市政府办公厅传达党的十八大精神会议上的讲话

 

同志们：

今天我们在这里召开全体党员干部大会，主要是传达学习贯彻十八大精神和市委十届四次全体（扩大）会议精神，动员大家把思想和行动统一到党的十八大精神上来，用以武装头脑，指导实践，推动工作。

举国关注、举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，这是全党和全国人民的一件盛事、喜事、大事。会议闭幕后，省委在11月16日及时召开了全委（扩大）会议，传达学习和贯彻落实十八大精神。前天下午，市委召开十届四次全体（扩大）会议，专题传达学习贯彻十八大精神，钟书记做了重要讲话，殷市长主持会议并提出了明确要求。下面，我就学习贯彻落实十八大和市委十届四次全体（扩大）会议精神，讲三个方面的内容：

第一，领会精神，就是要把十八大精神深刻领会到位

办公厅在11月8日组织了全办干部职工收看了党的十八大开幕式，听了胡锦涛总书记所作的十八大报告，对报告全文都有了一个初略的了解。然后我们又通过各种方式，对十八大精神有了一个较为系统、全面的学习。所以今天我在这里讲十八大精神，就不再照本宣科的讲十八大报告分为多少部分，每个部分讲的是什么。我就着重讲讲十八大报告中的新表述、新论断、新要求，与大家共同学习。

对十八大报告的理解，我觉得有“四个重大意义，五个全新认识”：

四个重大意义：

一是十年成就经验的科学总结。十年发展，成就辉煌，中国特色社会主义进入新的发展阶段。十年成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗，最重要靠的是勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观，为推动科学发展、促进社会和谐提供了重要指导方针，有力指导了中国特色社会主义新的伟大实践。

二是党的指导思想的与时俱进。十八大报告高度评价科学发展观的重大理论贡献和实践价值，着眼坚持和发展中国特色社会主义的战略全局，明确提出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。这就实现了党的指导思想又一次与时俱进，是这次大会的重大历史性贡献，必须长期坚持，不断发展，贯彻落实。

三是中国特色社会主义的高度自信。十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻揭示了坚持中国特色社会主义的重大意义，全面回顾了党开创发展中国特色社会主义的奋斗历程，系统论述了中国特色社会主义的科学内涵。特别是着重提出要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是夺取中国特色社会主义新胜利的伟大动员。

四是全面建成小康社会的战略部署。十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，提出要全面建成小康社会。一字之变，既彰显了党以人为本、执政为民、改善民生的坚定决心和高度自信，更顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼，必将凝聚和动员全国各族人民同心协力创造更加幸福美好的未来。

五个全新认识：

一是对中国特色社会主义确立了“新高度”。中国已经发展中国特色社会主义30年了。30年来，我们究竟积累了什么样的宝贵经验，取得了什么样的成果，我们究竟创造了什么样的辉煌，这些问题十八大报告给我们进行了详细深入系统的阐述，即中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。十八大报告指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。我们注意到，此前我党从未把道路的问题提到这样的高度。这一提法，更加明确了我国要举什么旗，走什么路。中国特色社会主义这面旗帜，既是我们当代中国发展进步的旗帜，也是我们中国共产党和中国人民自己的旗帜，必须倍加珍惜，高高举起，始终坚持，不断发展；同时，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而要坚定走中国特色社会主义道路。十八大报告还对中国特色社会主义的四个特色也进行了论述，就是我们中国特色社会主义有着鲜明的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。所有这一切，标志着十八大对中国特色社会主义的认识达到了一个全新高度。

二是对科学发展观进行了“新定位”。回顾十六大以来对科学发展观的认识，先是强调科学发展观是发展中国特色，就是经济社会发展的根本指针，就是我们中国经济社会要想实现又好又快发展。到十七大上又进一步强调发展中国特色社会主义必须长期坚持的重大战略思想。应该说这两个定位对科学发展观已经在逐步地提升，但是我们通过十年来的发展经验表明，还有点不到位。这次在十八大上明确地把科学发展观的指导地位提了出来，让它成为指导我们全党和全社会必须长期坚持的指导思想，并写入了党章。这就为中国社会未来真正又好又快发展，为我们坚定地走中国特色社会主义道路奠定了坚实的思想基础。今天我们提出科学发展观的指导地位，这不是我们哪一个人的愿望，而是中国社会发展实践的要求，是全国人民的愿望，是全党的愿望。

三是对深化改革开放提出了“新要求”。30多年来，我们取得的一切成就都是改革开放带来的，未来中国社会发展也要坚定不移地坚持改革开放。但是，如何真正把改革开放坚持到位，让它变成中国社会改革开放的实践，而不仅仅停留于我们的愿望和话语中。这就要求我们对改革开放有一些新的思路和新的理念。比如，我们要更加注重改革开放的顶层设计，就是我们要解决事关改革开放的一些重大问题、根本性问题。中国的改革开放从来不是为改革开放而改革开放，而是它有一个明确的价值指向，这就是为人民改革开放，是为了人民的福祉，为了国家的发展，为了世界的繁荣进步。所以从这个角度来说，对改革开放要有一种科学的改革开放观。

 

四是对小康社会建设明确了“新目标”。十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出要全面建成小康社会，具体的要求是:经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。所以说，十八大要求我们在未来小康社会的建设过程中要更加注重经济发展的质量和效益，要更加注重人民群众生活水平，包括政治文化各方面的提升。就是我们的小康是一个真正全面的小康，不仅包括地域的全面，还要包括社会群体的全面，当然也包括内容的全面。

五是对政治体制改革和生态文明建设作出了“新部署”。将政治体制改革单独列出，作为报告一个重要部分阐述。足见中央对政治体制改革重要性与紧迫性的认识及共识。就报告要点来看，所提政治体制改革的主线，加快社会主义民主与法治建设，改善制度运行的效率。所列举需要加快改革的具体领域，涵盖了几乎所有主要领域。将生态文明建设列入重要议题，这在中共历次代表大会政治报告中未有，足见高层对中国生态环境的忧虑与重视。报告第八部分专门阐述了这个问题。有些提法令人振聋发聩。比如说，提出加快生态文明建设，实现“天蓝、地绿、水净”关乎到中华民族复兴大业，关乎到“全球生态安全”。这都是前所未有的。

第二，把握要求，就是要把市委市政府贯彻落实十八大精神的具体要求准确把握到位

前天下午，市委召开十届四次全体（扩大）会议，传达学习贯彻党的十八大精神和省委十三届六次全体（扩大）会议精神。号召全市上下要把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大提出的各项任务上来，坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，在不僵化、不浮躁、不摇摆、不折腾中加快赶超步伐。

钟书记指出，要充分认识党的十八大的重大意义，迅速掀起学习宣传十八大精神的热潮。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。当前和今后一个时期，摆在全市各级党组织和广大干部群众面前的首要政治任务，就是要按照中央和省、市委的要求，认真学习好、宣传好、贯彻好、落实好十八大精神，迅速兴起学习贯彻落实十八大精神的热潮。一要切实加强组织领导。全市各级党组织要以高度的政治责任感，加强领导、认真组织、广泛动员，切实抓好十八大精神的学习贯彻落实。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，带头学习，带头宣讲，带头贯彻，不断提高自身的理论素养和工作水平。二要不断加大宣传力度。各级党组织要充分运用各种宣传工具、宣传载体，广泛深入地宣传党的十八大的重要意义和历史贡献，宣传党的十八大报告和党章，宣传广大干部群众对党的十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中推进赶超发展的新进展新成效。三要坚持理论联系实际。要紧密联系本地区本部门工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，使学习的过程成为统一思想、提高认识、凝心聚力的过程，成为完善思路、推动工作、破解难题的过程，成为坚定信念、强化责任、改进作风的过程。 

钟书记强调，要深刻领会十八大的精神实质，坚持用十八大精神统一思想和行动。党的十八大立足世情、国情、党情的新变化，从我国进入全面建成小康社会决定性阶段的实际出发，站在党和国家战略全局的高度，把握全党和全国各族人民的新期待，从思想上、政治上、组织上和工作布局上，提出了一系列重大战略思想，作出了一系列重大战略部署。我们要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，全面准确学习领会党的十八大精神。要做到“十二个牢牢把握”，即：牢牢把握十八大的鲜明主题，牢牢把握科学发展观的历史地位和科学内涵，牢牢把握中国特色社会主义的本质内涵和基本要求，牢牢把握全面建成小康社会的新部署，牢牢把握推进改革开放的新思想新论断新要求，牢牢把握加快转变经济发展方式的新思想新论断新要求，牢牢把握健全社会主义协商民主制度的新思想新论断新要求，牢牢把握培育社会主义核心价值观的新思想新论断新要求，牢牢把握加强和创新社会管理的新思想新论断新要求，牢牢把握大力推进生态文明建设的新思想新论断新要求，牢牢把握加强和改进党的建设的新思想新论断新要求，牢牢把握严明党的政治纪律的新思想新论断新要求。 

钟书记强调，要以学习贯彻十八大精神为动力，全力推进九江赶超发展。重点要做到“四个必须”： 

一是必须牢牢抓住当前发展的黄金期，奋力开创九江赶超发展的新局面。虽然我们的发展压力很大，但也面临着许多有利条件：从全国来看，当前正处于发展的重要战略机遇期。可以预见，十八大之后，全国各地将会兴起新一轮科学发展、加快发展的热潮。从全省来看，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，支持共青城发展上升到全省的战略层面，尤其是今年以来，省委提出打好南昌核心增长极、沿江开放开发、苏区振兴“三张牌”，构筑“龙头昂起”的区域发展格局，这都为我们加快发展带来了政策、资金和项目的优势。从我市来看，我们已经具备了赶超发展的基础和条件。近年来，我们面对宏观调控、金融危机、欧债危机、自然灾害等复杂多变的形势，克服重重困难，积极应对挑战，全市经济社会呈现出良好的发展态势。当前和今后一个时期，我们必须抢抓机遇，乘势而上，变优势为胜势，化潜力为实力，全力推进赶超步伐，努力实现全面建成小康社会的目标。 

二是必须紧紧扭住“强工兴城”的重点不动摇，全力保持赶超发展的快速度。九江这几年的实践充分证明：坚持“两区互动、强工兴城”的工作重点，走“以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展”的路子，完全符合九江实际，是九江赶超发展的根本出路，必须长期坚持、深入推进。要做强工业基础。当前，我们必须紧紧咬定决战工业6000亿、力争8000亿的目标，坚持以骨干企业的做大带动优势产业的发展，以优势产业的集聚带动工业经济的跨越。重点是推进沿江开放开发，力争通过五年的努力，实现“235”目标。要做大中心城区。目前来讲，就是要坚持主攻新区与改造老城相结合，建设县城与优化集镇相结合，加快“大九江”建设步伐。重点是抓好八里湖新区建设，五年基本建成，人口聚集10万左右。要做优产业体系。在坚持“强工兴城”的同时，要统筹推进一、二、三产业的协调发展。坚持工业反哺农业，城市支持农村，大力推进农业规模化、产业化、机械化和标准化。要推进文化、旅游、物流项目建设，提升第三产业在经济总量中的比重。

 

 

三是必须坚持把人民利益放在第一位，努力实现九江赶超发展的大目标。各级党委和广大党员干部要把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，任何时候都要把人民群众利益放在第一位，努力为人民群众谋取更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。要改善民生。扎实推进保障和改善民生的各项工作，不断加大民生工程和社会事业的投入，加快健全基本公共服务和社会保障体系，努力使改革发展成果更好地惠及全市人民。要加快保障性住房建设，不断解决住房困难、改善住房条件，努力让每个家庭都过上幸福安定的生活。要促进民和，确保社会和谐稳定。要维护民利，为人民创造良好的生产、生活条件，提高群众生活质量。 

四是必须坚持党要管党、从严治党，不断凝聚九江赶超发展的强动力。全市各级党组织和广大党员干部，要充分认识新形势下党的建设极端重要性，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的自身建设，进一步增强全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚定理想信念，提升能力素质，改进工作作风，加强廉政建设。各级干部要始终保持清醒头脑，不断加强作风建设，真正把思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。 

殷市长就贯彻落实好本次会议精神，结合当前工作，提出七个“子”：一是今年工作要交好“卷子”。全市各地各部门，尤其是各县（市、区）和主要经济部门，要围绕目标，强化举措，狠抓落实，确保全面完成目标任务，交一份满意的答卷。二是目标考评要争取“位子”。各地各部门要高度关注省政府考评体系，盯紧盯牢考核目标任务，查漏补缺，努力实现各项工作在全省年终绩效考评中争先创优的目标。三是项目建设要挤进 “笼子”。要把对十八大精神的贯彻落实与项目建设紧密结合起来，抓住当前项目施工的黄金季节，以更大的热情，更强的信心，更大的力度，更实的作风，全面聚焦项目，全力引进项目，全程服务项目，全速推进项目，确保在项目建设上实现新突破。四是民生实事要不留“尾子”。要对照年初确定的目标任务，突出重点，加大力度，整体推进，在完成省定民生工程任务的基础上，把各项民生实事办实办好。五是三农工作要把准“调子”。这个调子就是“一年四季抓工业，不失时机抓农业”。当前，就是要抢抓晴好天气，迅速掀起“三冬”农业开发高潮。六是和谐稳定要不出“乱子”。要严厉打击各种刑事犯罪，全面落实安全生产“一岗双责”责任制，加强和创新社会管理，确保社会大局稳定和群众生活安定。七是明年工作要制定“盘子”。要做到围绕大局定，围绕项目定，围绕进位定。 

第三，干好本职，就是要结合本职工作把十八大精神贯彻落实到位

学习贯彻十八大精神，关键在落实，重点在结合，目的在发展，根本在民生。政府办公厅位置重要，责任重大，面对十八大召开之后的新形势、新任务、新要求，我们要以主人翁的态度、以时不我待的精神，以学习贯彻十八大精神为动力，把十八大精神贯彻落实到我们的工作当中来。大家可能注意到了，在十八大报告中，前所未有地提出了要全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我理解，这将成为当前和今后一个时期全党全国加强思想组织作风建设的重大任务、重要内容。办公厅作为市政府重要的工作部门，必须率先垂范，模范践行。具体要做到以下四个方面：

一要树“为民”之心。“为民”，说到底是一个思想建设和群众路线的问题，就是要求我们每一个党员领导干部都要坚持以人为本、执政为民，把人民群众放在心中的最高位置，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，保持党和人民的鱼水关系。办公厅是窗口单位，窗口是课堂、是熔炉，是民意之窗、是决策之源。职位的大小，岗位的差别，职责的差异，都不应该成为我们服务的障碍。我们所做的每一件事，可能都很平常，很多干部都能做到，却又往往忽略去做、不屑去做，甚至没有想过要去做。我们现在有些同志不是说工作辛苦，就是嫌岗位一般，干不出什么“显绩”来。只要以心换心，将心比心，就会万众一心，就会得到服务对象的认可，就会与服务对象打成一片、结成一体、连成一心，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩来。

二要强“服务”之能。“服务”，说到底就是一个能力建设和岗位职责的问题，就是要求我们每一个党员领导干部都要坚持一心一意服务领导、服务基层、服务群众，在“服务”中无私奉献，在“服务”中体现价值。领导岗位是能力席位、责任席位。“工欲善其事，必先利其器。”没有能力就难尽责任，就难以完成领导和岗位赋予的任务。每一个干部职工，不论是搞政务，还是搞事务，都要敬畏这份责任和权力，珍惜领导对我们的信任，努力提高服务的本领。既要沉到底，更要抓到底，切实增强理解力、执行力、操作力、实现力，把领导交办的任务实现好，完成好，落实好。

三要行“务实”之风。机关党员干部要体现先进性，尤其要有勤勉干事的工作作风，大力弘扬求真务实精神，真正做到抓不出成效不放手，达不到目的不罢休。一是抓住要领。做任何事，要牢记责任，坚守岗位，立足本职，讲求方法，狠抓落实。二是抓住细节。服务工作无小事，任何一个小环节，都会牵一发而动全身；任何一个小疏漏，都有可能酿成大错误。存不得一丝侥幸、敷衍，来不得半点想当然、差不多。必须一丝不苟，环环紧扣。三是抓出成效。做办公室的工作，领导、基层、群众的满意与否，是最核心的评价标准。所以，既要重过程，更要重结果，以结果说话，以结果交帐。作为我们办公厅来讲，特别要注重破除部门和个人利益至上的狭隘思想，不能唱的是服务经济发展的调，干的是影响经济发展的事，防止出现“上面开绿灯、下面等黄灯、中间亮红灯”的局面，确保政令畅通。

四要守“清廉”之本。十八大报告中明确提出，要做到“干部清政，政府清廉，政治清明”，坚决惩治和有效预防腐败，是保持党的纯洁性的必然要求，也是我们必须始终抓好的重大政治任务。要守住清正廉洁的底线，保持党的纯洁性，必须严格执行廉洁自律各项规定。我们办公厅的所有党员干部，要经常对照我们的“十不准”进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1129/696539.shtml