李抒望：诚信是一个重大的政治问题

在新的历史条件下，随着民主意识的逐步普及和不断增强，民不可欺、无信不立的规则，更加真切地成为执政之基、为官之本。因此，加强领导干部的诚信建设，是一个重大的政治问题，已成为提高党的执政能力的当务之急。各级领导干部都要从讲政治的高度看待诚信问题，以讲政治的觉悟坚持讲诚信，自觉维护和保持党的先进性纯洁性。

领导干部守诚信的内涵和意义

世无诚信不宁，国无诚信不稳，业无诚信不旺，家无诚信不和，民无诚信不立，官无诚信不忠。诚信，是中华民族的传统美德，是最重要的道德规范之一。诚信的主要内涵是无欺、守诺、践约。如稍稍展开阐述，就是要达到三个统一：一是言论与其所反映之对象的统一；二是言行之间的统一；三是前后言行之间的统一。

诚信，在长期执政条件下的重要意义在于：第一，诚信的精神实质是真实无妄，它要求人们尊重客观规律，树立求真、求实的精神，坚持实事求是的思想路线。在诚信这把精神标尺面前，一切虚情假意、欺瞒诈骗的言行都将无所遁其形，都必将遭到无情的揭露、批判和唾弃。第二，诚信作为一种价值观念，具有公正、不偏的特性，它要求社会群体建立公正、合理的制度，要求每个社会成员尤其是领导管理者，树立起公正、公平的处事态度和大公无私的道德观念。第三，在现代市场经济体制和法治社会条件下，诚信所涵盖的人文精神，要求人们自觉守法、真诚守信，树立起适应市场经济体制和法治社会的价值观和道德观。总之，诚信是取信于人、处世立身、成就事业的初始起点和终极保障。

领导干部失信，后患无穷

当前，少数领导干部失信，已成为我们党执政能力建设和先进性纯洁性建设中存在的一个突出问题。

一是假话连篇。有的领导干部对理想信念、对党的路线方针政策，口是心非、阳奉阴违，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，对上一套、对下一套，对人一套、对己一套，满口大话、空话和假话，整天处于“表演”状态。

二是朝令夕改。有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图画到底，一届接着一届干，而是盲目决策，乐于“唯上”、“跟风”，热衷于提新口号、出新思路，使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性。既劳民伤财，又影响发展。

三是虚报浮夸。一些领导干部为了显示政绩，弄虚作假，捏造数字，报喜不报忧，假政绩、假数字屡禁不止。

四是抓而不实。一些领导干部工作不扎实，缺乏责任感和主动性，往往是上面抓得紧就抓一抓，上面抓得松就放一放，上面不抓了就算了，致使不少蓝图规划成为摆样子的一纸空文，工作或虎头蛇尾或有始无终。

五是以权压“法”。一方面，一些地方领导干部不习惯于依法行政，以言代法、违法施政现象时有发生；另一方面，一些地方领导干部言而无信、不守诺言，对自己制定的一些规章制度和签订的契约，往往根据形势的发展，对自己有利就执行和遵守，否则就以种种理由“赖账”。

六是暗箱操作。尽管这些年各地都推行了政务公开，但有些地方公开的内容和形式不能令人满意，有的敷衍了事、避重就轻，有的弄虚作假、欺上瞒下，甚至存在暗箱操作。

七是腐败作祟。少数领导干部把人民赋予的权力当作捞取好处的工具，千方百计钻空子、找“窍门”，搞权钱交易、权事交易，损害党和政府的形象。

干部失信，后患无穷。政治上，最大的恶果就是失信于民。群众的信心、信仰、信任、信赖，在很大程度上取决于干部的诚信。一个地方、一个单位，领导干部失去诚信，会直接导致群众信心不足、信仰迷茫、信任丧失、信赖殆尽。经济上，干部失信，使经济秩序特别是市场秩序混乱。市场经济是讲规则、讲诚信的经济，诚信是市场经济与生俱来的准则，市场经济愈发达，愈需要诚信，只有诚实守信、遵守约定，才能降低交易成本、提高运行效率。实践证明，有不诚信的领导，才有不诚信的单位；有不诚信的单位，才有不诚信的市场；而无序的市场绝不可能有持久的繁荣。文化上，诚信是衡量一个社会文明程度和道德水准的重要标尺，诚实守信也是社会主义先进文化建设的一项重要内容。在社会起表率作用的各级领导干部，如果不能带头弘扬诚实守信的美德，本身就是对精神文明的一大损害，对社会风尚的一大污染，也是对人民群众的一大误导。孔子说：“自古皆有死，民无信不立。”诚信是个人的立身之本，也是处理人际关系的重要准则。少数领导干部自私自利、唯利是图、急功近利、贪婪无信，导致了人与人之间不能相互信任。人际关系的不和谐，会动摇社会的安定团结，甚而延缓我国社会的进步和发展，严重阻碍和谐社会的建设。

领导干部要做诚实守信的表率

讲诚信就要讲党性。诚信是党的本质、宗旨的重要体现。任何弄虚作假、欺瞒诈骗的言行都与我们党的性质、宗旨和世界观不相容。因此，要切实加强对领导干部保持党的先进性纯洁性的教育，增强其党性修养，保持共产党人的高尚人格，堂堂正正做人，老老实实做事，不当面一套背后一套，从而防止“上梁不正下梁歪”给诚信建设带来的负面效应。

讲诚信就要讲务实。诚信的建立与务实的作风有着密切的内在联系，诚信最基本的要求就是言与行的统一、表与里的统一、虚与实的统一。领导干部带头讲诚信，必须带头坚持实事求是的思想路线，发扬求真务实的工作作风。随着各级领导干部文化素质的提高，经过多种学习培训，干部的“唱功”日趋见长，现在的关键是锻炼和提高“做功”。是否守信，承诺固然重要，但关键还在于怎么做，怎样把美丽的承诺化为看得见、摸得着的现实。群众看干部固然要看他怎么说，而更重要的还是看他怎么做。所以，各级领导干部要力戒夸夸其谈、哗众取宠，把心思用在务实上，在办实事、求实效上多下功夫。

讲诚信就要讲民主。现代领导干部的诚信，以民主政治为基础，诚信是对公民权利的尊重，是社会公平正义的体现，受民主制度的约束。讲诚信就是对人民群众民主权利的尊重，是领导干部与人民群众相互平等的体现。领导干部讲诚信，其要义是对人民群众守信用。因此，领导干部讲诚信，必须牢记历史唯物主义的群众观点，牢固树立民主意识，坚持以人为本，坚持民主执政、诚信执政，踏实地履行自己的诚信义务，充分尊重群众要求诚信的权利。

讲诚信就要讲监督。只有建立起一个能够对政治权力进行有效约束监管的制度，建立健全信用监督机制和失信惩戒机制，才能减少甚至避免官员的诚信缺失现象，提高党和政府的公信力。比如，建立健全人大及大众咨询制度，政府工作人员财富与工资收入透明化制度，工作程序的规范化、公开化制度，经济责任审计制度，质询制、问责制、罢免制，决策失误责任追究制，纠错改正机制等等，不断提高干部诚信体系建设的民主化和科学化水平。

(作者：临沂市委党校副校长、教授）

责任编辑：郑瑜

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