樊平：学习十八大精神要“四看”

 

（本稿未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

谢谢各位，我是中国社会科学学院社会学所的，今天给大家讲讲学习十八大的体会。

我觉得宣讲有两种，一种是照本宣科的讲，我觉得这样讲可能情绪上去了，能不能学到真东西不一定。我想做研究的讲，这样可能更有益、更稀缺，可能很多媒介上、宣传上包括VIP的讲演也不会这样讲，因为他们觉得拿出去的东西必须是代表一个正的声音。所以我结合我们所长的思考，把我对这些问题的思考跟大家交流。

一、学习十八大报告精神要看文件、看班子、看作风、看群众的反映

我们一般学文件就是读文件、读文本，扎扎实实学文件，这是学习好十八大精神的第一步，很基础的一步，这一步是要做的。要完整地理解十八大精神，仅仅做这一步是不够的。我们都知道光看文字有的时候真说明不了问题，你看看最近重庆雷先生的事，他的报告我认为字字珠玑、认识深刻、概括精辟，但是他人干事完全是另一种方式，这就很可怕。

所以我们看十八大报告一定要把报告的东西和实践这个报告，在社会中怎么对社会资源重新配制要结合起来。什么叫权力，权力对社会资源有重新配制的能力，你说的话可能有人听，有的没听，有的争辩、有的不争辩，这是话语权，但是这跟权力不一样，权力必须对社会资源进行配制或者再配制。我觉得十八大以后可能要有一系列这些东西，所以我觉得学习十八大第一步学好文件。

第二步看班子，这一次我觉得新的中央委员会选出来以后还是挺振奋的，换的人比较多，而且社科背景上的也比较多，而且注重实际，而且注重一步一个台阶。这些都是非常有启示，有的可能文本上有，有的东西文本上没有，但是对于干部的成长，对于干部队伍的整个素质，包括训练等等都有好处。我们知道李克强在十七号综合改革实验区会议上，有的部门提的问题非常深刻，那个部门说电价累计进税，李克强问他累计进多少、对企业是什么影响、企业能不能消化成本、企业是什么态度、企业的后续反映会如何。这个同志根本回答不出来。李克强同志说你这个报告我都看过了，你把这个问题讲清楚，结果讲不清楚。你觉得这光是中央吗？你到海淀区你看看区长，问问题早就这样问问题，所以干部新班子一上来这种精神面貌和十八大文件精神是一体的，你不要分开。

我们知道十八大很重要的是解决人事问题，所以班子面貌非常重要，我觉得看了这个班子确实是比较振奋，而且班子一上来确实有急迫感和焦灼感，要急着上手，不是四平八稳的。我觉得可能这种风格都是久违了。下面的群众想法比较多，意见也比较大。现在我觉得一个很大的问题，群众思想觉悟水平提高了。我们调查中遇到这个问题，你拿以前的东西应付群众，群众或者不理你，你糊弄不了。中央电视台问群众幸福吗？群众说我姓曾，这个笑话的意义分好几个层次，究竟是谁弄的谁的笑话，究竟是谁的笑话。究竟是哪一步失误，是精心设计的失误，还是疏忽造成的失误，解读层次非常多。

我们讲有领导人到农村去，问农民你的承包土地被转包，这个领导人很亲民，问农民你这个转包是自愿的吗？农民想了想说是我同意了的。这个领导说我问你是不是自愿的。农民说我告诉你了是我同意了的。领导拍一下桌子：我问你是不是自愿的。农民也拍了一下桌子：我告诉你是我同意的。咱们搞公文的，这种分寸、这种话里面没有丝毫波澜，但就惊心动魄，谁感觉不出来。

所以我说咱们的工作辛苦，但是你不针对群众的素质提高，是不行的。因为我们做社会调查，我们觉得这方面非常非常有意思。你可能只是鸡毛蒜皮，但是话说回来都是跟咱们的社会管理非常有意思东西。

说到大家对文件的理解，我在山西插队的时候，我记得还是文革，开完了九大，当时支部书记传达，我觉得非常准确地领会了中央的精神。他说同志们中央乱了，文化大革命开始了，谁掌权不知道，毛主席万岁这一点肯定了。你看他概括的，文化革命的本质一下子就概括出来。中央乱了谁掌权了不知道，毛主席万岁这一点肯定的。我们能不能用这种类似的语言去概括十八大精神，我觉得有余地。

所以我觉得学习十八大精神我强调第一个看文件，第二个看班子，第三个看作风，看班子怎么办事。我看了习近平同志在常委会上的讲话，真的能让你落泪，他讲了吃穿住，老百姓希望自己的孩子工作好一点，有进步，这真正说的普通人的话。我们社会学科也研究语言，我们说哲学研究价值、经济学研究效率、社会学研究行动、法律研究规则、历史研究资料、文学研究密码。什么叫“密码”？就是说的话要让愿意听的人能听懂，不愿意听的人听不懂，就是让不愿意听的人觉得没什么劲。所以看看现在的工作作风，确实有些新迹象的，包括习近平开完会以后，站在那儿不走，大家以为他送江泽民同志、送胡锦涛同志，后来发现不是这样的，他是等了李克强同志走到他跟前，两个人聊着天下去的。所以我觉得对于跟群众处事的人，有的时候仪式好像没什么用，仪式有的时候积累起来还是非常有用的。所以我觉得看作风。

第四条看群众的反映，这四个合起来叫学习掌握十八大精神。不是说十八大文件好，一句顶一万句说出我们心里话，这个有人讲可以，但是现在群众不是这个水平了。现在群众的问题是非常非常真实的，有的80后、90后给中央写信，我的工资买不起肉吃，很实际的问题。这个情况怎么弄，所以真正的面临这个问题焦灼感非常大。这个很快地跟大家介绍一下，我讲也没有什么机密：跟参加会议的人聊了聊，我觉得跟以前学习中央文件不一样，以前中央文件我们就觉得文件解决很大问题，跟这些人聊，发现十八大报告充满了各种各样的争论，不同的人在表达自己的观点。有的观点虽然有进步，有的观点还在雏形当中，有的观点说服不了，先弄到一块。但是你能感觉到它的目标、它的方向这个是非常清晰的。我也是综合了委员和候补委员他们的体会。

我刚才为什么说看作风，这次学习十八大文件还包括看领导人的讲话。最早是张德江离开重庆的讲话，非常有人情味，和我们以前领导人讲话不一样，他讲了以后确实有心得，包括刘奇葆同志的讲话，包括现在的中央组织部部长他的讲话。前两天我看报告以后最关心的是王东明，他是由中央编委主任到了四川去接刘奇葆的省委书记。我看他的讲话跟别人讲的不一样。他讲了五点体会:第一条以经济发展为中心，我觉得十六大时候提经济发展为中心、十七大以后慢慢的经济社会协调发展讲统筹。而且我们学十八大报告也没感觉出经济为中心，难道又回去了？后来跟委员讨论了以后，又反复看十八大报告真是有变化。又提了以经济发展为中心，第一要务，毫不动摇、发展是硬道理等等这些口号，与十七大提出的口号有些微的变化。搞社会来说我觉得中央有考虑还是要有实力，没有实力单纯让群众满意、面子工程可能不一定行。我们工作中也有这种感觉，做让人民群众满意的政府是一个不容易的事。这就像一个女同志说我要做让丈夫满意的女人这个太难了。你说你眼大让丈夫喜欢小的，你说你眼小，他喜欢大的完全控制不住，总不能他要什么你变什么。而且变什么需要资源、需要能力。群众有什么要求我们就能满足吗？而且群众要求在满足中不断提高的。

我们跟北京市农村的国资委等探讨一下，算了算北京农村集体的帐，跟农民谈判让农民满意很难。你不断达到农民新的要求，农民不断的要求比原来高一点，这成了一个博弈了。再说搞农业产业化，北京搞了很多年，现在一个深刻的感觉就是公司加农户里头，公司给农民造成的损害已经明确超过了市场给农民造成的损害。我们以为公司加农户是共赢的，但是公司肯定为了自己盈利要欺负农户。那怎么办？北京市的结论就是公司对农民的损害，还不如让农民瞎子摸象，比跟公司合作占便宜强。不管对不对，人家是在事实里面解决出来的。再一个说农民不一定穷，但是让农民只种地致富没门，需要增加农民的全产业链收益，而不是仅仅种植环境。

你会发现这些东西都和我们社会建设有关。为什么地沟油这么厉害，很多乡村实行股份制经济以后不愿意给农民分红，愿意变成福利给他一点米、油、酱油、等等，买这些的时候肯定是买便宜。这是农研中心郭光磊（音）主任讲的，我个人觉得这种干部和十八大的风格能配起套来，他有问题，他琢磨这事。但是也另一个人说北京的干部讲套话，我接触过很多，讲套话讲的非常好，而且北京干部水平非高。这不怪干部，我接触很多包括乡镇、街道一级，他们会讲两套语言，会讲套话会讲真话，问题是你想听什么，你想听什么我来什么。

我刚才讲看文件、看班子，有的人说话让你感动、动容。比如说张春贤同志，他在新疆讲了两句话，第一我这辈子交给新疆了，第二这个政治局委员是给新疆的。你说这话让人爱听不爱听。第一我要把一辈子献给新疆，这就证明他不走暂时不走。第二个这个政治委员是给新疆的。长时期的全场会议的掌声，你说是客套也可能，但是你说这个话带着感情说也可能，你会发现和群众形成呼应，中央对新疆的关心把自己给抛出去。我觉得现在干部要求干事，被群众忘掉是必然的，所以我的体会是工作要有岗位感，个人能力相对次要，你说你有能力，有能力的人比你多了，没有舞台一点用都没有，所以我觉得舞台要比能力重要。

你说你能当好街道居委会主任，你作为一个买菜的你说这个话是个白话，没有机会。给你一个街道主任让你十天你没干好，机会丧失了。舞台是最重要的，能力是其次。我这么讲希望能够竖立一个新风，把文件和看班子的人格、个人魅力、工作方式以及他们的作风结合起来。他们已经执政了，他们的作风对于全党的作风带动非常重要。你讲得天花乱坠，群众理解不了，肯定你讲得有问题，而且我个人觉得别的可以换，人民群众是不能换的。我特别不接受有的领导说我这个地方的群众素质低，群众的素质是没法儿换的。我们研究社区的时候，这个社区跟别的不一样，农村的成员你无法开除他的村籍的。

我作为村委委员会换届选举国家观察员在山西调研的时候，村委会选举问一个老太太，你们支部书记怎么样？大坏蛋。那下一次选支部书记选谁？还选他。我说为什么选他？她说别的人比他还坏。老百姓语言就是这么回事，你必须把他三句话整合起来看，你第一句问完了回去做记录，这个没有意义。他的意思是什么？别的人比他还坏，证明他是这里头最好的。所以像我们做社会调查特别强调完整理解群众的语言。所以作为社区干部一下子闹翻了，你不要说群众不懂，是不是群众有气，是不是群众哪块没理解，你多做几次思想工作，即使你做思想工作不解决问题，做工作本身也是一种姿态。某同志心情不好，工作没弄好，你给他谈两次，即使不解决问题，他心里会舒缓，这种工作很重要。

习近平同志前一段时间提的“十八大精神入心入脑“非常重要，不是说靠我们混饭吃的，讲这用了十五个“民主”，那用了多少个“党”。你讲这个，用计算机统计起来很容易。核心是什么？内核是什么？解决的问题是什么？这个要有，所以我强调要把这四个方面结合起来。而且要学文件，我觉得学文件很重要，但是我个人觉得要把后三个结合起来看文件，单纯地看文件有的东西看不懂。我一会跟大家结合起来大家可以看。

二、十八大报告中的主要思想和新提法

1.十八大报告中的“变”与“不变”

对十八大精神的解读，我觉得还是有一些新的提法。第一个就是报告当中有变和不变。

一个是新时期、新阶段，还有一个讲事情在不断地变化，风险和挑战前所未有，这个讲的是“变”。

但是你看看“不变”是什么？初级阶段没有变，对于这个很多同志有争论的。说邓小平讲初级阶段一百年，咱们就一百年？初级阶段我们要解决什么样的问题？咱们中央文件表述得很清晰，但是在中央委员会内部对这个问题有讨论的。

再一个主要矛盾没有变，最主要讨论得更厉害了。因为我们讲八大以来就是人们日益增长的的物质文化水平和落后的生产力之间的关系，但是很多人讲现在不是计划经济短缺时期了，现在相对来讲是有效致富能力不足和产品相对丰富、相对过剩了。短缺时期的主要矛盾和现在相对过剩时期的主要矛盾是不是一回事。你看“不变”的时候要注意我们对这个问题的理解。而且我们要作为一个分子，作为中国公民要参与到这些行动上来。

所以我觉得大家如果学十八大报告，不要一开始就和工作紧密联系。你是政协的，一看协商民主就认为开始重视政协了。一看自由，我搞哲学的又写几篇文章了。一看直接民主和代议民主有区别了，你又觉得这是政协了。你把十八大报告太局部化了，太宽厚化，太公理化了。你干什么学什么，可能这个写读书心得如意，但是我觉得第一步应该放开，我作为一个中华人民共和国公民，你作为这个世纪的人，你要把握这个报告的总体，然后再找你的位置。

主要矛盾的讨论还是相当大的，但是中央还是坚持了主要矛盾。为什么我都解答不了，我们还在试图理解，我觉得中央强调这个，我估计还是有他的道理。也可能说话的这些人是北京、上海、深圳、西安这些人，大多数边远农村也可能有一些人还陷在很贫困当中。我们调研的时候到陕西村里调查的时候，住了一个多月，走的时候有人给你送一个纸的笔记本。在扉页上写着“祝某某革命战友工作进步”。我个人感觉这种方式完全是文化革命初期的战斗友谊的方式，现在还有。有的过年给压岁钱，有送两块钱、有送十块钱的。收入发展真的不一样。这个主要矛盾我们可以研究。

第三个不变就是中国作为世界上最大的发展中国家。我觉得更重要的是对外的，应该说我们国家已经初步进入了工业的中级，甚至某些地方进入中高级阶段。我们在美国调查的时候，美国对这个痛心疾首。以前看不起，总觉得你不行，现在比我还厉害真受不了。美国反省死活认为美国把很多制造业空心化往别的国家转移，他们转抓高尖端技术，觉得这是一个重大的失误。其实咱们干活也有这种感觉，你说谁高精尖不一定，老出活的人、老经手的人，你的高精尖绝对在他手里。比如说处理征地、处理拆迁的时候，你拆迁了10个地方，经历过各式各样的赔偿，脑子里就有想法，就知道该怎么办。

这一次日本评价新一届政治局常委讲了三句话，我个人觉得非常中肯的：第一个这些人都插过队，有过困难。我也插过队，你在县城里觉得不好，你到农村连灯都没有，你会感觉到有电就比没电好。现在很多人都没有这种感觉，不知道钱从哪儿来的，这种生活方式将来他们怎么遇到挫折。中央为什么这样强调我们可以有疑问，但是我觉得还是需要深刻领会的，包括中国作为世界上最大的发展中国家，这样的崛起对周边的影响，中国路怎么走，这可能和我们无关，但实际上和我们有关。这是我们最大的公共安全和国家发展机会的问题。

第四个，发展是硬道理。我看文件感觉不出来，很多人讲了以后，我看了王东明当了四川省委书记讲的五条里头的第一条有这个感觉。我说这个人讲的对不对？后来培林跟我们讲了中央怎么讨论这个问题，确实有变化，发展是硬道理，这又回到原来话里面去了。虽然现在讲五位一体，但是生态文明我觉得以后会形成讨论的高潮，单单生态文明相对比较单纯，而真正的生态文明说深了跟政治体制改革、社会管理体制改革有关。

我们有一个斯坦福大学的博士，用了五年时间研究，回来讲课，他说美国法律的约束，你对环境有什么危害，就四条法律：单独责任、连带责任、风险告知责任等。你能处理的你单独处理。你自己太小就大公司带着你，你违法大公司承担责任，大公司平常约束你、管着你。再一个就是你如果搞的这个东西，如果说是污染，而且现在技术解决不了，但是生产是必须的，那么你只要把你污染的东西向社会告知，并且严格控制，不追究你的责任；但是你不告知，就要追究你的责任。

中国是相反的，谁污染我查谁，谁有毒害产品我查谁，结果现在有毒害产品都瞒着，这更可怕。美国是有毒害产品，没法儿解决你得告知，你要告知了以后明确了你的道义责任，但是没有民事责任。我觉得这个东西对我们有很多的借鉴意义。学习十八大精神，你一定要和全人类的文明成果结合起来，你光看十八大也许看不明白。

社会主义核心价值观在十七大的时候讨论还是体系，就是大圈子套小圈子，一堆话绕了一圈，好像说了很多话，但是你提炼不出一个中心。这次你发现社会主义核心价值观提炼出来了，你同意不同意另一回事，但是它凝练了。我觉得我们党的指导思想也需要凝练，现在拼盘式的，我个人认为非常对非常伟大，但是作为一个提纲的东西可能还要提炼。就是说我们今天的指导思想还处在十七大讲社会主义核心价值观那样的发展阶段，这需要历史推动和历史完成的任务。

2、中国特色社会主义道路、理论体系和制度

核心就是报告第二条特别讲了道路、理论体系和制度。理论体系干什么？就是树立我们的信心、竖立我们的目标。看看十八大报告翻来覆去强调要凝聚共识，不是说你认为我的观点，而是说你觉得我这个观点对，要凝聚人心。

现在凝聚人心特别难的，你要动员谁太难了，你要让谁防谁这个知识普及得特别好，你要动员群众干什么，至少我觉得每个群众都想想，你是从ABCD哪个方面害我的，如果把这几个方面排除了，咱们再讨论合作的可能。诚信体系、社会信用我觉得是一个非常大问题。这可能是我的理解，但是我感觉道路、理论体系、制度强调这三个东西，和以前讲的也不太一样。

这个培林也讲了，作为中央候补委员他参与讨论，但没有表决权，他认为这个针对中国模式的，不希望国外把中国概括为一种模式，道路可能比模式软一点，还在不断地校正，不断地具体化不断地提炼。但是讲到理论体系，我觉得有些理论体系的出现就是以前没有过的。包括这次报告对制度的定义，下面用了四个机制去提的。提出了社会主义协商民主，这个是中国共产党新提法。而我们以前包括在土地革命战争、解放战争、抗日战争提的都是直接民主或者代议民主。直接民主就是每个公民的的权力，代议制民主就是人民代表大会接受你的委托，代表你行使权力。

3、协商民主

我们现在提出了一个协商民主，我个人搞村委会包括社区研究比较多，民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和这这个民主有关系，而我个人认为这个协商民主不仅仅对政协提出来的，虽然这个话放在政协那一块。所以政协人很激动，政协第一次被中央从机制上肯定了，我觉得这种高兴可以有，但是提出来这种制度，可能要比单纯讲政协深刻得多。

我个人一直觉得我们社区、宣传部、街道办，如果有年轻的同志，我讲的是进入大学毕业以后有点阅读能力，领导把你放在北京市城区的位置上了，我觉得两本书你们应该翻一番，一个是《遭遇发展》，再一个叫做《国家的视角》。这两本书对理解科学发展观非常有用。《国家视角》研究了南亚一系列国家，为什么以国家名义干了很多对人民有益的项目，最后都是失败的。国家的本意都是办好这个事，最后都没有达到这个目标。它探讨了一系列东西，不注重人民群众的反映，老以为我给你办好事，你办的好事是不是我需要的。重阳节给一个老头一天洗了七次脚，这种东西我不能说你坏心，但是你没有统筹。它讲国际社会公正是怎么决定的，没有一个事实上客观的公正，公正是由于参与的每一个人根据自己的相关利益决定的，这有点类似于合作的表述方式。这至少是对资本、人口统计的校正。你不一定同意，但是你看看这些书，确实有些东西是吸取了全人类的文明但是对我们有用的东西。一会儿给大家讲核心价值观的提炼，这也很复杂，争论也很大，最能弄成现在24个字相当的不容易。

我自己感觉现在还有一个问题，我们以前强调了很多制度建设，我们的制度少吗？制度不少，我们忽视了人的能动性，我们把人的狡诈、人的应变性、人的变通性都没有深刻地估计到。我们作为社会学研究很多变通，那都是人变通的，而且人的变通对制度修正有很多很有意思的地方。

我记得在大学最后一年谈恋爱的时候只剩两个女生了，班长想把这两个女生推销出去就很有技巧。因为就剩两个女生了，非常麻烦，你弄不好把女生摆在前头了。这个班长说的话非常有意思。他跟一个男生介绍这个女生，说我给你介绍一个对象愿意不愿意。男生说好，我不接受咱们班的，咱们班女生长得不行。我给你介绍外班的你看行不行？这个话多有意思？咱们班长得不好看，我给你介绍外班的。男生说好，班长就不介绍了，后来这个男生跟这个女生成了。毕业了说我当时给你介绍，我当时想给你介绍，这个人说你没介绍。班长说我问你咱们班女生长的不好看，给是你们其他班的。这就是探你对本班女生有没有意思。你要是同意了这句话班长就不介绍了。

我们在农村调查的时候，农村调查中从来没有问女青年你要彩礼要多少，而是时说像你这样的年龄的人在村里要彩礼一般多少钱。但是她回答的往往是她自己。有的时候农村群众的反映，你明显感到是很荒谬的。我在河北农村调查一户农民生几个好，问一个年轻妇女，说你认为一个妇女生几个孩子好。这个妇女先看我们调查员看两分钟，回头看看他婆婆又看两分钟，回头看我们调查员又看两分钟。然后小心翼翼地说还是按党的政策办好。你说这个回答有什么意思。这完全被格式化了，完全是在揣摩着，这种调查有什么意思。所以我们要求调查30秒钟必须回答。将来了解民情的时候，有一系列的技术，这不是简单的问题。

我个人觉得理论体系在基层应该有很多创新。我们搞民生，最近对河北三河做了一个东西。三河做了很多是不错。咱们中央讲了六个，他们弄成了十个。他们讲了开拓资源，这个非常重要。他把北京市一个流行病学调查的中国医学科学院里面的项目弄到他们那去，等于给农村的老龄人做了一次体检，而且做了备份。对他们来说对农村老年健康体检是免费的，其实等于他们把国家项目揽到他们那儿去了。我们街道有没有这种想法，你以为给老百姓谋福利，就你手里那点资源是办不成的，你有没有放开眼界，看看你周围有什么资源，哪些资源可能纳入到你的视野，可能为民所有。

我们在成都调查的时候，这些群体对你有一个好的评价、有一个正向的评价这个没问题。但这是社区工作的主流吗？你的社区成员是什么？你分没分过类，哪些成员有什么样的需求？我记得我们在成都做调查的时候，有钱的希望跳芭蕾舞，老头老太太送点钱，找找工作这些都很容易，我们认为最好干的，但是你要看看排序哪个是最重要的。

社区工作最难的能不能说是共识、融合、认同。美国社区作很多认同，它通过教区制度。当然也有很穷和很富的人住在一起，通过教区这种制度共同做宗教活动，富人给穷的孩子做教父、教母。星期天让穷人家的孩子到他家吃饭，学怎么拿刀叉，怎么弄餐巾、怎么有利益。你以为富人只付出吗？富人得到什么回报，一个是社区穷人给他投票，认为他好；再一个富人很忙，穷人很闲，要是有小偷想进你们家，周围的穷人会阻拦，这是他孩子的教父教母家，你不能进去。他会保护你。我们这儿一听说谁进家，恨不得烧了，在旁边看着可乐。你看他住在一块根本不认同。以邻为祸这样的行吗？

但是一些善的东西怎么去教育、怎么说又存在一个问题。我记得当时经历过一些问题，我在天通苑，有一个人老领着狗到一个很好的小饭馆里去吃饭，我个人很难接受，但是你要说他肯定吵架，我就趴在他耳朵边说，下次能不能不带狗来，他说你管得着吗？我也不说，我就回去了。你会发现他想想，我是悄悄跟他说的，我没有张罗这个事，你接受不接受都行，我就是一个建议。有的时候说话的方式非常重要，有些人意见表达，你要看看后果如何。我们搞社会学有一句话是“80%是说话办成的，也有80%是说话办砸的”。你要办砸很容易，两句话就吵的一塌糊涂。

我记得当时去无锡市调研做一个项目，市里面的书记写了报告，让我提提意见，我说你的报告说的空话太多了，书记很不高兴。但是我师弟看了以后说，我发现咱们无锡的人爱干实事，不爱说话，以后能不能在写报告的时候，在实事总结的基础上也说一说空话，比如说修改好这个报告。书记在大会上说一定要吸收张博士的意见。我说咱们俩说的一回事，他说一回事，人家把我的话听懂了，你的话听不进去。

我个人觉得我们很多社区工作应该向宗教学习。我们在番禺调查的时候，农民工一天干得很苦，晚上和全家人一起到基督教教堂里面念《圣经》，人和人靠爱，爱和爱靠行动，念着念着他自己的自尊、情绪就慢慢出来了。

我儿子他特别喜欢在香港的公司，后来在华润辞职了到另一个公司。后来比他三四岁的小头目找他谈了，我非常受教育，人家给他讲了四条：第一你感觉到我们不重视你，我们这个公司不存在重视不重视谁，我们认为重视也是一种歧视，我们只看业绩。这回答你第一个问题重视不重视。第二个你和我们加强联系，你这辈子认识的从事IT 安全的专业人士不会超过30个，我们是你的财富、也是你的经历。你别调走了以后就跟我们不联系了，以后要跟我们加强联系保持沟通。你这辈子认识的这个专业人士不会超过30个，我们是你的财富也是你的精力。第三个你要知道，老板给你发的工资一半是因为你的业绩，还有一半就是因为你的委屈和受气。我儿子对这句话感受非常深。他跟我说了以后我沉吟良久，我说我大学毕业以后知道这句话，我至少少奋斗十年。他把我坑了我一下等等，这些问题能解决吗？你斤斤计较这些东西有什么意思？而且老板发给你的工资一半是因为你的业绩，还有一半就是委屈和受气，工作中包含着委屈和受气。领导不能给你解决委屈和受气的事，那是你自己的事。你把工作干好，别的能处理就处理，处理不了就忍着，而且这种破事都是查无根据。

香港也有一种文化，桌子底下可以打扫，但是桌面属于私人领域，对人家可以对他放的整洁提出意见，但是任何人没有资格整理人家桌子上的东西。

我讲的这些东西你会从十八大体会到。所以我个人觉得道路、理论体系和制度结合起来，这个可能是非常全面的搞经济、搞社会建设，不是病急乱投医。所以我自己对这个有些理解。

 

理论体系中很重要的是提出了“自由”，这个在中国共产党的文件中好像没有。但是你看中国共产党的起步的时候把这作为最高的宗旨。我自己查了一下，自由在十八大报告中出现了四次。第一次讲的是自由贸易区，其实跟咱们讲的自由没关系；第二个讲的自由是价值肯定；第三个自由讲的是核心价值观；第四个是自由投资。这一块非常重要。你们在社区管理中，以后会遇到一系列这些问题。当然这里面也强调了自由是什么样的自由，跟秩序有关，和规范有关，这种东西要统一起来，你不能说人家说自由你就是管制。

 

4.社会主义核心价值观

第四个方面提炼了社会主义核心的价值观24个字。这个讨论是非常多的，十六届六中全会以来，我们社科院、中央党校四个单位大家讨论，各说各的话一直也没有拿出来东西让中央定。所以记得国防大学的专家说外国的价值观自由、平等、博爱就两三句话完了，你为什么能搞导弹、为什么能搞航天飞机、为什么能获诺贝尔奖都往这方面归。咱们国家归起来好像没有统一的东西。现在虽然还是有待综合，但是比以前应该是凝练很多了。

第一个关于国家的八个字，基本上用的是宪法中的定语。宪法说我们要建立一个什么样的国家，前面的定语就成了第一个八个字。

第二个从规范讲，包括自由。第三个从传统的价值观里面提炼。培林讲中央委员会讨论非常多，有的人认为直接从法国的自由、博爱直接延伸国家。大家觉得不能，西方东西他的核心可以理解，但是不能直接移植，因为你没有成长的概念提出的条件。有人提出能不能用仁义礼智信这几条概括出几条，或者加一句话变成一个现代语言，最后也不同意。大家觉得现在80后、90后已经看不懂了，你再解释半天，又更不懂了。

我们现在概括的第三个八个字是从传统的价值观提炼出来的，我觉得这个很好，这是一个方向。像西点军校的校训就是“责任、荣誉、国家”。我们要提炼出这样的就行了。个人来说就是责任，责任奋斗要为了荣誉，荣誉包括自己包括国家。就像格物致知，诚意正心，修身齐家治国平天下把这一套东西勾连起来了。

这一套韩国做得比较好。韩国强调两个核心概念，一个是心，一个是静。心是发自内心的，静是讲人际关系有一套体系。中国把这个破坏得够厉害。

5、生态文明建设

第五就是生态文明建设，刚才我也讲，生态文明建设真搞好了，不是说现在少开一天车，我觉得那个都是形式主义，我们做过研究，真正的生活方式其实很少，将来可能到7%、8%。现在能到1%、2%。最大的还是工业化和农业。这个方面我们如何纳入到我们生产成本，这可能要从社会建设，不是说你光宣传低碳，这是必要的，但是我觉得这是远远不够的。同时我个人认为在生态文明中造成一种新的启示。

6、社会建设：不仅仅是社会管控

十七大报告中讲到社会建设主要讲的是公共安全、社会控制、社会管理。关于社会建设将来由谁来管，四川政协主席金主席特别给中央写了一个报告，社会建设无论如何不能归给政法委搞，政法委搞了就成了管人的方式，他认为是社会秩序的维护。如果社会控制、社会管理又向控制社会管制的角度的讲，那我们的社会就不需要讨论这个问题，没有任何的进步。

我记得在昌平的时候，有的城镇书记跟我说过这样的话，现在让我们拆老百姓的房子，又让我不要让老百姓不高兴，这你让我怎么干？你让我拆房子，还让他对我没意见？除了找黑社会拆他房子，还能怎么办？你会发现这个问题是相互矛盾的，我怎么解决？有的时候基层干部的困境可能和我们制度设计有关。我们如何不让基层干部用这种手段。我们老师认为基层干部素质不高，我个人认为基层干部素质相当高，他是以解决问题为目标。任何东西都有解决的办法，我们在制度上如何创造更好的环境。

我个人认为将来对农村土地可能趋向四种政策：农户的土地承包经营、大户承包经营、合作社、农业公司这四种类型。我们不同的区域发展对这四种类型需要是不一样的。你觉得我们这个社会发展究竟允许当地农民在农业经营中采取哪一种组织类型，我们才能维护农民权益？否则现在农民征地都给钱，给多少是合适？最后要是为了让农民不反对，一户给一亿那没问题，这样的话北京也能解决这个问题，但是能给的起吗？所以我觉得不从理论上探讨，这个问题讲不清楚。

北京有几个新的典型，2009年以后北京农村征地中出现了一个最惠国待遇，流转地一年给我800块钱等等价格，其中有了一条，给我地的每年租金不低于周围其他村的标准。这类似于最惠国待遇。有了这一条你现在给我八百，周围村给了1200，那也要给我提到1200。慢慢的乡镇土地扭转的公共平台、统一价格、统一服务慢慢就出现了，这就是好事。后沙浴那天搞中组部人才基地产业园建设，第一次这个园区征的老百姓地给了你，以后老百姓发生任何矛盾，征地的单位企业要负责。不是政府给了新的开发区以后，政府跟老百姓就没有关系了。新的开发区老百姓遇到的问题你都得接着。这就是协商，你要是不同意你就不征地。政策制度上是一回事，实际上我们走得远远的超过了政策，那我们政策要保证相互衔接。否则扔太远了以后，政策对行为就没有约束力。最大的问题就是小产权，小产权不合法你又不管，一年不管、两年不管、三年不管、五年不管、十年不管，十年不管谁不盖小产权房谁是傻子。

我们在四川调查的时候，成都市委组织部长跟我们讲过，他觉得他特别对不起老支书，老支书听他们的话，不把农地转为工业用地，一直保留到最后，结果征地中他的农地给的价格是最低的，别的地都是工业用地。老支书最后也落选了，老支书很好的一个人，为党干了几十年一直是老先进、老模范。

社会建设有新提法，在十八大报告里面罗列了六条：教育、就业、收入、保障、健康、社会管理。我觉得社会管理很重要，大家可以看看魏礼群的文章和龚卫兵的文章。这个学问也非常大，现在有一个倾向就是把社会管理作为生活控制，社会管理是秩序的一个方面，但是还有服务、调研、针对性的解决问题这方面。可能北京把解决问题这方面要提炼。因为十八大以前是侧重于社会安全，而且侧重的安全秩序安全、食品安全、公共安全。从十八大概括和2月19号胡锦涛的讲话以后特别强调了民生、社会组织、社会事业改革，这就超出了公共安全而是把整个社会事业的改革提了出来。

社会改革怎么看这个问题，我们还没有看到十八大报告的英文本，包括我们讲社会管理的什么意思。新华社一般说的是social management。我们研究这个问题觉得这个不一定的合适，social management还是政府管理的方式，如果用social governance，翻译为社会控制、社会自治、社会自律这个里头，可能是不是更好一点，我们表面上翻译好像是一个词义，但是含义是不一样的。我们中文把它翻译作社会管理，social management更强调政府来配制资源，social governance更强调社会自己来管理自己，所以西方有一句话Governance Without Government，没有政府的社会治理，这也是一个概念。在这个意义上政府很大一部分要区别哪些事情是我们能干，或者是不适合政府干的，政府干不好的。我觉得我们街道层次探讨这个问题非常重要，否则的街道对于工作的劳累程度相当厉害的，这样把人搞的很疲惫了，我觉得对工作效率也不一定好。

我记得成都调查，成都社区工作可能走在北京的前头，而且他们能够针对性的提出来。比如说比较没有提出售楼处的房子归谁所有。成都都把这些问题提完了，北京市可能手续办完了就没有人管这些问题了。包括成都市最早提出了备案制而没有搞登记制。如何促进社会基层更有活力促进这些边界，我觉得可能有很大探索余地，这是一个方向，这是一个话，究竟哪些是能管，哪些事不该管？我记得成都市组织部的副部长他跟我们讲，至少两个事政府不应该管，住在单元楼里应该不应该养狗，政府完全管不了，这应该通过社区讨论、楼道讨论、安全单位讨论自己制定规则。我们叫做支部上楼、支部入户、支部入楼道，这个领域你能进去吗？部长提出的问题，哪些问题我们要划分一个领域。

而且十八大提出了社会体制改革，党委领导的社会管理体制，政府主导的公共服务体制，包括政社分开、权责分明现代社会的组织体制，这一块也很重要。我觉得北京市这方面可能做得很严格，我们六七个人到周围的农家乐开一个会很麻烦，必须得有单位的证明，不然他怕你搞非法活动。北京市这方面如何做？我觉得，都是可以探讨的。形成源头处理、社会管理制度。我觉得这里头区分有一些矛盾可能很小，尤其要防止突发性的事件，去报复社会这种事要防止。不要以为这种事不可能，我们在印度调查的时候，印度这种事很多。他们叫“黑夜政治”。已经就是我认了我是下等人，只要是有灯光、有人的时候我认认真真的给你拖鞋、擦地、倒水没有问题，但是不能停电。一停电社会秩序就乱得一塌糊涂。他没有政党、没有组织纲领、没有推翻社会的政党的行动，但是你会发现社会不认同愤怒的情绪非常大。

我觉得中国有这样的苗头，包括砸日本车的事件，汽油涨价的时候有人在加油站闹事，我觉得都要注意。这里头如何处理，社会管理还是要吸收很多国外的东西。中国社会秩序维持起来，社会成本相当高，我们在美国做调查起来，有的公共秩序维持起来成本不是很高，我记得在社会调查，美国游行可以游行，但是你必须通报警察，你游行要干什么？几点游行？不能打人。你想烧车、砸窗户没问题，你说你几点几分砸几个窗户你说好，你想烧哪个车，都说好。然后警察跟那个车主商量，有人想烧你的车，你车值10万吗？烧完了以后赔你40万行不行。要是不愿意，警察会跟他们说你想烧的车人不愿意，你要么加钱。真跟咱们演戏一样。我记得有一次，也是2009年，有一次学生游行，美国警察用橡皮子弹开枪打死了四个学生，这个事闹的很大，最后不了了之，为什么？因为说好了砸左边的窗户，结果游行的时候人激动砸了右边窗户，一砸右边窗户警察发现跟约定不相符，这就出现了不可控事件，美国认为什么最严重？不是说你打人严重，是出现不可控最严重，立即开枪。最后追查说好几点几分砸左边窗户，没说砸右边窗户，一砸右边窗户意味着下一步干什么我不知道，这是最危险的。这些东西我们可不可以借鉴一下。

社会体制改革基本上罗列了方式，究竟我们的社会和政府是什么样的分工，十八大来看还没有具体的弄，但是方向指出来了，未来有可能有很长的路走，但是坚持党的领导，坚持社会主义、坚持社会秩序这个我觉得可能变不了，这个不要讲其他国家的先例，有的跟民族的事实有关系，你要都讲国家先例，别的国家也有很多有意思的，我们去沙特阿拉伯、迪拜、阿拉伯联合酋长国，那个地方交通秩序特好，那个地方出了车祸是不救人的。追究司机的责任，撞了你是不管治疗的，认为撞了就是爱护你把你召回到天国去，如果撞死了你就上升了，把你召回天国了。如果没撞死就是主卸掉你一条胳膊我不让你劳动了，让你休养了，死了等于活该，走路都是安安静静的没有人违法。

你到越南看看，车撞得都是坑坑洼洼的。越南认为汽车撞不坏，蹭一下是正常的。所以你看他的汽车坑坑洼洼的。但是有了这种余地以后，反而没有什么大的事故。所以我觉得不同的文明，很难比较，只能立足于本土的知识积累，不能说别人的就好。我觉得将来能够把社区认同提高了，不同身份的人有一定分寸，沟通起来。这个机制我觉得中国得慢慢成长。

养老这些东西，像月坛的养老院我都去看过，我觉得也是一个方面，养老院如何解决群众关心的问题，我觉得这对我们街道是一个很大的工作。所以我们现在提出了七条要求，一个是发展、改革、领导、正义、共同富裕、强调社会和谐，其实真正难的是共同富裕。

7.缩小收入差距、走向共同富裕对中国社会的发展至关重要

在十八大上讨论，别人说中国以前就是搞投资、出口、国内消费三架马车，国内消费中国是死活拉不起来，咱们挣钱都是生产东西给别人用的，自己又用不了。国外的中国产品特别有竞争性，你要到美国去看，那个鞋算了算也就是五六十一双，很好的鞋，你要不买就觉得自己脑子傻。而我们出口的加上税以后，还比国内便宜很多，这种情况我觉得对国内消费都不是合适的。

问题是什么？讲到消费最重要的还是和消费有关。李培林在十八大上讲，中国现在最大的问题是消费的结构和分配方式有关。需要消费的人没钱，有钱的人不需要消费，有钱的人什么都有，没钱的什么都没有，那点钱还要攒着，孩子要上学、生病所以都不消费了。分配是一个很大的问题。经济学家也在研究。我个人觉得对于这个问题不要过于乐观，现在中国这个时期面临什么时期，因为我们农村比较多，研究提高劳动生产率的时候，有人扶贫但是没有一定人给你太高的帮助，农民遇到什么问题，刚开始联产承包责任制解决的是农民生产积极性的问题，你有积极性生产了，土地产量上去了，你也收入多了。现在遇到的什么问题？不但要解决人的积极性的问题，甚至说人的积极性相对靠后了，要解决生产效率的问题，你积极了地上生产多少，你原来生产100斤，你积极了生产200斤，碰上一个不积极的生产五百斤，我要你的积极性干嘛？

中国现在农村遇到的问题，就是津巴布韦遇到的问题，而且已经解决的问题。津巴布韦原来土地被英国的白人农场主领着，把当地农民当作类似于合同农民、劳动力来用。结果土地都被外国大资本控制着，所以他们认为要解放咱们国家的农民，要土地承包权，把白人赶走了，把白人赶到赞比亚，赞比亚一看这是优势资本，赞比亚把白人农场主接纳过去了，结果赞比亚的农业上了一个大台阶。这些解放军赶走了白人，自己成了农场主，自己种地，结果发现自己种地认认真真打的粮食，还不如白人剥削完了以后给自己的多，这怎么办。

我们现在提出农业四化，所有权、生产的经验、资金投入、管理技术，这四个东西是一体化的。不是所有权解决了你就能挣得多，你有了积极性，你只生产两百斤，万一别人不认真地生产搞五百斤怎么办？而且现在十八大报告提出现代农业，现代农业需要什么样的劳动力，大家需要高知识的技术的劳动力，真的吗？我们调查以河北武安做的农村调研发展，现在农业需要什么劳动力？一个聪明人领着一帮脑子不太灵光的，你能听懂话就行，就像黄瓜秧上结了一个黄点，你给我滴一滴营养液。不用很高的知识，更高的知识没有用。我们现在讲的提高科学技术水平解决什么问题。你单纯靠农业现代化，真的需要高技术劳动力吗？深究很多问题都不一定。

如果你看资本主义早期的劳动力，是一个很著名的空想社会主义者说的。他把杀猪分成18个工作岗位，剥猪皮的人技术最高的，剁猪尾巴那个人技术最低的，同样的劳动，因为不同的劳动素质你得分工。所以我总觉得大家无论如何要加强自己的需要，无论如何提高自己的素质，千万别混日子，混日子稍微产业结构一升级，整体上淘汰了。大家去没去过北京的地铁公司，全是年轻人，30多岁当老总，30多岁的负责人。为什么？地铁由原来的挖洞、钻机整个变成资本密集、技术投入以后，一底老人全部都扔了，他不懂这个东西，整个队伍就更新换代了。我们的行业有没有这个，像农村的木工能感觉出来。

十八大看了这么多，真正的核心问题有哪个？还是收入差距，为什么我们这儿收入差距这么大，我们国家内部的基尼系数、泰尔系数比一些资本主义国家还大，你交代不过去。应该说国家认识非常清楚，现在提出全面建成小康社会，这个我们也是下了很大的决心。基尼系数、泰尔系数我们算了算，现在最大问题的还是城乡差距，现在城乡差距在中国收入差距有60%的解释性。现在慢慢看来城乡差距也在下降，而个人之间因为劳动素质的差距这个也在增大。所以可能职业一生的风险都处在相对的变动之中。所以大家要有学习的精神和学习努力。

8.不但要讲收入，还要研究社会心态

十八大报告也讲到了社会心态，是一个长期的社会心态还是短期的社会心态。十八大还提出了不但要讲人民的收入，而且要研究人们的心态、研究人们的预期，这个也很重要，所以我觉得一个方面在工作上努力，在家庭上做一个平静的港湾，家庭也是我们研究的领域。

现在很多问题，很多压力留在家庭内部。如果家庭没有港湾了以后，对人的精神状态影响非常大。我们做社区工作，如果能够真正让家庭减少一些麻烦，帮助开拓一些眼界，这也是一个善莫大焉的事。我觉得基层的工作婆婆妈妈，但是善行还真不是一般人都能做的。现在社会人年轻人特别多，以前老同志命令年轻同志给你打水，现在不可能了，打水是谁需要谁打水，年轻人到了一定的状态，他慢慢就形成了这种文化了，你认可不认可是一回事，你们那一代慢慢的往边缘在走，所以我觉得大家很多心态都面临变化，要调整，所以我倒是希望社区把工作做的好一点。希望大家把自己的工作和自己的岗位和自己的意识结合起来以后遇到很多东西你不要生气。

我记得很简单的两个例子，我们到农村调查，农村妇女经常抱着孩子到运河大堤上，为什么到大堤上，她说让风吹自己，心里闷，吹两个小时心就平下来了。我说这个挺好，我自己心情烦闷的时候，我也找一个开阔的地方吹一会儿。有是惹你了，你先吹两个小时再反应，即使你打人也不会做过激的事，就怕脑门一下上血了，这口气忍不住往往造成一些后果。

在有一个就是家庭内部的矛盾，我自己体会的，用社会学的方法，如果老婆找你要买东西的时候，我自己感觉就是不要降标准。要提标准，她要买三千的你就给他买六千的。他说六千的你就买一万二的，你不要怕花钱，花一次钱以后他再也不找你麻烦了。你要往后退就不行。我当时总结了一个道理，你把这个价钱乘以二再加一个尾数，一般就能解决问题了。结果我们的同事试了一下他说你这个不管用，我说你怎么试的？他说老婆以前爱吃八块钱的雪糕，二八一十六加四，他给他老婆买了20块钱的八喜，从此以后他老婆只吃八喜了。我说你拿雪糕测试这个太没劲了。你得拿贵重的东西，你这纯粹就是培养你老婆不良习惯。你会发现生活有些东西是有乐趣的，不要把工作上的疲惫带到家庭来。

今天就讲这么多不知道对不对。需要大家理解现在的一些形势和变化，供大家参考。

（本内容经速记稿整理，未经报告人审核）

 

责任编辑：刘莹

文章来源：http://www.71.cn/2013/0114/697625.shtml