局长在市局机关学习贯彻党的十八大精神动员会议上的讲话

 

同志们：

今天会议的主要任务是，传达学习贯彻党的十八大精神，动员全市系统党员干部和群众把思想和认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大确定的各项任务上来，聚精会神谋发展，开拓创新筑和谐，助推梅州国税科学发展。下面，我就如何学习贯彻党的十八大精神，讲三点意见：

一、深刻领会，全面把握十八大精神实质

贯彻落实好十八大精神，就必须认真学习、深刻领会、全面把握十八大精神实质。

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日—14日在北京顺利召开。党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次大会，是在新的历史起点上规划党和国家事业未来发展宏图的一次大会，是在新的历史条件下鼓舞和动员全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。

胡锦涛同志在大会上所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的重要报告，旗帜鲜明、高瞻远瞩、博大精深，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大一中全会还选举产生了以习近平为总书记的新中央领导集体，实现了党的中央领导集体的新老交替。习近平总书记带领新的政治局常委全体7名成员举行了中外媒体见面会，并作了重要而又简短有力的讲话。

紧紧围绕学习贯彻落实十八大精神，全市系统党员干部群众必须要深刻领会十八大报告和习近平总书记的重要讲话中“五个重点”：

一是要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，这是党的十八大的主题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到２０２０年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。只有牢牢把握和抓住主题，我们对十八大精神的学习才能更加深入，领会才能更加透彻，贯彻才能更加自觉。

二是要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。我们学习贯彻科学发展观，就必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

三是要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。旗帜引领方向，方向凝聚力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜像一条红线，贯穿党的十八。要深刻理解中国特色社会主义道路是中国特色社会主义的实现途径，中国特色社会主义理论体系是中国特色社会主义的行动指南，中国特色社会主义制度是中国特色社会主义的根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色，也是党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。去全党有理由增强道路自信、理论自信、制度自信。要深刻理解建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的发展，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。我们必须认清国情，立足税情，明确目标，不动摇、不懈怠、不折腾，艰苦奋斗，努力推动国税工作科学全面发展。

四是要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事，关键在于党。新的历史条件和发展形势下，党面临形势更加复杂，考验更加严峻，我们必须深刻理解和全面把握党的建设科学化水平对中国特色社会主义事业的极端重要性，深刻理解和全面把握修改党章的重大意义，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党建，特别是基层党组织建设，为贯彻落实党的十八大精神提供强有力的组织保障。

五是深刻领会并牢记每个党员干部肩负的使命和责任。习近平在见面会上的讲话最多的词就是“责任”，即对历史的责任、对人民的责任、对民族的责任、对党的责任。“天下兴亡，匹夫有责。”我们在座的都是党的干部，绝大多数都是中共党员，因此我们必须时刻牢记我们肩负的使命和责任。党的十八大提出到2020年即建党100年的时候全面建成小康社会，人均收入相比2010年再翻一番，到建国100年的时候建成富强民主文明和谐社会主义现代化国家，全面实现中华民族伟大复兴。这是全党对人民的庄严承诺，也是向全体党员干部发出前进号角。我们每一位党员干部都要把党对人民的庄严承诺看作是自己责任，从而增强历史责任感和使命感，并把它转化为我们提升工作的动力。作为国税干部，具体来讲，就是要牢记“聚财为国、执法为民”使命，更好地完成好“带好队、收好税、服好务”目标。“带好队”就是要坚持以文化人，锻造出一支更加政治过硬、业务精良、业绩突出的干部队伍；“收好税”就是要坚持依法征税，为地方经济发展提供更加坚实的财力保障；“服好务”就是要不断创新服务，大力提升服务质量，构建更加和谐的征纳关系。总之，我们每一位党员干部，要立足岗位，强化责任意识和使命意识，将个人的才智与发展融会于波澜壮阔的中国特色社会主义事业与蓬勃发展的国税事业发展之中，作出我们自己的贡献。

 

二、结合实际，全面推进十八大精神落到实处

按照党的十八大精神，要认真谋划好、开展今年以及今后一段时期我局税收各项工作，重点是做好“四个结合”：

（一）将科学发展观与国税工作理念结合起来

科学发展观是唯物史观与中国新的发展实践有机结合的发展理念，它立足解决中国经济社会在新的发展中的矛盾和问题。十八大报告以及新的党章进一步凸显了科学发展观的历史地位，并将其列为治国理政的重要指导思想。新时期的税收工作，要继续以发展观为统率，进一步明确税收工作理念，为全面建成小康社会提供坚实的财力基础。

一是要坚持以人为本的管理理念。科学发展观充满科学精神，其中“以人为本”包含了深厚的人文关怀。税务工作的宗旨是“聚财为国，执法为民”。“聚财为国，执法

为民”所依托的内部是税务干部职工，外部是社会和纳税人主体。在系统内部，要推进人文管理，要以文化管理为抓手，深层面地发掘部门优势、地区优势、个体优势，尊重人、理解人、关心人、提高人，强化“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的和谐工作氛围。对外，要倡导服务意识，用法律的武器构建公平有序的税收环境，用服务的手段帮助纳税人在经营管理中创造最大的价值，为纳税人诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力塑造协调平和的治税环境。

二是要坚持可持续发展的收入理念。科学发展强调可持续发展，落实到税收工作中，要着力突出收入的可持续增长。少做“抽水抓鱼”的事，多做 “放水养鱼”的功，特别是要结合当前税制改革，对于富民惠民税收政策要坚决贯彻落实，如固定资产进项抵扣、增值税起征点调整、小微企业以及公共汽电车辆免征车辆购置税优惠政策等，最大限度地发挥税收优惠政策效应，培育壮大地方经济税源。

（二）将依法治国理念与依法治税工作结合起来

依法治国是十八大报告中关于治国理政的一个重要主题和指导思想。依法治税是依法治国的有机组成部分，是时代呼唤与趋势，是民心所想与所向，更是税收工作的灵魂与生命线。我们要切实增强依法行政意识，切实加快依法治税进程，将依法治国的理念贯彻到治税理政的全过程。

一是要坚持依法征收原则。“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”是组织收入工作必须遵循的基本原则。一旦违背了这个原则，组织收入工作的大局就会受到损害。越是形势复杂，越是任务重、压力大，越要敢于、善于顶住各种压力和干扰，将组织收入原则贯彻落实到底。

二是坚持依法治税主线。当前市场经济元素更加丰富，治税环境更加复杂，我们必须坚持依法治税这条主线。对内，继续推进依法行政示范单位创建活动，以点带面，提高依法行政水平；深化税收执法管理信息系统的应用，严格税收执法责任制考核；进一步强化日常税收执法检查和执法督察，对发现问题加强整改和后续管理。对外，充分发挥税收稽查尖刀作用，认真组织开展对重点行业的专项检查，继续保持对发票违法等涉税犯罪活动的高压态势，争取多办大案、要案，增强打击威慑力，为营造公平的市场环境作出应有的贡献。

（三）将改革创新与加强税收工作结合起来

十八大报告全文贯穿了改革创新的工作理念与思想，更提出了要继续加大改革创新力度的工作号角与要求。我们要积极面对和适应国税工作的新形势、新任务、新要求，立足梅州国税工作实际，以改革创新为动力，逐步探索建立现代征管体系，助推国税工作科学发展。

一是深化思想解放，强化创新观念。解放思想，改革创新是时代呼唤。上至一个国家，下到一个单位，如果固步自封、停滞不前，就有可能走入僵化死守、暮气沉沉的死路；唯有与时俱进、改革创新，才能走出一条生机勃勃、活力迸发的康庄大道。当前外部形势正经历复杂深刻的变化，国税事业改革发展任务繁重，我们一定要增强逆水行舟的危机感和紧迫感，强化思想解放的责任感和使命感，加大改革创新力度，实现梅州国税事业科学平稳快速发展。

二是坚持信息管税，推进“三化”征管。信息管税是时代赋予的新课题与新实践，更是时代赋予的必答题与必然选项。大力推进信息化建设，在完成金税三期工程建设基础上，结合相关税收政策，对相应的税收征管软件进行升级，强化科技支撑。大力推进信息管税，拓展各征管软件的应用深度，并开展税源与征管状况监控分析，加强信息综合分析利用，强化对税收管理热点、难点、风险点工作的动态监管，推动科学化、精细化、专业化管理水平。

三是坚持服务创新，优化征纳关系。要大力推进服务创新，努力提高服务水平。要着力做好税收政策宣传服务，以开展好税收宣传月活动为基础，强化网络、电话税宣作用，努力打造好12366服务热线、《客都税苑》等税宣载体与品牌。要着力做好减负服务，着眼于服务过程的便捷高效,大力优化办税流程，对重复环节、冗余环节要予以清理取消，并逐步在全市范围统一办税流程，统一涉税资料；加强纳税人涉税信息资料的内部共享，避免纳税人重复报送、多头报送。积极推进税收管理“无纸化”和自助办税；全面实施国地税合作，进一步扩大联合办税事项，努力减轻纳税人的办税负担；根据企业行业特点、纳税人类型开展个性化服务，切实提高纳税人的税法遵从度与满意度。

 

 

（四）将加强党的建设与加强干部队伍建设结合起来

全面提高党的建设科学化水平，是十八大把握发展形势提出的决心书与动员令。面对当前党员干部存在严重的消极腐败现象，十八大号召全党必须警醒起来，可见加强党的建设特别是反腐倡廉建设切实到非治不可、警钟长鸣的时候。我们必须把握大势、认清形势，切实将全面提高党的建设科学化水平的要求落实到加强队伍建设工作上来，全面推进干部队伍建设，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勇于奉献的税收干部队伍。

一是继续开展保持党的纯洁性教育。当前形势复杂多变，税收改革发展任务繁重，要切实增强紧迫感和责任感，清醒看到面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，加强宗旨意识、使命意识、责任意识教育，去邪扶正、去污保纯，使全市系统党员干部坚定理想主义信念，确保党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。要立足岗位，继续深入开展“为民服务创先争优”活动。

二是继续加大反腐倡廉力度。围绕干部清正、政府清廉、政治清明，加大反腐倡廉力度，着力营造风清气正环境。努力从思想、制度、督查、惩处方面，建立四位一体的防腐、拒腐、反腐防线。加大作风建设力度，着力整治“慵懒散奢”等不良风气；加大教育引导力度，引导干部树立正确的世界观、人生观、权力观，切实筑牢“不想腐败”的思想防线；加大制度建设力度，将内控机制等内部管理的制度进行梳理、整合，使制度更加实用管用，切实筑牢“不能腐败”的制度防线；加大对腐败惩处力度，严肃查处腐败分子，坚持有案必查有腐必惩，切实筑牢“不敢腐败”的法纪防线。

三是继续完善选人用人机制。要通过进一步完善选人用人机制，营造浓郁的干事创业风气，让 “又勤又廉”者能干事， 使“廉而不勤”者别误事，叫“勤而不廉”者别出事，让“不勤不廉”者别坏事。今后在干部提任方面，要更加注重“德才兼备、以德为先”的用人导向，更加注重竞争性选拔干部，建立正确的选人用人机制，多用“又红又专”的人，少用“红而不专”的人，慎用“专而不红”的人，不用“不红不专”的人。总之，要让想干事能干事的人有平台，干实事干成事的人有位子。

四是继续加强税务文化建设。文化是国税事业科学发展不可或缺的软实力。要切实增强文化建设的敏感性和主动性，围绕“三爱三业”核心文化理念，完善文化建设长效机制，特别是建立激励机制，为文化建设提供必要的人力和物力保障；充分发挥《客都税苑》、廉政文化长廊、廉政教育基地等各种文化载体和平台作用；注重紧跟时代、深入工作、贴近生活，不断丰富文化内涵，拓展文化建设形式外延，提高文化的感染力、感召力；注重与税收日常各项工作结合，把“三爱三业”理念贯穿融入到国税的每一项工作当中。

三、精心组织，全面掀起学习贯彻十八大精神的热潮

当前，首要的政治任务就是学习好、宣传好、落实好十八大精神。全市系统各级各单位，要按照中央、省委以及市委相关要求，结合本单位实际，认认真真学习领会，扎扎实实贯彻落实，全面掀起学习贯彻十八大精神的热潮。

一是领导干部带头学习。全市系统各党员干部，特别是副科级以上领导干部，要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，注重领会新论段、新观点，新阐述，努力在解放思想上走在前列，在干事创业上走在前列，在贯彻落实上走在前列。各级党组中心组要将十八大报告作为学习的核心内容，掌握精髓，武装头脑。各单位“一把手”，要亲自抓好学习，切实负起领导责任，带头组织本单位的学习，一级抓一级，层层抓学习，带动各党员干部学习贯彻十八大精神。

二是深入开展宣传活动。各单位要及时向相关部门上报本单位学习贯彻十八大精神的动态信息。市局要充分发挥好相关电子刊物、网络平台作用，《国税动态》要刊发学习贯彻十八大精神专辑，门户网络要注意采用和刊登学习贯彻十八大精神相关信息，《客都税苑》要刊登学习贯彻十八大精神的心得体会文章，图文并茂，提高宣传的覆盖面和吸引力。各级各单位要广泛而深入地开展学习和宣传，营造你追我赶、齐头并进的学习局面和氛围。

三是加强督查考核力度。各级党组和领导干部要统筹协调，深入调查走访，强化督促指导，及时全面掌握学习动态。特别是党办等部门，要加强检查，督促与确保各级各单位学习贯彻十八大精神活动有部署、有方案、有目标、有检查、有落实、有效果，并注重总结，推广典型经验，确保学习活动扎实开展，不走过场，不流于形式，真正取得明显效果。

同志们，十八大开辟了新的征程，吹响了新的号角。我们要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加完善的制度，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，切实将十八大精神贯彻落实到税收工作的各个环节，推动梅州国税事业上新台阶。

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1214/698322.shtml