在十八大精神学习贯彻工作研究部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真学习贯彻11月21日市委常委扩大会议精神，听取各部门学习贯彻党的十八大精神的安排部署，汇报今年工作任务完成情况，研究谋划明年各项工作；督查市委三届四次全委扩大会议精神落实情况。刚才传达学习了11月21日市委常委扩大会议精神，听取了有关部门的汇报，总的感觉是，今年各项工作进展顺利，成绩喜人；明年工作思路清晰，重点突出；对党的十八大精神的学习宣传、贯彻落实工作，结合部门和工作实际，安排及时，部署周密，行动迅速。市委三届四次全委扩大会议任务落实进展顺利。下面，我再讲两个方面的意见：

一、今年工作完成情况

今年以来，各单位按照年初确定的目标任务，团结带领全体干部职工，真抓实干，扎实工作，使今年各项工作进展顺利，有特色，有亮点。

一是机关党建工作科学化水平有所提高，富有文化特色的机关党建工作新模式逐步形成。坚持以开展“基层组织建设年”活动为主线，把政治理论学习贯穿于机关党建工作的全过程，积极开展干部职工体育活动、党史知识电视竞赛、演讲比赛、有奖征文等丰富多彩的机关文化主题活动，着力打造富有文化特色的机关党建工作新模式，增强了机关党组织的凝聚力和向心力；创建了机关党建网站，建立了党员手机信息服务平台，承办了全省机关党建理论研讨会，市直机关工委在研讨会上作了交流发言；积极构建市县互动、同频共振的市县一体化机关党建工作模式，被省直机关工委推荐参加了在江苏宜兴召开的全国机关党建研究会并作了经验介绍。

二是老干部工作水平明显提高，老干部“两项待遇”落实到位。坚持以离退休干部思想政治建设和党支部建设为抓手，充分发挥老干部作用，健全完善了老干部保障机制、共享机制和帮扶机制，有效保障了老干部“两项待遇”落实；积极推进活动阵地建设，市老年大学争创省级示范性老年大学活动有序推进，成功举办了陕甘宁革命老区五市（延安、榆林、铜川、庆阳、吴忠）老干部书画联展，积极开展了庆祝干部离退休制度建立30周年纪念活动。着力研究破解老干部工作面临的新情况、新问题，积极探索利用社区资源做好离退休干部服务工作，在全省率先全面推开了社区“四就近”服务工作。关心下一代工作主题教育活动丰富多彩，“基层创‘五好’、 ‘五老’学先进”活动扎实有效开展，“五老”网吧义务监督员作用发挥充分，在全社会初步形成了关心关爱下一代健康成长的良好局面。

三是党史工作领域不断拓宽，以史资政育人的职能作用发挥充分。全力推进党史基本著作编写出版工作，积极开展党史资政研究，主动与周边党史部门开展交流与合作，部分党史课题研究进展顺利，形成了一批理论成果，《中国共产党庆阳历史》第一卷本已付梓印刷，《红色印记——庆阳革命遗址遗迹》一书已出版发行，《火红的文艺》《山城堡战役》等地方党史资料已编撰出版，配合拍摄了电视专题片等；圆满完成了中央党史研究室主任欧阳淞、省委书记王三运一行的接待服务工作；积极筹备陕甘边革命根据地的特点和历史地位学术研讨会筹备工作；党史资料抢救工作有序推进，红色革命纪念馆布展评审整改工作全面加强，党史资政育人、宣传教育的作用发挥充分，庆阳党史网运行良好，成为宣传和普及庆阳党史的重要平台。市委党史办分别在全国党史资料征集工作座谈会上和全国党史部门党史资政工作经验交流会上作了经验交流发言，得到中央党史研究室的肯定和表扬。

四是积极推行老年人优待政策，老龄工作水平逐步提高。讨论出台了老龄事业发展“十二五”规划，理顺了老龄工作机制体制，分类型、分层次的市县乡村四级老龄工作养老保障体系渐趋完善，在全省率先推行了高龄老人生活补贴扩面优待政策，积极维护老年人合法权益，初步形成了老年维权服务体系；积极推进农村互助老人幸福院建设，圆满承办了全省农村互助养老幸福院建设现场经验交流会议；进一步加大宣传力度，在全社会营造了良好的孝亲敬老氛围。

五是编制工作逐步规范化，服务全市经济社会发展的大局意识明显增强。按照“一二三四”的发展思路 （“紧扣一个中心（优化资源配置）、“狠抓两个关键”（严格机构审批、严格编制管理）、突出“三项建设”（深化行政管理体制改革、全面推行机构编制实名制管理、扎实推进事业单位分类改革）、“强化四项建设”（思想建设、队伍建设、作风建设、协作机制建设）），优化资源配置，扎实推进文化体制改革，新组建了文化广播影视新闻出版局；积极参与行业体制改革，对公共资源交易、食品药品安全监管、职业院校等单位调整整合；积极适应发展需要，调整理顺了驿马、西川、长庆桥等三个工业集中区职责及运行体制，稳步推进重点领域和关键环节体制改革。积极争取机构编制，今年，省上发文批复副县级以上机构7个，规范升格机构1个，待批副县级审批设置机构6个。全面推行机构编制实名制管理和事业单位网上登记管理，从严从紧按程序规范审核审批机构编制，机构编制工作逐步规范化。市委三届四次扩大会议任务落实稳步推进，已与有关职能部门充分衔接协调，在充分借鉴、反复论证、深入研讨的基础上，提出了“一区四园”管理机构设置的初步意见。

六是全民创业就业能力明显增强，人力资源和社会保障工作成效显著。从市人社局的汇报和平时的情况了解，明显看出今年人社工作成绩显著。今年以来，人社部门紧紧围绕 “稳增长、惠民生、保稳定”这个中心 ，稳步推进创业就业工作，新增小额担保贷款、小额担保基金分别完成全年任务的791.67%、327.23%；职业技能培训完成任务的200%以上；建成创业孵化基地8个，创业园区30个，受到省政府通报表彰。社会保险征缴力度加大，各类保险待遇水平持续提高，社保基金监管工作规范有序，社会保险水平稳步提高；专业技术人才队伍建设得到加强，人才人事工作有序推进；依法加大对用工单位执行最低工资标准的监督检查力度，深入推进劳动合同制度，劳动关系总体和谐稳定。高度重视市委全委扩大会议分解任务，层层分解落实任务，积极开展调查研究，起草了《促进高校毕业生就业工作指导意见》、《全民创业行动实施方案》等一系列促进就业创业的政策文件；各项增资性政策已全部落实到位，津贴规范工作已全部审批通过，落实了职工最低工资标准；积极开展了社会保险扩面征缴专项行动，城乡保险覆盖网络逐步健全。

总之，今年以来，经过大家的共同努力，虽然各项工作取得了明显进步。但是，从全市总体要求来看，与年初确定的目标任务来看，与部门间的比较来看，还有许多不尽如人意的地方。主要是：有的工作进展不平衡，有的差距还比较大，完成全年工作任务有难度；有的单位管理比较混乱，干部职工的积极性没有充分调动起来，领导班子不团结，缺乏凝聚力、战斗力；有的单位作风建设有待加强，工作质量、效率有待提高，群众的满意度不高，在重点、难点工作方面，开拓意识不强，缺乏活力和闯劲。等等，这些问题，我们要高度重视，认真对待，深刻反思，切实予以解决。

二、关于下一步工作

现在距年终不足四十天时间。这几十天时间，既是今年工作的冲刺阶段，也是谋划明年工作的黄金时段。各部门一定要组织动员全体干部职工一手抓落实，查缺补漏，全面完成今年各项工作任务；一手抓谋划，完善明年工作思路、明确工作重点，切实把党的十八大精神和11月21日市委常委扩大会议精神落到实处。

一要认真学习宣传贯彻好党的十八精神。党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次承前启后、意义非常重大的会议。学习贯彻党的十八精神是当前和今后一个时期的首要任务，市委11月21日下午召开市委常委扩大会议，会上，市委夏书记就深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神，做好当前和明年工作做了安排部署。各部门要按照市委的安排，精心组织，采取集体学习、个人自学、专题学习、交流心得等多种方式，全方位、多层次地组织干部职工认真学习党的十八大精神，认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，深刻领会十八大精神实质，全面理解十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要结合学习夏书记在市委常委扩大会议上的讲话，立足庆阳实际，把学习贯彻十八大精神与推动本职工作有机结合起来，教育引导干部职工立足岗位，勤奋敬业，在学习中锤炼党性、提升素质、提高能力。各部门学习贯彻十八大精神一定要做到部署安排、具体要求、学习时间、学习内容、学习效果“五到位”，着力抓好落实，使党的十八大精神成为凝心聚力、推动发展的强大精神动力，努力推动各项工作又好又快发展，以工作的成效检验学习效果。

二要不折不扣地完成今年各项工作任务。市委夏书记在市委常委扩大会议上指出，“要严格落实目标责任制，把目标责任落实情况作为考评班子、考核干部的重要内容。”在年初目标任务落实这个问题上，“对任何人都不讲条件、不打折扣，请大家务必牢记，切实抓好落实。”这是市委对完成今年工作任务的总要求。各部门要对照年初签订的目标责任书，认真梳理，逐项对照，查缺补漏，针对工作中的薄弱环节和欠账较大的，要有新举措，下气力落实，奋力追赶，不折不扣地完成全年任务，决不能因一个部门的工作拖了全市的后腿。特别是对今年列入考核的重点任务和指标，要加大力度，狠抓落实，确保完成，接受省市考核考评。

“联村联户、为民富民”行动是省委今年提出的最大的“民心工程”。各部门要认真抓好“八个全覆盖”、“五件实事”和“双联惠农贷款”的落实工作，努力把省上出台的双联行动有关政策和相关项目利用好落实好，最大限度地发挥政策和项目带动效应。要在年底前开展一次访贫问苦活动，把十八大精神食粮和物质帮助一并送到困难群众手里，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。

要进一步抓好市委三届四次全委扩大会议分解任务的落实工作。市编委办要在提出《“一区四园”管理机构设置的建议》的基础上，迅速组织人员赴外地考察，积极学习借鉴外地经验，修改完善我们提出的《园区管理机构设置意见》，使园区管理机构设置更为科学合理，职责更加明确，管理体制运行更为顺畅，为全市经济腾飞、转型跨越发展服务。对人社局分解的创业就业、工资增长、社会保险等任务，事关国计民生，政策性强，牵涉面广，社会关注度高。人社局一定要高度重视，对现已起草的4个文件，要尽快出台，指导工作；对正在酝酿起草的文件，要抓紧调研，虚心听取各方意见，尽早完成，使出台的政策文件既符合政策要求，又切合庆阳实际，具有操作性和指导性。

三要认真谋划好明年的工作。2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的第一年，也是推进全面建成小康社会的关键年，各项工作任务繁重艰巨。各级各部门要以认真学习十八大精神为总揽，全面贯彻落实市委三届四次全委扩大会议和21日市委常委扩大会议精神，认真分析我们面临的形势和任务，立足实际，统筹谋划，科学安排，精心考虑谋划明年各项工作。首先，要充分体现上级业务部门要求。年终岁末，上级单位要召开业务工作会议，总结今年工作，安排部署明年工作。各部门谋划明年工作，既要充分体现上级部门业务工作会议精神和要求，又要结合庆阳实际，突出庆阳特色，超前思考，合理确定发展目标、重点任务和相关举措。其次，要突出重点。筹划明年工作一定要突出工作重点。特别是对涉及全国、全省范围内，事关全局、事关庆阳形象的如“习仲勋诞辰100周年纪念活动、陕甘边革命根据地的特点和历史地位学术研讨会，事业单位机构改革、行业体制改革，学习型、服务型、创新型机关党的建设，老干部“两项待遇”落实、县（区）活动阵地建设，全面推进养老保障和居家养老服务体系建设、老年人享受公共服务设，10所中小学营养厨房实施、基层创‘五好’、 ‘五老’学先进活动”等重点性工作，一定要高度重视，通盘考虑，精心谋划，周密部署。第三，要不断充实完善。研究谋划明年工作，要和“十二五”规划有机结合起来，与“十二五”发展目标有机衔接；也可以通过召开会议等多种方式，广泛听取干部职工、老干部等对明年工作的意见、建议，不断修改完善，力争把明年的各项工作谋划好、安排好、部署好。工作要点形成后要提交有关会议审定后，批转下发执行。

各部门要积极做好明年有关项目、资金的立项、争取、审批工作，力争使有关项目和资金进入省、市盘子，保证工作顺利开展。

四要进一步加强领导班子和干部队伍建设。习近平同志说得好：打铁还要自身硬。今年以来，各单位结合“改进作风、提高效能、优化环境”活动和“效能风暴”行动，在自身建设方面，采取了一些措施，想了一些办法，开展了一系列活动，取得了一定成效。但是，严格地讲，我们在领导班子和干部队伍建设还存在薄弱环节。各部门一定要按照党的十八大提出的新要求，高度重视领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，为其它市直部门带好头、做好表率。首先，要严明党的组织纪律。广大党员干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党的纪律，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策部署，做履行党章的模范。其次，要严格机关管理。要进一步健全完善单位的学习、工作、财务等规章制度，严格按制度办事、按章理事，以制度管人管事管物，做到公开、公平、公正。第三，要加强对干部职工特别是党员干部的教育。干部是我们事业发展的基石。要继续加强对干部的理想信念、党性教育、道德建设等的教育，教育引导党员、干部树立正确的世界观、权力观、事业观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。各级党员、干部要严格要求自己，正确处理工作与名利的关系，兢兢业业工作，老老实实做事，清清白白做人。第四，要高度重视领导班子建设。要结合年终工作总结和明年工作谋划，按照市纪委、市委组织部的文件要求，精心准备，充分征求各方面意见，认真开好今年的领导班子民主生活会，主要领导与班子成员、班子成员间要开展谈心活动，广泛开展批评与自我批评，切实解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题。今后，凡是部门班子成员离峰外出的，不论是公差还是私事，都要按照市委的规定，履行请销假制度；单位主要负责同志离峰必须向我请假。凡是重大开支、部门招考进人和聘用临时工，都要严格按照市上的有关规定执行，按程序办理。坚决杜绝部门重大开支一人说了算、私招滥聘工作人员的现象。我希望我们的领导班子成员都能摆正自己的位置，一把手要做出表率，自觉按照民主集中制办事；副职都能恪尽职守，勤奋工作，不越权行事，做到“大事讲原则，小事讲风格”、“大事小事多沟通，有事无事常联系”，共同把班子建设好、把队伍带好、把各项工作落实好。

同志们，时值年终岁末，各项工作时间紧、任务重，各部门要按照市委的要求，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风，真抓实干，扎实工作，为明年工作开好头、起好步打下坚实基础！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1129/696537.shtml