在国家粮食局传达学习贯彻党的十八大精神会议上的讲话

 

在国家粮食局传达学习贯彻

党的十八大精神会议上的讲话

国家粮食局党组书记、局长  任正晓

2012年11月16日

同志们：

根据中央的统一部署和中央国家机关工委的通知要求，今天我们召开国家粮食局全体党员和离退休老同志党员大会，传达学习贯彻党的十八大精神。按照局党组的安排，我先向同志们传达十八大会议主要精神，并对我局认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神的工作作出初步的安排部署。下面，我讲三个问题：

一、关于党的十八大盛况和会议的主要精神

（一）关于党的十八大盛况

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京召开。这是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。

本次大会共有38个代表团，包括31个省、自治区、直辖市的代表团以及中直机关代表团、中央国家机关代表团、中央企业系统代表团、中央金融系统代表团、解放军代表团、武警部队代表团和台湾省籍党员代表团。共有代表2268名、特邀代表57名，代表着全党8200多万名党员。其中，中央国家机关代表团共有代表219名，包括选举产生的代表187名、特邀代表32名。

大会的议程是：听取和审议党的十七届中央委员会的报告，审议中央纪律检查委员会的工作报告，审议并通过《中国共产党章程（修正案）》，选举党的十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。

10月8日上午大会开幕。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛同志作报告时使用的是口头版本，比完整版少29页，效果很好，得到了代表一致赞成。报告过程中，全场响起38次热烈掌声。

开幕式之后，大会分为两个阶段进行。第一阶段，8日下午至10日，主要讨论和审议党的十八大报告、中央纪委工作报告、党章修正案等文件；第二阶段，11日至13日，主要进行中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员会委员人选的酝酿和预选。14日上午，大会召开全体会议，选举产生了第十八届中央委员会、中央纪律检查委员会，其中，中央委员205名，候补中央委员171名，中央纪委委员130名；通过了关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。胡锦涛同志发表了重要讲话。在庄严的《国际歌》声中，大会胜利闭幕。

15日上午，召开第十八届中央委员会第一次全体会议，选举产生中央政治局委员25名，其中，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志当选为中央政治局常委，习近平同志当选为中央委员会总书记。15日下午，新一届中央领导集体在人民大会堂亲切接见了全体十八大代表，胡锦涛同志和习近平总书记发表了重要讲话。

这次大会举世瞩目。多国政要、政党和组织致电或致函，祝贺我们党的十八大的召开。国际舆论高度关注，来自100多个国家和地区的1700多名境外记者进行了大会采访，热烈评价党的十八大。

（二）关于十八大报告的主要精神

党的十八大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

党的十八大报告分4个板块、12个部分。第一板块包括导语和第一、二部分，是总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第九至十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，对下一步党的建设作出部署。

导语部分，阐明了大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家全局的重大问题，对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。

报告第一部分，回顾总结过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程，将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想。

十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。对五年来的重大成就，报告从经济平稳较快发展等十个方面进行了总结。同时，清醒地指出了前进道路上的困难和问题。

报告强调，十六大以来的这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。人民公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

 

深入贯彻落实科学发展观，要做到“四个更加自觉”。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻落实到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

报告第二部分，夺取中国特色社会主义新胜利，着重阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的“八个基本要求”。

报告指出，九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

报告强调，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

报告阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的关系，提出了建设中国特色社会主义的总依据、总任务、总布局。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体（全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局），总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握“八个基本要求”，并使之成为全党全国各族人民的共同信念：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

报告强调，党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

报告强调，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

报告第三部分，阐述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。

报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，提出五个方面新要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。报告提出了“到2020年实现全面建成小康社会”和“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的明确目标。

报告第四部分，对经济建设作出部署，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。

报告提出，必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

报告明确了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要任务，包括：全面深化经济体制改革；实施创新驱动发展战略；推进经济结构战略性调整；推动城乡发展一体化；全面提高开放型经济水平。

报告在论述“推动城乡发展一体化”时强调指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是报告对做好粮食工作的重要部署和明确要求。

报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要做到“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

报告第五部分，对政治建设作出部署，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，着重强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全社会主义协商民主制度。

报告指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

报告第六部分，对文化建设作出部署，扎实推进社会主义文化强国建设，着重强调社会主义核心价值观、全面提高公民道德素质等内容。

报告就社会主义核心价值观用“三个倡导”、24个字作了概括。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

报告指出，全面提高公民道德素质，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

报告第七部分，对社会建设作出部署，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。

这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量的就业；千方百计增加居民收入；统筹推进城乡社会保障体系建设；提高人民健康水平；加强和创新社会管理。报告强调，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

报告第八部分，对推进生态文明建设进行部署，强调建设美丽新中国、走向社会主义生态文明新时代。

 

 

报告强调，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

报告第九至十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。

坚持以国家核心安全需求为导向，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚持“和平统一、一国两制”方针，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，开创两岸关系和平发展新前景，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园，为和平统一创造更充分的条件。坚决反对“台独”分裂图谋，中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。

在对外工作方面，报告强调，我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。

报告第十二部分，全面提高党的建设科学化水平，着重强调把握主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

报告强调，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

报告指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

报告强调，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通；严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

报告最后强调，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

（三）关于中央纪委工作报告主要精神

1.五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

经过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现良好发展态势。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，表明了我们党反对腐败的坚强决心。报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。要充分发挥中国特色社会主义政治优势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2.党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，积累了宝贵经验：必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进；必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓；必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障；必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题；必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使；坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。

3.进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

报告提出，要紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。报告从严明党的政治纪律等八个方面提出了建议。

（四）关于党章修改的主要情况

11月14日，大会审议并一致通过党章修正案。

这次修改党章，对党章总纲部分修改的主要内容有五个方面：一是把科学发展观写入党的指导思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。二是充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。三是增写了中国特色社会主义制度的内容。把确立了中国特色社会主义制度同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系一道，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。四是完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容，充实了有关决策部署的内容。把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，增写了生态文明建设的内容。同时，充实了坚持改革开放、发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的内容。五是充实了加强党的建设的总体要求的内容。增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。

除总纲部分外，对党章条文部分也进行了修改，主要是对党员义务作适当修改，充实了党的基层组织建设的基本任务，增写了有关干部选拔和监督干部的内容，增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。

大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

二、认真学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后时期全局工作的首要政治任务

根据中央的部署和要求，当前和今后一定时期全局上下要把学习、宣传、贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓好。

第一，要深入学习、领会精神。各司室、各单位要结合实际制定切实可行的学习计划，近期要保证每周不少于两个半天的集中学习时间，重点学习胡锦涛同志的报告，深刻领会和把握报告的主要精神，就报告的重点内容和重大理论问题进行深入学习讨论，组织党员干部交流学习体会和心得，特别是要掌握报告提出的一些新思想、新观点、新论断。局党组决定，近期举办学习贯彻党的十八大精神党组理论学习中心组学习班，学习中心组成员都要结合单位和自身的实际作专题研讨发言，局党组同志带头读原文、带头谈体会、带头找差距、带头订措施、带头抓落实。各司室、各单位都要按照局党组的安排部署，抓好集中学习和专题研讨，紧密结合本单位的实际，制订具体可行的学习计划，采取灵活有效的学习形式，将集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、重点选学与专家辅导、学习交流与实地调研有机结合起来，力求学深、学透，不断巩固扩大学习成果。机关党委要统筹工作安排，在各支部组织讨论交流的基础上召开学习体会交流会，组织开展党的十八大精神知识竞赛等活动，并邀请有关专家进行专题辅导。

 

 

第二，要联系实际、贯彻落实。学习贯彻党的十八大精神，要紧密联系本单位的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，要用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。各司室、各单位和全局党员干部要把学习贯彻党的十八大精神的满腔热情转化为推动粮食流通工作科学发展的实际行动。要按照党的十八大对粮食工作提出的新要求，落实局党组的工作部署，扎实做好粮食流通各项工作，为推动经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新的贡献。要认真总结今年的工作，紧密结合粮食流通工作实际，认真研究贯彻落实党的十八大精神的措施，谋划好明年的各项工作。

第三，要大力宣传、及时报道。各司室、各单位要及时总结、上报、推广学习贯彻活动中的成功做法和经验。机关党委要利用简报、专报信息、墙报和宣传栏等形式，多角度、多层次地反映我局机关和直属、联系单位学习贯彻党的十八大精神的情况，并及时向中央国家机关工委和有关单位报送信息，营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。要通过在国家粮食局政府网站开设“学习贯彻党的十八大精神”专栏，组织《中国粮食经济》、《粮油市场报》等粮食行业媒体开展学习贯彻党的十八大精神专题报道，在部分主流媒体刊发粮食系统学习贯彻党的十八大精神的主题宣传稿件等多种形式，着力宣传报道粮食系统学习贯彻党的十八大精神的好做法、好经验、好典型，展示粮食系统认真学习贯彻党的十八大精神、全面推进粮食流通工作科学发展的崭新风貌和良好形象。

第四，要加强领导、确保实效。局党组要求，全局各级党组织和各司室、单位的主要负责同志都要以高度的政治责任感，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，摆上重要日程，周密部署，认真组织，狠抓落实。按照中央和中央国家机关工委的统一部署，局党组昨天已经印发了“国家粮食局关于深入学习贯彻落实党的十八大精神的通知”，对全局的学习贯彻活动作出了具体安排。局机关党委要按照中央国家机关工委和局党组的统一部署，具体抓好全局的学习贯彻工作。局直属机关团委要根据青年特点，发挥自身优势，组织青年同志开展具有鲜明特点的学习教育活动。局离退办要根据我局离退休党员的实际情况，科学合理地安排好对离退休党员的传达贯彻和专题学习活动。要坚持以处级以上党员干部为重点，抓好全局党员干部的学习，妥善处理好学习和工作的关系，确保学习时间落实、人员落实、内容落实、效果落实，切实把党的十八大精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。领导干部要以身作则，带头学习贯彻，努力成为刻苦学习、勤于思考的模范，解放思想、勇于实践的模范，艰苦奋斗、埋头苦干的模范，推动全局党员干部深入学习贯彻落实党的十八大精神。

三、全面贯彻落实党的十八大精神，扎实推进粮食流通事业科学发展，确保国家粮食安全，当前要切实做好今冬明春的各项工作

十八大报告作出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要部署，这为我们做好粮食流通工作指明了方向，明确了任务。局党组将紧紧围绕这一目标和要求，深入调查研究，广泛听取意见，依靠全局、全系统的智慧和力量，研究制定粮食行业全面贯彻落实十八大精神的总体方案和具体措施，通盘谋划和扎实推进粮食流通事业科学发展，把十八大精神落实到粮食流通工作的各环节、各方面，全力保障国家粮食安全，为早日建成小康社会作出应有贡献。当前，要扎扎实实做好今冬明春的各项工作。

（一）认真抓好秋粮收购，切实保护种粮农民利益。粮食收购关系到种粮农民增产增收，关系到粮食宏观调控和保供稳价目标的实现，也是中央强农惠农富农政策对种粮农民的具体体现。时近年关，农民群众卖粮变现的需求增强。当前，正值秋粮收购的高峰，要切实把抓好秋粮收购工作安排好、组织好。9月下旬以来，我局和国家发展改革委等部门采取了一系列措施，研究部署秋粮收购工作，对今年东北地区临时存储玉米、大豆收购工作作出具体安排，局里已经派出几个工作组进行了检查指导，总体看目前秋粮收购工作进展顺利。在秋粮收购工作中，重点要指导和督促所有粮食收购企业严格执行“五要五不准”的粮食收购守则，即要敞开收购、随到随收，不准折腾农民；要依质论价、优质优价，不准坑害农民；要公平定等、准确计量，不准克扣农民；要现款结算、不打白条，不准算计农民；要优质服务、排忧解难，不准怠慢农民。这是广大粮食企业做好粮食收购工作的行业基本操守，也是贯彻落实十八大精神、帮助农民群众增产增收的具体体现。

（二）保障粮食有效供给，维护市场和价格基本稳定。当前，要做好以下五项工作。一是根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排政策性粮油竞价销售，确保交易活动的正常进行和已销售粮食的顺利出库，保证市场供应，稳定市场预期。二是督促中储粮总公司加大工作力度，争取按时完成今年国家安排的政策性粮食跨省移库计划，并根据市场调控需要，继续组织好政策性粮食跨省移库工作，充实销区和价格易波动地区的粮食库存。三是鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，减少流通环节，降低流通成本，保障销区有稳定的粮源。四是进一步加强对中央储备粮油轮换工作的指导，督促各地择机补充地方储备并调整品种结构和原粮、成品粮比例，为明年市场调控打好物质基础。五是及早做好元旦、春节期间的粮食供应工作。从现在开始就要抓紧谋划“两节”粮油市场供应工作，要及时了解掌握粮油购销、加工、库存、市场供应及价格变化情况，指导各地加强货源组织调度，确保成品粮油市场供应充足，品种丰富，不断档、不脱销，保持“两节”粮油市场价格基本稳定。

（三）要切实做好明年两项重点工作的前期工作。一是要做好促进粮食省长负责制全面落实的各项准备工作。各有关司室、单位要在已经形成的推进全面落实粮食省长负责制初步意见的基础上，进一步深入调研，广泛听取各方面意见，提出更为成熟的意见方案，商请国家发改委等部门修改完善后，尽早上报国务院。二是要扎实做好全面实施“粮安工程”的前期准备工作。“粮安工程”以全面提升粮食应急保供能力为出发点，总体目标愿景是：供给稳定，储备充足，价格平稳，质量安全，调控有力，运转高效。主要内容可以概括为打通粮食流通通道，修复粮食仓储设施，完善应急供应体系，保证粮油质量安全，强化粮情监测预警，促进粮食节约减损6个方面。“粮安工程”将从明年开始全面实施，这是我局“十二五”时期推进全国粮食行业科学发展的一项重要任务，也是我局贯彻落实十八大精神的一大重要举措。全局上下都要根据各自工作职责，精心谋划，做好实施前的各项工作。要开展深入调研，提出具体的实施方案和措施意见；要加强与有关部门的对接，积极争取各方面的政策支持；要科学规划，明确分年度、分地区的工作任务；要落实工作责任，确保这项工作抓紧、抓实、抓好，取得实效。

（四）抓住今年最后时期全面完成全年各项工作任务。今年只有一个多月时间了。各司室、各单位要对照今年4月局里印发的《2012年主要工作任务分解落实意见》，对一年来的工作进行认真清理，对还没有完成、没有落实的工作任务要倒排时间，明确责任，抓紧完成好、落实好。 10月中旬，局办公室已将今年国务院领导和国家发改委领导批示、局党组会议和局长办公会议议定的事项、部署的工作印送各单位，各单位要逐项进行检查，明确分工领导和承办人员，落实责任，确保按期完成。同时，从现在开始，各单位要对全年工作进行全面总结，包括主要工作成绩和经验、差距和不足，提出改进措施，并研究提出2013年工作思路和工作计划。

（五）要切实抓好岁尾年头的党风廉政建设和反腐败工作。“两节”临近，是容易发生突击花钱、滋生违纪腐败现象的时段，各司室单位都要高度重视、警钟常鸣，严格遵守财经纪律和廉政纪律，严防违规违纪违法案件的发生。驻局纪检组、监察局要加大监督检查力度，发现问题及时依法依纪严肃查处。同时，局机关党委和局属各级党组织、党务工作者要按照党的十八大的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，围绕服务中心、建设队伍两大根本任务，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，为粮食流通事业科学发展提供坚强的组织保证。局党组将要按照十八大的要求专题部署研究进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，党的十八大为我国经济社会发展描绘了宏伟蓝图，粮食流通事业已经进入一个崭新的发展时期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十八大精神指引下，以更加饱满的热情，更加清晰的思路，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，扎扎实实做好粮食流通各项工作，奋力推进粮食流通事业科学发展，为确保国家粮食安全、早日建成小康社会作出新的更大的贡献！

责任编辑：潘攀

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