县委书记在学习贯彻党的十八大精神会议上的讲话

同志们:

举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会大于11月14日胜利闭幕了。这次大会主要有四个特点：清新务实的会风，优质周密的组织，和谐隆重的氛围，重大深远的影响。当前，全国各地迅速掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。下面，我就如何领会好、宣传好、贯彻好十八大精神，讲几点意见：

一、深刻领会好

学习党的十八大精神，要切实把握好十个"深刻领会"。

一要深刻领会党的十八大的重大意义。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议11月8日上午开幕，14日上午闭幕，2309名代表和特邀代表出席会议。大会开得很成功，是一次高举旗帜、引领方向、承前启后、继往开来的大会，是一次发扬民主、求真务实、凝心聚力、团结奋进的大会。大会取得了一系列丰硕的成果，批准了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党党章（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十八届一中全会选举产生了以习近平为总书记的新一届中央领导机构。

二要深刻领会党的十八大的主题。党的十八大以"高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗"作为主题。明确指出，我们既不能走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是要坚定不移地走中国特色社会主义道路。旗帜鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进等重大问题。

三要深刻领会取得的辉煌成就。报告总结了过去五年和党的十六大以来党和国家取得的新的历史性成就，过去的5年、10年是我们党紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，经受严峻考验，奋力推进中国特色社会主义的重要发展阶段，道路极不平坦、成绩来之不易、经验非常珍贵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

四要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。十八大报告深刻阐述了科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会科学发展观，就必须把科学发展观贯彻到现代化建设全过程，体现到党的建设的各方面，就是要切实做到"四个更加自觉"，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

五要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。深刻把握中国特色社会主义的丰富的内涵：一是要坚持中国共产党的领导；二是要立足中国基本国情；三是要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力；四是要建成社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的社会主义现代化国家。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

六要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。十八大报告中提出了夺取中国特色社会主义新胜利的"八个必须坚持"基本要求，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这"八个必须坚持"是构成中国特色社会主义的重要因素，是建设中国特色社会主义的工作准则，又是行动的指南，必须认真坚持。

七要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。报告明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标，由十六大的"建设"到十八大的"建成"，一字之变，标志着中国经济社会进入了新的阶段。全面建成小康社会的新要求，就是：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。提出"两个翻一番"目标，就是国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，明确了"五个加快"的改革改革开放新要求，即：加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效地社会管理体制，加快建立生态文明制度。

八要深刻领会和把握建设中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局。建设中国特色社会主义事业的总布局是"五位一体"--经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。经济建设，提出了"两个加快要求"，即加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等五方面的具体部署。政治建设，明确了七个方面的重要任务，即支持人民通过人民代表大会行使国家权力，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。文化建设，提出了加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力等四个方面具体要求。我们要结合弘扬湖南精神，大力推进社会主义核心价值体系建设。社会建设，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活新目标。生态文明建设，提出优化国土开发格局，全面推行资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设四方面具体目标要求。

九要深刻领会建设"美丽中国"，加强生态文明建设新要求。会议提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，努力走向社会主义生态文明新时代。我们提出建设"美丽幸福新炎陵"总目标，完全符合十八大精神。

十要深刻领会加强党的建设，提升科学化水平。要牢牢把握"一条主线"，即加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务性、创新型的马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中央纪委工作报告对十六大以来反腐倡廉工作"七个必须坚持"的基本经验进行了科学总结，对当前和今后一个时期党风廉政建设哥反腐败工作进行了安排部署。

二、迅速宣传好

学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级党组织，务必要站在讲政治、讲党性的高度，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为头等大事。要统一思想，凝聚力量，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大会议来神热潮，为实现党的十八大确定的目标和工作任务而努力奋斗。

一要准确宣传。各级领导干部要带头学，认真研读党的十八大文件，学习党的十八大报告全文、中纪委工作报告全文和党章，全面准确领会党的十八大精神实质，切实组织好学习宣传，开展好集中宣讲活动，不能走过场，走形式，要把学习当作一项重要政治来完成。

二要全面宣传。各乡镇各部门要积极开展党的十八大精神学习宣讲活动，要多层次宣传，领导要学，党员要学，普通职工要学，基层群众要学。要广范围宣传，落实"五进"要求，即：进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。

三要多形式宣传。要开展主题宣教活动。对全县党员干部进行专题培训，加深对党的十八大提出的新思想、新观点、新论断的理解。县广播电视台、新闻网站、手机报等媒体要发挥好舆论导向作用，把宣传十八大精神作为当前的首要任务。要创新宣传方式，将党的十八大精神宣传同炎陵特色相结合，推进宣传大众化、普及化、通俗化，确保党的十八大精神家喻户晓，人人皆知。

三、认真落实好

深入贯彻落实十八大精神，关键在于以会议精神为指南，推动炎陵工作，促进炎陵发展，造福炎陵百姓。当前，距离年底仅有个多月的时间，完成全年目标任务的时间紧，要求高，压力大。我们一定要以学习贯彻党的十八精神为动力，争分夺秒抓推进，雷厉风行抓落实，扎实有效地做好当前工作，努力实现"六个确保"：确保全面小康落到实处，确保经济发展全面达标，确保社会大局和谐稳定，确保民生民利不断改善，确保换届工作风清气正，确保明年工作开局良好。

（一）确保全面小康落到实处。落实十八大会议精神，就是要围绕十八大提出的总目标--全面建成小康社会，抓好明年及今后一段时间的工作谋划。全面小康社会包括6大类、23个指标，既有定性指标，又有定量指标。各级各部门要对照指标，查找差距，制定规划，确保落实。我们的发展总目标是建设美丽幸福新炎陵，区域定位是建成罗霄山脉湘东片区中心城市，发展定位是建成以炎帝文化为特征的生态旅游强县，城市定位是把炎陵打造成山水园林旅游城市。建设新炎陵，推进新创业，是我们明年及今后一段时期的主要任务。特别是要推进生态立县，建设美丽炎陵，主要抓好三个方面：一是"标"，就是目标。要把炎陵建成一个大景区、一个大展厅、一个大花园、一个大家庭。二是"表"，就是表象。美丽幸福炎陵就是环境更优美，经济更繁荣，民生更殷实，社会更和谐，让天更蓝、地更绿、水更清、景更美、家园更洁净、人民更幸福。三是"底"，就是具体要求。要充实底气，坚持生态立县战略，大力发展生态工业、生态旅游、生态农业，积极推进生态文明建设，不断优化产业结构，积极引进项目，打造产业品牌；要坚守底线，保护好生态环境，严禁滥砍滥伐，在控制污染的同时积极开展综合治理；要增强底色，坚持文化强县、人才兴县战略，树立生态观，人才观，创新机制体制，把资源大县变成生态强县，把人口小县建设成人才强县。

（二）确保经济发展全面达标。完成今年目标任务进入冲刺阶段，主要是"四抓"。一是抓目标完成。各级各部门，要认真对照年初目标任务，一项项核对，一项项分析，一项项确认，落实责任，确保各项经济指标全面完成，财政总收入突破6个亿。二是抓项目攻坚。要攻坚克难，全力以赴推进项目建设，要完成炎陵东路、迎宾路、外环线等重点工程征地拆迁任务，加快草坪河风光带二期、和一国际大酒店、西九龙大道建设。神农谷国际文化旅游度假区项目近期就要正式签约了，要举全县之力，聚全民之智，确保项目开工建设。要强化项目考核，坚持一本经念到底，一竿子插到底，一股劲抓到底，一把尺量到底，坚决兑现面子、帽子、票子。三是抓企业增长。推行企业经营"零干扰"制度，保护和促进企业发展。要积极主动与企业联系，想企业之所想，急企业之所急，切实帮助企业解决用工难、融资难等实际问题。四是抓优化服务。严格执行"企业宁静日"制度和"四不"政策，坚决查处"三乱"（乱收费、乱摊派、乱罚款）行为。开通项目落地"绿色通道"，确保项目投资"零障碍"报批，继续推行"窗外服务"，减少审批流程，缩短审批时限，为企业发展提供最优服务。

（三）确保社会大局和谐稳定。十八大特护期间，全县各级领导干部，特别是信访维稳战线的同志，齐心协力，措施有力，处置有力，确保了无进京上访人员，县内没有重大涉稳事件，保持了社会大局和谐稳定。县级换届即将开始，又临近年关，维稳工作责任很大，担子很重。要围绕贯彻十八大精神，巩固稳定成果，进一步做好维稳工作。还是要坚持"十二字"：面对面，心贴心、实打实、硬碰硬。关键是强化基层、落实责任、解决问题、打防结合。要严格实行"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，排查到位、稳控到位、化解到位，努力把难题解决在基层，让矛盾化解在基层。要始终保持高压态势，严厉打击各种犯罪行为，特别是黑恶势力犯罪行为，维护社会稳定。要切实抓好安全生产，预防地质灾害，加强食品安全，保护好人民群众的生命财产安全。

（四）确保民生利不断改善。要全面完成为民办实事的各项任务目标，加大民生保障和改善的力度，让老百姓切实感受到生活条件有所改善，收入水平有所提高，生活质量有所提升。要优先保证民生支出，确保教育、文化、卫生的投入力度不减，标准不降，确保学有所教，病有所医。要扩大保障范围，努力提高城镇居民社保和新农保参保率，认真落实最低生活保障制度和医疗救助制度，加快廉租房、棚户区和农村危房改造等建设速度，全面提高社会保障水平。

（五）确保换届工作风清气正。换届工作，情况复杂，影响深远，意义重大，是对各级领导执政能力、领导水平的一次考验。这既需要讲政治，又需要讲水平，能够充分展示出干部特别是领导干部的责任和能力。在全县上下共同努力下，乡镇换届工作已经结束，符合法律程序、符合群众意愿，符合组织意图，圆满完成任务，在这里要特别表扬。县人大、县政府、县政协换届工作即将开始，要严格按照中央和省市规定的一整套程序办事，严肃政治纪律，严格规范操作，严密组织实施，严格督促检查，确保风清气正，确保圆满成功，换出新气象，换新干劲，换出新局面。

（六）确保明年工作开局良好。明年是十八大召开后的第一年，也是人大、政府、政协换届后的第一年，更是全面完成我县"十二五"规划的关键一年，做好明年的工作，非常关键。当前要集中时间，集中力量，在全县组织有关单位和部门，开展全面建小康、生态文明建设、创新社会管理、文化强县战略、特色农业发展、加强人才建设、园区攻坚战役、旅游升温战役、城镇提质战役、交通加速战役等一批重要课题的调研活动，为今后的决策部署提供第一手资料。要科学谋划好明年的工作思路、工作目标、工作重点和工作举措，确保明年开局良好。  

同志们，深入贯彻党的十八大精神，推动"新创业"，建设"新炎陵",责任重大。我们要把思想和行动统一到贯彻落实十八大精神上来，努力把各项工作抓细、抓实、抓出成效，为建设美丽幸福新炎陵作出新的更大的贡献！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1128/696401.shtml