石仲泉：十八大的“十大新论”

 

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 十八大报告，我跟大家一样，看了当时的转播，看了报纸，来同步学习的。十八大从我看到的转播的情况来看，我觉得十八大开了很多有创意的方法和作风。过去中央领导人做报告都是照着稿子讲两三个小时，这次只讲要点，100分钟解决问题。这是一个新风，中央领导人开这个头，以后各级领导做稿子也用不着念稿子了，以后稿子发下去，讲个要点就解决问题。这次节约了多少时间，2000多人节约多少时间。这是一个很大的进步，这不仅仅是照顾老同志能不能在那儿坐得住，很重要的是时间的节约。时间就是生命。这次会风带了一个很好的头。

还有一点，这次的会很开放。这些年以来，就我所知道的党的代表大会，过去基本上是封闭式的。56年刚到北京，那时候开八大也很开放，请了很多党派人士来参加，但是这以后就不行了。这次发扬了过去开放的作风，民主人士、各方面的非党人士都请他们列席。这是一个很大的进步。

这个报告本身，从我听的感觉来说，语言很平实，那种对仗句子很少，老百姓听得懂的大白话多一些，这很重要的，怎么样入脑入耳，对于很多的长句子，大家很难入脑入耳的，简短、平实，听得懂，大家记得住，非常重要。这次习近平的讲话，这方面显得更加突出。所以这是一个很重要的特点，报告的变化，语言很平实，内容很丰富，3万字，12个部分，方方面面都讲到了。而且内容的提炼、表达很到位，一句话代表一个意思，讲一项工作。做这样的凝练很不容易，而且十八大报告还讲了很多新思想、新观点、新论断，所以非常深刻。

十八大报告从开会到整个报告本身，都带着新的文风，我们不是说反对形式主义嘛，要少讲套话、大话、空话嘛，十八大报告带了一个好头。

十八大会议本身也开得很好。大家很关心，因为对十八大关心两个问题，一个是十八大报告究竟讲什么，听了之后，大家清楚了。再一点，新老领导班子的交接，新的领导机构、新的中央领导的主要成员人选、人事变动很关注，这次成功解决了新老交替。现在有一个比较时髦的说法，叫“裸退”。总书记不当了、军委主席也不当了。过去总书记可能要换，军委主席是不是还要再干两三年？各种揣测很多。这次胡锦涛同志带了一个好头，所以高风亮节。放心的交班，说习近平同志是两个合格：合格的总书记，合格的中央军委主席，这个评价不低了，两个合格，因此就能够放心的交班。这个在国内外反响很大。这个也是带了个好头。再过五年，按照目前不成文法，也许再过10年还有一次大的交接，这个头带的很好，平稳过渡。这是我们国家创造了一个新的权力交接的模式。咱们今天还可以深入的总结。

讲十八大报告，做辅导，前天发表的习近平的讲话，在政治局集体学习的讲话，讲的非常好，不到7000字。但是把十八大报告的要点都集中的概括了。精华都在他的讲话里面，3万字浓缩不到7000字，主题就是紧紧围绕建设中国特色社会主义来落实十八大精神。把主题内容五个方面怎么深刻领会“根本成就、三位一体、历史重任、基本要求、领导核心”做了非常深刻的概括。

我个人认为学习十八大报告，解读十八大报告，首先第一位的是要认真学习习近平同志讲话。因为习近平同志是十八大报告的起草组的组长。从开始到最后完成，全过程他都亲自负责领导。因此，很多精神领会的比我们一般人更要到位、更要准确。所以学习十八大报告，习近平同志在中央政治局的讲话是最有权威性的一个辅导报告，应该以这个为主。

正因为习近平同志从宏观上、从全局上对十八大报告进行了非常深刻、非常精辟的解读，所以我想从另外一个角度，从中央对十八大报告提出的一些新思想、新观点、新论断，解疑释惑，一些问题的来龙去脉，我讲讲我个人的看法。有一些在报告中讲到的问题，我就不一定着重展开了。

十八大报告新思想、新观点、新论断很多，我着重讲十个方面新的思想、新的观点、新的论断，所以叫十八大的“十大新论”。

一、科学发展观的理论地位和指导作用的新提升

十八大新论，先讲第一个，科学发展观的理论地位和指导作用的新提升。十八大最大的亮点、最重大的成就就是对科学发展观有一个新的定位。科学发展观是03年非典期间胡锦涛同志到廊坊考察提出来的。在03年十六届三中全会正式宣布。十年来，我们一直讲以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，都是这么一个表述。包括十七大，尽管把科学发展观写到《党章》中，但是它的定格仍然是这个表述。这个表述什么意思？它还不是跟邓小平理论、三个代表重要思想具有同等地位的那么一个行动指南？那么一个指导的思想？它是作为一个战略思想，是作为个工作方针来落实邓小平理论、三个代表重要思想的。讲了10年。

尽管中宣部的辅导材料在十七大以前写的，那时候有人提出科学发展观是指导思想，但是十七大还是没有用中宣部那个辅导读本的说法。十七大还是保留了这么一个格局。我想应当说这是胡锦涛同志认真思索，觉得把科学发展观提升为指导思想还需要慎重，还需要经过时间的检验，不要03年提出到07年就马上提上去，还要检验一下。

经过这10年，这个问题解决了。这次十八大报告开宗明义提出了我们要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导。在修改《党章》的时候也说明了这是我们党的行动指南，是必须长期坚持的指导思想。这是同等地位。这是一个最大的变化。

为什么科学发展观要由过去的战略思想提升为指导思想，由过去的行动方针提升为行动指南呢？主要是这三个方面的考虑：

第一，科学发展观本身的理论创新所决定的。科学发展观既总结了我们新中国成立之后党探索社会主义的道路、过去经济社会发展的经验教训进行深刻的总结，同时又吸收了世界各国关于怎么样来发展经济社会的一些先进理念提出来的。它对马克思主义的发展观，对中国特色社会主义的发展理论，应当说有很大的创新，是个很重要的发展。怎么样建设中国特色社会主义？经过长期的摸索，走了不少弯路，也就是报告说的付出过沉重的代价，经历过严重的曲折，当然我们开辟了中国特色社会主义道路。懂得了在我们国家，在社会主义初级阶段，不能搞以阶级斗争为纲，不能搞政治运动来建设国家，来发展经济，主要还是解放和发展生产力，以经济建设为中心，这样来抓发展。

但是以经济建设为中心来进行发展，我们有时候对以经济建设为中心的理解，对生产力发展的理解，在我们理解上有这样那样一些偏差的地方。于是就简单的理解为GDP、国内生产总值，很难全面照顾到其他的方方面面。所以不断地总结经验，纠正各种偏差。因此，提出科学发展。发展是硬道理，但是这个发展还要讲科学性。所以后来有了一个发展是第一要义,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续性,根本方法是统筹兼顾。这就很完整了。这是中国特色社会主义理论一个重大的发展，也是对马克思主义发展理论的重大发展。所以，十八大报告是对我们社会主义建设规律的一个新认识。这是重要的一点。

第二，在理论上的创新在于它把马克思主义关于人的理论实现了很大的跨越、很大的发展。在2001年，江泽民在建党80周年7.1讲话中，重新提出了共产党宣言一个重要论断。到了未来的共产主义社会，社会状况是一个什么状况呢？是一个自由而全面发展的。这是我们未来追求的目标。但是在初级阶段达不到，所以提出在初级阶段我们先实现人的全面发展，为将来实现人的自由而全面的发展做一个前提，分两步走。

根据这么一个思想，这是思想的一个很大的解放，过去在文革期间，不能讲人的，要么讲人民，要么讲人民群众，在阶级社会里面哪有抽象的人，人都是有阶级性的，长期是这么一个观念。在2001年7.1讲话，江泽民重申《共产党宣言》，提出这么一个问题，有了这么一个基础。因此，科学发展观才开始提出以人为本。以人为本就是既要以人民的广大利益、根本利益作为一个根本，同时也报告了作为集体的个人的权利也要维护。前段时间修改了《物权法》，对个人的私有财产也要保护。这是很重大的发展。以人为本，就是发展这个思想。这是长期过去这方面很困惑的问题，以人为本的思想就把这个问题解决了。因为在社会主义初级阶段，还有阶级存在，但是它不是过去讲的主要矛盾，阶级斗争只是在一定范围内存在，所以思想要解放。

再就是它实现了长期以来以社会为本到以人为本的这么一个发展观的转变。社会要发展经济，发展政治，发展文化，各方面建设都要发展。人的素质、能力也要得到发展。但是在阶级社会里面，为了社会的进步，往往要牺牲人的利益。比如说我们修运河，那肯定要死不少人的，各种大工程都要死不少人的，战争更要死人的。但是为了保卫国家，为了社会主义进步，有时候不能不这样做。这是在社会主义初级阶段，像我们国家，经济社会十分落后，为了建设国家，有时候也要做很多牺牲。比如说我们长期实行的对农民的一些剪刀差，要牺牲农民利益来搞工业化，这是不得不做出的选择，我们不要靠外面打仗去侵略人家，怎么来积累资金？搞剪刀差，那是为了社会主义进步，不能不牺牲。

但是现在当高科技发展起来了，当人的作用更加凸显了。因此，就更需要强调人的作用，为了强调人的作用，就不能不把人民的利益问题，把个人的作用问题放在一个很突出的位置，所以实现了长期以社会为本到以人为本的这么一个发展观的转变。这是一个很大的进步。因此，它有资格要提升到指导思想的地位。

再一点，科学发展观它具有时间的优特性。它不仅理论上有创新，在实践层面来说，它的科学内涵很明确，四句话很清楚，它的要素，内涵的四个要点也很实在，它不虚。所以去宣讲，去普及，能听得懂，能入脑入耳，记得住，而且操作起来也实实在在。所以这些年来，又好又快的发展，我们在取得这么大的进步，与它这个时间的特点、时间的优点有很大的关系，这个就具有广泛的群众基础。

第三，科学发展观经历了由提出到实践检验，再到最后的正式确认的过程。之所以提升为这么一个指导思想，在从我们党的指导思想发展历史来看，都经历了这么一个由开始提出到经过实践的检验，再到最后的正式确认，大概都有这么一个过程。这是指导思想发展的历史逻辑决定的。毛泽东思想是在上世纪40年代整风的时候正式提出毛泽东思想，1941、42年到1945年，经过七大，经过第一次决议，全党统一了思想，认为只有毛泽东思想指引才能领导革命取得胜利，所以七大提出毛泽东思想。

邓小平理论是1982年，他在十二大开幕词中讲要走自己的路，坚持中国特色社会主义，以后慢慢取得了共识。十四大提升为邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为我们工作的指针。十五大就把它进一步提升，认为只有邓小平理论才能解决中国的各种问题，是马克思主义发展的新阶段，所以邓小平理论也提升为党的指导思想。

三个代表重要思想是在2000年的春天，正月十五，江泽民同志在广东提出来的。十六大把它确立为党的指导思想。

所以科学发展观也是按照这么一个逻辑，先提出，然后经过实践检验，然后才正式确认。凡是要提升为党的指导思想，都是经过这么个改革。有的时间长一点，有的时间短一点，但是看时间的需要，看历史的发展。

从科学发展观十年前提出来，从我们国家取得发展来看，从人民的拥护程度来看，它完全有资格提升到这么一个地位。在十八大报告和修改党章决定里面就正式明确了科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道我们党必须长期坚持的思想，这是十八大最重要的一个成就。

 

二、对过去五年工作和十年历史做了一个新的总结

十八大报告一个亮点，对过去五年工作讲得很客观，既讲了十个方面的巨大成就，同时又讲了六个方面的不足、问题和困难。文字不多。但是没有回避问题，没有掩盖或者说轻描淡写讲一些确定或困难，很实事求是。这种直面现实来回应广大老百姓对这些问题的看法，我想效果是好的。

在党的代表大会报告里面，把过去报告翻一下来比较，像这样来直面我们现实问题的，十七大讲了，再就是这次讲了。这次比十七大讲的更直接。还不是从发展的眼光，从将来要求来讲，这次直接讲存在的不足和问题，这需要胆量和胸怀。我们有时候做总结，特别是领导人做总结，往往对讲成绩可以用词很多，讲不足，有时候往往很吝啬，下笔生怕下重了。我觉得十八大报告在这个方面开了一个好头，直面问题，不要回避。我想我们各界领导都应当这么来学习，实事求是，这样老百姓才拥护你，问题摆在那里，要直面。这是一个实事求是的作风，值得提倡，什么叫讲真话？这就是讲真话，只讲一面，不讲另外一面，那就不是讲真话。对10年的历史做了一个基本的评断。

这10年坚持和发展中国特色社会主义，进入了一个全面建设小康社会的新阶段。我们过去讲新时期、新阶段，什么叫新阶段？我们不是很明确，以为进入了新世纪这就叫新阶段了，这里它不是从时间概念提出的，是从我们工作的成就、干的事提出来的，所以在新阶段，认为这10年我们是全面建设社会主义，是国家历史发展的新阶段。

为什么说这是一个全面建设小康社会的新阶段呢？因为从十六大报告开始，就讲全面建设小康社会，实现中国特色社会主义的新局面。十七大报告是高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利。这10年来，我们都是围绕这个主题，围绕这个奋斗目标来进行各项工作的。因此，这是一个全面建设小康社会的新阶段。正是有了这个基础，所以到十八大报告就能够提出我们今后十年要由建设变成全面建成小康社会。这又是一个新的阶段。所以这个总结把问题讲得非常鲜明，很清楚。

为什么取得这么一个伟大的历史性成就呢？报告从两个层面分析了原因：

从具体工作层面来讲——“三个靠”。第一，靠我们的政策指导思想、基本路线、基本理论、基本方针、基本经验的正确指引。第二，靠我们党几十年来，特别是改革开放以来打下的坚实的深厚的基础。10年的成就不是从天上掉下来的，是过去多少年的积累。新中国解放多少年积累，改革开放以来这么几十年来的积累，因此才有十年的伟大成就，才成为世界第二大经济体。这是客观的。不是把前面都否定掉了只讲这十年，还有过去的深厚基础。第三，靠全国各族人民的团结奋斗。怎么来的？全国各族人民在中央的领导下，团结奋斗取得的。党代表人民为了实现这个目标而努力奋斗取得的。

从党的指导思想层面来说，在这十年，尊重过去的经验，形成和深入贯彻了科学发展观。正因为如此，十八大之所以要把科学发展观提升为指导思想，这是一个重要的历史根据。没有这十年的成就，科学发展观是不可能提升为党的思想的。所以这是一个历史根据的论证。

在这里，十八大报告进一步论述了科学发展观的精神实质。科学发展观精神实质是什么？十七大报告没有讲，只讲了科学内涵，前面讲了四大要素，精神实质没有讲。这次进一步总结经验，进一步明确科学发展观精神实质是什么。16个字：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。这就是科学发展观的精神实质。这16个字什么意思？这是我们党的解放思想、实事求是的思想路线，能取得伟大成就，既在于科学发展观坚持了我们党的正确思想路线。所以十八大没有专门的去论述什么解放思想，去论述马克思主义思想路线，但是它是贯穿了整个十八大报告始终的。而且10年以来，我们取得的伟大成就也在于坚持了这条实事求是的思想路线。正因为这样，才有这样一些新思想、新观点、新论断。有的同志说十八大没有讲解放思想的问题，其实，它是贯穿整个十八大报告的始终，是它的灵魂，而且10年来取得的成就也在于此。

三、对于中国特色社会主义的内涵有了新的认定

第三个新论，对于中国特色社会主义的内涵有了新的认定。中国特色社会主义内涵的新认定。中国特色社会主义是什么？什么叫中国特色社会主义？我们长期以来概念并不是很清晰的。有时候一说说一大片，有时候一说究竟抓住什么要点讲中国特色社会主义？它是什么？说的不是很明白。十七大报告一个重大的创新，就在于它讲了两个内涵：第一，讲了中国特色社会主义道路是什么。中国特色社会主义是十三大提出来的，很早，那时候总结经验讲我们党实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃是中国革命的正确道路，那就是农村包围城市。第二条道路那就是开辟了建设有中国特色社会主义的道路。这是一个历史性的飞跃。但是道路的内涵是什么没有概括。这以后也没有讲。所以有各种的这样那样一些说法，包括十七大明确了这条道路的内涵是什么，是在共产党领导之下，就是报告中讲的200字的文字，一大片，实际上它的要点，一个是基本路线，一个是思想建设，一个是奋斗目标这三大要点。这是一个很大的进步。

再就是对于中国特色社会主义理论体系。它包括什么理论？在十七大做了一个明确的界定。因为改革开放以来，我们的创新理论非常多，提升为指导思想的有邓小平理论、三个代表重要思想，还有科学发展观，还有和谐社会，一大堆。而且还要发展。对于创新理论怎么样把它整合，用一个简单的东西来表述，十七大报告提出一个概念，叫中国特色社会主义理论体系。从邓小平理论开始，还有科学发展观等重要战略思想，讲了一大串，这是十七大报告对中国特色社会主义两个内涵的概括。

去年的7.1讲话，又提出了中国特色社会主义制度问题，对于什么是中国特色社会主义制度，它的内涵是什么？它的意义是什么？7.1讲话讲的非常明确。这次十八大报告，就把这三者联系起来，把它作为中国特色社会主义的科学内涵来明确的加以界定。这是十八大报告又一个非常重要的创造，也是一个亮点。

十八大报告不仅明确了中国特色社会主义科学内涵、三位一体，这是习近平同志讲的，是三位一体的东西。而且用中国特色社会主义，用这个主体来重新看我们党90多年以来所走过的这段历史。根据这个新的主题来做新的概括。所以为夺取中国特色社会主义新胜利这部分里面，就从党的历史、从毛泽东第一代、邓小平第二代、江泽民第三代，一直到新时期、新阶段这四个时期所干的工作、所取得的业绩，来讲党的历史。像这样来以中国特色社会主义作为主题来讲党的历史，这也是一个新的讲法。这对于我们搞党史研究的同志恐怕也要从这方面来梳理，这也是开了一个好头。

对党的历史为什么从毛泽东开始讲起？毛泽东以前就不算了？毛泽东是第一代中央领导集体，这是比较成熟稳定的领导集体，陈独秀也当过总书记，到遵义会议以前是博古当总的负责人，也都是党的历史，也是党的最高负责人，但是他们不成熟，有的班子也不稳定，从遵义会议以后，伟大的历史转折，尽管毛泽东不是一把手，但是它像后来的邓小平一样，以他为核心，他起拍板决定性作用。这以后党中央才形成了一个领导核心，才逐渐成为一个成熟的领导集体。从这儿以后讲起，跟我们直接开创和发展社会主义挂上钩。所以这一代领导集体他们业绩就在于，他们是中国历史上最伟大、最伟大的社会变革，为开创中国特色社会主义奠定了政治前提和制度基础。尽管在后来探索建设中国社会主义的过程中，经历过严重曲折，但是他们的经验、他们的理论也为开创中国特色社会主义做了重要准备。

第二代，那就是开创了中国特色社会主义。第三代，把中国特色社会主义成功的带进了新的时期。在这个重要历史关头，在80年代末、90年代初捍卫了中国特色社会主义。新时期、新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在新的历史起点上，坚持和发展了中国特色社会主义。这四个时期，四个成功，非常明确。这是一个新的概括。

十八大报告在去年7.1讲话基础上，在十七大报告基础上，对科学内涵的这三个要素做了新的定位，中国特色社会主义是什么作用？中国特色社会主义制度是什么作用？去年7.1讲话讲了，这是一个制度，是根本保证的作用。道路有什么作用？有什么功能？十七大报告没有定位。理论体系也没有定位。这次跟去年7.1讲话制度作用的定位相匹配，也第一次指出了道路关乎党的命脉，关乎国家的命运，关乎民族的未来，关乎人民的幸福。因此，道路是实现中国特色社会主义的一个根本的实现途径，是这个路怎么走的问题。理论体系它的功能是行动指南，是一个指针的问题，保证这个路走的正确。制度是根本保证作用。这样三者的关系就很明确了。它们统一于中国特色社会主义实践之中。所以这个说法对我们来重新提升对于中国特色社会主义的认识更加明确。这一点习近平学习讲话中也强调了这一点。这是十八大报告的一个重要创新。

十八大报告对于中国特色社会主义还有一个贡献，我们取得了根本成就，几十年来就在于我们开创和发展中国特色社会主义，但是实践无止境，因此理论创新也无止境，今后还要继续丰富和发展中国特色社会主义。怎么丰富发展？讲了八条，八个必须坚持的基本要求：人民主体地位、解放和发展生产力、改革开放、公平正义、和谐社会、党的领导，一共讲了八条。这是必须坚持的八项要求。为什么讲这八项？因为这是中国特色社会主义要坚持，要发展的最基本的重大问题。

为了能够进一步发展，所以十八大报告明确指出，我们要有三个自信：道路自信、理论自信、制度自信。因为历史证明，这是我们取得成就的根本原因，一定要充满自信，要倍加珍惜，要不断发展。

 

 

四、提出了全面建成小康社会的新目标

第四个新论，提出了全面建成小康社会的新目标。讲全面建设小康社会是十六大开始讲的。十六大报告的主题是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面。十七大报告进一步强调了要夺取小康社会的新胜利。十七大报告，到了2020年，国内生产总值要总体上翻两番，十七大报告提出不仅总体上翻两番，而且人均水平也要翻两番。这次有新目标，有又过了十年，后十年还要继续翻一番。所以变成了翻一番，要全面建成。20年全面建设，10年是全面建成。

全面建成小康社会，不仅是一个经济发展目标，它是一个全方位的要求。对经济社会发展有要求，对民主政治建设有要求，要健全民主制度，要更加完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，一套制度要完善起来，要保证更大的民主权利。还有文化的要求，社会建设有要求，环境建设生态有要求，这些要求都比十七大报告讲得更加深入、更加广泛。这里强调不仅GDP国内生产总值要翻一番，而且一个新的概念，城乡居民收入也要翻一番，这是十七大没有讲。居民收入翻一番，还要扣除物价上涨的因素，纯收入。要达到这一点很不容易。所以这是很艰巨的一个任务。

报纸上说北京市已经率先进入了小康社会。因为从国内生产总值来说，恐怕我们是进入了。国内生产总值人均都达到了2万多了。但是从全面要求来说，可能还有距离。因为民主制度完善不是一个省市、地区能够解决的问题，它是全国性的问题。生态建设，这几年北京搞的不错，首钢搬家了，这是对北京市的一大贡献，天蓝了，大气污染减少了，这在北京市的发展历史上要重重写上一笔，特殊贡献，也是石景山的特殊贡献，全面建成小康社会可能还要进一步做更大的努力。

五、加快完善社会主义市场经济体制

第五个新论，加快完善社会主义市场经济体制。推进经济发展方式转变新的思路。这是现在五大建设的头一项建设。经济建设要靠社会主义市场经济，要转变生产方式，这里明确了我们的社会主义市场经济体制的完善，我们要把握一个正确的方向，那就是牢牢抓住以经济建设为中心，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是这次报告明确的中心、主题、主线。改革要把握这个方向才不会搞偏，不会犯错误。

第二个新的思路，对我们现代化的道路内涵扩展了，过去要走一个新型的工业化的现代化的道路，这次由一化变成了四化：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。这四化是现代化道路的四化。过去进四个现代化，那是讲奋斗目标的大四化，用大四化现在明确为小四化。现代工业、现代农业、现代科学技术和现代国防，那是讲了奋斗目标。现代是现代化的道路，小四化。过去常讲一化，工业化。现在光讲工业化不行了，应该要信息化，还要有城镇化和农业的现代化。曹妃甸的新首钢，之所以令人耳目一新，因为它是工业化加信息化。10万工人变成只有5000工人，这是靠信息化，就是靠电脑操作，就是靠传送带。所以现代化的发展道路要强调实体产业，那就是工业化。再就是信息化，光就信息化不讲工业化，那是虚拟经济，到时候经济危机发生会出现严重困难，现在的欧洲、美国就是这样的，不注重实体产业，只注重虚拟经济，那会出现很严重的困难。所以我们要注重实体产业，要坚持工业化，同时还要加快信息化，这样才能提升。现代化还要城镇化，要使农业人口、农村人口大量的变成城镇人口，提升城镇化的比率。所以这四个现代化的提出，是对现代化道路的一个提升。

第三个新的思路，在加快转变生产方式里面，还强调了创新驱动的战略。这是一个新的战略，过去没有讲过，为什么强调这一点？因为加快经济发展方式的转变，要走一个有四化的新的现代化道路，作为一种新的驱动力。我们不是说要有国家创新的体系嘛。所以这次就明确提升为一个创新的驱动战略，要完善国家创新体系。这是技术创新体系，使我们创新的战略来不断丰富和完善起来，这样才能加快经济发展方式的转变。

讲发展方式转变讲了大概至少有15年，十五大可能就提出来了。02年、07年，现在12年，为什么这么艰难？进入了深水区。讲速度、讲数量好实现，比如说钢，过去毛主席说以钢为纲，钢产量翻番，搞大跃进犯了一个大错误，希望15年赶英超美，结果没有达到。那时候3000万吨钢都没有打上去，现在我们何止3000万吨，3亿吨也不止，现在达到了7亿吨。1958年的时候，那时候毛泽东召集省委书记开会，大家畅想到共产主义钢应该是4亿吨，那时候我们才1000万吨，要达到4亿吨还要翻番，现在我们还没有到共产主义，还远着呢，还不知道何年何月实现，但是我们的钢早超过了4亿吨。但是光有数量不行。像钢之所以发展很快，因为盖房子，粗钢，好多高新技术还要进口，所以要实现发展方式转变，由速度、数量转变为质量效益，加大它的技术含量，我们这个方面很落后的。

我们的工艺水平很落后。尽管我们是石景山出了一个全国第一的焊接工，跟德国相比，排到第三名，很不简单，但是总体来说我们的工艺跟发达国家差一大截。为什么买车子要进口的，就是在于我们工艺水平差，设备一样，做的活精细度差一大截。要实现经济发展方式转变，就是要加大技术含量，要信息化，要把工艺水平搞上去。所以强调要建设一个国家创新的驱动战略，把它作为一个动力来发展。

 

 

六、积极稳妥的推进政治体制改革

第六个新论，积极稳妥的推进政治体制改革的新思想。十八大在开之前，有媒体议论很多，要不要讲政治体制改革？怎么讲？十分关注，吸引眼球，各种说法都有。十八大用了很大的篇幅来讲推进政治体制改革的问题。十七大报告，政治体制改革没有上标题，十八大报告明确上了标题。推进民主政治建设，推进政治体制改革。为什么？要回答世人的关注。很多人认为中国不搞政治体制改革，淡化了，停滞了，十八大明确一个回答，要继续积极稳妥的推进政治体制改革。但是很明确，我们不是要去照搬西方国家的政治体制改革的道路和方法，绝不搞西方模式，为什么？因为国情不一样。

我们是一个发展中国家，我们在社会主义初级阶段，西方的民主模式再好，也不适合中国的土壤，水土不服，不能照搬。所以很明确，我们积极稳妥推进政治体制改革，那就是要坚持中国特色社会主义的政治发展道路。中国特色的社会主义政治发展道路是什么道路？那就是十七大已经明确的，党的领导，人家当家作主，依法治国，三位一体。所以十八大报告强调三个更加注重：第一，注重党的领导方式和执政方式的改变。我们党、我们政府不能作为一个，特别是政府不能做一个全职政府，要改变领导方式，要改变我们的执政方式，要带动社会各种力量。第二，要完善民主制度，使人民更有效的实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策。第三，要更加注重依法治国，全面的建设法制国家，保障人民的民主权利。

在十八大报告中，对民主政治建设、政治体制改革，特别强调要把制度建设放在突出地位，非常强调制度建设。7.1讲话比较得到老百姓认可的亮点，明确的指出了我们的民主制度还跟人民的期望和要求有距离，我们一些具体的制度还不完善，人民的民主权利在这个方面还没有得到完全保障，还存在一些不足。一个不适应，一个不完善，一个不足，说明了我们现在这方面还存在问题。因此，十八大报告直面不足、不完善、不适应，所以非常强调要完善制度建设，要把制度建设放在更加突出的地位。

现在我们之所以贪腐问题不能完全解决，很重要的就是我们制度建设不完善，漏洞很大，漏洞很多，好多人急转弯，钻空子，钻制度的空子。所以怎么样加强反腐败斗争，很重要的就是完善制度建设。我们的民主权利没有得到完善保障，也与我们制度建设不完善和我们执法在执行过程中存在一些问题也有关系。讲制度建设问题，这是十八大报告非常强调的一个新的亮点。

再一个新的亮点，强调了协商民主。过去讲协商民主，都是作为政治协商会议，作为统战对象来讲的一种协商的形式的来提出的。这次把它提升了，作为协商民主制度，要把它完善起来，方方面面的。这样来丰富我们中国特色民主制度的内容。不仅有民主选举，还有协商选举，对整个制度，要把协商民主作为一种根本的要求纳入进来。所以讲政治改革讲了三条，这三条是过去报告中讲的不多的。

七、建设社会主义文化强国的新理念

第七个新论，建设社会主义文化强国的新理念。建设社会主义文化强国，这是去年11月十七届六中全会专门做了决定的，由文化大国变成文化强国。这次的报告，在去年的决定基础上，进一步地来丰富了决定的思想，提出一些重要的理念。

在去年的决定之中，对于社会主义核心价值体系怎么加强讲了一大段话，将近1000字，一大片，内容很多，但是记不住，方方面面都说到了。这次征求各个方面意见，提炼了24个字。什么叫社会主义核心价值？三个层面，从国家层面来讲，那就是富强、民主、文明、和谐。为什么讲这八个字？这是我们建设社会主义现代化的奋斗目标。中国特色社会主义道路的最后落脚点，经过五个方面建设以后，至少实现这八个字的奋斗目标。从社会层面，要求自由、平等、公正、法制。中国特色社会主义到了全面建成小康社会的时候，到了实现更高目标的社会主义的时候，自由、平等、公正、法制，应该有这个要求。这是我们的核心价值。从个人层面来说，也有八个字：爱国、敬业、诚信、友善。在去年建设社会主义文化强国，要实现文化大发展、大繁荣的决定中，是从道德规范提出来的。这样把八个字扩充为24个字涵盖了。这个好记，一大片记不住，好几万文字，方方面面都扯到了，但是没有重点，这下清楚了。就像北京精神一样，8个字代表北京精神，这24个字代表中国精神。

八、在改善民生和创新管理中加快社会建设

在社会建设里面，更进一步的强调的民生。这是社会建设的重点，这在十七大报告中也提出来了，但是这次进一步说了，我们要解决人民生活中最关心、最直接、最现实的利益问题。作为抓手，民生问题很多，首先抓什么？最关心的问题、最直接的问题、最现实的问题，非常重要。可能最关心、最直接、最现实的问题是鸡毛蒜皮、柴米油盐，但是这正是党的工作要解决民生的重点。大家翻开《毛泽东选集》看，柴米油盐、老婆生孩子、过河修船、修路都得解决，只有这样才能得到老百姓的拥护。所以要强调解决最关心、最直接、最现实的利益问题。这我想这指出了我们党的工作一个很重要的方向。

社会建设很重要的一个方面，还强调了教育。从去年开始，把教育放在社会建设中来讲，要强调是人民满意的教育。现在对教育意见很多，教育改革成败议论纷纷，见仁见智，反正要人民满意，现在说明还有很多不满意的地方。怎么解决人民满意问题？我们教育的方向要立德树人，明确了。培养什么样的人，培养什么的学生，建设者或者接班人，首先以德为先，要重德。以德为先来树人，百年树人，这是一个长期工程，不能急功近利。我们教育要加强思想政治教育工作，但是对于树人这点，这是十八大报告非常突出的一个重点。树人相当不容易，要100年。这是一个战略思想，是一个长远之计，鲁迅的名字叫周树人，对自己提出一个很高的要求。鲁迅自己真正做到这一点了，成为中国近代文化的巨匠、大文学家、大思想家，树起来了。我们中华民族的儿女都应当像鲁迅这样，把人、人生树立起来，做一个大写的人字，要立德树人。第二个强调，教育要公平。人民现在不满意，就是教育不公平。择校上学，异地高考，带来很多问题，不公平。所以十八大提出来要解决教育公平问题。

还有就业问题，现在失业的很不少，过去不讲失业，讲待业，怎么社会主义还有失业呢？不可能的事。这次不要再名字上纠缠这个事，失业就是失业，没有工作做叫待业也行，叫失业也没什么难听的。要直面这些问题。我们这些年改了，不讲待业了，就是失业，现在很多大学毕业的人找不到合适的工作，那就失业了，就等待。为什么？很重要的一个问题，专业不对口，还有就是岗位素质要求不是很高，他不愿意去。所以强调要高素质的就业、高质量的就业岗位。要增加这些岗位，要解决就业问题。

最后这部分提出了非常重要的加强社会建设，要解决贫富差别过大的问题，要千方百计的增加居民的收入。特别要增加低收入者的收入。还一条是要对高收入者加以调节。因为我们现在贫富差别悬殊很大，超过了国际警戒线。过去我们还不太承认，现在已经承认了，4%已经超过了。据有的材料讲，现在我们的千万富翁全国达到96万，亿万富翁达到了6万，在北京千万富翁差不多有18万人，亿万富翁有1万人，大多数在北京、上海、广州。但是另外一方面，低收入者、贫困人口还不少。现在我们的贫困线过去是1500，最早是750，现在是2300。就2300来说，我们还有1.3亿人处在贫困线以下。按照世行的统计，它的标准是一天收入当1.25美元，达不到就是贫困。我们现在大概人民币在升值，美元在贬值，大概现在是6.3还是多少，按照1.25，一天至少要10块钱，一年那就是3000多，按照这个标准，那恐怕贫困人口要翻番的。所以这个差别很大。有的统计，10%的比较富的人的收入，同10%的比较穷的人的收入来对比，差别在多少？23倍。还有一个比较，我们银行高管和国有企业高管的工资收入同农民工和低收入者来比较，工资收入差123倍。这在一个社会主义国家，长此以往是不允许的。我们不讲两极分化，至少差别在扩大。按照邓小平的说法，从另外一个方面变质了，这不是我们所要求的中国特色的社会主义。因此，这次明确提出要调节高工资人的收入，那就是要限高。因为你是发展中国家，你不是美国，你不是瑞典，你不是发达国家，为什么高管的收入一定要跟发达国家去平起平坐呢？制度设计上，要对政策上进行调整。另外一方面要加强他们的教育，一定要看到整个国家的状况，看到我们广大人民群众的状况，太高了是不行的。在中国几千年的历史就是不行的，不患寡，就是患不均。差别过大，社会基础就不稳定。基础不牢，地动山摇。现在我们要完善制度，财产又不能随便转移，制度建设要抓起来。这是社会主义建设很重要的一个亮点。

 

 

九、生态建设的新篇章

第九个新论，生态建设的新篇章。生态建设十六大已经提出，但是真正讲这个问题的是十七大。这次又进一步展开，十七大讲这个问题讲了100字，这次讲了1000字，翻了10倍。为什么强调生态建设？因为你要全面建成小康社会，收入要很高，房子要住宽，还得生态环境要好起来。为什么现在有一些人在城市有房子，到了双休日就往密云、延庆那边跑？就是因为空气好。南京的一个民营企业家陈光标，他怎么卖空气？因为他搞清洁工程。他要到一些地方收集好空气，含氧成分比较高，所以他卖空气。这是一个产业。

生态文明建设，我们经济发展提高了，人民收入增加了，民主政治建设跟上去了，文化素质也很丰富了，但是我们要有一个很好的居住条件。这是建设有中国特色社会主义的一个重要的内容。过去我们讲四位一体，今天变成五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把生态作为一种文明来看待。

这里有几个亮点：

第一，强调要建设一个美好的家园。什么叫美好的家园？天蓝、地绿、水净。干净，达标，能够直接饮用。我们现在还不行，还要经过消毒，还要经过自来水厂去过滤。像北京市，水污染很重，这都是不到位的。这就是美好的家园。还有一条，我们的生产空间要集约、高效，我们的生活空间要宜居、适度，我们的生态空间要山清水秀。这才是美好的家园。

第二，不仅家园要美好，整个国家要美丽中国。这是一个新概念。所以讲到这里，会场上一片掌声。什么叫美丽中国？我想美好家园的这几个标准，这是美丽中国的母体。从全国来说，要天蓝、地绿、水净，也要山清水秀，要有一个宜居、适度的生活环境。可能北京这些年要成为世界一流大城市，在西部地区就是一个生态区，不仅首钢搬走了为北京做了贡献，还要使这边进一步发展。最近要打造什么三山五园，使我们来享受这样一个天蓝、地绿、水净的好环境。

第三，在这里面，除了美好家园、美丽中国，还强调一个要建设海洋强国。因为我们的生态环境不仅是陆地，还有海洋，还有很多资源要开发，要利用。但是我们现在的海洋争端很多，特别是今年以来，南海跟菲律宾，跟越南不断发生争执。东海，日本钓鱼岛购岛闹剧，加剧了紧张的局势，美国就助威，不断搞演习向中国施加压力。为什么出现这种局面？很重要的原因是我们的海军还不强大。我们还没有成为一个海洋强国。他们企图遏制中国的发展，怕中国崛起，因此，岛屿要封住，那么就出不了海，到不了远洋。

甲午海战失败了，使小日本霸占了钓鱼岛，至今未还，所以他说是他的。这是强盗逻辑。美国人支持，所以就有了争端。我们建设海洋强国，要进一步的开发海洋资源，维护好海洋生态，同时使我们国家进一步发展起来。要使中国富强，不成为海洋强国是富强不起来的。老被人家骑在头上拉屎拉尿，这是一个很重要的新的决策，因此也获得了广大老百姓的拥护，因为它反映了全国人民的意志。

第四，强调了中国不是孤立在世界之外的，是世界中的中国。人类只有一个地球，各国共处一个世界，因此我们的生态文明建设既是我们的责任，同是又是对人类发展的贡献。生态是没有国界的。比如说08年吉林市化工厂爆炸了，造成松花江的污染，水流到俄罗斯去，俄罗斯要提抗议的，解振华当时是环保总局局长，他引咎辞职，过了几年才重新履职到国家发改委当副主任。生态文明是没有国界的，作为一个大国，自己生态文明建设好了，这也是对人类生态文明发展的一个伟大贡献。所以这也把对生态文明的重要性提到一个新的高度。

十、党的建设科学化提到一个新水平

第十大新论，党的建设科学化提到一个新水平。讲党的建设历来是党代会报告的一个重点。这次将近3000万字的报告，讲党内建设有4000多字，将近5000字，近六分之一，很大的篇幅，讲了八个问题，全面论述了怎么样在新的历史条件下，把党内建设提高到一个科学化新的水平。党的建设科学化水平这是去年7.1讲话提出来的。

这次报告基本论述了怎么样加强党的建设，把新的伟大工程提高到一个新的水平，强调八个方面，重要的有几个新思想：

第一，对于中国共产党的品质怎么认定。这次强调要把中国共产党建设成为一个学习型的政党。学习型政党是2001年在全国的培训教育工作会上提出来的。认真03年提出建设学习型政党。十七大报告和去年7.1讲话也重申了这个观点。

但是光讲学习型政党，从现在来看还不够。这次把两型变成三型：学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。由一型变成三型，非常重要。全面概括了我们中国共产党的品质。因为服务，中国共产党宗旨是干什么？全心全意为人民服务，为人民谋利益。

领导干什么？领导为人民服务，领导不是当官做老爷，领导就是服务，你是人民的公仆。现在很大的问题，当领导往往变成做官当老爷，跟老百姓关系、党群关系、干群关系很紧张，没有正确摆正这个位置。讲服务型就是要摆正这个位置，重新塑造党和人民群众的鱼水关系、血肉联系，一定要讲服务型，当领导不是做官当老爷，不是拿高工资，首先是服务，当公仆。过去讲父母官，不对的，是公仆。这些年来，淡忘了。所以有些人贪腐就是没有摆正位置，直接把我们党的宗旨表现在我们这样一个说法上，全面体现我们党的本质。

为什么讲创新型？因为我们要建设一个创新型的国家，前面讲了要有一个创新驱动战略，怎么来实现经济社会发展方式的转变？创新型国家，作为共产党是执政党领导的，当然它应该变成一个创新型的政党。由一型变成三型，这是实践发展的需要，是时代发展的需要，也是人民群众迫切期待的一种愿望。这个对于共产党的品质是一个重要的定位。

第二，讲党的建设很强调信仰、信念。过去讲学习型，强调党的政策根本是什么？根本任务是要理论学习、理论武装，重不重要？很重要。但是光把理论学习，光讲理论武装，不去强调我们的信仰、信念，也往往会出现问题的。我们的年轻人犯罪、干部的贪腐，都与信仰、信念的缺失有密切关系。理论武装讲一套做一套，有时候讲的比说的都好，但是光懂知识，光懂得它的重要性，自己没有坚定的信仰、信念照样犯错误，讲一套做一套，两面人，不是对党的事业的绝对忠诚。只有讲信仰、信念，才能对党绝对忠诚。

所以这次党代会报告里面非常强调信仰、信念，提升到一个新的高度。这样才能保证我们党和国家不会变颜色。

第三，强调建设高素质的执政骨干队伍。过去没有这个提法，十七大讲干部队伍和人才队伍，这次把干部队伍明确为就是高素质的执政骨干队伍。不是一般的干部。因为干部的概念很模糊，现在不是一般的干部，是执政骨干，是执政党，没有这支执政骨干队伍，执政党很难提高自己的执政能力的。要加强执政意识，要加强执政能力建设，首先要有一支很坚强的执政骨干队伍。这是一个新的提法。

怎么样建设这支执政骨干队伍？一个是信仰、信念要加强。另一个是让他到艰苦的地方去，到困难的地方去摸爬滚打。这次政治局委员的介绍，很多经历都在农村待过，都下过乡，都是知识青年，是从基层干起来的，这样一层一层吃过苦的人，他到了领导岗位就知道应该怎么样从国家实际情况出发。长期坐机关，不下基层，对我们的国情、对老百姓的疾苦没有那种深厚的感情。所以执政骨干的队伍造就，现在把大学生派下去做村官，这是一个好的思想，很需要这样。这么一层一层慢慢培养上来，我们的共产党的江山才能坐得牢。只有吃大苦、耐大劳才能成大材，否则成不了大材的，或者我们这个江山能不能改变颜色，说不清楚的。这次明确的执政骨干队伍要从最艰苦、最基层的地方培养干部，这个路子是对的。从十八大选的这个班子有这个经历，也说明了干部的导向。

第四，强调人才队伍要注重政策的改革，来形成一个具有国际竞争力的人才制度优势。现在进入经济全球化的时代，人才没有国界，我们每年出国留学的人十几万、二十几万，回来的海归派只是少数，大量优秀的人不愿意回来，为什么？因为工作环境、生活条件，政策还有距离。他们现在在为别的国家服务，在为人家做事，尽管他是中国人，但是有的改变国籍了。这个差距要解决。要使国家发展起来，首先要由人才大国变成人才强国，要把丰富的人才资源为我所用。要把大量的优才集聚到党的队伍中，这是去年7.1讲话中提出来的。怎么集聚？要有制度优势。都在争抢人才，香港在和内地争抢人才，哪里待遇高就往哪里跑，所以这个方面的制度要调整，政策要调整。要具有国际竞争力的人才队伍，这是一个新观点。只有这样我们国家才能由人才大国变成人才强国，才能实现我们的历史重任。

党的建设是一个牵扯到方方面面的一个建设，我想这几点在党的建设科学化水平中具有非常重要的作用，把我们党的建设提高到新水平。干什么？就是实现历史重任，不仅要全面建成小康社会，不仅要实现现代化，还要实现中华民族的伟大复兴。全面小康社会10年以后能够建成。基本现代化，新中国成立100周年也能够实现，但是要全面实现现代化，那是一个非常长远的任务。要实现中华民族伟大复兴，那是更长远、更艰巨的任务。什么叫中华民族的伟大复兴？我们古代中国，我们的老祖先，5000多年的文明历史，曾经有1500年之久是世界的老大，像现在美国在世界的那种地位。我们的版图面积在唐朝达到1000万平方公里，在元朝达到1500万平方公里，到康熙清朝有1300万平方公里，很大。我们现在是960万平方公里，为什么？很多土地被人家抢走了。俄罗斯前段时间开了一个会，在海参崴开的，那曾经是中国的，跟沙皇签订不平等条约被割走的。丢了几百万平方公里，我们曾经对人类文明的贡献，按照材料统计，推动人类发展的，对世界有突出影响贡献是300项，其中有175项是中国人发明创造的，贡献率达到50%以上。我们现在呢？不行。

鸦片战争以来，被列强打败了，签订了不平等条约，土地被割让了几百万，我们的银子被人家掠走了几百亿，一次甲午海战掠走了2亿3000万白银。要实现中华民族伟大复兴，要使我们重新成为世界的第一大强国，那需要几百年的奋斗，靠什么？靠建设一个坚强有力的共产党，靠坚持走中国特色社会主义道路。因此，我们身上的担子重，责任大。所以学习十八大报告要有这么一个历史的高度来看待我们身上的责任，这样才能把十八大精神贯彻好、落实好。

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责任编辑：黄一帆

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