林业系统学习宣传贯彻党的十八大精神

同志们：

昨天上午，厅党组中心组集中学习了党的十八大主要精神，并决定今天召开全厅学习宣传贯彻党的十八大精神大会。主要任务是：传达学习贯彻党的十八大、省委九届六次全委（扩大）会议精神，部署当前林业工作。参加会议的人员有：厅办公楼内全体干部党员，厅直其他单位处级以上干部和党支部书记，离退休党员代表。

党的十八大于11月8日至14日在北京召开，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。11月23日至24日，省委召开了九届六次全委（扩大）会议，认真学习了十八大报告和习近平总书记在十八届一中全会上的重要讲话精神，省委书记张宝顺代表省委常委会作了工作报告，并就学习贯彻党的十八大精神作了重要讲话，提出了明确要求。根据省委统一部署，下面，我就学习贯彻党的十八大精神、进一步做好当前林业工作，讲四点意见。

一、深入学习领会党的十八大精神，切实把思想和行动统一到中央重大部署上来

党的十八大精神主要集中在胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告中。报告回顾总结了过去五年的工作和十六大以来的实践经验，科学回答了我们党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，体现了高度的政治智慧、巨大的理论勇气和坚强的实践决心。报告高瞻远瞩，总揽全局，内涵丰富，思想深邃，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习好十八大报告，重点要理解和把握好以下五个方面。

一要深刻理解和把握科学发展观的历史地位，把科学发展观贯彻到现代化建设的全过程和各方面。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，将马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合，创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想。十年来，科学发展观从萌芽到成形、从理论到实践，不断丰富，日臻完善，引领着我国改革发展的伟大实践，推动现代化建设取得了历史性成就，为全面建成小康社会奠定了坚实的物质基础，彰显出巨大的真理力量，得到了全党全社会广泛认同。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这一重大政治决策和新的历史定位，表明我们党在政治上、思想上、理论上更加成熟坚定，把社会主义中国从理论到实践提升到一个新的高度，树立了中国特色社会主义理论又一座里程碑，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。报告面向未来，进一步强调了贯彻落实科学发展观“四个更加自觉”的要求，阐明了科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求和根本方法，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，给我们提供了强大思想武器和理论遵循。我们一定要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度，真正把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各个方面。

二要深刻理解和把握中国特色社会主义的丰富内涵，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜指引方向，道路引领发展。十八大报告对中国特色社会主义丰富内涵作出了精辟阐述，指出中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者紧密相连、有机统一于中国特色社会主义伟大实践。报告强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并提出了“八个必须坚持”的基本要求。这些鲜明有力的理论概括和重要论述，表达了我们党团结带领全国人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路继续前进的信心和决心，必将极大地凝聚全党全国人民的共同信念和思想共识。我们一定要牢牢把握党和国家事业发展的正确方向，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不动摇、不懈怠、不折腾，为开辟中国特色社会主义更为广阔的发展前景而奋斗。

三要深刻理解和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求，确保如期完成中央确定的各项任务。十八大报告站在新的历史起点上，积极顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，明确提出了全面建成小康社会宏伟目标。将“建设”改为“建成”，这一字之变，实现了质的飞跃，把未来中国的美好前景更加清晰地呈现在人民群众面前。报告按照全面建成小康社会路线图，从经济发展、人民民主、文化软实力、人民生活、生态文明建设等五个方面，进一步细化了全面建成小康社会的目标要求，为我们描绘了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。特别是报告提出到2020年国内生产总值和城乡居民收入翻一番，第一次将经济发展和居民收入的目标并列到一起，实现同步增长，凸显了注重民生的鲜明导向，回应了人民群众的共同关切，诠释了共产党人的宗旨信念，对于进一步动员全党全国各族人民共同创造幸福生活具有极大的鼓舞和激励作用。报告强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，必须把全面深化改革开放贯彻到全面建成小康社会的全过程，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，使各方面制度更加成熟更加定型。我们一定要按照中央部署要求，紧密结合安徽林业实际，凝心聚力，真抓实干，切实把各项目标落实好、实现好，不断开创全省林业建设的新局面。

四要深刻理解和把握中国特色社会主义五位一体的战略部署，统筹推动各项事业不断取得新进步。十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，使中国特色社会主义事业由四位一体拓展为五位一体，这是我们党对自然规律和人与自然关系再认识的重要成果，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识提高到新的水平。报告按照五位一体总体布局的要求，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出一系列重大部署，既有原则要求和阶段目标，又有政策安排和举措办法，体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的统一，为我们加快推进社会主义现代化建设指明了努力方向。我们一定要按照中国特色社会主义总体布局的战略部署，积极创新发展理念，切实完善发展规划，着力强化工作举措，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进各项事业协调发展、共同进步。

五要深刻理解和把握提高党建科学化水平的重大任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。十八大报告准确把握我们党所处历史方位和执政条件的重大变化，重申了我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，强调必须增强“四个意识”，即忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。这些重要论断，振聋发聩、令人警醒，进一步阐明了加强党的建设的极端重要性，强调了党要管党、从严治党的极端紧迫性，表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。报告围绕全面提高党的建设科学化水平这一重大命题，明确了“一条主线、五项建设、四大能力、八个方面”的总体部署，提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的目标。这些部署要求，鲜明回答了新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题，是党的建设理论重大创新，是全面推进党的建设行动指南。我们一定要深刻把握党的建设新要求，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，更加奋发有为地推进党的建设，使各级党组织始终成为团结带领全省人民致力科学发展、实现兴皖富民的坚强领导核心。

二、准确把握党的十八大对林业工作的新部署、新要求，进一步增强做好林业工作的责任感和使命感

党的十八大从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建设美丽中国的全局，对生态文明建设更加重视、更加关注。报告中明确指出要大力推进生态文明建设，实施重大生态修复工程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代等，都赋予了林业工作更加光荣的使命、神圣的职责，令我们倍感振奋，倍受鼓舞。

（一）“五位一体”协调推进，生态文明建设独立成篇，为林业发展提供了前所未有的新机遇。党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，是对科学发展观的进一步完善和丰富。报告强调，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。发展林业是建设生态文明的重要组成部分。去年省第九次党代会作出建设生态强省的决策部署之后，省委、省政府坚持把加快造林绿化、提高森林覆盖率作为生态强省建设的首要任务，决定实施千万亩森林增长工程，到2016年全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率提高到33%以上，这与党的十八大“五位一体”总体布局、大力推进生态文明建设的精神完全一致、一脉相承。我们一定要把思想和行动统一到党的十八大和省委、省政府的决策部署上来，抢抓机遇，切实肩负起历史责任，履行好神圣使命，坚定不移地推进千万亩森林增长工程，全面加快林业发展，为建设美好安徽、美丽中国不懈奋斗。

（二）实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，对林业建设提出了新的更高要求。党的十八大报告明确要求，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。生态产品是十八大报告中提出的新概念，为百姓提供更多生态产品是生态文明建设的核心理念。清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、舒适的环境，这些都是生态产品，都与林业发展息息相关。当前，我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段，人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化，经济社会发展对生态环境承载力的要求越来越高。与此同时，我省目前森林的总量和质量，与全省经济社会协调发展的要求相比，与安徽比较优越的地理位置相比，与人民群众对良好生态环境的期盼相比，都还有不小差距。缺林少绿，森林总量不足、分布不均，仍然是现阶段我省的基本林情，也是我省建设生态文明、实现科学发展的制约因素。所有这些，都迫切需要通过实施千万亩森林增长工程，加快扩大全省森林面积、提高森林质量，整体提升安徽森林生态功能来解决。我们一定要切实按照党的十八大对林业建设的新要求，认真开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，找准差距，拉高标杆，创新发展，以实施千万亩森林增长工程为引领，奋力推动全省林业大发展、大繁荣，着力为全省经济社会发展提供坚强的生态支撑，为广大人民群众创造良好的生产生活环境，提供更多、更好的生态产品。

（三）林业是生态建设的主体，在努力走向社会主义生态文明新时代中大有可为。党的十八大报告明确要求，我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。早在2003年中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中，就确立了以生态建设为主的林业发展战略；在2009年首次中央林业工作会议上，再次强调了林业在生态建设中具有首要地位。这些都充分表明，在努力走向社会主义生态文明新时代中，林业建设任务艰巨、责任重大，也大有可为、大有作为。我们一定要强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全力推进千万亩森林增长工程，进一步强化森林资源保护和森林、湿地等自然保护区建设，不断发展壮大林业经济和林下经济，大力推进生态文化建设，全面加快林业改革发展步伐，着力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，倾力打造山青水秀、天蓝地绿的美好安徽，在努力走向社会主义生态文明新时代的伟大征程中，切实发挥林业的主力军作用，作出林业部门应有的贡献。

三、加快推进千万亩森林增长工程，以实际行动贯彻落实好党的十八大精神

去年10月省第九次党代会作出“打造三个强省”、建设美好安徽的战略部署之后，张宝顺书记、李斌省长多次强调，建设生态强省，首要任务就是要把林业发展好，把森林覆盖率提高上去。按照省委、省政府的部署要求，我厅从年初开始，紧密结合安徽省情、林情，借鉴兄弟省市经验，在多次调查研究、反复测算论证基础上，提出了实施千万亩森林增长工程的方案，得到省委、省政府和国家林业局的充分肯定和高度重视。10月7日省政府出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，决定每年安排5亿元专项资金，对人工成片造林给予补助。10月9日省委、省政府召开了全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，宝顺书记专门作出重要批示，李斌省长亲自动员部署，国家林业局赵树丛局长专程到会讲话，正式拉开了安徽林业新一轮大发展的序幕。

全省启动电视电话会议召开之后，各地各部门迅速行动，研究部署落实措施，及时启动实施千万亩森林增长工程，各级重视程度之高、决心之大、推进措施之强、行动面之广，是继实施“五八”造林绿化规划之后，我省林业发展史上所罕见。截止目前，各市均成立了由市政府主要负责同志任组长的工程建设领导小组，并安排专项财政资金投入；绝大多数市召开了工程建设启动大会、出台了“实施意见”、签订了责任书。同时，抓住当前造林整地的有利时机，积极开展造林整地，为今冬明春植树造林工作打好基础，截至11月20日，全省已完成造林整地80.42万亩，整地面积是去年同期的1.5倍。

省林业厅作为实施千万亩森林增长工程的主要职能部门，坚持把推进工程实施作为全厅的头等大事，举全厅之厅，全力以赴抓紧、抓实。一是抓深入发动。先后召开了全厅工程建设布置会、工作推进会、领导小组办公室会议、全省林业局长会议、全省千万亩森林增长工程种苗先行推进会，多次召开厅长办公会，狠抓各项工作的落实与推进。专门发出通知，从11月1日起，用两个月的时间，在全省林业系统开展为期两个月的“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，以提升效能、适应林业大建设、大发展的需要。二是抓组织落实。起草了《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省的意见》任务分工和责任分解意见，上报省政府审定。进一步明确了工程建设领导小组办公室组成架构和人员，所有厅领导和各处室、厅直各单位主要负责同志参加，成立了由厅领导任组长的5个小组，各负其责；抽调4名同志集中办公，加强信息报送和交流，已编发《千万亩森林增长工程简报》37期。三是抓配套措施。为细化政策措施，加强工程建设管理和技术指导，研究制订并下发了《千万亩森林增长工程技术导则（标准）汇编》、《关于开展创建森林长廊活动的通知》、《关于开展森林城镇创建活动的通知》等文件；积极会同省军区、省委宣传部及省交通、水利、住房建设、工青妇等相关部门，研究动员全社会力量参加工程建设的意见；其他相关配套文件，包括考核办法、监测评估办法等，都已经制订完成，近期将报领导小组或会同相关部门陆续下发。四是抓任务落实。报请省政府办公厅下发了千万亩森林增长工程建设《实施规划》和《关于切实做好今冬明春植树造林工作推进千万亩森林增长工程的通知》，明确了工程建设总体任务和2013年度任务；经省政府领导同意，下达了2013年工程建设计划；组织开展了今冬明春种苗工作大调查，全力备足备好种苗，并对今后5年种苗生产供应作出部署。五是抓调研督查。在梁卫国副省长带领下，组织省有关部门和5个市政府的负责同志，赴山西省考察学习造林绿化工作；组织赴马鞍山、芜湖、宣城市进行千万亩森林增长工程调研，有力地推进了各地工程建设。李斌省长在《赴山西省考察学习造林绿化工作情况的报告》上作出重要批示，“建议将此报告转各市阅示。关键是真抓实干、持之以恒”。同时，省领导小组办公室派出11个督查组，由省林业厅厅级领导带队，赴各市调研和督查行动情况，掌握了基层情况，发现了典型和存在问题，推动了工作。

当前，正值千万亩森林增长工程开局、造林整地的关键时期，开好头、起好步至关重要。全厅上下一定要用党的十八大精神武装头脑，进一步凝聚共识，真抓实干，坚定不移地加快推进千万亩森林增长工程，以实际行动把党的十八大精神贯彻好、落实好。

首先，要凝聚全厅力量，持续保持快节奏、强力度，扎实推进千万亩森林增长工程实施。一要在推动各地加快行动上下功夫。认真做好全省千万亩森林增长工程造林整地现场会的筹备工作，争取省政府尽快召开，进行再动员、再部署、再推进；报请省领导小组召开第一次全体成员会议，听取工程进展情况汇报，审定相关配套文件，研究部署进一步推进的举措；进一步加强各地行动情况的信息发布和通报，注重典型的挖掘和总结推广，切实加大宣传力度，激励先进、鞭策后进，营造浓厚的工程建设氛围；11个督查组要实行联络员制度，对包干督查的市要保持信息畅通，对行动不快的要加大督查和指导力度。争取由省领导小组成员单位参加牵头，在元旦前后开展一次专项督查。各市森林增长工程建设总体规划力争在今年内审批结束。二要在发动全社会力量上下功夫。尽快落实部门分工和目标任务，落实省相关部门的工程建设任务；与部队、武警、工会、共青团、妇联、教育等相关部门分别制定全社会参与、共建造林绿化基地的方案，明晰目标任务、方法步骤和管理机制，并主动做好衔接，搞好服务，加快掀起全社会造林绿化热潮。三要在建立健全推进与保障机制上下功夫。加快建立健全多元化的投入机制，建立省级财政专项资金补助和奖补办法、造林绿化一事一议办法；加快建立健全造林绿化工程化管理、检查督促、考核奖惩、科技服务、森林资源保护、森林资源动态监测等推进机制。四要在强化技术指导和服务上下功夫。围绕千万亩森林增长工程实施，进一步加强林业新品种、新技术、新工具推广和对基层林业技术人员、广大林农的培训，强化科技支撑。抓紧组织力量，对各市、县上报的工程建设规划进行审核把关。组织力量对各市、县年度造林设计进行指导。同时，做好造林苗木调剂和服务。

其次，要着力统筹兼顾，抓好林业各项重点工作，全面推动安徽林业又好又快发展。一是要突出重点，全面完成2012年工作任务。现在距离年终只有一个月时间了，各处室、各单位要围绕工作重点，按照年初制定的年度目标任务，对照检查，查漏补缺，加快进度，确保完成全年各项工作任务。要坚持高举生态和民生两面旗帜，继续深化林业改革，突出抓好集体林权制度配套改革和国有林场改革试点，不断创新林业发展机制。进一步抓好森林防火、重大林业有害生物防治工作，确保不发生大的林业灾害，确保林区和谐稳定。切实加强森林、林地等各类森林资源的保护，加强森林、湿地等各类自然保护区建设，严格执行林木限额管理、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工和林地定额管理、征用征收审核审批制度等管理制度，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护好森林资源。加快发展林业经济和林下经济，不断挖掘和提高林地综合产出效益，为社会提供更多的生态产品、绿色产品，促进农民增收致富。二是认真研究2013年工作思路和工作重点。要以实施千万亩森林增长工程为重点，按照省委、省政府和国家林业局的统一部署，超前谋划明年的工作，进一步明晰工作思路，突出工作重点，强化推进举措。三是要全面加强林业项目建设。要牢固树立项目林业的理念，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，加强林业项目建设，抓住当前林业发展的良好机遇，争取国家林业局和省有关部门的大力支持，为千万亩森林增长工程的实施提供强有力的支撑和保障。这一点，全厅上下都要动起来，计资处要牵好头、加强宏观协调和指导；各相关业务处室要发扬“钉子”精神，积极主动做好对口司局的工作，盯紧抓实，务求见效。

四、在全厅迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把党的十八大精神转化为推进工作的强大动力

学习、宣传、贯彻党的十八大精神，是全厅当前和今后一个时期的首要政治任务。省委召开了全省学习贯彻党的十八大精神大会，并专门发出通知，进行了全面部署。11月29日至12月1日，举办各市及厅局级主要领导培训班。厅党组也对学习宣传贯彻十八大精神作出了具体安排。全厅各级党组织和各处室、各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强领导，精心组织实施，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

要认真组织开展学习宣传贯彻活动，真正使十八大精神深入人心。厅党组决定，开展“十八大精神集中学习月”活动。即从11月28日起到12月28日，安排一个月时间集中学习，每周三下午为党支部集体学习日，集中时间、集中精力学习宣传、领会十八大精神。当然，十八大报告博大精深，内涵丰富，既要突击学、集中学，更要持久学、深入学。各级党组织要根据厅党组的安排，结合本单位的实际，制定工作方案，提出具体要求，着力把学习宣传贯彻工作抓紧抓实。全厅各级领导班子、领导干部要作学习的表率，厅党组成员、厅级干部要主动参加所在支部的学习活动，各单位领导班子成员也要以普通党员身份参加所在支部的学习。要切实加强学习培训，采取党组中心组学习、参加集中轮训、举办报告会、开展学习交流等多种形式，坚持集体学习与个人自学、专题学习与理论研讨相结合，组织广大干部职工尤其是党员干部认真研读十八大文件，原原本本学习十八大报告和新修改的党章，学习习近平总书记在十八届一中全会上的重要讲话，全面准确领会十八大精神，加深对十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解。要精心组织宣传，大力宣传各单位对十八大的学习情况，宣传在贯彻落实过程中解决实际问题的新做法、新成效、新进展，在全厅营造学习贯彻十八大精神的浓厚氛围。厅机关党委、纪检监察室、人教处等，要加强工作指导，加强督促检查，及时了解全厅学习宣传贯彻情况，总结推广先进经验，努力增强学习宣传贯彻活动的吸引力、感染力和针对性、实效性，不断把学习宣传贯彻十八大精神引向深入。

要大力弘扬理论联系实际的良好作风，学以致用、用以促学，真正用十八大精神武装头脑、指导林业工作的实践。学习宣传贯彻党的十八大精神，必须紧密联系林业工作实际，围绕生态林业和民生林业两个核心，围绕全力推进千万亩森林增长工程这个重点，不断理清、明晰好思路，谋划、落实好举措，切实以十八大精神引领全省林业加速发展；必须紧密联系自身实际，与当前全省林业系统正在开展的“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动有机相结合，从思想上找差距，从精神上找欠缺，从作风上找不足，全力改进，切实保持解放思想、奋发有为的精神状态，弘扬吃苦奉献、求真务实的优良作风，提升改革创新、干事创业的工作效能，加快在全厅形成顽强拼搏、攻坚克难、奋力赶超、争先进位的良好氛围。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的新一届党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府的决策部署，全力推进以千万亩森林增长工程为重点的林业各项工作，为打造“三个强省”、建设美好安徽，全面建成小康社会作出新的更大贡献！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1128/696422.shtml