纲》试点工作，改进“消防大讲堂”视频授课方式，开设“消防教育手机报”，综合运用12种教育方法，创新教育模式，承办了全省消防部队思想政治教育工作经验交流会。全面推进领导班子建设、官兵素质培养、“文化育警”工程和争先创优活动，开展了“春城消防卫士”、消防好警嫂“”、消防和谐家庭“”评比表彰活动，筑牢了官兵献身消防事业的思想基础。支队党委承诺并兑现了为基层办理的“八件实事”，支队机关向基层补助经费1000万元。4个单位被命名或重新认定为省级“青年文明号”个单位被授予省级，3“青年文明号”个单位被评为市级

“文明单位”个集体荣记二，9，1等功、9个集体荣记三等功，872名个人受各级表彰。

过去的一年，是全市消防部队务实求发展，不断积累经验，理论和实践成果丰硕的一年。一年的工作，我们积累了一些丰富的工作经验，为推进全市消防事业发展提供了强有力的理论支撑。

一是必须把班子和队伍建设作为治警之本。全市消防部队必须把班子和队伍建设作为创业发展的根本，努力提高队伍的整体素质，永无止境地提高班子驾驭全局、领率部队的能力和带队伍的水平。

二是必须把思想政治建设作为力量之源。情况越复杂，任务越繁重，越要坚定不移地加强各级消防部队的思想政治建设，确保广大官兵政治合格、思想统一、步调一致，确保政令、警令畅通无阻。

三是必须把改革创新作为兴业之要。全市消防部队一定要坚定不移地在改革创新中打基础，在改革创新中谋发展，寻求突破、实现跨越，用新的思想、新的理念、新的目标不断激发队伍的生机与活力。四是必须把提质增效作为发展之基。全市消防部队一定要进一步统筹人力、物力、财力等各方面的资源，力求效益最大化，努力打造精干高效的消防队伍，创造优质高效的业绩。

 

回顾一年的工作，我们深刻体会到之所以能取得这些成绩，归根结底是总队和市委、市政府、市公安局正确领导、高度重视、亲切关怀的结果，是全市消防官兵励精图治、拼搏进取、辛勤劳作的结果，是社会各界广泛参与、积极配合、热情支持的结果。在此，我代表支队党委向长期关心、支持消防工作和部队建设的各级领导及社会各界表示衷心的感谢！向全市消防官兵、全同制消防员、文职雇员及家属表示亲切的慰问和崇高的敬意！

二、正确应对全市消防工作和部队建设面临的机遇和挑战

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。面对新的形势和任务，我们必须清醒地看到，全市消防部队面临的挑战是前所未有的，而且是更大更难的。现阶段，全市消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本解决，社会消防安全保障能力不适应人民群众新期待、新要求的矛盾仍然突出，火灾风险持续攀升、火灾防控难度持续增大、灾害事故应急救援任务日趋繁重、公共消防安全需求快速增长，发生重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的高风险依然存在。特别是随着部队职能拓展、任务加重，面对复杂的外部环境，面对广大官兵对公平竞争、和谐警营、从优待警等方面的新期待，我们的队伍建设还存在许多不适应。主要表现在：

一是思想观念不适应。团队意识、大局意识、超前意识、创新意识不强，不能正确认识、研判经济社会发展形势、火灾形势和官兵思想动态。“重硬件轻软件、重眼前轻长远、重局部轻整体、重过程轻结果”的思想观念还在一定范围内存在，严重影响了消防工作和部队建设的质量和发展。

二是队伍素质不适应。不想学习、不愿学习、不善于学习和不懂管理、不会指挥、不会监督执法的人还在一定范围内存在，一些同志工作和生活目标不明、动力不足、压力不够、活力不强，对业务知识一知半解，对上级的决定、指示和文件无动于衷，对本地区、本单位的情况胸中无数，发现问题、分析问题和解决问题的能力不强。

三是工作作风不适应。虚报漏报、应付了事，粗枝大叶、拖沓庸懒等不良风气在不同时机、不同场合、不同区域依然存在；一些不良习气还没有得到根除，工作的数量、质量、时间不能达到高度统一。四是管理教育的方法和手段不适应。思想政治教育走形式、走过场的现象还比较普遍，“重用轻管”的现象突出，官兵思想问题、实际问题得不到及时发现和解决；作风松散、纪律松弛、管理松懈的问题还没有从根本上解决，生活秩序不正规，请销假制度落实不严格，“严机关松基层”的不良倾向依然存在。五是监督制约机制不适应。对干部调配、营房工程建设、装备物资采购、建筑工程消防审核验收、消防监督执法等重要环节、敏感问题还不能实施及时有效的监督制约，亟待深入探索和研究。

面对这些挑战和问题，我们必须充分认识维护全市改革、发展、稳定大局的新特点，坚持科学发展不动摇、跨越发展不懈怠，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，正确认识形势，把握规律，妥善应对，趋利避害，奋力推进消防事业又好又快发展。

三、全面部署落实全市消防工作和部队建设任务

是中国共产党建党90周年纪念年，是实施“十二五”规划和贯彻《云南省消防条例》的开局之年，更是落实总队“三年规划”的决胜之年，是全市消防部队的“效益攻坚年，跨越发展年”。全市消防工作和部队建设的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以总书记总书记“三句话”总要求为指引，以确保火灾形势持续稳定和部队安全稳定为目标，以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体，以全面落实部队建设与发展三年规划为主线，纵深推进构筑“防火墙”工程、打造消防铁军和应急救援工作，深入开展“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，进一步巩固完善“五大目标体系”建设,求新务实、改革攻坚、乘势而上、跨越发展，努力提升社会防控火灾能力、灭火应急救援能力和队伍正规化建设水平，有效预防和遏制重特大群死群伤恶性火灾事故，“十为二五”开好局和建党90周年创造良好的消防安全环境。奋斗目标是：继续锁定“西部一流，全国先进”的总目标，进一步强化“省会支队”意识，真正在思想上具备“排头兵”的境界，在工作上树立“排头兵”的标准，在作风上符合“排头兵”的要求，在发展上体现“排头兵”的水平，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，超常突破，在日趋激烈的竞争中率先发展、科学发展、和谐发展。围绕上述总体要求和目标，年内要着力抓好以下工作任务：

（一）深化政治工作体系建设，部队思想政治教育工作有新突破。牢固树立政治工作生命线地位不动摇，坚持以班子和队伍建设为根本，以思想政治教育大纲宣贯为重点，以党建设带团建，以干部队伍建设带动官兵素质提升，提升全市消防部队的整体活力。

一是要抓实思想教育。按照部局和总队的统一安排，围绕“坚定理想信念，忠诚履行职责使命”深入开展学习实践“三句话”总要求主题教育活动活动。以西山大队、经开大队、五华一中队、呈贡中队为学习和贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》示范单位，突出抓好履行教育责任、落实教育制度、建强教员队伍、强化教育考评等重点环节，在全市消防部队内试行“五·七”教育法的基础上，各单位要通过探索实践至少总结出一条教育经验或一种教育模式、一套教育方法。认真落实“两个经常性”工作要求，深入开展“双四一”（干部“四个知道一个跟上”，战士“四个报告一个依靠”、）“三互”（互学、互帮、互教）活动。

二是要抓强党建工作。深

入贯彻落实《关于加强公安消防部队总队和支队级党委班子建设的指导意见》严格执行，《公安消防部队领导干部理论学习规定》，严格落实党委（支部）工作规则，着力提升基层党组织建设制度化、规范化建设水平，全面提高大（中）队领导班子和领导干部领率部队科学发展的能力。深入开展“云岭消防党旗红”达标活动和“先进党委”和“优秀领导干部”评比活动，组织开展以“庆祝建党90周年”为主题的演讲、征文、党的知识竞赛、党建工作成果展等系列活动，召开全市消防部队庆祝建党90周年大会，总结交流党建工作经验，研究部署推进部队党的建设，隆重表彰—先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

三是要抓牢党风建设。深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《党员领导干部廉洁从政若干、准则（试行）》等一系列规章制度，采取明查和暗访相结合，定期督查与不定期督查相结合的形式，重点访察“五条禁令”、“四个严禁”、“八条高压线”和“52个不准”的贯彻执行情况。严格贯彻落实总队第八次审计工作联席会议精神以及审计工作有关规定，坚持支队每半年、大队每季度召开一次廉政执法分析会，依法、及时、妥善处理好信访举报，切实维护好官兵的合法权益。坚持做到大宗物资集中采购率、领导干部经济责任审计率、基建工程审计率、信访办结率四个百分之百。

四是要抓紧干部管理。坚持“党管干部”的原则，建立和完善干部管理教育制度，拓宽教育渠道，认真组织开展“大教育、大培训”和干部代职锻炼、跟班学习活动，建立岗位考试题库，实行干部培训政治部门备案制度，着力提高干部队伍的能力素质；健全完善干部选拔任用、绩效考核和竞争激励机制，进一步强化考核结果在任用过程中的运用，切实把德才兼备、实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位上来。

五是要抓深文化育警。加强与医学院和赛百威培训学校的共建协作，充分发挥支队卫生队资源优势。深入开展心理健康教育建强心理健康服务站，将心理教育列入各大（中）队经常性思想政治教育之中。全力推进支队文体活动中心和中队俱乐部“双星”创建活动。年内特勤大队一中队、二中队，五华大队二中队，盘龙大队一中队、二中队，官渡大队一、二中队，西山大队二中队，呈贡中队，石林中队必须达到“三星”级俱乐部建设标准；五华一中队，西山一中队、东川中队，经开一中队，滇池中队，高新中队，安宁中队，世博中队，禄劝中队，富民中队，宜良中队，晋宁中队，寻甸中队，嵩明中队，搜救犬中队及特勤三中队，盘龙三中队，西山三中队，经开二中队等新建中队必须达到“二星”级俱乐部建设标准；其余中队必须达到“一星”级俱乐部建设标准。继续深入开展“读书”活动，每季度组织官兵阅读一本健康向上的书籍，通过写读后感、撰写心得体会等方式，不断陶冶官兵情操。积极发挥宣传橱窗、板报和网络信息的导向作用，使官兵在警营文化潜移默化的熏陶中受到教育。

 

六是要抓细争先创优。深入开展争先创优活动和向“爱民模范”宋文博、“泰山卫士”泰山中队学习活动，继续开展“十佳春城消防卫士”“消防特殊贡献奖”“消防和谐家庭”“消防好、、、警嫂”评比表彰活动。巩固“青年文明号”和“文明单位”创建成果，年内，经开、滇池、高新、富民4个中队要完成市级“青年文明号”挂牌工作，盘龙、东川、宜良、石林、安宁、富民6个大队要完成市级“文明单位”挂牌工作，经开、滇池、高新3个大队要完成县（区）级“文明单位”挂牌工作。

（二）深化事故（案件）防控体系建设，部队正规化建设有新发展。以正规化建设精细化管理为重点，以严防各类事故、案件为目标，强化措施，狠抓落实，确保全市消防部队安全稳定上。

一是要着力推进部队管理正规化精细化管理工作。修订完善支队机关和基层正规化建设精细化管理规定，全面开展基层正规化建设精细化管理星级达标评定工作，积极构建基层正规化建设达标创新模式，保持正规化建设精细化管理的长效性。建立完善部队管理“常态化考核”和跟踪问效机制，确保正规化建设精细化管理“四个秩序”落到实处。

二是要着力建强事故案件防控长效机制。认真落实士兵请销假制度、安全管理风险抵押金制度、电子指纹查铺查哨制度和安全监督员定期报告制度等安全管理规章制度，进一步建立健全事故案件防控体系。深入开展“安全日”“安全月”等专项活动，结合实际，、组织安全教育、安全检查等工作，进一步指导基层单位完善安全防事故工作。严格落实安全责任制，进一步健全预防事故案件工作机制。实行值班干部负责制，定期对基层大中队的执勤战备、部队管理、安全防事故工作进行督察和抽查。实施兵员动态跟踪管理制度，建立健全“社会、部队、家庭”三位一体的兵员管理机制，开辟部队管理工作的新方法和新思路。

三是要着力加强士兵队伍管理。强化培训力度，全面提高士官队伍的专业知识、技能操作水平和管理能力。

（三）深化灭火救援体系建设，打造“消防铁军”和应急救援能力有新举措。深化打造“消防铁军”活动，推进综合应急救援队伍的建设与管理，抓基础、抓队伍、抓素质、抓落实，全面加强灭火和应急救援工作，切实提升部队专业化水平。

一是要强化应急救援机制建设。完善综合应急救援队伍的指挥、协作、联勤联动联战联训机制，推动政府统一指挥下的综合应急救援响应和指挥平台建设。

二是要强化提升应急救援能力。大力发展合同制消防员，充实应急救援力量。年内组织开展多种形式消防队伍比武，开展综合应急救援队伍建设达标活动。加强地震、高层建筑、石油化工火灾和危险化学品泄漏等专业队伍建设，加大特种器材装备的配备力度，强化专业训练，开展综合应急救援队伍实战演练，做好参加部局举行的川滇结合部跨区域地震救援拉动演练的各项准备工作。组织开展跨区域灭火救援预案、类型预案的编制评审工作。加强技术、战术研究，强化对新技术装备的操作应用，广泛开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥、现场处置、安全防护等应急救援业务训练和培训，突出复杂环境下适应性训练、实战性演练和跨区域多力量联合演习。开展基地化训练和大比武活动。分片区组织全市消防部队进行基地化、模拟化、专业化训练；组织公安、政府专职队、企业专职队、志愿队开展大比武活动。做好“铁军大队、中队”建设的试点、考核、验收工作。

三是要强化专业人才队伍建设。抓好基层基础和战训人才队伍建设。3月份分两批组织大、中队主官进行战训业务培训，5月份组织开展攻坚组集中轮训，有效提高攻坚能力。制定下发训练方案，深化执勤训练改革。落实战训工作责任制、战训工作专项考核制度等5项制度。

四是要强化战训基础工作。完成“三册”（器材使用手册、车辆操作手册、训

练科目手册）编制任务并下发执行，指导基层中队有序开展训练工作，提高训练质量，提升灭火救援能力。完善战训制度规定。制定《市公安消防支队灭火救援车辆编成规定》《、市公安消防支队灭火救援预警规定》、市公安消防支队初战指挥《程序规定》《市公安消防支队器材装备精细化管理规定》《、、市公安消防支队跨区域灭火救援野外驻训要则》，进一步规范训练、灭火救援程序。加大对基层战训工作的检查、指导、督查力度，结合“常态化考核”机制，采取突击检查等方式，每月开展临机设情拉动演练，全面检验各级执勤备战情况，严格落实战备制度，强化作战意识。

（四）深化后勤保障体系建设，经费保障和基础建设有新提升。紧紧抓住影响和制约消防事业发展的关键问题，着力加大经费筹措和基础设施、车辆装备建设力度，力争全市消防部队后勤保障水平有显着提升，灭火救援工作的基础更加牢固。

一是要在提高经费保障能力上下功夫。积极争取党委、政府和有关部门的支持，不断拓宽经费增长渠道，在落实《云南省县级消防部队消防业务经费保障标准》的基础上，将合同制消防员工作经费纳入保障标准范围，力争全市消防部队消防业务经费比上年度增长15%以上。

二是要在加大资金监督管理措施力度上下功夫。强化资金安全管理。以党委理财、经费审批、债权债务清理、资金安全制度落实为重点深入开展资金安全检查，积极开展基本建设项目审计工作，继续加强网上银行监控、资金流量月报制度，深入推进公务卡结算制度改革。规范采购程序和环节，增强采购工作透明度，加大财务检查和审计力度，不断提升财务规范管理水平，使有限的经费发挥最大的效益。

三是要在加快营房建设步伐上下功夫。继续深入完善支队培训基地、农副业生产基地、搜救犬基地的基础设施建设工作，充分发挥支队培训基地职能,确保支队在“基地”举办的各类培训的保障工作圆满完成。完成五华三中队、官渡三中队、滇池二中队、东川二中队施工许可证办理和开工建设任务；完成西山三中队、高新二中队营房建设任务；完成嵩明大队营房主体工程建设任务；完成嵩明二中队、安宁二中队征地任务；滇池大队完成营房“两证”办理工作，完成宜良营房土地证和经开、寻甸大队产权证办理工作。

四是要在强化装备建设上下功夫。《城市消防站建设标准》按照和县级综合应急救援大队器材装备配备标准。年内，经开、安宁、宜良、嵩明、寻甸大队1辆举高类消防车；呈贡、晋宁、富民、盘龙大队一中队、五华大队一中队、西山一、二中队、官渡一、二中队、世博中队、盘龙三中队各完成1辆抢险救援车购置任务；盘龙、官渡、富民、世博大队完成车辆“退一补一”任务；呈贡大队完成1辆水罐车购置任务、安宁大队完成1辆干粉泡沫联用消防车购置任务。

五是要在加快战勤保障体系建设上下功夫。完善社会联动机制和各类应急保障方案、社会联动保障预案制定，根据实战需要，开展战勤保障演练，切实提高战勤保障的专业化、实战化水平。继续加大建设力度，形成设备齐全、性能可靠、技术先进、保障有力的战勤保障体系。立足实战需要，强化车辆强制保养制，不断提高车辆维修质量和维修水平。

（五）深化火灾防控体系建设，“春城防火墙”工程建设有新成效。深入实施构筑“春城防火墙”工程，巩固完善依法防控、基础防控、重点防控、全民防控四大体系，建立健全社会化的消防工作网络，切实增强社会抗御火灾整体能力，努力建设“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。

一是要确保各级政府消防安全“四个责任”落实有新成效。积极协调市政府印发《市“十二五”时期消防事业发展规划》，并督促各县（市）区制定当地“十二五”时期消防工作发展规划。加强与住建、质监、工商、文化、教育、卫生、安监的沟通协作，进一步健全建设工程消防、消防产品监督管理和消防安全信息通报及联合查处火灾隐患的工作机制。以落实消防安全目标管理责任状为抓手，科学运用各地消防规划总体评价工作成果，全面改善城乡消防安全环境。

 

 

二是要确保农村和社区火灾防控“四个基础”建设有新成效。按照农村、社区消防组织建设“四有”要求，认真落实城乡消防规划，强化社区、农村公共消防基础设施建设。实施社区、农村消防器材建设工程，确保每个村（居）民委员会至少设置一个消防器材配置点。组织发动各级、各有关方面参与社区、农村消防安全管理，形成齐抓共管良好态势。继续推进“乡乡、村村有消防队”工程，建立健全志愿消防队伍建设、管理、训练等规章制度，加强日常消防业务指导。在全市范围内积极探索消防保安一体化消防工作新模式。

三是要确保社会单位消防安全“四个能力”建设有新成效。督促指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制，建立落实消防工作机制和火灾隐患整改工作机制，制定灭火疏散预案，定期开展演练，建立落实消防安全培训制度，全面落实消防安全“三提示”工作要求。强化对社会单位消防控制室值班操作人员等重点工种、岗位从业人员的消防专业培训，指导消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所开展全员消防安全培训和灭火疏散演练，切实做到“三懂三会”确保年内所有消防安全重点单位和非重点单位中的，公共娱乐场所（建筑面积大于1000m）全部达到“四个能力”建设标准。

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四是要确保消防监督执法“四个水平”提升有新成效。深入推进社会消防管理创新，联合市人大、市政府法制办、公安局有关部门、市消委会成员单位共同组织开展《云南省消防条例》宣贯，切实提高各级消防机构贯彻执行《条例》的能力。启动《市消防条例》立法工作，配合做好《市消火栓管理规定》的立法工作，结合工作实际，制定《市高层建筑消防安全管理规定》《市小场、所消防安全管理规定》等规范性文件。进一步修改完善《市公安消防机构执法质量考核评议实施办法》建立施工企业施工质量。“诚信体系”进一步推行执法服务回执、，建设工程消防审批告知和申报专家评审项目集体讨论制度。继续推进“阳光执法”制度，督促指导世博、滇池、高新、经开、呈贡、安宁建成便民服务“示范窗口”。建立一体化消防监督管理系统录入工程的抽查及现场复核制度，强化对基层的建设工程消防监督管理工作的检查。整合资源，筹建市火灾事故调查专家组以及建立市火灾事故调查人才资源库，提升市火灾事故调查水平。抓好部局金盾网“火灾统计系统”“消、防监督管理系统”和互联网“办事大厅”的数据录入和数据应用工作，抓好总队“政务大厅”“施工企业和人员资质验证系统”“中、、介系统”等应用工作，完善工作制度，强化系统应用情况的检查通报，全面推动落实“网上执法”“网上考核”等各项工作要求。积、极申报开展“消防社会化工作对策研究”课题。

四、建立完善推进工作落实的运行保障机制面对全方位、深层次、跨越式、加速度的改革和发展形势，全市消防部队的各级党组织和广大官兵要切实解放思想、转变观念、真抓实干，高质量、高效率地完成好各项任务。

第一，要切实解放思想，着力更新观念。要坚持实事求是的思想路线，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，狠刹虚假之风，坚决摒弃做表面文章，好大喜

功，提不切实际口号的恶劣习气；狠刹官僚之风，坚决摒弃高高在上，脱离群众，背离官兵的恶劣习气；狠刹散漫之风，坚决摒弃有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策的恶劣习气，坚决消除“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”等不良现象，以思想观念的更新推动消防工作和部队建设的超常突破、跨越发展。努力在全市消防部队形成求真务实、意气风发、昂扬向上的浓厚氛围。

第二，要切实转变作风，努力扎实工作。全市各级消防部队和官兵一定要切实转变工作作风，始终保持不甘落后、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感，责任压力时刻在身，行动措施同步到位，确保各项工作任务扎实推进、如期完成。

第三，要切实保证质量，全面提高效率。作为省会城市消防部队，作为政府的职能部门，我们必将站在改革发展的最前沿，我们面临的压力和挑战必将越来越大，要想真正实现“西部一流、全国领先”的奋斗目标，我们没有任何叹息喘气的机会，唯有人人讲求质量效率、事事讲求质量效率、时时讲求质量效率，确保每一个人、每一项工作都经得起上级的检查、经得起群众的监督、经得起实践的检验。要采取最严格的“责任承诺”和“行政问责”措施，把管理指标细化到每一个岗位，把责任落实到每一个末端，对每一项重要目标、重点工作都要定人、定责、定时限完成，定期检查通报，不定期抽查提醒，分级跟踪问效，层层狠抓落实。要进一步牢固树立省会支队“率先发展”意识，思想上高境界，工作上高标准，作风上高要求，发展上高水平，做名副其实的云岭消防“排头兵”。

第四，要切实强化士气，做到赏罚分明。，支队党委在建立健全奖惩激励机制方面做了大量的工作，激励了士气，促进了工作，但力度还不够大，成效还不够显着，各单位（部门）在执行过程中依然存在“奖得多罚得少，奖得重罚得轻”和“当老好人”、“吃大锅饭”等不良现象。全市各级消防部队要进一步健全以结果为导向的奖惩激励机制，完善奖惩措施，扩大奖惩范围。要实行最严厉的“行政问责”制度，将责任落实到每一个人、每一项工作上，对敷衍塞责、消极怠工、平庸无为的单位，对做不成事、不会做事、做不了事的个人，不论是谁，支队都将跟踪问效、严查严惩，绝不姑息迁就；要死死盯住不落实的人、咬住不落实的事，让无所用心、混日子的人有压力，让不干事和干不成事的人无位置，让想干事、会干事、能干事的人有舞台，着力解决“上热下冷、上急下怠、力度递减、效率低下”的问题，切实提高各级部队和人员的执行力，以强大的执行力全面提升部队的战斗力和竞争力。

年内，支队将继续为基层办好以下“八件实事”:

（一）继续推行官兵及直系亲属伤、病、亡慰问制度。

（二）继续加强与昆十中、昆八中、师专附小、书林二小、月牙塘幼儿园学校的协作，切实解决官兵子女入学的问题；继续推行干部子女升高中、升大学奖励制度。

（三）投入30万元为全市消防官兵及家属（丈夫、妻子、子女）购买人身意外伤害保险。

（四）投入150万元为全支队所有消防车、行政车购买保险。

（五）为基层干部发放岗位补贴，加大对全市消防部队官兵的奖励力度。

（六）给予困难单位在营房建设和车辆器材装备购置上的经费倾斜。

（七）给灭火救援攻坚组队员发特种岗位补助。

（八）给灭火救援攻坚组队员每人购买100万元保险。同志们，新的一年，新目标鼓舞人心，新任务催人奋进。消防事业的发展任重道远，大有可为。

在“十二五”开局之年，全市消防部队广大官兵要在支队党委的坚强领导下，按照支队党委扩大会议确定的目标任务，认清形势，振奋精神，同心同德，开拓前进，用我们的忠诚和、智慧和汗水谱写消防事业的新篇章，以优异的成绩向建党90周年献礼，为加快把建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市作出新贡献！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/0823/686414.shtml