市委书记在全市“看项目、抓落实、促发展”现场会上的总结讲话

同志们：

这次全市“看项目、抓落实、促发展”大检查，是落实“全党抓企业”思路的实际举措，是工业经济科学跨越发展动员大会的继续和深化。两天来，我们参观了XX区和XX县的项目现场，观看了各县（市）区项目建设汇报资料片，大家边看边议，相互学习，感触很深，收获很大，达到了预期目的。这次活动有四个特点。一是规格高。市委常委、市人大、市政协主要领导、市政府副市长、县（市）区党委政府主要负责人、市直有关部门主要负责人和银行行长参加检查，层次较高，规模较大。二是标准严。看大不看小，看新不看旧，宁可不看，决不降格以求，所看项目都是亿元以上的新、续建项目。三是方式活。检查现场、观看光盘相结合，既达到了检查项目建设的目的，又缩短了时间、节约了人力物力。四是效果好。与会同志找差距、学经验，增加了压力，增添了动力，坚定了信心和决心。

通过检查深切感到，全市抓项目氛围较浓，变化较大，很受鼓舞。一是认识到位，氛围浓厚。各地把抓企业、搞招商、上项目作为加快发展的根本，重视大项目，谋划大项目，建设大项目，服务大项目。二是数量增多，规模扩大。去年6月以来，全市新建续建亿元以上项目90个，总投资300.4亿元，已完成投资84.4亿元。其中九县七区53个，总投资1993亿元，已完成投资298亿元。三是园区建设提速，集聚功能初显。园区建设力度加大，有数量、有进度、有形象、有增量。XX园区内四个产业集群产值已达120亿元。四是效益提高，拉动力增强。XX县依托黄淮、奈伦、摇篮、瑞雪等项目，去年实现工业税收4340万元。XX县飞鹤乳业去年实现税金3765万元，占县财政收入55.8％。知心仁、光明、伊利、齐梅、宏立明胶、百宝生物、丰源食品等项目，也都在壮大地方财政、拉动相关产业、扩大社会就业等方面做出较大贡献。刚才，XX同志总结了去年6月以来的项目建设工作，对今后工作进行了全面部署，我完全同意，要抓好落实。下面，围绕项目建设我再强调三个问题。

一、要在解放思想上下功夫

胡锦涛同志在“6.25”讲话中强调：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持”。思想解放一步，发展就前进一步，思想超前一步，发展就领先一步。开创全市项目建设新局面，必须以解放思想为前提，冲破思想桎梏，树立全新观念。解放思想，必须破除以下几种思想障碍。

（一）破除小进即满思想，树立危机意识。“小富即安、小进即喜、小得即满”，抓了几个小项目就沾沾自喜，没有更高目标和更远打算。这个问题不解决，上大项目就无从谈起。内蒙古的几个城市，主要经济指标以40-50%的速度递增，他们盯的是几十亿、几百亿的大企业、大项目。双鸭山的鲁能宝清煤电化项目总投资700多亿元，鸡西北方制钢扩模配套项目总投资80亿元，海林县上半年引资近百亿元，亿元以上项目10多个。而我市目前最大的招商项目热电联产总投资只有57亿元。这种差距不缩小，跨越发展就不可能。把千万元视为大项目，对几百万元的项目求之若渴，作为历史过程是必要的。但工业经济要科学跨越发展，应该思路再宽一些，胆子再大一些，目标再高一些。必须摒弃看眼前不看长远的短视行为，增强项目建设的紧迫感和责任感，确立大目标，自我加压、主动出击，高起点、大手笔推进项目建设。

（二）破除畏难怕险思想，树立机遇意识。项目建设、尤其是大项目建设周期长、见效慢、难度大、风险大，弄不好容易遭非议。这个问题不解决，上大项目就迈不开步。应该承认，建设大项目、好项目确实有困难，但干事创业需要有超人的胆识和魄力，困难和希望、风险和成功往往只有一步之差，鼓足勇气冲过去，就会一片光明。内蒙和林格尔县委书记如果怕这怕那，就没有今天的蒙牛。我市中心城区热电联产工程，经济效益、社会效益和环境效益相当可观。投产后年发电30亿千瓦时，年创利税超亿元，提供热量735万吉焦，可为1000万平方米民用建筑供暖，占中心城区集中供热面积的43.5%。取代分散锅炉房135座，年减少煤耗15.46万吨，减排烟尘6272吨，减排二氧化硫4487吨，将结束中心城区没有大型集中供热的历史，在能源节约和环境保护方面对我市具有划时代的意义。这个项目是几届市委市政府克服重重困难引来的，从谋划到开工用了13年。如果我们畏难怕险、见硬就回，肯定没有今天的热电联产工程。必须摒弃瞻前顾后、左顾右盼、畏首畏尾、前怕狼后怕虎的思想认识，以锲而不舍的毅力，奋发有为的干劲，永不言败的精神，抓住新一轮发展机遇推进项目建设。

（三）破除因循守旧思想，树立创新意识。固守传统经营方式，眼界不开阔，习惯于看上级有没有政策要求，法规法条有没有明确界限，不敢创新突破。这个问题不解决，就上不了大项目。上级政策要贯彻、要遵守，但更要创造性地用好、用足、用活，与本地实际有机结合起来。我们考察过的山东三市，在国家宏观调控政策面前，看到的不是限制，而是机遇，思考的是如何利用政策发展自己。如果他们机械教条地理解执行政策，就不会有那么多的宽马路、大广场和高标准园区，更不会有电解铝等项目的上马。必须摒弃因循守旧、墨守陈规思想，冲破旧思维、旧模式、旧套路、旧体制束缚，大胆闯、大胆试，用改革的思路、创新的举措推动项目建设。

（四）破除只讲客观不讲主观思想，树立竞争意识。讲客观，唯条件，总在本地资源上做文章，没有资源就上不了项目。这个问题不解决，上大项目就走进了“死胡同”。不讲客观不是唯物主义，唯客观、唯条件不是辨证唯物主义。不考虑条件是错误的，单纯依赖客观条件、不讲主观能动更是错误的。浙江海宁没有发达的畜牧业，却建成了驰名全国的“皮革之都”。包头没有铝矿资源，却兴建了大型铝电一体化项目，而且有望成为国内乃至亚洲最大的铝电一体化工厂。兴十四村不靠城、不沿海、没有铁路，土地贫瘠，却建成了龙江第一村。反过来说，我们有一定的畜牧业基础，有比较充足的奶源，可为什么蒙牛、伊利总部不设在我们这里？我们的山绵羊养殖量也很

可观，为什么没有鄂尔多斯那样的品牌？这只能说明一个问题，事在人为，业在人创，敢想、敢做、敢争、敢为，才是成功的前提。必须摒弃“客观上讲条件、主观上找借口”的不作为意识和“底子薄、基础差、支持弱”的消极心态，树立敢同强的比，敢同快的争，干就干大的，上就上好的，争就争第一，站就站排头的思想。

二、在推进项目建设上下功夫

发展是科学发展观的第一要义，项目是发展的第一支撑。实现我市经济社会又好又快发展，必须坚定不移、全力以赴抓好项目建设。

（一）千方百计寻找大项目。大项目等不来，靠不到，必须抢时间、抓机遇，花心思、下气力，想千方、设百计，主动出击寻找。

一要研究国家产业政策找大项目。深入研究国家政策导向，吃透上级文件精神，准确把握投资重点，找准我市需求与国家政策支持的结合点、对接点和着力点，不遗余力，全力争取。二要盯紧战略投资者找大项目。深入研究国内外500强企业的发展领域、投资方向和战略重点，与我市的资源优势、产业基础和发展规划进行比照，寻求合作领域，在可能合作的领域内设计和生成项目。

三要联合大专院校、科研院所找大项目。主动与大专院校、科研院所建立协作关系，聘请业内专家学者，深入研究，充分论证，对看准的项目不惜重金购买。四要挖掘能人找大项目。充分利用齐市在外成功人士的优势和作用，主动联络感情、密切关系，借助乡缘事缘亲缘关系，要政策、引资金、上项目。五要发挥优势找大项目。我市资源比较丰富，生态环境比较优越，绿色食品、矿产资源、装备制造等产业发展潜力巨大，合作空间广阔，要充分利用这些相对优势，研究大项目，谋划大项目。同时，又要敢于冲破资源束缚、地域限制、固有模式，围绕市场运筹好非资源型大项目。

（二）百折不挠上大项目。大项目建设是一项艰苦的系统工程，不会一蹴而就，必须有十年磨一剑的恒心、壮士断腕的决心、不达目的不罢休的信心，持之以恒，坚持不懈，百折不挠。

一要抢抓机遇上大项目。抓住振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、构建哈大齐工业走廊等历史机遇，与国家和省有关部门对接，保持紧密联系，要来政策、拿回项目。

二要招商引资上大项目。坚持大中小一起要、内外资一起引、资源型非资源型一起上的原则，在招大商、引大项目上下功夫。数量上提倡多多益善，多招商、招多商，形成中小项目铺天盖地的局面。质量上提倡“贪大求洋”，大招商、招大商，紧紧盯住国内外500强企业，瞄准科技含量高、利税能力强的企业，着力引进一批投资几十亿、上百亿、甚至几百亿的顶天立地的大项目。对有合作前景的大客商、大项目，要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的精神，不惜人财物力，不计山高路远，不怕吃闭门羹，用百折不回、愈挫愈奋的工作韧劲和最大诚意，感动客商，签下合约，拿回项目。三要依托现有企业上大项目。企业是项目建设的主体，要大力实施技术改造，增加生产项目，扩大发展规模。支持本地企业与大企业、大公司、大财团合作，通过重组、裂变等方式生成项目，依靠大项目带动企业产品升级、技术升级、规模升级，打造企业巨人。四要建好园区上大项目。积极探索政府操作、市场运作、多元投入、上下联动的路子，加强水、电、气、讯、路等基础建设，提升配套水平。要完善园区服务功能，能下放到园区的权限要主动下放，需简化的手续一律简化，该上门服务的及时上门，可驻园区开办的业务安排驻区，力争在短时间内把园区功能做全、特色做足、规模做大，真正发挥园区的招商载体功能、项目承接功能，引进大客商、大项目。五要发展产业集群上大项目。有集聚效应就容易有规模效应。要做足做好延长产业链这篇文章，搞好搞活上下游产业续接和产品配套，通过培植、壮大项目集群，提高产业关联度，推进大项目的生成、上马和“链”、“群”式发展。

(三)竭尽全力培育大项目。既要追求一步到位上马一批大项目，又要把众多的中小项目培育成大项目，使 “小舢板”变成“大帆船”甚至“大航母”。培育对象要优。善于用战略的思维、发展的眼光，小中见大，筛选出一批科技含量高、市场前景好、极具成长性且符合产业政策的中小企业，进行集中培育，重点扶持。每个县区要选出一批成长性强、大有前途的中小企业进行重点培育。培育目标要高。时段目标要紧，帮助企业逐一确定近、中、远期发展规划，力争目标年年上台阶，五年有突破，十年大变样。时速目标要快，企业不能满足于年均几个百分点的增幅，要力求年年保持十几个、几十个百分点的增速，乃至成番论倍地增长。位次目标要高，引导企业不能停留于行业靠前、地区知名，要高速升位、跨越发展，勇于在国内外企业综合实力排位中拔头筹。培育措施要实。培育企业要想真招、用实招，对企业发展思路、方向、步骤，逐一细化落实，做到每个县区都有企业培育方案，每户培育企业都有发展规划。

(四)真心实意服务大项目。对项目建设提供全过程、全方位服务，做到意向项目抓跟踪，在谈项目抓落户，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开工项目抓产出。一要破解难题服务大项目。困扰大项目建设的主要瓶颈依然是资金和土地问题，必须下决心予以破解。在破解资金问题上，各地、各部门和企业要加强与金融机构的联系沟通，深入开展银政、银企合作，争取更多信贷支持。各金融机构要处理好地方经济发展与自身发展的关系，树立正确的风险防范理念，消除惜贷、惧贷心理，对符合国家产业政策和市场准入条件，有良好发展前景的企业和项目，放心放胆地给以信贷支持。要借鉴飞鹤乳业等企业上市快速成长、运用BOT、TOT等方式筹资加快城市建设的成功经验，学会运用现代融资手段，依靠增资扩股、发行债券、借壳上市等手段做大做强项目。在破解土地问题上，既要抓住振兴东北老工业基地和建设哈大齐工业走廊机遇，向上争取指标，又要盘活规划区已批未用地、新批项目未用地、现有企业可挖潜用地、破产关停企业占地、金融部门封存土地等存量土地，保证项目建设用地。二要兑现政策服务大项目。坚决执行市委、市政府出台的一系列招商引资、支持企业发展的优惠政策和制度措施，特别在财政税收返还、土地优先使用、行政事业减免收费、简化审批手续和给有贡献企业经营者地位、待遇、荣誉等方面始终做到执行政策不走样，兑现承诺不打折。用足用好国家和省制定的优惠政策，认真研究规避政策风险的有效办法。围绕企业所求、项目所需，调整、充实和完善现有政策，研究制定更新、更优惠和更具有突破性的政策。三要清除障碍服务大项目。部门利益至上、办事效率低下、“科所队”放横、涉企“三乱”和不讲诚信等问题严重影响大项目建设。要坚持严管、严查、严处的原则，采取刚性措施消除破坏环境的行为。要严格执行市委、市政府新近出台的《改善经济发展环境七条禁令》，从严规范约束与大项目建设和企业发展密切相关的行政审批、行政执法、经济管理等部门的行为。要充分利用群众举报、明查暗访、行风监督等渠道，集中查处一批影响经济发展环境的典型案件。要加大惩戒力度，特别对那些敢碰“高压线”、顶风上的责任人，坚决实行当事人“一次查实下岗”、分管领导“一次检讨、两次免职”、主要领导“一次检讨、两次诫勉、三次免职”的严惩措施，不给有关责任人再次违规违纪机会。总之，在大项目建设上，要树立项目第一、服务至上的意识，上下一条心，同唱一首歌，逢山开路，遇水搭桥，保证项目建设一路畅通。

三、要在加强领导上下功夫

愿不愿抓项目、会不会抓项目、能不能抓好项目，是对各级领导干部执政能力的重大考验和实际检验。各级党委和政府必须高度重视，切实把项目建设作为重要职责，摆上位置，纳入日程，全力推进。

（一）落实领导责任。各级党政组织要做到领导精力重点投放，工作力量重点摆布，人力物力重点倾斜。各级领导干部要树立“抓项目是本职，抓不好项目是不称职，不抓项目是失职”的思想，带头抓项目。要扩大领导干部抓分管战线、抓企业、抓稳定“三维分工法”的外延，把抓企业的突破口放到抓项目上来，坚持领导围着项目转，部门围着项目干。继续实行市县两级领导干部包大项目制度和项目推进工作联席会议制度，一个重点项目对应一名领导，一包到底，直到达产达效。经济工作部门要认真研究项目、分析项目，集中精力跑项目、抓项目。其他部门要积极服务项目，承担相应指标，凝聚抓项目合力。

（二）形成干部导向。落实市委根据抓企业、上项目业绩评价使用干部的有关规定，透过企业看干部、评价企业用干部、抓不好企业换干部，把抓项目建设实绩与干部考核使用挂钩，作为干部奖惩升降的重要依据。考察党政领导干部，既看其招商引资业绩，更要看任期内增加多少企业，新上了多少项目，为企业和项目办了哪些实事。在干部提拔使用上，重点突出项目建设指标完成情况考核，对抓项目建设工作实、成效大、贡献突出的干部，经考察可以“破格”使用。继续执行“县级党政班子成员一年、乡镇党政班子成员两年没有抓企业业绩的要调出另行安排”，“一年内没有抓企业业绩的后备干部不再列入后备干部队伍”等规定。对经济发展速度、财政收入增长低于全市平均水平的县区领导、低于全县（市、区）平均水平的乡镇领导不予提拔重用。向上级推荐副厅级干部时，没有抓项目业绩的不推，提拔科级干部任副县级职位的，没有抓项目业绩的不提。选派后备干部到重点企业、重点项目挂职，通过服务项目考察能力、锻炼本领、增长才干。

（三）狠抓工作落实。进一步明确抓落实的任务，强化抓落实的举措，加大抓落实的力度。要健全目标责任体系。按照定领导、定人员、定任务、定时限、定责任的要求，逐级细化分解目标，逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要加大专项推进力度。定期召开分析会、协调会，对抓哪些项目、怎么抓、抓到什么程度，都要有具体计划、有可行性措施，确保推进项目建设的各项工作不跑粗、不变向、不走样。要加大督办检查力度。加强对重点项目的定期督办、现场督办和全程督办，定期在媒体上通报各地项目建设的进展情况，表彰先行者，敦促落后者。

同志们，项目建设是我市工业经济科学跨越发展的核心。我们要以这次检查活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创全市项目建设工作新局面，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/0824/686503.shtml