宋福范：时局变化与执政党应对之策

 

（本稿未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

 主持人：同志们，举世瞩目的中共十八大已经于上周胜利闭幕了，为了深入学习贯彻党的十八大精神，深刻领会党的十八的历史意义、精神内涵和战略部署，今天我们非常荣幸地邀请到中央国家机关党的十八大精神宣讲团成员，中央党校马克思主义理论教研部思想政治教研室主任博士生导师宋福范教授来我行做十八大精神解读的专题报告，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢。

宋教授长期从事马克思主义执政理论当代中国执政党研究，下面请宋教授做报告。

宋福范：北京银行的各位领导、各位同志，下午好。非常高兴能够在党的十八大结束的第一时间向各位汇报一下我个人初学党的十八大精神的一些学习心得和体会。

先对十八大精神做一个我个人的评价。我觉得十八大确实是我们党在一个十分关键的时刻，召开的一次十分关键的会议。为什么要做这样的一个评价？主要是因为十八大所做出的战略决策，它将直接影响着我们国家能否建成全面建设小康社会，甚至像坚定不移地走中国特色社会主义道路和科学发展观成为我们党必须长期坚持的指导思想，这样一些重大判断，将会影响我们中国未来的长远发展。所以，它是一次十分重要的会议，做出的决策也十分重要。

一．十八大报告中的十个核心论断和四大问题

那么从11月8号，胡总书记做这个报告开始，一些领导一些专家一些学者就开始解读党的十八大报告和十八大精神，普遍认为十八大报告针对我们今天中国改革和发展过程中所出现的一些新矛盾、新问题，提出了一系列新思想、新论断、新思路。所谓新论断、新思想、新思路其实就是针对长期以来我们大家都感觉到十分困惑的问题，解决不了的问题，提出新对策来。所以这样的一些论断被称作是新观点、新思想、新论断。那么初学党的十八大报告，我觉得这样来研究是可以的，对比十六大报告，对比十七大报告，看一看十八大报告在提法上有哪些新提法，这是学习最早的阶段所必须经历的一个环节。但是我个人认为，如果我们想从更加深的层次，从更加高的高度，来把握十八大报告，进而把握十八大精神，这样学习就不够了。

怎么学习呢？我感觉最主要的是要从整体上来把握党的十八大报告、十八大精神。怎么叫从整体上把握党的十八大报告、十八大精神？就是一定要掌握十八大报告里面关于我们中国发展进步的一些核心论断，把握这些核心论断之间的内在联系。只有这个样子，我们才能够真正明白中央在我国全面建成小康社会关键决定性阶段，为什么提十八大报告这样的思路而不是别的思路，也就是说，真正了解中央提出十八大报告里面的一系列的咱们能够看到的新思想、新观点、新论断的深层用意和真实用途，只有这个样子，才是真正意义上理解和把握了党的十八大精神。

1.十八大精神的十个核心论断

有鉴于此，在个人的学习过程中，我认为要想从整体上把握十八大精神、十八大报告，是不是掌握一下这么十个核心论断，就可以达到刚才我说的这样的一个目的。我理了十个核心论断，——报告里面论断很多，那么能够把别的论断统揽起来的，最终形成刚才我说的这样的一个党的十八大精神这样一个整体思路的，核心论断我认为有十个。哪十个核心论断呢？这样十个。

第一，我国进入全面建成小康社会决定性阶段，这是第一个核心论断。

第二个核心论断，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第三个核心论断，科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想。

第四个核心论断，奋力把改革开放推向前进。

第五个核心论断，加快转变经济发展方式。

第六个核心论断，走中国特色社会主义政治发展道路。

第七个核心论断，建设社会主义文化强国。

第八个核心论断，推进社会主义和谐社会建设。

第九个核心论断，走向社会主义生态文明新时代。

第十个核心论断，全面提高党的建设的科学化水平。

那么在我看来十八大报告掌握了这样十个核心论断，就能把十八大报告里面的一系列的新思想、新观点、新看法整合在一起，而且如果我们进一步整清楚了这十大核心论断之间的内在联系，我们就可以达到我一开始说的那样的一个目的，从整体上把握党的十八大精神的主要内容，从而从一个比较高的高度，和从一个比较深的深度上，理解把握中央在十八大报告里面所提出的这样的一个治党、治国、治军，改革发展稳定，内政外交国防的宏大思路，在我看来，这十个核心论断主要讲了四大问题。

2.十八大报告论述的四大问题

一个问题，就是党的十八大精神所针对的问题。第二个，党的十八大精神的核心思想。第三个，党的十八大精神的实现路径。第四个，党的十八大精神的根本保证。

今天由于时间关系，我仅从三个方面跟大家汇报，谈前三个问题，一个是十八大精神针对的问题，第二个，十八大精神的核心问题，第三个，十八大精神的实现路径。

所谓十八大精神针对的问题，我们怎么理解，十八大精神无非就是十八大、党的最高权力机关所制定的一个解决问题的思路，这就是十八大精神的实质。通常大家开会回来就要传达会议精神，什么叫做会议精神？传达所召开会议的意图、会议的目的、会议所确立的解决问题的思路。所以如果把会议精神理解为是一个解决问题的思路，应当是最简洁的。

如果我们把十八大精神理解为是中央针对当前中国所存在的问题，所制定的一个解决问题的思路，要想理解把握好这个思路，前提是要把它所要解决的问题整明白、整清楚，这是能够正确理解和把握这样一个思路的前提。所以我觉得刚才我给大家列的十大论断里面的第一个论断，我国进入全面建成小康社会决定性阶段，就是党的十八大精神所针对的问题。我们只要深刻地把握了我国进入全面建成小康社会决定性阶段，这样一个核心论断的含义，我们也就明白了党的十八大精神，党的十八大所确立的这样的一个解决问题的思路，它究竟是解决什么问题的，这是我给大家说的第一个问题，它是这样一种逻辑。

那么在了解了问题之后，十八大就展开了它解决问题的一整套思路，那么我把这个思路分两块：一块叫做十八大的核心思想；一块叫做十八大的实现路径。

什么叫做核心思想？咱们在座的各位，在不同的部门工作，当你从你前一任领导那里接手的时候，或者领导把你安排到这个部门的时候，你想打开局面，你一定要有一套做好你工作的新理念，才能会和前任领导不一样，这套新理念就叫做核心思想。同样，从国家最高领导这个层次来讲，我觉得也有这个道理，十八大它所出台的这套思路和十六大、十七大有什么区别？首先把握它的核心思想，我觉得根据这些年来我们在党的全国代表大会上的一些表述，我本人认为就是像回答中国针对特殊的国际国内环境的变化，中国要走什么路的问题，路怎么走的问题，从哪破局的问题，这些问题都属于核心问题，又叫核心思想。从这个意义上来看，我给大家刚才讲的那十个核心论断，在我看来，坚定不移的走中国特色社会主义道路，科学发展观成为我们党的指导思想，奋力把改革开放推向前进，就回答了在全面建成小康社会决定性阶段的中国，中国共产党要走什么路，路怎么走，从哪破局的问题，十八大报告非常清楚非常明白的告诉我们，我们要坚定不移的走中国特色社会主义道路。还要按照科学发展观来走，所以科学发展观必须成为我们党长期坚持的指导思想。

那么要走成这个路，要按照科学发展观来走，还有一个前提条件，这就是要奋力把改革开放推向前进。改革开放在当今中国，它不仅是一个发展动力的问题，同时它还是破解一切发展难题的先决条件。所以只有奋力把改革开放推向前进，才能把科学发展观落到实处，才能走成我们今天所需要的这样一个中国特色社会主义道路。这一系列的论断就构成了十八大精神的核心思想。按照这样一种核心思想，贯穿到我们党和国家的主要工作里面，就形成了十八大精神的实现路径。也就是十八大报告所确立的一整套推进我国现代化建设的整体部署。这就是十八核心论断里面的从第五到第九，加快转变经济发展方式，讲的是经济；走中国特色社会主义的政治发展道路讲的是政治；建设社会主义文化强国讲的是文化；推进社会主义和谐社会讲的是社会；走向社会主义生态文明新时代讲的是生态；这就构成了新时期中国共产党领导的，推进社会主义现代化建设五位一体的总体布局。

当然今天因为时间关系，最后一个问题我就把它免掉了。还有一个十八大精神的实现路径，干这些事，在中国谁来领导，中国共产党领导，中国共产党要想很好地推进客观世界的改造，那么就是说，推进中国发展进步，那么首先要把主观世界改造好，把自身建设改造好，那么把自身建设改造好，怎么改造啊？就是把科学发展观的理念贯穿到党的建设里面去，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，那么以改革的精神全面推进的建设伟大工程，用科学发展观这样一种理念来做，落实到党建上，就是全面提高党的建设的科学化水平。

这就是十八大报告的整体逻辑，这就是从整体意义上理解的十八大精神。那么这些天来，我们媒体上所反复讲的十八大精神的新思想、新论断，我觉得都是挂在我讲的这样的一个逻辑里面的，只有这个样子，你才能比别人看得更高一步、更深一步，从深层次把握中央制定十八大精神、制定十八大这样一套思路的深层用意。那么讲完这个东西以后，接下来我就一个问题、一个问题给大家展开，谈一谈我个人的一些理解和看法。

 

二．十八大报告针对的问题

咱们先看第一个问题，十八大精神针对的问题。

1.十八大报告针对的问题是什么

刚才我说了，十八大精神说到底就是中央针对当前中国所面对的国际国内形势的变化，所制定的一套改革发展，稳定治党治国治军内政外交国防的全方位的宏大思路。思路都是解决问题的，我们首先把十八大报告，十八大所确立的这样的一个治国的思路，它所针对的问题弄清楚，那么这些问题在哪里呢？

胡总书记的十八大报告开篇就讲，“中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会”。上来就把十八大报告、十八大精神这样一套思路所要解决的问题清晰地点给了我们。

2.十八大报告针对的问题在表述上的特点

那么我本人是对这个论断是特别在意的，我一直研究党的路线方针政策，我就注意到从十六大到现在为止，中央在这样一些问题上表述的变化。

比如说十六大的时候我就注意到，它有这样的表述：“从新世纪、新阶段开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段”。那么十六大精神，或者十六大所确立的解决问题的思路，就是为了解决全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段所提出的问题。

我也注意到，党的十七大报告，胡总书记开篇也是这样讲的：中国共产党第十七次全国代表大会，是我国改革发展关键时期所召开的一次十分重要的会议。然后下面讲大会的主题，也清楚的告诉我们，十七大所确立的那样的一个治国理论的宏大思路，它就是解决改革发展关键时期提出的问题的。所以我研究要把握规律，我一直在追踪十八大到底在这样一个问题上怎么表述。在这个之前我一直认为，是另外两句话，哪两句话呢？就是“全面建设小康社会进入关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。注意这两句话，为什么呢？就是从十七届五中全会以后，咱们中央制定“十二五”规划的时候，就讲了两句话，用那两句话可以说对咱们当今中国的这样的一种时局的一个整体判断。

而且在十七届六中全会首次谈到咱们现在召开的十八大的时候，因为是十七届六中全会公报里面首次透露，明年秋季我们党将召开党的第十八次全国代表大会，公报里面就是说：“中国共产党第十八次全国代表大会，是我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放，加快转变经济发展方式，进入攻坚时期，召开的一次十分重要的大会”。我对这句话，跟大家讲做研究，总要跟踪，所以我一直在盯着这两句话，一直盯到了胡锦涛总书记7.23讲话，我发现还是这两句话，我感觉十八大报告可能就是这两句话了。所以我就费了好长时间研究这两句话，出来以后，是这样一句话，这句话和那两句话有什么区别呢？我琢磨了一下。

第一，更加简洁。十八大报告里面要说的事太多了，所以要能简就简。开句玩笑话，尽管是这个样子，还是两万八千字，咱们总书记在做报告的时候，还念不完，只能念了个简本。它涉及的内容太多，所以能简则简，对中国今天处的这样一种总体环境的判断，使用了一个更加简洁的话，这是第一个特点。

第二个特点，我觉得这句话向我们透露的信息，从对应决策的角度来讲，更加明确。为啥呢？大家看，“全面建成小康社会决定性阶段”，在我看来，里面包含两层意思：

第一层意思是说，说明了今天十八大所确立的整个决策，它的立足点，或者叫起点——不是谈任何其他别的阶段的问题，是谈全面建成小康社会决定性阶段的问题。我们思考问题，制定解决问题的思路，就是从全面建成小康社会的决定性阶段这样一个起点上，来思考问题。

第二层意思，这句话还非常清楚地点明了十八大所确立的这样的一个治国理政思路的着眼点，或者叫终点——就是全面建成小康社会。

所以一个出发点，一个落脚点；一个起点，一个终点。和后面的逻辑一对，中国特色社会主义道路，怎么走啊？在十八大报告里面，我们讲的就是从决定性阶段奔向全面建成小康，这一段，别的阶段还不是我们现在要考虑的问题。当然里面也指出一些方向性的问题，比如说，坚定不移的走中国特色社会主义道路，科学发展观成为我们党的长期的指导思想，这都不是五年的事，但是我们讲出这样的核心思想来，我们重大回答的就是这五年我们怎么办的问题。所以这句话就把起点、终点，着眼点、落脚点，说的一清二楚。

3.十八大报告针对问题的与新、旧“三步走”

所以我们要深刻理解和把握这段话。现在谈一下我对这个论断的看法，讲这个论断从哪讲起呢？我们不能不从邓小平同志上一个世纪80年代提出老“三步走”的战略目标谈起。上个世纪80年代着眼于我们中国实现社会主义现代化，小平同志提出了一个老“三步走”的战略目标，大致说的是这样的一个步骤：在上一个世纪的80年代，中国解决温饱问题；90年代是达到小康；然后从2000年开始，到本世纪中叶2049年中华人民共和国建国100周年的时候，使中国成为一个中等发达国家，这是老三步走的战略目标。

当2000年到来的时候，小平同志讲的前两步已经过去了，而且从当年邓小平同志讲的那样的一个小康的概念来讲，我们从平均数的意义上来讲也实现了。所以江泽民不失时机地把邓小平同志讲的那个老“三步走”的战略目标的第三步进一步细化为新“三步走”的战略目标。

新“三步走”的战略目标就是：第一步，2000到2010年；第二步2010年到2020；第三步2020到2049。那么江泽民同志说，审视在2000年我们达到的这样一个小康水平，江泽民同志也发现，不光他发现，全国人民都发现，虽然从平均数意义上来讲，我们已经达到了小平同志说的小康，但是这个小康发现问题了，贫富差距不小，东西差距不小，城乡差距不小，是一个非常不平衡的小康，是一个非常不均衡的小康。所以，江泽民同志在小平同志讲的那个小康词之前，加了两个字的定语，说这叫“总体小康”。他为什么要加个“总体小康”呢？是为他提出新目标做铺垫，那么我们要再干20年，使中国由一个“总体小康”达到“全面小康”。于是这个新三步走的战略目标的前两步就成了一个目标了，就是再干20年，使中国达到一个全面小康的水平。

讲到这里以后，就可以和咱们全面建成小康社会的决定性阶段相对接了。那么大家看看，按照江泽民在十六大报告里面所提出我们党的规划，到现在为止，这个全面建成小康我们干到什么程度了呢？就小康水平来讲，应当说肯定比2000年的时候要高得多。这十年主要是锦涛总书记，这一届中央领导集体领着干的，可以说成就辉煌。为什么在这一次，我们把全面“建设”小康变成了全面“建成”小康？从经济的角度来讲，我们已经为全面建成小康社会打下了一个非常好的基础。所以说十八大以前，我们的总结，我们的现代化的成就的时候，说十年辉煌，十年奇迹，大家看我们这十年，从经济发展的速度来讲，GDP、国内生产总值年均增张10.7%，远高于世界经济年均3.9%的增速。经济总量连续跨越新台阶，从世界的第六位上升到了第二位。我清晰地记得，江泽民在党的十六大报告里面，在谈到2001年我们当年的国内生产总值的时候，97000亿人民币。而胡总书记在这次十八大报告里面，在谈到2011年的成就的时候，中国的国内生产总值已经达到了47.3万亿，从当年的9.7万亿到47.3万亿，基本上是增加了5倍。

中国在全球经济的位次由过去的第六位上升到了第二位，人均国内生产总值由1135美元提高到了5432美元，年均增长10.1%，已经迈进了中等收入国家的门槛。与此同时，中国成了世界第一制造业大国，第一大出口国和第一大外汇储备国。咱们现在中国生产的工业产品大致有500多种全球第一，对世界经济的贡献率已经达到了20%。所以，这个十年的成就还是摆在这了，所以说有人评价这十年，说这是1840年以后，1840年鸦片战争以后，中国陷入衰落以后，从未出现过的胜景，此言不虚。

但是我们充分看到成绩的同时，也要看到问题，为什么呢？十八大报告它不就是个解决问题的思路呢？在前面的成绩，十八大报告是一个解决问题的思路，我们要看问题。那么胡总书记在十八大里面也摆了问题，也摆了这些问题，这些问题是怎么来的？问题我就不一个一个说了。

 

4.十八大报告针对问题与国际国内形势、挑战、和考验

我要给大家笼统地谈一个背景。那么我觉得之所以出现这样一些问题，是历史一点一点积累下来的。同时，也是党的十七大以来，国际国内形势的变化带来的，所以我给大家把问题摆在这里。我不讲这些问题，我给大家讲国际国内形势的变化，到底今天给我们执政的中国共产党带来了什么样的挑战和考验。

就国际形势来讲，我觉得今天整个中国仍然处在上一个世纪80年代末90年代初苏中剧变以后，所形成的这样一种新的国际格局理念，大家都知道，今天我们所有处的一个国际格局是苏联东欧这些国家发生剧变以后形成的，在此之前整个全球的格局是1945年第二次世界大战结束以后所形成的国际格局，叫做两极格局、冷战格局，从上一个世纪80年代末90年代初以苏中剧变为标志，整个世界格局由两极格局、冷战格局形成了今天我们大家依然生活在其中的叫做世界多极化、经济全球化、高科技迅猛发展、综合国力的竞争越来越激烈，这样一种新的国际格局。

胡总书记在十八大报告“国际战略”这一部分，再次对这样一种国际格局做了描述。当然他里面提了一些新词，像“文化多样化”、“世界多极化”、“经济全球化”，然后“文化多样化”、“社会信息化”、“科技革命孕育新突破”等等，讲了这样一个环境，总的来讲，我们是在这样的一种大的世界格局下的。刚才我说了，作为十八大所制定的决策，他都是针对着一些直接给我们带来问题的国际局势的变化提出来的。

那么可以说从十四大、十五大、十六大、十七大，一直处在这样的一种国际格局下，但是十七大以来到现在为止，真正能够影响十八大决策的国际形势，我到认为主要有两件大事，一件大事就是国际金融危机，第二件大事，我感觉就是西亚、北非、阿拉伯地区所出现的政局的严重动荡。这两件事和我们中国国内所出现的问题，纠结在一起，中国国内出现的问题纠结在一起，形成了对我们的执政，对我们的社会主义现代化建设一些挑战和考验，那么在这里我也想把国际形势和国内形势整合在一起谈，我不想分别跟大家谈这两方面的问题，因为展开内容太多。

国内形势我到是仍然喜欢用过去那两句话：全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放加快转变经济发展方式进入攻坚时期。“全面建成小康社会的决定性阶段”我觉得倒是包含了我说的国际国内形势两个方面。

什么叫做“全面建设小康社会进入关键时期”？我的理解是这样的，如果我们在未来的五年，把我们的工作做好了，我们就能够为全面建成小康社会打下决定性意义的基础，中国的前景就非常的广阔，很光明。这句话还有另外半句，如果我们的工作做不好，会出现什么情况？那近几年来我们经常所说的那些词汇，叫做拉美化陷阱、中等收入陷井，有的学者甚至讲叫做转型陷阱，这就是我们的前车之鉴。就这些国家在迈到了中等收入国家这样的一个行列之后，出现了严重的贫富差距，经济停滞不前，政治动荡不安，老百姓的日子越来越不好过，所以叫做中等收入陷阱。搞不好就成了这样的一个情况，而且现在看，这方面的压力还很大，可能性也很大，前提条件就是我们的工作能不能做好。

深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，就是改革开放的工作，集中体现为经济上转变经济发展方式的工作。如果我们把两个工作在未来五年攻坚克难有了突破，就算工作做好了，我们就能够奔着光明前景前进，如果改革开放的工作转变经济发展方式的工作做不好，那么对不起，刚才我讲的那样的一个陷阱，那也是，搞不好就进去了。所以，把刚才的国际形势和国内形势结合在一起，我认为今天中国共产党面对着经济、政治、文化方面的一些挑战。

经济上：不深化经济体制改革、转变经济发展方式，就不可能延续高速增长

从经济的角度来讲，我概括了这样一句话，叫做：不深化经济体制改革，转变经济发展方式，实现我们中国经济的科学发展，就不可能延续30多年以来我们已经习以为常的，甚至在很多时候都认为中国是理所当然的经济就应当高速增长，好像不高速增长就不正常了。那么我觉得现在看来，前提是要实现经济的科学发展，才能够保持这样的一种势头，什么叫做实现经济的科学发展？经济发展方式转过来了。当然在这个里面，前面还有一个前提，经济体制改革深化了，那么这个结论我觉着是国际金融危机发生之后告诉我们的结论。

今年我们中国出现的好多问题，好像是国际金融危机引发的，但是我觉得只是引发的而已，因为根本的问题在于我们自己内部的结构性矛盾，国际金融危机只不过把我们的长期积累下来的一些结构性矛盾给暴露出来的，引发了我们中国的问题，问题不是金融危机所造成的，咱们要搞清楚这样的一个关系。这个道理我想在座的各位，搞金融的同志们，这个道理比我更清楚。从上一个世纪90年代开始，随着我们一茬一茬的干部，在我们现在这样一种GDP主义的政绩观的主导之下，拼命地上项目，中国逐渐成了全球第一制造业大国，那么制造出东西消化掉。从90年代以后，咱们中国老百姓的消费能力就不足以消化掉这个东西了，所以我们就想办法，主要是外卖，后来就形成了出口导向型的经济发展方式。整个国家庞大的经济增长，基本上仰仗出口消化的产能才托起了那样的GDP。

我注意到2008年，金融危机到来的时候，我看到一个数字，当年中国创造的GDP总量是30万亿人民币，其中有70%，大致21万亿都是靠出口消化掉我们的产能才支撑起了这样的一个GDP。所以当金融危机来的时候，人家不能买你的东西了，出口大幅度下滑，中国老百姓自己又没有消费能力，所以逼得我们没有办法，就只能是靠政府投资，政府投资，短时间之内确实也解决了暂时的问题，像08年到去年，在全球经济金融危机影响世界经济非常厉害的情况之下，咱们中国的经济连续保持了三年的高速增长。但今年的问题又出来了，为啥啊？这个东西，不搞经济学我觉得都明白里面的这样的一个道理：拉动经济的三架马车，投资、出口、消费，从功能来讲，投资是制造产能的，投资从概念上来讲是制造产能的，虽然在某种意义上也能起消费的作用，但是从根本上来讲，改变不了他是制造产能的这样的一个实质。那么消费和出口是消化产能的，本身就产能过剩，你再投资，它不更加产能过剩？所以这就是问题的实质。当然，今年咱们大家看看，下半年我们又开始投资，又开始投资，经济好歹稳下来了，它是一开始下滑了，它是稳下来了以后，没有解决根本问题，因为根本问题是我们生产的产能找消化的地方，那最终离不开两个：第一，中国老百姓能消费，第二，外国人买我们的东西。

但是现在这个问题短时间之内都看不到解决问题的希望，为什么呢？从根本上来讲，得靠转变经济发展方式。所以说，转变经济发展方式干啥啊？就是从依靠外需，过渡依靠外需向依靠内需转变。这个里面有一个很大的前提，就是中国老百姓有消费能力，才能够转过来，从过度重视第二产业制造业向一二三产业协调拉动经济转变。第三，从拼能源、拼生态这样一种粗放型的经济发展方式向依靠科技进步、科技创新、重视质量和效益转变。还有一条我认为也是最重要的，由国强向民富转变，所以说从十七届五中全会开始，咱们中央就已经提出这样的战略决策，现在转变经济发展方式依然是我们当前一个最大的挑战。所以从这个角度来讲，这个挑战我认为就够大的了。

现在对执政党的挑战，对经济的挑战，我认为是个很大很大的挑战。改革开放30年人民群众凭什么支持我们，主要是经济高速增长，尽管这个中间有贫富差距问题、有腐败问题，但是毕竟每个人都从经济的高速增长里面受益了，如果哪一天经济停下来，一批人吃不上饭，这个挑战可是太大了，这是一个。

对大家说一个材料来证明这个问题，这是德国《明镜周刊》2012年4月5号对中国的一个分析：中国若不对其经济增长模式加以改革，下坡的势头将会加速，经济增长不够有力，就无法创造就业，工资就会停滞，这个国家就会面临着社会动乱，现在的局势就很危险。这个就不用多说了。

政治上：不深化政治体制改革，不可能保持社会的长期稳定

第二个挑战，我觉得就是政治挑战。我认为是这样的一个结论：不深化政治体制改革，实现政治与经济、文化社会全面协调可持续发展，不可能保持社会的长期稳定。这个东西我们大家都有体会，大量的事实证明这个问题，今天我们一些比较老的材料，咱们就不用说了，说中国维护安全的费用早已经超过军费，就是从我们今天这种稳定形势来讲，大家也看的很清楚，特别是十八大召开期间，有一些问题确实超过我们的想象，所以稳定问题是非常严峻的，这个里面我认为与政治体制改革有直接关系。如果我们不对权力加以约束，深入政治体制改革，经济、文化、社会就难以健康发展。那么在这里这个问题我一会谈到具体问题的时候再谈一下，作为背景我就谈这么多。

 

二．十八大报告的核心思想

讲完这样一些问题之后，我觉得第一个大问题我们该收尾了。在十八大召开前夕面对这样一些问题，要求执政党提出能够解决问题的思路。

胡总书记在十八大报告里面提出有两种路，一种路是封闭僵化的老路，一种是改旗易帜的邪路。实际上改革开放30年，始终与我们中国特色社会主义道路相伴随。当你解决问题解决不了的时候，或者解决不好的时候，就会有人说：换一种思路，这个我可以解决。比如说极左势力就认为，我们之所以出现中国今天面对的这样的一些问题，主要是因为从改革开放开始我们就背离了毛主席的正确路线，所以要解决今天中国的问题，还得靠毛主席的东西，不仅是说法，而且在一些地方有所实施。这个我们大家都是很清楚的，不用我多讲，这是一种路子。

还有一种路子，就是总书记讲的改旗易帜的所谓邪路。这样一种路子认为，改革开放30年，我们一个方面发展了市场经济，国民财富在增加，但是，权力在这样一个过程中，它既当了裁判员，同时也当了运动员，所以，权力和市场经济结合在一起了，在经济形态上形成了权力市场经济，表现在政治上国家资本主义，甚至有人说得更难听，叫权贵资本主义。问题在哪里呢？问题在于没有对权力进行有效的约束，所以只能走宪政民主之路。怎么走宪政民主之路呢？走西方之路，这就是所谓的邪路。

所以到了这个时候，十八大之前每次党的代表大会之前，因为你面临着决定中国命运的一些重大决策，所以这两种路时刻在我们开代表大会之前鼓噪，所以到了这个时候咱们大家看一看，中央在党的全国代表大会这样的一个最高权力机关，要明确未来五年甚至更长时间之内怎么做的时候，就得必须回应这两种声音，明确提出你到底怎么办。

这个到底怎么办呢？一个是方向，第二个还要讲效果。你讲了到最后没有下面是白搭的。如果没有效果，始终别的路子会干扰你，是不是这样一个道理？所以，咱们看一下十八大报告在这些问题上是怎么回答的。

那么就是我讲的第二个大问题，十八大精神的核心思想，十八大精神的核心思想，又可以称作是中央应对时局变化的一些基本方针或者总体思路都可以。

十八大在刚才我们说的这样的一些大问题，怎么样表述的？这就是十八大报告里面上来的第二段话，先说中国共产党第十八次全国代表大会是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，之后马上紧接着就是大会的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗“。

按照习总书记对这段话的解读，这段话在明确了今天我们中国面对的问题之后，讲的就是中国共产党在全面建成小康社会决定性阶段这样一个历史性时刻，举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态达到什么样的目标，这样一些重大问题。其实这些是我说的核心思想，但是，我个人认为就逻辑来讲，就逻辑来讲，我总是认为举什么旗，走什么路说的是一码事，所以我把它整合以后，我最后理了三个问题。

核心思想主要回答三个问题

我认为，理一下，有三个问题：第一个问题就是走什么路；第二个问题，路怎么走；第三个问题怎么破局。那么我们根据刚才十八大主题所讲的这样的一个内容，大致我们在三个问题上我们可以看出中央是怎么回答的。走什么路？坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进，走中国特色社会主义道路；路怎么走？深入贯彻落实科学发展观，科学发展观成为我们党必须长期坚持的指导思想；怎么破局？奋力把改革开放推向前进。这就是十八大针对我国进入全面建成小康社会决定性阶段所做出的核心决策，提出的核心思想，或者叫做解决问题的基本方针都可以，根本理念性的东西。

看了这样的一个表述之后，可能有的同志就会问这样的问题：老师你前面讲了十七大以来中国共产党面临的国际国内形势发生了重要的变化，说十八大所确立这样的一个思路，主要是破解或者解决全面建成小康社会决定性阶段上的问题，怎么看你讲的这几个方面好像和十七大的时候，没有什么大的区别呢？特别是关于大会的主题，好像十七大的时候大致也是讲了这样一些内容。

那么大家对十八大这样一个表述，我们不访重温一下十七大的主题。刚才我说了，中国共产党第十七次全国代表大会是我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会，紧接着下来就是大会的主题是——大家一对照，对照这段话，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗”。

那么在走什么路，路怎么走，怎么破局，类似我给大家整理的这样几个大的问题上，按照十八大报告的表述，也可以概括为我讲的这样的几句话。

十八大作为一个针对我国全面建成小康社会决定性阶段所确立的一个新的重大决策，仍然大致使用了十七大的一些表述，有没有新意啊？我觉得好像从面上看没有什么新意，从里面的内容来讲，我觉得是有新意的，所以接下来咱们可以看一看，今天我们讲的这个坚定不移地走中国特色社会主义道路，贯彻落实科学发展观，还有奋力把改革开放推向前进和以往有何区别。由此咱们认知十八大提出的核心思想，到底是一个什么样的解决问题的一个思路。

1. 第一个问题：走什么路？从“旗帜”到“道路”

先看第一个，走什么路？坚定不移地走中国特色社会主义的道路。十八大报告在事关我们国家发展根本方向问题上，过去叫“旗帜”，这一次它切入问题是从中国特色社会主义道路的这样的一个角度切入的。在我看来，它可以说更加直接地回应了今天中国最需要回答的问题。原来讲旗帜，今天直接就是走那个路还是走这个路的问题，直接从“道路”切入。

十八大报告非常明确地说，它是解决我们中国这样一个经济、文化十分落后的国家，如何实现民族复兴问题的，这十八大报告我觉得把这个问题说得很透，它是解决在中国这样一个经济、文化十分落后的国家，如何实现民族复兴问题。共产党的理论，应当围绕着什么样的主题展开，大有学问。比如说我们可以围绕着这样的主题展开——中国共产党治国理论的思路，就是为了巩固我们党的执政地位展开，可以不可以啊？我看，我们现在讲的这些东西也可以围绕这个展开，但是你要是真要是围绕这样一个主题展开，大家想一想，会有什么后果？你这个党就成了一个自理集团，当然为了巩固执政地位，也得需要推动现代化，也得需要实现民族复兴，但是着眼点成了着眼于我们执政地位了。那么在当代中国我觉得，只有像十八大报告里面所概括的这样一种问题，才能够最大限度地凝聚全中国人民的共识，才能为中国共产党的执政奠定有效的合法性。

所以我一直有一个看法，巩固执政地位，不要天天挂在嘴皮子上，特别是有一段时间之内我们就天天挂在嘴皮子上，扩大执政基础，巩固执政地位，有利于巩固我们党的执政地位。现在我们党很少谈这个问题了，因为什么啊？因为你老这么谈，相反，执政地位巩固不了。我认为巩固执政地位永远是一种副产品，它不是主产品，你只要推动了中国社会的发展进步，只要满足了中国人民的要求，你这个执政地位就会巩固。那些事做不好，你天天咋呼着巩固执政地位，照样巩固不住，是不是这个道理。

所以共产党的理论在这一次，我觉得把中国特色社会主义道路，把这样一个主题确定到，在中国这样一个经济文化十分落后的国家，探索民族复兴道路，这个利益高，所以我在这里，我要跟大家简单一下这个问题，因为这是十八大报告里面最核心的问题。

为什么中国走社会主义道路是必然选择？

民族复兴这个问题，从何谈起？从鸦片战争谈起，所以要想讲明白这个问题，还不能不把这个视野拉回到一百几十年前。对于鸦片战争，我们在座的各位应当非常熟悉，这个事件并不陌生，但是今天我们把鸦片战争放在中国大历史里面，应当怎么看？鸦片战争，它是中国历史的一个重大转折点，在此之前，中华民族长期领先于世界，中华民族长期领先于世界。有材料统计，从人类社会进入公元元年，到现在为止，走了20多个世纪了，中华民族长期领先于世界，大致18个世纪。一直到1820年，鸦片战争爆发前的20年，中国当年所创造的GDP总量国内生产总值大致占了全世界的33%，美国这么强大，到现在为止它也没有占到33%。就是这么一个占世界经济总量这么大的国家，到了1840年，被一个表面上看的小国家，给打的一塌糊涂。说鸦片战争怎么看？我现在越来越认识到是这个样子，是世界上率先进入工业文明，先进的工业文明的英国，和仍然徘徊在农业文明里面的中国，一场实力的正面对决。对决的结果，先进的文明胜利了，落后的文明失败了，从此开启了中国社会两大进程，一个进程越来越不行，越来越沉沦，所谓半殖民地半封建社会，同时开启了另外一个进程，先进的中国人，追求中华民族实现复兴的进程。什么叫做中华民族复兴？咱们可以通俗地理解为，是我们中华民族重新回归世界老大的位置，这就是所谓的中华民族伟大复兴。好像讲这个事，咱们可以讲的稍微远一点，几句话就完事。

清王朝那个时候的中国，特别是康熙雍正乾隆三个皇帝，他那个时候创造了一个中国农业文明，自己和自己比的一个空前的盛世，叫做“康乾盛世”，很有名的，康乾盛世为什么有名？咱们中国自己和自己比，他创造了农业文明的顶峰。咱们中国一讲，我们的历史就是汉唐，其实康乾盛世，资料证明，那就是说比汉唐还要强一点。但是我们今天站在一种大历史的观念来审视康乾盛世，我们不能不把所谓的盛世称作是落日的辉煌。尽管光芒万丈，但是太阳即将落山，为什么？就在同一时期的西方，人家已经悄悄的发生了一场革命，什么革命呢？就是进入了资本主义工业革命，两个文明并行往前，中国继续往前，它也往前，到了1840年，对撞了，对撞的结果，新文明厉害，旧文明不行，是这样一个过程。

所以大家看看，实现中华民族伟大复兴啥意思啊？不可能指望已经过时的农业文明，不可能指望已经过时的农业文明，来重新使中国回归世界老大，怎么办啊？要想中国重新回归世界老大，再现昔日的辉煌，就必须把中国摆放在世界新文明的坐标系里面，重新找自己的位置，然后奋起直追，后来居上，只有这个样子才能实现中华民族的伟大复兴，那怎么办啊？那没有办法，中华民族的伟大复兴，只能是通过现代化来实现。什么现代化啊？就是从传统的农业文明向现在工业革命，甚至更高级的文明过渡。所以，实现中华民族伟大复兴的实质就是推进中国的现代化，实现中国社会由传统的农业社会向现代工业社会，甚至更高级的社会转型。

后来，历史的实践把我们的现代化推向了一个社会主义的方向，这也是历史的必然，为什么是历史的必然呢？是因为早期由于那样一种国际国内环境，资产阶级共和国的方案确实在中国当时走不通，康有为、梁启超搞来搞去，为什么失败了？走通了不就胜利了嘛，为啥失败了？原因两个，第一，外国资本主义只想着把中国搞成一个原料供应地和商品倾销的，从来没有想到把中国整成一个对手，这是一个方面。第二个方面，当时的封建王朝，封建专制统治者，他不希望一种新的生产关系出来以后，动摇它统治的根基，因为封建皇帝那样一种体制，它的根基就是农业社会，农耕文明，如果一旦出现了资本主义，皇帝说了就不算了，是不是这个道理？所以，资产阶级共和国的方案在19世纪走不通。

到了20世纪，你就不用走不通了。为啥啊？两件大事，一件大事，资本主义世界打了两次规模空前的世界大战，给人类社会带来了空前严峻的灾难，把资本主义的名声搞得是声名狼藉、臭名昭著，两次世界大战，伤亡过亿，资本主义那个时候，和今天的资本主义没法比，所以资本主义自己把名声搞臭了。

与此同时，俄国十月革命开启了人类社会发展的一种新的前景。当然了，今天咱们大家看，经过一个轮回以后我们发现，苏联那个不怎么样，自己灭亡了，资本主义倒是越来越好，这是今天的事情。当年的时候大家看，上一个世纪的前半叶就是我说的这样的一种进程，再加上中国共产党领导，一比较大家看，中国走啥路子，这不是很清楚吗？肯定是社会主义之路，这是一种历史的必然。

到了1956年，咱们的新民主主义革命胜利之后，再扫除了现代化的障碍之后，1956年，中国共产党人仿照苏联模式，在中国建立了一套折衷主义的体制，希望通过这样的一个体制，来完成刚才我说的民族复兴的目标。但是搞了一阵子以后，结果咱们大家都知道。所以到了最后，到1978年的十一届三中全会召开前夕，探索一条适合中国国情的社会主义现代化道路，以实现中华民族的伟大复兴，就成为历史交给当代中国共产党人的一个重大任务。

中国共产党90年探索形成的三大成果

所以大家看看，十一届三中全会以后，这几代中国共产党人干啥，就干这一件事。那么十八大报告在里面讲了，邓小平围绕这样一个问题，什么问题啊？在中国这样一个经济文化落后的国家，实现中华民族的伟大复兴，他开创了中国特色社会主义道路，江泽民，把中国特色社会主义道路，推向21世纪，胡锦涛是在新的历史起点上，丰富和发展了中国特色社会主义道路，那么到今天，十八大报告使用了这样一个语言：中国共产党90年下来，探索形成了三大成果。哪三大成果啊？

一个就是在中国这样一个经济文化落后的国家，实现民族复兴的路径叫做“中国特色社会主义道路”；

一个在中国这样一个经济文化十分落后的国家，民族复兴的行动指南叫做“中国特色社会主义理论体系”；

一个在中国这样的经济文化十分落后的国家，实现民族复兴的制度保障，根本保障，叫“中国特色社会主义制度”。

这三个东西琢磨来琢磨去就是一个东西。实际上，一个是实践中怎么干的，一个是脑袋里面怎么思考的，一个是制度上立规矩保证它最终完成的、最终实现的。这么几个东西，实际上都是回答，在中国这样一个经济文化十分落后的国家，如何实现民族复兴问题，干这一件事的。只不过十八大报告有一个很大的特点就是，它是从中国特色社会主义道路切入的。

那么中国特色社会主义理论体系和它什么关系啊？报告说讲行动指南，我不知道大家在座的各位你们不搞这些东西研究，你们是不是能够听明白这个道理。反正我琢磨一下十八大报告的这种论述，我感觉是这样一个意思，我给大家打一个比方就明白了。咱们买一台电视机回家以后，除了电视机和电视机的配建之外，有一份材料，这个材料袋子里面有两份材料，至少有两份材料的，一份材料叫什么啊？电视机的使用说明书，一份材料，是叫电路图，使用说明书是干啥的啊？只要你认字，你拿着那个使用说明书，你就会插电源、开电源、调频道，最后看电视。这是使用说明书的功能，它是一个普及性的版本，只要认字，就让你会使用。电路图是干啥的啊？电路图是这台电视机的工作原理，它是给专业人士用的，它告诉你这台电视机到底怎么运转，说一旦出了问题，然后维修人员就按照这个电路图来修，保证你的电视机的正常运作。那么这两个东西是啥关系啊？我觉得是这样的一个关系，使用说明书让你知其然，电路图让你知其所以然，使用说明书是个普及版本，一般人知道怎么使用就可以了，不需要知道电视机的工作原理，而对专业人士来讲，你还必须知道电视机的工作原理，不知道你没有办法修，那么我觉得大致中国特色社会主义道路，和中国特色社会主义理论体系，也是这样一个关系。

中国特色社会主义道路就是中国共产党在中国这样一个经济文化十分落后的国家，所提出的民族复兴的路线图，或者叫做使用说明书。这个里面包含了到哪去，怎么才能到那，而中国特色社会主义理论体系？就是中国共产党提出的，在中国这样一个经济文化十分落后的国家，实现民族复兴的电路图，告诉你为什么到那去，为什么这么个走法，让你知其所以然，那么中国特色社会主义制度干啥的啊？保证通过一整套规矩，保证你最终能够走到那个目标上去，大致是这么一个东西，但是这个里面重点强调的是中国特色社会主义道路，这是为各位讲的一个大问题，中国特色社会主义道路是干啥用的。

 

2．第二个问题：中国特色社会主义道路怎么走？

那么我在这个问题里面要给大家谈的第二个问题，中国特色社会主义道路是啥？

咱们大家看，十八大报告对中国特色社会主义道路的这段概括，说中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济，社会主义民主政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这就是中国共产党所探索出来的在中国这样一个经济文化十分落后的国家，实现现代化，以实现中华民族伟大复兴的实践路径，就是它。

那么字我们都认识，为什么中国特色社会主义道路是由这样一些字组成的？我怎么才能把它给大家讲明白，对我是一个很大的挑战。那么十八大报告天天讲，最核心的就是这样一个东西，怎么才能给大家讲明白，我想了这么一个办法。

大家都知道，中国特色社会主义道路是从1978年党的十一届三中全会开辟的，开始走上这么一个路子的。我们把历史倒退到1978年的十一届三中全会召开以后，这个路开始开辟的时候，看一看十八大报告里面概括的这些话，是怎么样一句一句落上去的。我们就会在这样一个过程中，领会这个中国特色社会主义道路是啥。

中国特色社会主义道路提出来以后，为什么老百姓对啥叫中国特色社会主义道路，没有几个，不会有太多的人能够听明白这个道理，所以咱们党的文件把这个话说出来以后，怎么样能够把它讲的深入人心？前提是你得让大家听明白，才有可能接受，如果都没有听明白，咋接受。所以呢，咱们就尝试着用我刚才说的这种办法，来分析一下，中国特色社会主义道路究竟是一个什么样的道路。

大家想一想，1978年党的十一届三中全会召开的时候，召开完了以后——不是召开之前，就是一句话，中国共产党领导，可以再加上一个建设现代化国家。对“怎么建设”，好像就没有途径了，就阶级斗争为纲了，对不对？那么十一届三中全会闭幕了以后，大家想一想，这段话里面哪些话有了？那么肯定“中国共产党的领导”肯定有吧，这句话从来没有拉下。再有一句就是“立足基本国情”有没有？78年的时候还没有，是后来提出“社会主义初级阶段”以后才有的这句话。那么第二句我认为就是“以经济建设为中心”。再有一句，就是“实现四个现代化”。那么表现在中国特色社会主义道路的概括上，就是建设富强的社会主义现代化国家。当年我们虽然也提出什么高度民主、高度文明，当年对这些问题的理解，都非常的虚幻，不具像，不具体。所以当时咱们可以这么说，十一届三中全会的时候，就我说的这三句话，其中最核心的一句话就是以经济建设为中心，因为这就是十一届三中全会所做出的一个重大决策。

好了，大家想一想，有了这句话就会带来，哪些话就要跟上？一旦以经济建设为中心，马上带来的就是要改革开放。为啥啊？要想以经济建设为中心，得改变毛泽东1956年所确立的一些束缚生产力发展的制度和机制，特别是要改革文化大革命的一套错误路线。1956年毛主席仿照苏联模式在中国建立了一套社会主义的制度，这个社会主义的制度，经济上，纯而又纯的公有制，纯而又纯的计划经济，纯而又纯的按劳分配，这是经济、政治、共产党领导、人民代表大会制度等等、文化上马克思主义大一统，大致就是这样一个道理，这就是当时的社会主义制度。

那么要想以经济建设为中心，首先面对的就是什么啊？就是改革经济制度，咱们为了人们接受，就创造了一个词叫“体制”，干啥啊？公有制、计划经济、按劳分配，这三个东西听起来很好听，非常的公，但是他确确实实不利于以经济建设为中心。

为啥呢？邓小平就讲过，它割断了发展经济与人们物质利益之间的关系。公有制，像过去的公有制，全面所有制、集体所有制，到底谁有啊？谁都有，谁都没有。说计划经济什么都能计划，但是就是人的需求不能计划。按劳分配，光劳动才能创造财富，其他的东西，资本啊，技术啊，管理啊，都不创造财富，那还谁办企业嘛？你说办了企业以后，企业家还不劳动，咱们现在搞明白的，就是农民打粮食，农民自己也不能生粮食，起码得有土地、得有种子，有肥料，有农具，这些东西结合在一起才能生产出粮食来。所以劳动工具和劳动对象结合在一起才可以，是不是这样一个道理啊？

所以邓小平说，非改不可，要以经济建设为中心，就得改，改啥？纯而又纯的公有制，改成了公有制为主体，多种所有制经济共同发展。所谓的社会主义初级阶段的基本经济制度，计划经济成了市场经济，叫做社会主义市场经济。按劳分配叫做按劳分配为主体，多种分配方式并存。这样子一下子释放了生产的活力，经济建设一下子有了生机了。

但是光改革也不行，还得需要开放，为什么我们有的时候，我们一直在把“改革开放”一块提？因为大家看看，当年我们所谓的以经济建设为中心，目标是实现中国的工业化。讲工业化的话，你怎么能够撇开发达国家走的轨道，另搞一套呢？而且你要后来居上，如果不跟人家学习，怎么可能赶上人家？所以一定要开放。开放干嘛啊？引进外国的资金，引进外国的技术，引进外国先进的管理经验。只有改革和开放结合在一起，才能最大限度地释放生产力，解放生产关系，才能够解放和发展生产力，才能够做到以经济建设为中心。

但是一改革开放，就相当于我们敞开了过门，打开了窗户，进来了新鲜空气，同时也飞进来苍蝇蚊子。所以我们党又及时地加上了一句话，叫做“坚持四项基本原则”。就这样发展到1987年，当我们党召开的第十三次全国代表大会的时候，就形成了党在社会主义初级阶段的基本路线。大家看到这个十八大报告里面对中国特色社会主义道路的这段概括，咱们一块重温一下党的基本路线，你再对照一下差别。

党的基本路线全名叫做“党在社会主义初级阶段的基本路线”，叫做“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我们国家建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。大家看一看，有何差别，就是一个红字和蓝字之别，对不对啊？因为就是一个红字和蓝字之别，红字是后来加的，蓝字是基本路线就有的。那么现在我跟大家讲，所谓党的基本路线，其实就是当年的中国特色社会主义道路。什么是中国特色社会主义道路？我们当时生产力还不是太发达，出于生存型阶段上的中国特色社会主义道路，在这里我对党的基本路线和中国特色社会主义道路这两个概念给大家做一个简单的区别。

“党的基本路线”与“中国特色社会主义道路”的联系和区别

我本人认为，“中国特色社会主义道路”和“党的基本路线”，实质是一码事，就相当于一个硬币两个面。从这个面来看它叫“中国特色社会主义道路”，从那个面来看，它叫“党的基本路线”。为啥呢？因为这两个东西实质，都是执政党基于特定历史时期的国情，着眼于自己的奋斗目标所制定的行动方略，两个东西实质都是我说的这样一个意思。

那么为什么要有一个党的基本路线呢？党的基本路线是从党的政治路线的角度来谈的。那么这就问到了一个，一个政党为什么需要政治路线？这个道理很简单，政党是由好多好多人组成的。为什么一个政党由好多好多人组成啊？就是因为这些好多好多人组成起来以后，它能够发挥一加一再加一大于三的效果，对不对？这就是组织的效力，那么怎么样发挥这样一种效力？使用的前提就是组织的所有成员一定要凝聚共识，形成共同一致，在组织的一切重大问题上，能够心往一处想，心往一处想，劲往一处使的根本前提。所以这个组织一定要向这个成员明确，我这个组织是干啥的，怎么干？这不就是奋斗目标和行动方略吗？这就叫政治路线。那么党的基本路线就是我们党在当时的政治路线。

那么什么叫中中国特色社会主义道路？说到底，它就是中国共产党推进它的事业的目标和路径。中国共产党推进他的事业的目标和路径，都基于社会主义初级阶段的基本国情基础，都着眼于实现中国的现代化，实现中华民族复兴，手段、途径也都是一样的，所以他俩能不是一回事吗？肯定是一回事。

所以1987年，我们党在十三大所提出的党的基本路线，实质就是我们党当时，当时什么情况？就是生产力水平还相对比较落后，处在生存型阶段上的中国特色社会主义道路。那么那个道路有什么特点呢？咱们得看一看当时中国老百姓的需求，中国社会发展的需求，生产力很落后，执政党的这种理论路线方针政策，包括路线、道路，其实就是对老百姓需求的一种回应。咱们想一想，生产力水平落后，生存型阶段的时候，老百姓有什么样的需求？物质财富的总量太小，老百姓吃不饱，所以老百姓的需求目标，当年就是解决温饱，需求内容就是赶紧增加物质财富的总量，想方设法把那个蛋糕做大。所以大家想一想，在这样一种需求的时候，满足的途径会是啥啊？就是以经济增长为中心。我们把话说得准确一点，叫做以经济增长为中心。经济建设为中心其实在当时就是以经济增长为中心。

大家看，就这样一个道理，其实当年邓小平理论这个道理一点不复杂，核心问题就是这个问题，所以赵紫阳在十三大报告里面在谈到党的基本路线的时候他就说，整个基本路线里面的核心就是以经济建设为中心。我在这里做个注释（以经济增长为中心），而且四项基本原则、改革开放统统都是服务于这个的，连小平同志后来都说，我那个时候就是先发展起来再说。他的话不像咱们现在，做研究、咬文嚼字，就是先把经济增长起来再说，因为这样办了，才能够让老百姓满意。

从这个实际情况来看，小平同志那段，他那么干了，确实老百姓也很满意。大概我们都记得，1984年10月，在改革开放的第六个年头，我们党举办了庆祝中华人民共和国成立35周年大会，在那次大会上有一个非常动人的镜头，就是阅兵，改革开放第一次阅兵，“小平您好”啊，那个东西太正规了，为啥啊？自发地打出来的横幅，是执政党的政策和老百姓的需求完美呼应。尽管那个时候我们做的蛋糕拖拖拉拉，但是老百姓极为满意。但是满意了没有五年，中国就开始闹动乱了，八九动乱。我们不做其他意义上的解读，我只是说明，八九动乱标志着中国告别了生产力极度落后的生存型阶段，开始进入了一个生产力水平有了一定程度提高的发展性阶段，一旦进入了这样一种阶段，人民的需求就会增长，这些是没有办法的事情。人，高级动物，高级动物就高级在好多方面，但是一个最基本的方面就是需求不断增长。好多学者研究来研究去，最后实际上说明一个问题，人，这种需求欲求，他没有最好的，只有更好，好了还想好。所以说，吃饱了饭以后，必定要有了精神文化的需求和政治的诉求，所以你光蛋糕做大，就打发不了老百姓了，还得把蛋糕做好，还得把蛋糕分好，所以光经济增长不行了，还要经济发展，光经济发展也不行，还得要政治发展、文化发展、社会发展、生态保护，人的全面发展，这就是科学发展。

所以1989年那场风波，我一个基本的判断，标志着中国的老百姓已经有了科学发展的需求。如果那个时候我们就提出科学发展观，中国社会可能方方面面比今天还要好得多，但是我们的政策是在十年以后提出来的，所以政策和老百姓需求这样的一种时间差，就造成了今天我们这样的一种后果，就该科学发展了，我们还是按照以经济增长为中心来办，所以蛋糕越做越大，成了世界第二。但是这个蛋糕没有做好，尤其是没有分好，就导致了今天我们中国看到的这样的一些问题。

基于这样的一些问题，我们党实际上在不断地往上加。十四大就加上了建设社会主义市场经济，十五大加上了社会主义民主政治，“三个代表”，又提出来社会主义先进文化，十六届四中全会又加上了建设社会主义和谐社会，那么到了党的十七大，就把这四句话再概括，第一次概括“中国特色社会主义道路”，把中国特色社会主义道路直接作为一个词来首次概括，那么就把四位一体的社会主义现代化建设布局放进去了。这个放进去大家看看，从很大意义上来讲，如果说原来的党的基本路线，那个时候的中国特色社会主义道路，体现为“党的领导加以经济增长为中心”，那么我觉得以十七大，加上四位一体的社会主义现代化布局为标志，中国共产党的中国特色社会主义道路，中国共产党领导下的中国特色社会主义道路，就体现为“党的领导加科学发展”。包括以经济建设为中心，到了十七大的时候，都是胡总书记讲的那句话，“在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展”。所以经济建设为中心，当年是经济增长，到了十七大以后，就是转变了经济发展方式以后的经济科学发展。

大家看，这就到了和谐社会了，还有几句话是十八大加的。我这个课件还是一个旧课件，不是新课件，新课件已经改过来了，像“社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”，这都是党的十八大新加上的。一方面在强调人与人、人与社会的关系的同时，突出加上了人与自然的关系，完善了社会主义现代化建设的总体布局，更加体现了科学发展的要求；另外一个方面，把体现科学发展的价值，追求的人的全面发展，全体人民实现共同富裕这些问题，都加上去了。所以今天十八大所概括的中国特色社会主义道路，我们可以简洁地概括为是“中国共产党领导的科学发展之路”。

原来的道路是什么？“中国共产党领导的经济增长之路”；现在的道路呢？“中国共产党领导的科学发展之路”。这就是今天的中国特色社会主义道路的内涵，是不是大致可以听明白这个道理了。

所以大家看看，整个十八大报告里面，包括夺取中国特色社会主义事业的新胜利，加上“人民主体地位”，加上“解放发展生产力”，加上“维护社会公平正义”，“共同富裕”，这些东西统统都体现了这样一种特点。也正是因为如此，在路怎么走这个问题上，大家看，既然中国特色社会主义道路是中国共产党领导的科学发展之路，所以路怎么走，当然要按照科学发展观来走，这是毫不含糊的。所以科学发展观，开句玩笑说，就不要羞羞答答的了，赶快入党的指导思想吧。我们需要这个东西来指导我们中国的经济社会发展。

“科学发展观”和“邓小平理论”、“三个代表”重要思想是什么关系？

科学发展观成为党的指导思想，就成为一种历史的必然。那么为了证明科学发展观有资格能够成为党的指导思想，十八大报告里面讲了这么一篇话，在这里我就不解释这些东西了，我给大家讲一个道理，什么道理呢？“科学发展观”和“邓小平理论”，“三个代表”重要思想是什么关系？

十七大的时候，我们讲走中国特色社会主义道路，要以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实中国科学发展观。当时我解读十七大报告的时候，我是这样说的，十七大报告这样讲就告诉我们，要想走好中国特色社会主义道路，就是沿着邓小平理论和三个代表重要思想指引的方向往前走，但是要按照科学发展观来办事。沿着邓小平和江泽民指引的方向往前走，但是得按照胡的办法来办事。当年我这么讲也是有点犯忌的，但是我现在越来越认为这样是对的。但是当年科学发展观又提出的时间不是太长，所以不大好意思，不大好意思说和邓小平理论、“三个代表”平起平坐。今天就没有什么不好意思了，十年证明，解决中国的问题就需要这个东西。

某种意义上来讲，咱们把话说得更直白一点，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，实质就是以科学发展观为指导。为啥啊？因为这三个东西就好比一个人的少年时期、青年时期、壮年时期。邓小平理论就是我们中国共产党思考当今中国，在中国这样一个经济文化落后的中国，实现现代化、实现中华民族伟大复兴问题的奠基之作，是少年时期。“三个代表”重要思想青年时期，科学发展观是壮年时期。你说以壮年时期的东西为指导，否定你了吗？只不过是讲的你的壮年型的，你的成熟形态，丝毫没有否定邓小平理论，否定三个代表重要思想。

咱们从另外一个角度，说讲咱们的理论如果是一棵大树，小平同志是一个小树状态，小平理论是一个小树状态，“三个代表”是一个中树状态，科学发展观就是一个大树状态。某种意义上来讲，科学发展观就是中国特色社会主义理论体系。所以，你说你不用它做指导，你用什么做指导？

所以，十八大报告讲，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程。这是过去讲的，今天我们还要体现到党的建设的各个方面，例如要全面提高党的建设的科学化水平，就体现了科学发展观的要求。所以，在今天我们要更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，更加自觉地把人以人为本作为核心立场，更加自觉的全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。

科学发展观和原来的发展观究竟有什么区别？

讲到这里我觉得还要跟同志们大致描绘一下科学发展观，它和原来的发展观究竟有什么样的区别？我们不好说邓小平同志那个时候的发展观就是一种不科学的发展观，因为在当时，中国的问题就是那么解决，但是相对于解决我们今天的问题来讲，那个发展观还就是不大科学。相对于解决今天的问题来讲，当年的发展观对于解决今天中国的问题来讲，它就是不大科学，在当时你还不能说它不科学，因为当时中国老百姓有那个需求，中国社会就是那个样子，你不那么办，不那么办你怎么办啊。

所以我把这两个发展观对比一下，第一，从空间要素的摆布上看，原来的发展观，讲究的是“点式”发展，在空间的要素上是一个点，这个点就是经济增长。而今天的科学发展观讲的是经济、政治、文化、社会、生态，五大要素一体化“全面”发展，所谓全面发展就是这个意思。

第二，从时间要素的摆布上来讲，原来的发展观，只关注当代人的发展，这个东西当年虽然没有明确这么说，实际琢磨琢磨就是这个样子，中国老百姓经过建国以后，特别是50年代末期以后，确实穷怕了，邓小平老人家也是很希望大家迅速过上好日子，所以为了过上好日子，我们别的就甭管了，只着眼于当代人的发展。当代人什么呀？生活在中国，这960万平方公里的土地上的活着的所有的中国人，只着眼于这些人的发展，至于我们的祖宗、历史文化，至于我们的子孙万代，统统顾不上的，所以为了发展，我们把历史文化就拆光了，西方发达国家有一些人懂中文的，说怪不得你们中国叫china，china就是拆那。再一个拼命地消耗资源，拼命地破坏环境，搞得子孙万代都没有办法生存了。这是过去，现在呢，讲究的是过去、现在、将来的可持续发展，既要兼顾我们的历史文化，又要关注我们的子孙万代，这就叫科学发展、可持续发展。

第三，原来的发展体现为“失调”发展，怎么叫“失调”发展？光经济增长别的东西顾不上。而现在的发展叫“协调”的发展观，就是发展一个要素的时候兼顾其他要素的协调发展，而且是为人发展、靠人发展、人的全面发展。这个里面有一个科学发展观的本质叫做“以人为本”。什么叫做以人为本？我看不要把它理解得太玄虚了，所谓以人为本就是人是一个高级动物，他的需求是多样化的，要充分照顾到人的这样的一种需求。你的发展就不是光满足他吃饱了饭，光满足吃饱了饭那不是人，别的动物也行。所以说你这种发展观要从人出发，就是这个意思。我看到了科学发展观，咱们到今天，咱们能够把这个问题能够理解清楚了，我看在实践中也会有效果的，这是路怎么走。

 

3.第三个问题：中国特色社会主义道路怎样破局？

第三，怎么破局？大家看，根据我刚才跟大家讲的那两句话，我国进入全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期。我已经跟大家讲了，今天的改革开放不攻坚，那么发展关键就过不去，全面小康社会就建不成。

所以，改革开放在整个现代化建设思路里面，具有破局的位置。某种意义上来讲，我把改革开放看成是破解中国今天一切发展难题的先决条件，它不仅是动力，它同时还是先决条件。什么叫先决条件？它如果不解决，别的东西都解决不了，我觉得十八大报告充分认识到了这一点。

所以这是第四个核心论断，交代怎么破局的问题的时候，一个论断叫做“奋力把改革开放推向前进”。这么一个核心论断，在整个十八大报告里面是怎么体现出来的呢？

十八大报告首次把改革开放的目标和社会主义现代化建设的目标同步部署、同步安排。你们对比一下十六、十七、十八次代表大会的报告，原来咱们都是全面“建设”小康社会的目标和改革开放的目标，这一次改成全面“建成”小康社会和改革开放的目标，而且在下面的这些部署里面的每一个问题上，都凸现了改革开放的位置，特别是改革的位置。为啥？因为改革就是我说的这样的一个东西，你要不做，别的东西做了也白做，或者说基本上做不动，所以改革开放特别重要。

那么为什么中国的改革会出现这样一个情况？怎么改革这么重要？是因为从十三届三中全会以后开始，我们在改革战略上采取了一个渐进改革的战略，而没有采取苏联东欧那些国家的“休克疗法”。

什么叫做“休克疗法”？一针麻药打下去，人就晕了，然后就拉上一刀子，就开始做手术，然后把伤口给缝上，人醒了，改革完毕，这叫“休克疗法”。

那么邓小平老人家说这个东西对我们中国可能不行，人太多，块头太大，甭说拉他一刀子，一针打下去，可能就醒不过来了。所以我们怎么办？采取保守疗法，就叫做渐进式改革。

什么叫做渐进式改革？就是先挑好改的改，难的往后放。我大致理了一下，我们改革的这种进程，我看是不是这样的一个情况，小平同志在任的时候，他在胡耀邦、赵紫阳两个得力助手的帮助之下，先挑好改的改，把好改的都改完了。当江泽民接过这个执政接力棒以后，他面对的都是难改的和最难改的问题。江泽民同志在任13年，他又挑能改的动作再改，当轮到锦涛总书记的时候，就全是最难改的问题了。锦涛总书记又干了十年，由于改革的难度太大，所以滚不动。到轮到习总书记的时候，就到了一个非改不可的地步了，再不改就要命了，我觉得这样可以准确的表述这个改革的问题。

这个改革有多难啊，改革比革命难。革命面对你的敌人，机关枪的扳机一扣，什么事都解决了。改革不一样，改革你是一个执政党要领导方方面面，哪一块打发不好，哪一块对你有意见，特别是改革改到最后，改革者自己就是改革对象，所以就最难了。今天中国就处在这样一个阶段。

大家可能说了，有哪些改革啊？比方说，为大家摆几个改革：城乡二元化结构的改革，国有企业的改革，医疗卫生社会保障的改革，行政管理体制的改革，政治体制改革，以及政治体制改革里面最核心的——执政党自身的改革。可以说一个比一个难。

以城乡二元化结构的改革为例，要想全面建成小康，必定是城乡同步进入小康。尽管以后还有差距，但是那个差距也不能太大了。全世界的城乡差距平均1.5，咱们已经到6了，这样子怎么能够城乡同步进入小康呢？所以呢，要想城乡同步进入小康，大家想一想，有一项改革是非改不可的——就是破除城乡二元化结构，废除户籍制度，但是谈何容易啊。

那么讲到这个问题，讲到它的难度，咱们讲一讲这个户籍制度是怎么来的啊。当年咱们中国是一个农业国，向工业国来跨越，但是没有钱。没有钱怎么办？通过对农民的粮食统购统销，把粮食弄下来以后，卖给苏联人，从苏联人那换回了机器。当年为了做这个事，我们把事情做的绝了一点，把我们国家的，一个国家的公民人为的分成两拨：一拨叫做农业人口，一拨叫做非农业人口，分别实施不同的待遇。多少年研究下来，研究到今天，就形成了我们今天这样一种状况：城市越来越像欧洲，农村越看越像非洲。这个差距太大了，一旦形成了这样一种差距，就不大好改了。谁不愿意上欧洲去，谁愿意在非洲呆着啊？就是卡扎菲和穆巴拉克愿意在非洲呆着，其他人都愿意上欧洲去。为啥啊？欧洲生活好，机会多，全国人民为什么都愿意上北京来啊，也是这个道理。所以就得有一个东西挡一下，户籍制度就起了这样的一个作用。

但是如果不破除它，城乡分割永远差距小不了。咱们就以北京为例，我清晰地记得，我是1990年从北师大研究生毕业，当年的北京人口8百万，三环就是城乡的分界线，三环以里高楼大厦，三环以外一片田园风光，22年以后的今天，北京市的人口已经到了2200万，城市规模已经发展到了六环。大家不要忘了这是在一种什么样的背景下成的，严格限制户籍制度的情况下成了这个样子，大家设想一下，如果不限制户籍制度，北京市有可能到多少人？我看两亿挡不住，六环得十六环，得修个十六环。

大家想一想，这就为改革提供了难度。有一位研究北京市人口问题的一个学者跟我说，说这还不算多的呢，就是在严格限制户籍制度的情况之下，北京市的人口仍将要继续呈高速增长的态势。大致到2049年，当中华人民共和国达到了我们“三步走”的战略目标完成以后，北京市的人口在严格限制户籍制度的情况之下，将达到6000万人，六环之内全是内城。所以说根据这样一种情况，你说房子价格怎么能跌呢？我觉得，不大可能。

正是因为如此，对这种大城市就不能改了，或者改制很难。所以中央户籍制度改革这两年，说改，大城市不改，我说的大城市就是首都、直辖市和省会城市，改的话改地级市。结果我看到了，几次看到了这样的材料，中国100%的地级市的主要领导反对户籍制度改革，为啥啊？户籍制度改革就意味着你要给农民工上社会保障，解决子女上学，都得需要money，这个钱哪来呢？

所以说难度就出来了，后面这些改革一个比一个难，但是不改又不行，它不破局，科学发展落不到实处，科学发展落不到实处，中国共产党领导的科学发展之路，这个中国特色社会主义道路你想坚定不移都难。所以我理解，习总书记在第一次见面会上就说，他的双肩上压着沉沉的担子，我觉得这个沉沉的担子还不是一般的沉，所以他就用了两个沉，这边沉，那边也沉，两个沉。

改革很难，不改行不行？不改不行，不改就没有办法科学发展。所以大家看，这就是十八大报告里面核心思想。

 

三．十八大报告精神的实现路径

再跟大家谈谈第三个问题，我就挑着谈了。十八大报告，十八大精神是如何立足于中国进入全面建成小康社会决定性阶段，把刚才我说的这样的一种核心思想，贯穿到具体的战略部署里面去的？这就是十八大精神的实现路径，或者叫应对时局变化的战略部署。

那么五大建设，分别是这样五块：

经济，就是我给大家说的第五个论断：加快转变经济发展方式；

政治，走中国特色社会主义政治发展道路；

文化，建设社会主义文化强国；

社会，就是推进社会主义和谐社会建设；

生态，走向社会主义生态文明新时代。

刚才那样一些核心思想，体现到社会主义现代化建设的整体布局里面，必然表现为这样一些论断，这是十八大报告的论断。

经济：加快转变经济发展方式

从经济角度来讲，就是加快转变经济发展方式。为什么我说这是一个核心论断呢？因为深化经济体制改革，实现经济的科学发展，说白了都是转变经济发展方式。所以，整个经济这一部分内容，就集中体现为解决我说的几件事：

第一，由依靠外需向依靠内需转变，由过度重视第二产业制造业向重视一二三产业协调拉动经济转变；

第二，由拼能源、拼生态这样一种经济发展方式向依靠科技进步转变；

第三，最重要的，是由国强向民富转变。

所以，大家看，十八大报告在经济这一部分，上来，当然上来强调经济建设的重要性，它以经济建设为中心，是兴国之要，小平同志讲的发展是硬道理的战略思想，我们要始终坚持，但是总书记在这个十八大报告里面话锋一转，就说以经济建设为中心的经济建设，已经不是原来的经济增长了，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。所以以经济建设为中心，这个经济建设是转变了经济发展方式以后的经济的科学发展，发展是硬道理的那个发展，也是转变了经济发展方式的科学发展。所以咱们大家看，整个经济这一块就是按照这个展开的，整个经济这一块就是按照这个展开的。

政治：中国改革能不能迈出更大步伐取决于政治体制和政治发展的步伐

今天中国的一些发展改革，能不能迈出更大的步伐，取决于政治体制和政治发展的步伐，正因为如此，这一部分受到了国际社会的广泛关注，成为人们议论的焦点。他成为人们议论的焦点，有充分的理由，因为从政治与经济的关系来看，咱们来看一看，政治改革分别与经济、文化这些问题的关系来看，我觉得足以说明这样一个道理。

什么叫做政治？我不大愿意搬用一些书上的话，我就喜欢通过感悟来琢磨里面的一些道理，所谓政治，我怎么越来越琢磨它就是一个如何切分好蛋糕的道理，就是对那个公共财富的权威分配问题，这是政治的核心，这就是政治的主要内容。所以，政治的核心问题是啥问题，政治的核心问题就是如何控制切分蛋糕的那把刀子，切分蛋糕的刀子又叫什么，又叫公共权力。所以政治改革、政治发展的关键就是如何约束公共权力的使用，如何能够掌控住那把切分蛋糕的刀子。这就是政治改革、政治发展的实质。

大家想一想，因为政治改革、政治发展是这样的一个问题，所以它直接决定了经济问题。咱们经济为什么搞不动了，就是老百姓的蛋糕分得太少了，他没有消费能力，没有消费能力就没法消化中国快速增长的产能，产能消化不出去，在咱们自己消化不了，外国人又不能像过去那样帮咱们消化了，所以经济停下来了。

邓小平很早也认识到这个问题了，邓小平同志1993年9月份，有一段谈话非常有意思。他说：过去我们讲先发展起来，这句话通俗一点说，过去的时候我们讲先经济增长再说，现在看，（什么时候看，1993年，当我们全党热火朝天的按照他的南方谈话，推进经济增长的时候，他自己发现了，他说现在看，）发展起来以后的问题一点也不比不发展的时候少。原来的时候我觉得经济增长是一个要命的东西，现在发现了，经济增长了，还会冒出来其他也会要命的东西。那么啥东西呢？他最后说了一句，分配问题大得很，收入差距拉大的问题不解决，中国总有一天会出问题。这个出问题不见得说天翻地覆，因为老百姓的购买力太低，买不起中国的东西，你又制造庞大的产能，又消化不出去，最后导致中国经济停下来。经济停下来，这不也是一个要命的事情吗？现在出问题了，所以这就是经济和政治的关系。

由此可以看出，如果政治不改革，政治不发展，经济就得不到发展。为什么十八大在中国特色社会主义道路非常旗帜鲜明地加上“共同富裕”？我认为就是有这个道理。当然从价值取向上来讲，它体现了人的全面发展的这样的一种要求，但是从中国的经济问题来讲，只有共同富裕，老百姓有了消费能力，才能够消化我们中国的产能，中国的经济才能够健康发展，这是经济。

那么从政治与文化之间的关系来看，我觉得影响也很大。我不想再讲很具体的，我直接引用一些非常经典的话，来跟大家说明这个问题。

咱们大家都知道不知道上一个世纪大思想家胡适，曾经当过北大的校长，他当北大校长的时候，毛主席曾经上北大干了一段时间，当了北大的图书馆管理员。后来建国前夕，别人问毛主席，说胡适这个人能干啥，毛主席说，上北大干个图书馆馆长吧。胡适就离开了大陆，到了台湾，蒋介石很重用他，这个人是个大思想家。他在国民党时期讲了这么一段话，非常有启发，他说：（我已经把话变通了，以免刺激很厉害）一个健康的国家肯定是这样的国家，非常讲规则，不怎么讲道德，不怎么天天老是讲道德跟公民；但尽管如此，由于讲规则，所以人们道德意识自然而然培养起来，所以这个社会最终成为一个既讲规则又讲道德这么一个非常好的状态。他话锋一转，又讲了另外一层意思：一个不好的治理状态，或者叫不健康的状态，不讲规则天天讲道德，不讲规则天天讲道德，讲来讲去讲成啥样子，讲的是伪君子盛行，既不讲规则也不讲道德，成了这么一种状态。

我觉得胡适先生讲的这两句话非常深刻地揭示了政治和文化的关系。当然他这里用的是规则和道德的关系。有的时候我在想这样的一个问题，有的时候我们到发达国家去，看到洋人，感觉他越傻。大家有没有这种体会，我说傻什么意思，非常朴实。有的时候咱们过去的时候，能够宣传资本主义发达国家的人怎么怎么着，咱们看了以后，一个一个这么淳朴，有的时候看的话真是有一点傻，不如我们中国人聪明。其实人家不是傻，说人家傻的话怎么诺贝尔奖拿得比咱们多啊，咱们费心劳神的最后拿了一个文学奖过来。

主要的是因为他们特讲法制，说人和人交往的过程中，我有最基本的底线，我不会担心你坑我因为法律在放着呢，人人都有这种规则意识，所以人人慢慢的就开始傻了。不像咱们，咱们时刻提防着别人，可别让他骗了我，有的时候对自己的一些亲戚朋友都这样看，那没有办法，实际上亲戚朋友骗人的时候有的时候更狠，是不是啊？中国这个情况有的时候很怪。这就是两种文化状态下出来的人。

包括还有一种说法，在发达国家有的时候那个超市，比如说美国的超市，买了东西以后，七天后可以换。比如说买一件衣服，我交了钱，不满意的话，七天以后就可以换。这在发达国家他们好像没有这个意识说我要利用这个机会，有别的这种非分之想。咱们的一些留学生，交上钱，七天换一套，七天换一套，超市成了他的更衣室了。这也是一种文化培养出来的。

还有我觉得咱们反思一下，包括学雷锋，学焦裕禄，这些问题，在规则没有建立起来的情况之下，我们做的这些事到底多大成效，其实是很值得深思的，这个里面与政治改革是有直接关系的。

正因为如此，包括老百姓的民生问题，民生问题其实有两点：第一是有钱花，第二是敢花钱。有钱花就是教育、就业、交工资，这都属于有钱花的范畴。但是光有钱花你不见得敢花钱，敢花钱怎么着，社会保障应保尽保。大家想一想，这个东西如果我们的政治体制不改，我们做了一些承诺最后能不能落实的了。

所以说政治改革特别特别重要。也正因为如此，社会各界方方面面都关注政治体制改革。

政治体制改革改啥？刚才我给大家概括的中国特色社会主义道路的时候，说过这样一句话，中国特色社会主义道路就是中国共产党领导下的科学发展之路，要科学发展就是经济、政治、文化、社会的全面发展，政治发展就是要约束权力的使用。那么在今天，共产党领导的科学发展之路就表现为有时候反过头来约束我们执政党。正因为约束我们执政党，所以我们的政治体制改革的原则就出来这样一个“三统一”的原则：党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。今天我们的政治体制改革，到底怎么改法？我觉得总书记在这里讲的，有一个词是很科学的，叫做“不照搬”，这是一个很科学的概念。

当年美国的立国者，坐着五月花号从欧洲大陆奔赴北美大陆的时候，他们在美国创立这样一套制度，可以说是以英国那样一种政治制度作为一种蓝本，当然做了改良，做了改造，形成了美国这种制度。就是说美国他没有照搬英国的，法国也没有照搬美国的，德国也没有照搬法国的，所以他们之间也从来没有照搬。

但是呢，西方这样一种制度，认这样一种理：权力一旦离开监督和制约，肯定会腐败，所以权力就必须接受监督和制约。然后根据这样一个原则，出来了他们自己的监督和制约的原则。

现在我们讲不照搬西方的体制，但是不等于不搞我们自己的这么一个有效的体制。其实我们大家今天心里都很明白，如果我们不照搬西方的体制，得拿出自己解决问题的体制来。如果你自己的体制解决不了这样的问题，就难以阻挡人们对西方那样一种体制的向往。

我现在自己琢磨琢磨是这样一个问题：第一，在中国权力如果离开监督和制约，也会走向腐败，腐败还挺厉害。第二，既然也会走向腐败，所以中国也要有自己的监督和制约机制，对不对？所以我们想办法找到体现坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，这样的一种具体的实现形式。

就像当年我们讲公有制，找到股份制这样一种具体的实践形式一样，其实在政治制度方面，我们也有一个具体实现形式问题。我们讲“三统一”，现在我们要拿出能够体现“三统一”的具体的制度设计，那怎么办？我觉得也不复杂。头几年的时候我看陕西有一个农村，村子里面有三个主要人物，一般村子里面哪三个主要人物？支部书记、村长、会计。换届选举以后，这三个人坐在一块了，结果坐在一块以后，谁也不服谁的气，原来的公章是支部书记拿着，现在三个人说谁拿着他也不放心，最后怎么办？说把这个公章一剁三半，人手一角，当村子里面遇到一个什么大事的时候，三个人坐在一块来，拿个橡皮筋把三块公章捆成一个，咔碴一盖，说一件大事算行使完了，这个就叫权力制约。制约和监督是两个概念，这就叫权力制约。

但是出现一个问题，说原来村民办个事找支部书记一条烟就够了，现在三条烟都送出去了，三个人还坐不到一块，白送了等。于是，所以权力这种制约还不行，最终得解决一个什么问题？权力所有者对权力行使者的监督。所以，过了一段时间以后，就得让村民决定一下他们的命运，这就叫权力监督。而且不仅有权力监督和制约，而且要讲规矩，所谓依法治国，这样就会有效。

所以咱们大家可以看看，十八大报告关于政治体制改革，就是从这三个方面切入的。中央在这种强大的压力之下也做了一些尝试，提出了一些措施。比如说咱们现在要以人民代表大会制度为平台，来深化政治体制改革。

这就找对了地方了，你不用那样的体制，就在人民代表大会制度里面也可以做出文章来的，也可以局部地解决问题。比如说减少人民代表里面的官员比例，增加一线工人农民的比例，这些都是一些常识。应当说是下了不少工夫，但是能不能支撑得起十八大确立这样的一些决策，我们用时间来证明，我们用五年以后的时间来证明。

我是非常希望十八大的这些措施落到实处，有效地破解我们中国的问题，真正地把科学发展观落到实处，使中国走向科学发展之路。希望是这样子，这是政治，还有文化、社会、生态，我看我就不用多讲了，展开的话一个小时也讲不完。

今天下午我等于是领读了一遍十八大报告，谈了我本人初读十八大报告的一些心得体会。希望能够帮助大家从整体上把握党的十八大报告，然后深层次理解我们执政党的一些意图。希望能够对大家学习理解贯彻党的十八大精神有所帮助，个人的一些学习心得不见得全对，仅供各位参考，讲得不对的地方欢迎大家批评指正，谢谢！

（本内容经速记稿整理，未经报告人审核）

责任编辑：刘莹

文章来源：http://www.71.cn/2012/1128/696392.shtml