黄华同志在学习贯彻党的十八大精神会议上的讲话

 

同志们：

党的十八大刚刚胜利闭幕！这是一个团结的大会，民主的大会，胜利的大会。大会选举产生了新一代中央领导集体，郑重把科学发展观写进党章，明确了“两个翻番”的宏伟目标。

这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会精神实质，以更加饱满的政治热情和工作激情，解放思想、求真务实、凝聚力量、攻坚克难，在全镇上下迅速兴起学习贯彻十八大精神的热潮。下面，我讲三个方面的内容：

一、把学习贯彻党的十八大精神作为首要任务

1、精心组织好党的十八大精神学习宣传活动。

一是党员领导干部要成为学习宣传活动的骨干。机关干部、各村书记主任和镇直单位负责人是各级组织学习的领导者和组织者，要成为学习宣传的表率。镇党政班子成员、正科级干部要到联系村、企业、社区和学校开展宣讲活动；机关干部要到联系村和单位参加宣讲活动；各村和镇直单位党组织书记要带头讲党课。

二是组织广大党员干部学。各支部要将学习贯彻十八大精神作为今年民主生活会主要内容；要组织广大党员原汁原味学习十八大报告和新《党章》；要结合工作实际学，狠抓贯彻落实。

三是宣传发动好群众。要采取群众喜闻乐见的形式，利用多种手段，发动群众自觉学习党的十八大精神；要把十八大召开的盛况，以及群众关心的热点、难点问题，群众的期盼，十八大的报告内容原原本本宣传到群众中去。

2、把学习传达贯彻十八大精神逐步引向深入。

一是在认真研读十八大原文上下功夫。以学习报告和《党章》为重点，深刻领会科学发展观的深刻内涵，深刻领会中国特色社会主义理论的精髓。

二是在理论联系实际务求实效上下功夫。只有理论联系实际，才能学有所思、学有所得、学有所成；只有联系工作实际，才能树立理论自信、道路自信、制度自信；只有正确理解全面建成小康社会的宏伟目标，才能把工作落实到切实保障和改善民生上来。

三是在掌握马克思主义基本原理上下功夫。党的十八大郑重将科学发展观作为我们党的指导思想，是马克思主义的继承和发展，是当代中国的最强音。

二、深刻领会精神实质，把思想高度统一到学习贯彻党的十八大精神上来

党的十八大报告内容博大精深。下面重点与大家交流六个方面的体会：

（一）紧紧围绕全面建成小康社会来学习贯彻党的十八大精神

1.经济持续健康发展。全面建成小康社会指标六类23项，最核心指标是“两个翻一番”：到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

2.人民民主不断扩大。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

3.文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会主义文化强国建设基础更加坚实。

4.人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现；就业更加充分；社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

5.资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。资源循环利用体系初步建立。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

（二）紧紧围绕中国特色社会主义理论来学习贯彻党的十八大精神

党的十八大明确了“举什么旗，走什么路，怎样建设社会主义”等重大问题：

1、深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。

2、深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义制度符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善，从而为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！对广大党员干部来说，坚定道路自信，就是要坚定中国特色社会主义道路，做忠实的追随者；坚定理论自信，就是要坚信中国特色社会主义理论，做理论上的清醒者；坚定制度自信，就是要始终坚持中国特色社会主义制度，做制度的维护者。

 

3、深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。总依据：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。总布局：中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。总任务：我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。

4、深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。这些基本要求进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。抓住了这些基本要求，就能更好凝聚力量、攻坚克难，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

（三）紧紧围绕科学发展观来学习贯彻党的十八大精神

党的十八大立足历史和时代的高度，着眼于中国特色社会主义事业长远发展，确立了科学发展观作为党的指导思想的历史定位。

1、科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。党的指导思想就是党的旗帜，旗帜就是方向，旗帜就是形象。科学发展观就是党的指导思想的又一次与时俱进；是中国特色社会主义理论体系的最新成果；是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

2、深刻领会科学发展观的深刻内涵。我们最大的问题还是城乡区域发展和居民收入差距依旧较大的问题（2011年是3.13“1，世界平均值是1.75，发达国家在1.5以下）。①发展是硬道理，必须自觉地把推动经济社会发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义；②必须自觉地把以人为本作为贯彻落实科学发展观的核心立场；③必须自觉地把全面协调科持续作为贯彻落实科学发展观的基本要求；④必须自觉地把统筹兼顾作为贯彻落实科学发展观的根本方法。

3、解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。①解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是一脉相承的科学思想体系；②解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是人类实践和认识的发展规律，也是马克思主义的发展规律，是一种思想方法，也是一种精神状态；③解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实贯彻科学发展观的始终；④实践永无止境，认识真理永无止境，理论创新也永无止境

（四）紧紧围绕“五位一体”总体部署来来学习贯彻党的十八大精神

从“三位一体”、“四位一体”到“五位一体”，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，反映了中国共产党对社会主义建设规律的新认识。

1.在经济建设方面，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2.在政治建设方面，要坚持把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主。

3.在文化建设方面，要坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。

4.在社会建设方面，要坚持多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

5.在生态文明建设方面，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，优化国土空间开发格局，加强生态文明制度建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，更加积极地保护生态，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国。省委、省政府11月27日部署今年的“三万”活动，主要任务是完善村庄基础设施，整治农村环境卫生，着力改善村容村貌，建立长效保洁机制和垃圾清运体系。将重点开展“两清、两建、两化、两创”活动。“两清”即清垃圾、清沟渠;“两建”即建垃圾池(房)、建村庄道路：“两化”指美化、绿化;“两创”指创建文明乡村、创建文明户。

（五）紧紧围绕保障和改善民生来学习贯彻党的十八大精神

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

1、努力办好人民满意的教育。①培养学生社会责任感、创新精神、实践能力；②基本普及高中阶段教育；③大力促进教育公平，合理配置教育资源；④增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

2、推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。①贯彻劳鼓励创业的方针；②实施就业优先战略；（我们国家失业率始终控制在4.3%以下，美国是7.8%，世界平均为5%。）③增强就业稳定性；④健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。

3、千方百计增加居民收入。①努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；②提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；③规范收入分配秩序。

4、统筹推进城乡社会保障体系建设。①社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度；②建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。

5、提高人民健康水平。①健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制；②巩固基本药物制度；③鼓励社会办医；④促进人口长期均衡发展。

6、加强和创新社会管理。①完善和创新流动人口和特殊人群管理服务；②建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；③遏制重特大安全事故；④确保国家安全。

（六）紧紧围绕提高党的建设科学化水平来学习贯彻党的十八大精神

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。

1.坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。①要抓好思想理论建设这个根本；②抓好党性教育这个核心；③抓好道德建设这个基础。

 

 

2.坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。从2013年起，我们党将围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民。

3.积极发展党内民主，增强党的创造活力。①要坚持民主集中制；②保障党员主体地位，落实党员知情权、参与权、监督权；③完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境；④增强党内生活原则性和透明度。

5、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。①要坚持党管干部原则；②坚持注重实绩、群众公认；③全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利；④完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观；⑤全面做好离退休干部工作（2012年企事业退休职工平均工资是1721元，是2002年的2.8倍）。

5、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。加快确立人才优先发展战略布局；引导人才向科研生产一线流动。

6.创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。严格党内组织生活，提高发展党员质量，健全党员能进能出机制。

7.坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。报告指出，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国；始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案；不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

8.严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。任何人都不能凌驾于组织之上。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

三、学以致用，把全党上下力量集中到工作实践中来

当前，熊河各项工作在大家的共同努力下，态势喜人。马上就到年关了，工作任务很繁重，压力很大。习总书记“空谈误国，实干兴邦”：

1、坚定不移以沿江产业园建设统领全镇工作全局。重点项目有三：万佳科技园、鼎浩再生资源、林纸一体化；重心工作在迅速分配征地款；难点工作在房拆：建国六组房拆、国强小区房拆、彭市预制厂拆迁；荆干锦苏电网房拆。

2、坚定不移把“三农”工作放在重中之重。要切实加强督办，掀起农田水利基本建设新高潮；要把握工程重点，县级是万岁河疏挖5100米、新民渠10公里、南干渠4300米清障及几处加固工程；镇级工程是熊河老河、熊堤幸福排渠、花彭幸福排渠疏挖；要巧借“东风”，稳步推进永兴片九村和南桥村新增粮食产能项目、熊河村“菜篮子”基地建设。近期我将重点督办农田水利基本建设工作进度。

3、坚定不移把民生工程放在心头。当前，新河熊河沙岭土地整理项目正在稳步推进，渔场跃进“兴地灭螺”土地整理项目即将开锣，新庄土地增减挂钩项目虽然举步维艰，但都在按计划实施。要不惜一切代价，不怕一切困难，力争向人民群众交一份满意的答卷。

4、坚定不移做好民心工作。城乡居民养老保险已进入克难攻坚阶段，要集聚一切力量，此项工作要结硬账；新农合工作并不圆满，小额保险今天要再动员、再部署（①村组干部、党员要带头；②2011年度报销比例5000元以上的要整户推进；③沿江产业园七村一场要全员保险。各村结账指标为30%，沿江为90%，12月10日前必须刹尾）。千万不要因为我们工作失误影响党在基层的形象，千万不要因为我们工作的责任不落实而留下后遗症。

5、坚定不移贯彻执行“四个一票否决”:①农民负担工作，马上要迎接，永久性固定公示栏建设要抓紧完善，千万不能出差错；②计划生育工作，要继续保持良好态势，下周市党政线考核；③信访维稳工作，要重点抓好张友恒、陈夫从、黎孔荣、王玲等重点对象化解工作；要全力做好代课教师、棉花采购站等特殊群体的信访维稳工作；④村庄规划管理工作。重申沿江产业园区内“四个一律”：房屋一律停建；资产一律停拍；户口一律停迁；资金一律监管（直达）。

6、坚定不移执行机关绩效考评。年初我们制定了机关绩效考核办法和机关干部目标责任书，大家要经常温习，明确各自职责，狠抓工作落实。年关将至，大家要倒查工作任务是否全部落实，倒逼工作进度，年底我们将严格结账。（强调一下党风廉政建设责任制考评工作。民主新垱作为示范点呈报，各村要抓紧完善资料，公示栏内容要抓紧更新，12月上中旬要迎接市纪委检查；“一感二度”重点宣传到村组干部和全体党员、群众代表等，采取贴门神等形式家喻户晓）。

今天会后，大家要抓紧部署学习宣传贯彻党的十八大精神，中央马上要部署“为民务实清廉”党员教育实践活动，全省即将开展新一轮“万名干部进万村洁万家”活动，大家要自觉把思想和行动统一到学教活动上来，为建设和谐平安美丽熊河而努力奋斗！

责任编辑：潘攀

文章来源：http://www.71.cn/2012/1214/698328.shtml