剧锦文：十八大报告与当前的中国经济形势

（本稿未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

 今天，从我个人的研究层面来结合十八大的精神，跟大家探讨探讨中国当前的经济形势到底是什么样的。那么十八大对咱们以后的工作，甚至涉及到咱们每个人以后的一些利益和选择这些方面，我谈一些个人的体会，这个题目就叫做十八大报告与当前的中国经济形势。大体上我可能要讲这么几个方面的问题。

一、关于中国的经济增长

第一个问题就是关于中国的经济增长的问题，那么整体来看，刚刚结束的十八大，我个人的感觉同以往的党的全国代表大会相比，我个人的体会是务实，从电视台里面听到宣讲也好，或者看到报纸上面，杂志上面，关于十八大的介绍，大家一定会体会到这个报告是一个务实的报告。那么过去咱们也能够经历过好多次党代表大会，感觉到过去更多的是在强调口号式的东西，理想式的东西，但是这一次这个报告的的确确体现出了务实的作风，我认为这是一个巨大的进步。这样一个十八大的报告，这样一批领导人上台，那么，他必将会对中国今后的经济政策，社会政策产生巨大的影响。

这个务实在十八大的报告上头，我认为体现出这么几个方面：

第一个强调民生。把民生放到了最重要的位置，大家看这个报告里面，可以去查一查，提出了一个最重要的指标，过去这个指标大家在报告里面不会看到，在2020年的时候，也就是说从现在再过8年时间，中国的GDP要实现翻番，这是一个巨大的承诺。再一个就是人民的收入水平要翻一番。如果说再过8年，经济总量如果翻不了一番，人民的收入水平翻不了一番的话，对于党的危害将是非常大的，影响是非常大的，如果不翻等于你是吹牛，在十八大的报告上，作出了一个郑重的承诺，所以这是第一个亮点，大家拭目以待。

2010年，咱们超过了日本，现在中国是全球第二大经济体，为什么咱们现在对钓鱼岛也敢站出来跟日本人抗衡，咱们的黄岩岛也敢跟其他的一些国家抗衡，基础在哪？基础就是我们的经济实力，跃居了世界上的第二位，我们有这个底气。如果说10年前在全球的经济排名当中，你还排在五、六位，甚至更远的时候，那你怎么跟人家叫板呢？即便那个领土是咱们自己的，咱们也敢有那个底气叫板去，现在可不一样了，如果说现在我们党的承诺在2020年在现有的基础上在翻一番，现在咱们的GDP总量是50万亿，预估今年2012年统计下来中国的GDP总量是50万亿，也就是说到2020年的时候，中国一年的GDP的总量达到100万亿，这个概念就是说中国的经济到那个时候就是世界老大。

现有的收入水平到2020年也要翻一番，这是实实在在的。所以这是一个巨大的承诺，就反映了咱们这个十八大，就是务实的，实实在在。因为他既然敢做这么一个承诺的话，那他不是说轻易去许这个愿的，是经过了慎重的考虑，至少现在中央领导人认为经过8年的努力，我们的经济会达到这样一个高度，我们的人均收入水平就能够翻番，这是咱们十八大的第一个特点。他总体来看是一个务实的报告，是一批务实的人，重新登上了中国最高领导人的岗位，那么这个务实体现在第一个就是要讲究民生，把民生放到了第一位，大家看报告，关于民生方面，讲的非常非常的重要。

第二个强调了“新的四化”。大家都知道，改革开放初期有一个实现四个现代化，可能年龄稍微大一点的同志都记得，80年代初期提出过四个现代化。那么这次中央报告又提出了一个四化，这个四化是什么四化呢？第一个就是工业化，第二个叫做信息化，第三个叫做城镇化，第四个叫做农业的专业化，这叫新四化。那么这个新的四化实际上我个人的理解，他还是结合了中国现在的实际，结合了中国目前发展的实际状况，以及世界经济发展这么一个基本趋势，作出了这么一个结论来。大家看工业化，现在中国的工业化到底是一个什么样的程度？工业化有初期，中期，到后期，大体上分为这么一个基本的时期，那么现在中国的工业化水平到达了中期的后半段，到了中期的后半段，就是中期还没有结束，我们的工业化现在还在进行，只不过到了中期的后半段，这是咱们现在工业化的一个状况，从整体社会，人类社会发展过程来看，大体上最早是农业社会，最后过渡发展到工业社会，工业社会以后就是到了所谓的这种以服务为主的社会，大体上人类社会一定要经历这么几个阶段。

那么从建国开始，中国就开始搞工业化，如果了解中国历史的话，一定会知道在这个改革开放前，建国以后，毛主席当年领导的中国就开始走工业化道路，发达国家那时候好多都走工业化了，中国是采取了一种追赶式的工业化模式，是什么含义呢？就是以重工业为主，重工业领导的一种发展模式。西方国家那个不是，大家如果看世界历史，美国、英国，甚至看欧洲一些国家，他的工业化不是从重工业开始，他是先从轻工业开始，什么纺织业，食品加工等等，慢慢的最后过渡到重工业，造汽车、造飞机、造轮船，是这么一个道路。中国当时没有条件，建国初期咱们的经济发展水平，那都是非常的低。当时北京最大的企业就是首钢，那叫石景山钢铁厂，那几十万吨，甚至上百万吨好像都没有，所以就那样一个情况下，中国要成为一个工业的强国，必须要采取追赶的一种策略。追赶的策略怎么办呢？咱们的轻工业没有提出，所以当时就是在苏联的帮助下，咱们走了一条重工业优先发展的道路，为什么发展重工业呢？当时就两个目的：第一个就是尽快的赶上西方国家，我们的能够制造产品的这种产品，比如说机床，如果没有这个，你制造技术怎么能够起来呢；第二个在于强化我们的军事工业，因为在建国初期，我们成为了社会主义国家，周围所有的国家都跟我们作对，到60年代的时候，苏联也跟咱们做起对来了，整个就处于一个完全的包围圈，所以那个时候必须发展我们的重工业，来壮大军事工业，首先要能够制造出坦克、大炮、飞机，尽管我们的质量不高，但是我们必须得造出来。

所以那个时候走了一条重工业优先的发展道路，但是这个重工业优先的发展道路，实际上是以牺牲人民的消费为代价的。改革开放以后，我们的工业化出现了一个加速的态势，而且我们工业化的战略已经发生了重大的改变，大家一定会记得在改革开放初期，我们引进了多少条电视的生产线，我们引进了多少条洗衣机的生产线，我们引进了多少条易拉罐的生产线，所以这些东西在短短的几年时间，我们的消费品工业迅速的发展壮大起来，这样我们的工业化的进度，由过去的投资拉动转变成为消费带动这样的模式，消费带动，那么这是一个重大的转折，当然了这个过程依然没有完成，工业化的过程依然没有完成。我刚才说了，现在中国的工业化仅仅到了中期的后半段，我们现在还必须去加快我们的工业化的进度，因为我们实际上现在所面临的国际国内环境，跟建国初期有许多类似的方面，刚才说了，在新中国建立的初期，我们的周边国家对我们形成了一个包围圈。现在我们依然面对这个环境，我们必须壮大我们的军事工业，所以航母有了。

中国轻工业发展已经到了很高的水平，过去大家都买电视，都是日本的品牌——索尼，松下，三洋，现在这些产品在中国早已经取代他们了，大家会看到的是像康佳、TCL，这些都没有问题了，包括手机，大家好多用的都是三星手机，但是实际上中国的像华为、中兴这些品牌，都能够迅速的生产出来，只要你世界上有，我们就能够迅速的给他制造出来，我们的轻工业现在已经达到非常高的水平了，但是我们的重工业，高科技的产业，同世界发达国家相比，还是有一定的差距，所以这一次十八大提到了工业化，为什么还把工业化放到首位，就是我们现在工业化的过程还没有完成，还没有进入所谓的后工业社会，这是务实的一个选择。

另外提到了信息化。信息化现在是一个世界性的潮流，无论生产领域，生活领域，这都是信息化的产品，信息化渗透到整个人类社会的方方面面，角角落落，所以我们就说，如果我们信息化落后，整个中华民族那将是一个巨大的灾难，我们必须跟上全球信息化的步伐，因为信息化是未来社会的智能化的基础，北京不是提出了智慧城市，所以我们如果信息化上面不能够去作出一个选择的话，我们中华民族的命运都会受到影响。

第三个就是城镇化。在我个人来看，其实城镇化应该是统领另外“三化”的，到目前为止，目前中国的城镇化是一个什么样的状况呢？51%，到2010年底的时候，也就是说现在中国有一半以上的人，已经居住到城市里面了，这是一个历史性的转折。过去我们都是说城里人少，农村人多，城里人还有一定的优越感，甚至居住在咱们首都的人更有一种优越感，现在可不一样了，现在这个情况已经发生了巨大的改变，一半以上的人居住在城市，居住在城镇里面，甚至如果有人说加上流动人口，其实中国的城镇化率已经达到了60、70%，当然也有不同的说法，有人说按照户籍人口来看，中国的城镇化率可能就是30%多。不管怎么样，官方的统计是51%，就是说，100个人里面已经有超过一半的人生活在大大小小的城市当中。但是按照发达国家的经验来看，像美国，欧洲这些国家来看，可能城市化率会是在80%左右的时候，也就是中国在75%的时候达到了高峰，以后就是缓慢的增长。所以从这个情况来看，我们的城镇化依然需要有20%到30%的人口，现在从农村到转移到城市里来。

我告诉大家一个数字，每年中国大约有1千万人通过各种各样的途径从农村转移到城市，有的是通过上学，他们从农村里面考上大学，毕业以后就留在城里了，这是一种途径。另外一种途径就是参军，当兵了，过去是农村兵最后进入城市，落户落到咱们城里了，这是一种途径。最重要的一个途径就是农民工，他们过去是农民，到城里来做各种各样的工作，有的甚至常年就不回去了，甚至他们回去以后也没有地，没有房子了，他们常年扎到城里了，尽管这批人现在有的他们已经城市化了，有的说他们还没有城市化，那么这也是他们的一个途径，大体上每年有1千万这样的人。这个1千万可了不得了，在许多国家实际上是他们国家的全部人口，我前年去欧洲的匈牙利，他们的人口就是1千万，但他已经是一个不小的国家。我今年的9月份去了非洲的津巴布韦，那个国家也就是1千多万人口，面积很大，面积相当于中国整个甘肃省的面积，但咱们的甘肃省是3千多万人口，每年有1千多万的人口从农村进入城市，这是世界的城镇化历史上的一个史无前例的事情，没有任何一个国家，每年有1千万的人口从农村转移到城市来，只有在中国才发生过。印度是一个大国，但是他的城镇化率只有30%左右，中国现在是51%，有人统计可能更高一点，而且每年汹涌澎湃的有1千万人口从农村转移过来，这个东西对中国的经济就会产生巨大的影响。

所以这里面就涉及到中国产业的政策选择问题，前两年我们政府老提新兴产业的发展，似乎像钢铁、水泥这种建筑行业就是一种传统行业，似乎是一种落后产业的代名词，我认为这是一个问题。这种产业政策的选择上，不是完全符合中国的实际，当然我们要发展高新技术，发展战略性新兴产业，但是我们的钢铁、建材这些行业依然具有巨大的生命力，这个原因就刚才我讲的是在城镇化这个背景之下，每年有大约1千多万的人口从农村转移到城市，我们必须给他提供住所，是不是首先需要钢筋，是不是需要水泥，是不是需要各种各样的建筑材料，甚至房子建好了以后，是不是需要各种各样的装饰材料、家电，所以这个我认为是推动中国经济将来发展的一个核心动力，或者叫做引擎。那么这一点既是十八大报告里面，强调了城镇化，我可以告诉大家，李克强同志当年读研究生的时候，跟我是同班同学，他毕业写的论文就是二元经济城镇化问题，所以他为什么强调城镇化？这跟他个人的一个学术背景有相当大的关系，我认为他的观点是符合中国实际的。我们盖的房子的存量如果比每年大约1千万人的住房需求来看的话，远远不够。中国至少每年以1千万人口进入城镇，至少持续20年，一年一个百分点的增长，1千万人口增长一个百分点，我们到75%城市化，那就是还得有25年，我们还得有25年才能达到中国城镇化的最高点，也就是说中国的建筑行业，依然得持续20年的时间。盖房子盖20年，对钢铁也得需求20年，对水泥需求20年，对各种建材需要20年，这20年时间对这个产业发展是不是一个巨大的引擎，我想这个道理很简单，任何一个人都可以理解到。现在我们国家的基础设施的水平是一个什么样的水平呢？仅仅相当于发达国家的65%，大家成天走在北京的马路上，你会觉得这些基础设施很不错，但这个水平要跟纽约、华盛顿这些大城市比，就不行了。人家的马路上铺的是什么？人行道上铺的是什么？都是石头，大石头，咱们现在都是大砖头，甚至长安街你去看看，走在路上也是那种砖头，没过几年砖头破了，你到发达国家去看看，不是那样的，咱们现在还做不到，北京做不到，你到二线城市，到三线城市，在到集镇上面看看去，那叫什么基础设施，如果要改善这样的基础设施，那得需要多少投资。

另外城镇化还会带动什么呢？像医疗，教育，这些软性的基础设施的发展，人进来了，有病怎么办，你必须得让他去看病，他的小孩怎么办，必须要上学，甚至包括咱们的养老机构，这些东西的投资，我们在学术上叫软性的基础设施，这些东西也会为整个社会带来大量的投资机会，也为拉动中国的经济增长提供了一个空间。

在这个发展的过程当中，我们的信息化、工业化，都必将随之而得以发展，所以我个人的观点，在这个新的四化当中，城镇化是核心，我们的政策将来可能也会围绕城镇化的发展，来带动其他的发展，以及带动我们经济的增长和社会的进步。

当然农业专业化是他们四化里面的另外一个，在进行工业化、城镇化的基础之上，起码要保证粮食供给的战略考虑，地没人种了，最后出现了粮食危机。世界上没有一个单独的国家能够养活起我们13亿的人口，我们一旦发生了粮食危机的话，那么任何一个世界产粮大国都会卡你脖子，所以我们一直把粮食安全作为重要战略。当然了，关于农业的产业化，农业的高技术化，其实也是有很多的争论，有人说要保证种植的面积，来保证我们国家粮食的安全，但是也有人说这个命题未必正确。现在叫十八亿亩红线，只有保证十八亿亩的种植规模，我们国家的粮食安全才能够得到保障，现在确定了一个十八亿亩，谁也不敢动这个十八亿亩，谁也不能突破这个十八亿亩，这个叫做十八亿亩红线。现在大家搞城镇化，你盖房子，占更多的地，他给定了一个十八亿亩红线，这个是谁也不能动的，不能突破，一旦突破了，就会对中国的粮食安全构成威胁，但实际上，也有人说，这个说法有点过头了，强调的过头了，甚至是被房地产商利用了，或者说被地方政府利用了，什么含义呢？就是说房地产商和地方政府故意制造一种土地紧张的气氛，说你要再盖房子马上就突破十八亿亩了，房子就这么点，意味着房价必须要高，不可能有大量的房子供给，要在供给房子更多的话，耕地红线就会突破，我们的粮食安全会受到影响，所以这个房子就这么点，房价就得要涨，给大家一种心理上的预期。我认为这个命题是有点问题，为什么这么说呢？我们现在农业生产效率太低太低了，有人做过统计，中国农业的生产效率低到什么程度呢？仅仅相当于美国农业劳动效率的3%。这个数字非常非常的惊人，我当时看到这个数字我都觉得吃惊，我们的农业生产效率仅仅相当于美国的3%，如果我们的农业生产率要提高一倍，也仅相当于美国的6%，我们提高到10倍，才仅相当于美国的三分之一，提高20倍，仅相当于它的60%，你想想，如果我们现在农业生产率提高一倍，我们农产品的产量就会在现在的基础上翻一倍，如果提高10倍，产量不翻10倍，7、8倍总是可以的。如果我们现在的农产量，农业产品翻10倍，那是一个什么样的数字，我们就是13亿人口，我们的粮食还能吃的完吗？我们还要种那么多地吗？用不着种那么多地，因为我们单产效率大幅度提高后，用不着那么多地，我们就可以把那么多地用来建设，用来绿化，十八大提出一个口号，要建生态文明，为什么我们的城市那么拥挤？就是由于对土地高度的危机感，导致城市设计理念上的差异。

大家如果说有机会到其他国家看看，去到俄罗斯莫斯科看看，城市面积是北京面积的5倍，人口却没有咱们多，城市里头大量的森林，市区里头大片大片的森林，到处都是，那是一个什么样的环境？我们再看看北京，看看上海，高楼林立。为什么会是这样一种城市的设计格局？背后隐藏的就是土地的这种危机理念，我认为这个理念是建立在农业生产效率低下的基础之上，反过来，我们农业生产效率提高的空间是巨大的，我们提高1倍、10倍、20倍，我们仅仅相当于发达国家的60、70%，恐怕这个理念会不断的被人们所理解，这次十八大已经提出来，我们要搞这个生态文明建设，不仅要山上建树木，要在平地上建草地，我们要不断的去绿化沙漠，治沙、防沙。

到2020年，中国的经济总量能不能够翻一番，中国人的收入水平到那个时候能不能由现在的4千块钱，变成未来的8千块钱，能不能？其实这个问题是有不同的看法，是有疑问的，好多人并不认可，甚至在学术界对这个问题也还是有看法的。我个人的观点至少是比较乐观的，可是在中国的一些部分人眼里面，甚至在西方国家，特别是美国的一些人里面，他们在不断的唱衰中国，大家可能会看到一些消息，他说中国经济不可能持续这么高的速度，不可能维持这么多年，甚至有人提出了一个概念叫做中等收入陷阱。什么含义呢？经济学界里面在研究各国的发展历史，他们发现一个什么情况呢？就是拉美国家，比如说像巴西，阿根廷，这些拉美国家，他们当年的经济增长是非常之快的，60、70年代，城镇化现在已经80%多了，收入水平由过去的几百美金，到现在已经超过了5千美金，但是到了5千美金以后，他们的收入水平再也上不去了，甚至有些国家往下掉，所以有些经济学家就把它称之为中等收入陷阱。也就是5千美元是一个坎，如果你这个国家，人均的收入水平由过去的几百美元上升到5千美元的时候，就会掉入到中等收入陷阱。那么亚洲反而有几个国家和地区突破了这个中等收入陷阱，比如说像韩国、新加坡、香港、台湾，所谓的亚洲四小龙，他们摆脱了中等收入陷阱。

现在咱们人均已经快到5千美金了，所以他们认为中国以后没戏了，你们掉入多中等收入陷阱里面去了。但是我刚才也讲了，我是坚信由于中国有城镇化，会导致每年大约有1千万的人口进入城市，而进入城市以后他会带动大量的产业发展，这个大量的产业发展，最后会导致中国经济的持续增长，最终突破所谓的中等收入陷阱，进入发达国家行列。有人认为到2020年，中国就已经进入到发达国家的行业，中等收入以上的这么一个水平。那么这是我跟大家讲的第一个问题，中国的经济增长问题，我刚才讲了，其实从最早的十八大的报告里面，一个特点就是务实引申出来的，强调民生，强调经济的增长，而不是去空喊一些口号，我认为这是中国社会的一大进步。

从1993年的时候，中国经济增长率达到了14%以上，到最后有所下滑，特别是到了1998年的时候，经历过经济非常大的下滑，到后来又迅速的攀升，到了2007年的时候中国经济又达到了新的高峰，2008年随着世界金融危机的爆发，我国经济又出现了下滑，到2009年已经下滑到很低的一个点，后来中央政府出台了一个4万亿的投资，带动了中国经济的快速增长，现在我们的速度每年经济增长的速度大体上是在7%到8%之间。

过去，我们的经济增长速度最少要保持8%，现在主动的把这个调到8%以下，比方说7.5%，7.6%这个水平，预计2013年中国经济的增长速度，可能在中央召开的经济会议上要确定下来，大体上可能定到了7.5%，跟今年差不多，这个速度应该说是近些年来比较低的一个增长速度，但是这个速度我们是人为的，现在把他控制住，如果我们要出现过高的增长速度的话，其实我们好多好多的问题就不好解决，特别是像这种产品质量的问题，就不好解决，因为大家都知道，如果过快的增长可能会有一些滥竽充数的次产品就会出来，如果我们把增长的速度放缓，就会使得各方的竞争加剧，这种竞争的加剧会使得经济运行的质量有所提高。

二、关于物价问题

物价问题跟每个人都息息相关，物价高了以后，买的东西就少了，物价低了以后，我们可能就值钱了。实际上从胡温执政的10年时间来看，经过了3次大的波动，第一次上升的周期是从2002年的4月，当时中国的CPI负的1.3，当时的钱还是挺值钱的，因为在1998年的时候，我们出现了一次比较大的经济衰退，大家可以想到那个时候工资水平相当的低。为了刺激经济，2004年以后，中国经济开始有所复苏。到了2004年7、8月的时候，我们的物价经历了一次由降到升的过程，而且从物价的负增长，到2007年7、8月份涨到5.3%，5.3%这个是什么概念，我告诉大家，经济学上，把物价上升3%作为一个最佳的状态来看待，就是你物价上升3%以内，这种物价上升对经济是有正面影响的，1%，2%，3%以内都属于对经济增长有好处的，为什么呢？他会造成一种经济学上讲的“利润的幻觉”，什么含义呢，就是企业里面，你们可能在物价上升3%的时候，你会感觉到这个利润增长是很快，会有这种幻觉，就是物价上升3%，利润可能增长的很快，企业就觉得我的钱一下子增长了这么多。其实，里面有3%物价的因素，是利润的幻觉。这种利润的幻觉会增长企业投资的信心。但是如果超过了3%，到了5%，这就叫做恶性的通货膨胀，这个时候，无论对消费者也好，还是对企业也好，都成为了一种负面的作用。所以到2004年的时候，中国的CPI升到了5.3%，在这种情况之下，中国的管理当局不可能放任物价过快上升，如果到了7、8%，那社会就不会稳定了，于是我们就开始调控，到2006年的3月经过了两年多的时间，物价水平再次降到了0.8%，到了1%以下，那么这是经历了一个从低到高在到低的第一个周期。

第二个时期是从06年4月开始到08年，我们的CPI上升到8.7%，这个物价上升的水平，我估计现在的年轻人，包括年纪大一点的，都经历过，那个时候钱真的不值钱，包括我们的股市，在这个期间，上升到了6千多点，一路狂跌到现在2千多点，为什么？06年我们经济在紧缩是针对04年的时候物价上升过高那个状态采取的过激措施。过激的措施以后，放升这个办法无非就是把钱放出来了，对不对？从哪放，那就是银行，鼓励银行的贷款，扩大政府的财政支出，就这些办法把钱放出来，大家那个时候手头的钱就多了，企业贷款也容易了，所以那个时候把股市也冲高了，把物价也膨胀起来了，达到了8.7%。如果再不加控制，那个通货膨胀叫做奔腾式的通货膨胀。大家如果看过中国近代史的话，在国民党倒台的时候，在新中国建立之前，有一段当年国民党发行的发币，那个就是百分之几百，百分之上千的通货膨胀率，那就货币垮台了，货币垮台导致经济垮台，政府也就垮台了，所以中国不会容忍这个8.7% 的状态。

随后我们出台了很强硬的经济收缩政策，08年的时候我们记得非常清楚，政府07年下半年就开始出台了紧缩的政策，贷款非常非常的难，所以使得我们股市从6千多点，一路下滑，滑到现在，当然了，那个时候并没有想到收紧的政策是如此严重的后果。在2008年9、10月份的时候，当时有一个中欧高峰论坛，那个时候实际上美国已经发生了金融危机了，但是我们没有任何的警觉，当年中欧领导人在北京会谈的时候，温家宝还蛮有信心的说，你看我们中国经济发展的多好，但是没过一个月，到10个月以后，中国的经济就掉下去了，都傻了，我当时正在宁波做调研，宁波政府最后给我们传过来的信息是什么呢？说突然之间他们的订单没有了，国外的订单没有了，美国已经发生金融危机，中国恰恰没有估计到，我们说我们还在紧缩，2007年我们的物价涨的太高，我们现在紧缩，正好这个紧缩跟世界的金融危机碰到一块去了，国内的紧缩到国外市场没了，对美国的出口大幅度下降，对欧洲的出口大幅度下降，最后使得我们的经济一夜之间下降了很多，下降的真是太可怕了，所以到了2009年的时候，我们的经济出现了负增长。为什么后来在09年的时候迅速出台了一个4万亿投资呢？就是当时在那么一个背景下出台的，一方面为了针对这个高物价采取了紧缩的货币政策，同时，另一方面我们对外出口的市场，由于美国金融危机在全球的扩散而大幅度的萎缩，这两项国内的政策与国外市场的萎缩叠加，导致了中国经济严重的一个剧变，在这个背景下出台了4万亿投资，这个4万亿投资就是要重新的去保持中国经济的稳定增长。

所以我们那个时候开始建高铁、机场、高速公路，所谓的“铁公机”。四万亿投资下去，的确起到了一定的作用。当然大家回过头来反思，说这种投资，完全由政府主导是不是合适？这种政策背后的理念叫做“凯恩斯主义”，大家可能不熟悉，这个凯恩斯主义就是强调政府干预，就是在经济一旦出现问题的时候，政府要出手。中国在4万亿出台的时候，指导思想就是凯恩斯主义。有人认为，中国的学者里头主张自由主义的就说过分强调了政府的投资，而忽视了市场的调节，忽视了市场的作用，对这个政策至今也有很大的评论，说现在经济不是又不好了吗？现在是不是政府要在出台新的4万亿出来呢？

我倒觉得这个东西可能都有一定的道理，我们既不能过渡的去强调政府的干预，也不能否定政府的干预，还有政府在适当的时候还是要去通过他的调节手段，来平衡经济的波动，经济学上有一个专门术语叫做“烫平波动”，经济发展总是在波动，但是政府这个作用就是在烫平这个波动，让他平衡一点，不要忽上忽下的，通过货币政策、财政政策，甚至在中国还有一个最重要的手段就是国有企业，来对经济发生一种干预。我认为这个在中国目前来看，有它的比较性，中国的人口这么多，基础设施这么落后，周边的国家这种关系依然不能够稳定，你说要弱小的一个政府，个人认为是不太符合实际的，尽管我们现在政府的规模的确挺大，但是就现有的中国基本条件来看，可能保持一个庞大的政府是有客观条件的，因为建大型的铁路、水利工程，让一个私营企业能干吗？干不了，力量太弱，必须借助政府去干，这就是中国的现实。

所以强调一定的政府干预，强调一定的市场调节，强调政府和市场边界的划分，既是我们今后经济体制改革的一个重要选项，这个选项恰恰也是在咱们十八大里面也提到了，你们可以看到，政府与市场的关系问题，那么的确是我们未来经济体制改革的一个核心问题。

责任编辑：黄一帆

文章来源：http://www.71.cn/2012/1225/697376.shtml