罗文东：十八大报告的主线、灵魂和战略部署

 

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非常高兴有机会来到美丽的石景山区，和我们石景山的党政领导干部就十八大精神做一次思想交流。党的十八大是全面建成小康社会决定性阶段召开的一次非常重要的会议，而且也是一次承前启后、继往开来的一次会。我记得有两位60后干部进入了中央政治局，这表明我们中国特色社会主义伟大事业是一个继往开来的盛会。十八大报告也是一个坚持和发展马克思主义，坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，十八大报告全文大概三万多字，分为12部分，我们可以把这个报告分成三大板块。

第一大板块导言，主要是讲十八大的主题；第二板块就是报告的一、二、三部分，分别是对过去五年工作和十年工作总结，第二部分就是夺取社会主义新胜利，第三部分就是全面建成小康社会和全面深化改革的目标，这是一个总论。然后（第三板块）依次从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军事建设，祖国统一、对外战略和党的建设，九个部分来阐述如何坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，这是一个分论。

如何认识十八大报告的主题、重大理论观点和战略部署？这就是学习贯彻十八大精神要领会的问题。我今天着重围绕以下三个问题，谈谈我作为中国社科院的党员学者对十八大精神的一些粗浅认识，仅供大家参考。这之前我做一个声明，因为有些是代表我作为专家学者对十八大精神的解读，难免搀杂我个人的一些观感和体会。

一、十八大的主线：中国特色社会主义

对于十八大的主题，十八大报告有一段很长的话，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。如果从理论上考虑，回答了四个问题，就是在全面建成小康社会关键时期，我们党和国家举什么样的旗帜，走什么样的道路、以什么样的精神状态、朝着什么目标这些重大的问题，所以说是我们党领导人民，坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

大家可能认为我刚刚说的四句话以前都说过，都说举什么旗、走什么路、以什么的精神状态朝什么样的目标前进。这些老话为什么还要讲？这表明改革开放以来，我们党和国家的工作主题是没有变的，都是要坚持中国特色社会主义。

这个不变之中还有一些变化，要理解这些变化，就要从党的十六大以来特别是从党的十七大以来，国际国内形势的变化，来进一步认识为什么还要着重解决这些，包括举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么目标的问题。这就是要从“变与不变”之中来掌握十八大的主线。

我的第一部分就是讲十八大报告的主线是什么？用十八大报告原话，就是毫不动摇地坚持和与时俱进地发展中国特色社会主义。我记得习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习会议上就强调，要紧紧围绕中国特色社会主义这条主线来学习贯彻十八大精神。他是这么说的：把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。只有抓住这条主线，才能把党的十八大精神学得更加深入，领会得更加透彻，贯彻得更加自觉。

大家可能都清楚，从党的十二大开幕词，当时邓小平说建设有中国特色社会主义，“中国特色社会主义”这个词就成了的党和国家的中心概念。这个命题现在还在实践之中。十八大报告这次还是强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调中国特色社会主义是党和人民90年创造奋斗的根本成就，必须更加珍惜，始终坚持不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。这就是我们今天为什么要坚持和发展中国特色社会主义基本结论。

1.背景：十六大以来国际媒体对中国道路、中国模式的的评论

这个基本结论怎么出来的，我想首先介绍一些背景材料，特别是这几年我们出国访问和包括国外学者在中国社科院访问，在交谈过程中，了解一些国际社会对我们改革开放以来这条道路这个模式的评论，从中可以看出我们今天坚持和发展中国特色社会主义仍然是一个重大的课题。我下面着重讲十六大以来具有标志性的事件对我们中国道路、中国模式的国际媒体的评论，供大家进一步思考为什么坚持和发展中国特色社会主义。

十六大刚刚开完不久，广东、北京等地发生了灾难性的事件，也就是非典。非典发生以后，党中央在十六届三中全会就提出了要树立科学发展观，要完善社会主义市场经济体制。国外媒体就注意到这个重大的变化，比如说德国有一个著名的杂志叫《时代周刊》，发表的就是《中国2003年迈向社会主义道路》这篇文章，这篇文章这样写的：中国的发展指出了一条摆脱全球资本统治的出路，也使人们产生了对社会主义的希望。

还有一个美国的著名学者雷默（音）专门写了一个研究报告就是《北京共识》，后来也传得非常广。这个文章这样说，中国正在开辟一条通往发展的新道路，这条道路是建立在创新、积聚非对抗性力量、实现以人为本的发展和注重个人权利和责任平衡基础之上的。国际社会对我们的科学发展观，完善社会主义市场经济体制，认为是非常重大的发展和创新。

第二个就是到2008年，北京召开奥运会，在盛会前夕，国际媒体也是非常关注中国的道路和经验，大家不要认为奥运会仅仅是体育方面的盛会，国外媒体不这么认为，韩国的《中央日报》这样评价说：中国崛起是2008年的话题，以2008年为起点，地球村将以中国为中心运转。新加坡《联合早报》的文章题目就叫《推广中华文化的契机》，它这么说：随着北京奥运的临近，世界各大媒体也都讲焦点集中在中国。英国著名媒体《独立报》发布了一篇文章，《2008年新超级强国的诞生之年》，这个文章是这么说的：一个新的超级强国诞生了，以中国投资理论金融市场为开端，中国制造标签正在转变为中国拥有。它说我们中国是一个新的超级强国。英国的著名《经济学人》杂志、提到一个观点，说2008年是全球政治和经济脱美入中的第一年，也就是从美国主导的世界秩序，转变中国主导世界秩序的开始。所以之大家不要以为2008年仅仅是体育方面的盛会，它代表中国综合国力的强整合影响力的迅速扩大。

从这这里可以看到，为什么西方鼓吹中国威胁论。如果大家对国外媒体比较关注的话，在上个世纪80年代以后，大家知道有三种舆论：第一个就是“中国崩溃论”，就是苏东解体了，中国也会走，苏东的道路中国也会崩溃。但是后来我们的经济发展很快，综合国力提升很快所以叫“中国威胁论”，后来随着中国的参与，世界经济全球化过程中越来越大，他们更加依赖于中国，所以就产生一个“中国责任论”，就是中国人要承担一个大国应有的责任，更好推动世界经济的复苏和增长，从这些舆论的变化可以看出中国发展的现状以及中国和世界关系的变化。

第三件大事就是2008年发生以美国次贷危机和欧洲主权债务危机为主要形式的世界性的经济危机。当然我们中国也身受其害，数万加企业倒闭，两千多万工人失业，但是我们中国很快走出了经济倒退，实现了经济快速增长。比如2009年初，美国的左翼学者在《每月评论》上发布的一篇文章，《当代世界资本主义体系的四大危机》，说建立在尊重主权和经济互利基础上的“北京共识”引起了广泛的兴趣，它是通过巡航导弹和经济威胁扩展民主和“自由”市场的华盛顿共识的替代方案。他们把北京共识和华盛顿共识相提并论了，而且北京共识可以替代华盛顿共识，就是以美国、英国为主要代表的新资本主义的理论和政策主张，这就是主张中国威胁的体现。美国普林斯顿大学教授詹姆斯认为，中国肯定要利用全球金融危机机会，来扩大自己的政治影响力，中国式的政府集中的控制模式，较好地避免了金融危机的冲击。在很多发展中国家看起来，中国模式相对于美国的自由发展的自由资本主义太具有吸引力了，美国面临巨大的危险，那就是发展中国家抛弃美国模式，转而向中国学习，这就是金融危机以后中国的发展对国外的影响。

第四件事，就是2010年中国的国民生产总值超过了日本成为世界第二。比如英国的《泰晤士报》发表文章说，中国跃居世界第二之所以重要，是因为它代表全球政治或经济权力的转移。美国著名的《纽约时报》这么说，这是中国国内增长的里程碑。尽管早就被预测到的，但是仍然认为中国的确处于优势地位，世界其他国家必须重新评估这个新的超级大国。超级大国以前只适用于美国和前苏联，苏联解体了，西方把超级大国的概念放到中国的头上。更加引人注意的是西方主流经济学家预言，少则十年，多则二十年，中国经济可能超过美国，就是位居世界第一。所以我们可能国内没有感觉到中国发展的多么快，或者说多么迅速，但是国外比较敏感。这就是为什么现在党内外、国内外都在关注我们的道路、理论、制度的原因。

 

2.从三个方面理解中国特色社会主义

介绍这些背景材料之后，我们可以领略到，虽然我们建设中国特色社会主义主题没有变，我们基本理论、基本经验、基本制度没有变，但是在新世纪、新阶段坚持发展中国特色社会主义面临一系列新的问题，新的情况。我着重于讲讲中国特色社会主义要从三个方面去理解：

2.1深刻领会中国特色社会主义的历史进程和伟大成就

首先，深刻领会中国特色社会主义的历史进程和伟大成就。

我们中国特色社会主义道路是不是偶然？我想不是的，记得我们党的十七大，从总结改革开放29年的历史进程和宝贵经验，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜改革的概念，而且把这个旗帜概括为两个方面的内涵：一个是中国特色社会主义道路，一个是中国特色社会主义理论体系。

十八大概括得更加全面更加深刻，这是总结我们党成立我们党90年来历史进程和宝贵经验；进一步阐述了高举中国特色社会主义旗帜的重大问题，而且把内容由中国特色社会主义发展道路，中国特色社会主义理论体系，扩展为道路、理论体系、制度三位一体的新的理论概念，而且提出了夺取中国特色社会主义新胜利的八项基本要求。我想这样的概括就比十七大报告概括更加具有宽广的视野，概括得更加全面、更加深刻。我作为一个专家学者觉得这个概括不够，应该从1840年鸦片战争以后，中国近现代发展史的角度来概括，还应该从从15世纪资本主义诞生以后，世界近现代史的世界格局，再认识我们中国特色社会主义道路的历史必然性、价值合理性之所在。所以我现在从这四各方面来概括。

首先从世界近现代史看，15世纪以后，西方大国的发展，大多通过对内剥削、对外掠夺乃至于发动侵略战争的方式来实现。为什么西方大国感觉中国是一个威胁，因为按照他们的发展道路看，任何一个大陆的崛起必然伴随着重新瓜分世界的范围，重新建立一个新的世界格局，包括德国发动了两次世界大战，日本也是这样，美国更是如此，英国、西班牙都是殖民地国。他们以为中国也要走这条道路，他们有一个观点叫“强国必霸”，所以国家的崛起、国家的发展必然要产生新的战争、新的扩张，这是他们很担心的。

另外一种就是20世纪80年代鼓吹得很盛的东亚“四小龙”，东南亚“四小老虎”模式。一些发展中国家包括韩国、中国的台湾、香港、新加坡，这是东亚四小龙的发展模式，还有南亚的的四小虎：马来西亚、印度尼西亚、泰国等等，那个时候他们发展的速度还比较快。但是这些国家出现了一些问题，就是贫富差距拉大，社会矛盾加剧，生态环境恶化等等。特别是1997年的亚洲金融机，让东南亚所谓的四小龙或者四小虎经济发展倒退了10多年，这种模式也不具有持久性，所以对于中国这样一个经济、文化落后的东方来讲，应该是什么样的道路，这些道路能够效仿吗？我想是不能够完全效仿的。

鸦片战争以后，中国沦为一个半殖民地半封建国家，中国是一个积贫积弱、四分五裂、任人宰割的国家，之后中国的各个主要阶级及其代表人物都想寻求救国救命的真理，但是先后都失败了，包括农民阶级以洪秀全为代表的太平天国运动，地主阶级以李鸿章为代表的洋务运动，资产阶级改良派以康有为为代表的戊戌变法，还有资产阶级革命派以孙中山为代表的辛亥革命，他们都先后失败了。所以说要改革旧中国的命运，这个历史的责任最后不得不落到中国工人阶级及其先锋队中国共产党的身上，这就是历史比较的必然，不是认为主观的判断。党的十八大报告有一个基本的判断：九十多年来我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，经历千辛万苦，付出各种代价，取得的了革命建设和改革的伟大胜利，开创和发展的中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族前途命运。这必须从中国近现代史来看，从世界500多年的近现代史看，中国特色社会主义道路具有历史必然性。

十八大报告分了四段分别阐述以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为主要代表的中国共产党人，对于开创发展中国特色社会主义所作出的一些艰辛探索和取得的伟大成就。

首先看毛泽东为代表的中国人对中国特色社会主义的奠基之功。大家知道万事开头难，奠基之功是最重要的，如果一个大厦没有很牢固地基，即使盖得再高再漂亮，最后也会倒塌。所以我们来看建党90年来，特别是建国28年艰苦卓绝的新民主主义革命和50年代社会主义的改造和建国初期，我们党领导人民探索社会主义道路作出的尝试，现在看我们觉得非常宝贵的。当然也出现一些失误和错误，但是万事起头难，开始发生错误是很正常的，不发生错误才是奇怪的事情。所以我们认为，要把中国特色社会主义追溯到建党之初，不仅仅是改革开30年的历史来看，也不仅仅是新中国成立60多年，而是追溯到我们党建立的历史长河来看，我们建设中国特色社会主义是对以往建设成果的积淀。如果没有革命建设所取得的成果，中国特色社会主义道路成就是不可能的，前面中国革命建设的成果也早晚都会丧失。所以我觉得十八大报告会从我们党90年历史总结中国特色社会主义道路，这是非常深刻的理论的创建。

第二个，如果没有中国特色社会主义道路，就没有我们的今天。现在我们理论界有些声音，总是想把30年和之前党的历史对立起来，要么就用改革开放之前的理论和政策，来否定改革开放以后的讨论和政策，要么就用改革开放之后的成果和政策来否定改革开放之前那些历史性的成就。所以我觉得这是一个创新。所以我有一个重要的判断，就是以毛泽东为领导的中央集体，对新民主主义革命、社会主义改造所取得成果，为当代中国的一切进步奠定了政治前提和制度基础，而且还强调毛泽东关于社会主义的探索为我们新时期开创中国特色社会主义奠定了基础，作出了理论的准备，积累了宝贵经验和奠定了物质基础，这都是讲得非常深刻的观点。比如说我这里放一个短片，毛泽东在新民主主义时期就提出路怎么走，民主新路，怎么跳出以往的王朝历史周期思想。这里可以看到我们党的理论路线政策具有连贯性、历史继承性。

大家不要以为毛泽东提出民主新路仅仅是一个政治性的判断，好像是政治民主，其他就不讲民主了。所以刚才讲这个判断是如何跳出历史周期律这个角度来讲的，而且还有个重要的判断就是“人人起来负责”，不是说少数的党政精英就能够跳出历史周期律，不是说少数知识精英就能决定社会发展的命运。我们今天讲夺取中国特色新胜利的基本要求“必须坚持人民主体”具有历史连续性。关于我们党如何发展党和国家的事业，如何走社会主义的道路，如何实现国家富强和民族振兴，在政治学、包括社会发展观念都具有历史的统一性。特别是新中国成立以后，以毛泽东为代表的中国工业部门，早就在探索中国自己的道路，而以苏联模式作为借鉴，要吸取苏联那套过分发展重工业特别是国防工业和美国争霸的对立政策方面的经验教训，提出了一系列建设中国特色社会主义的一些新思想。

比如说毛泽东在1956年到1957年之间写的一些重要的文章，包括《论十大关系》，《如何处理人民内部矛盾问题》，提出了一系列中国特色社会主义建设的思想、方针，包括以苏联为鉴避免苏联社会主义的弊病，从中国国情出来建设社会主义的思想，以农业为基础，工业为主导，按照农轻重工的秩序安排经济建设的思想，实行“百家争鸣”的方针，繁荣社会主义文化的思想，统筹兼顾、适当安排，调动一切积极因素建设社会主义的思想。

我们现在科学发展观讲根本方法“统筹兼顾”，我想最早可以追溯到毛泽东1957年的重要思想，概念是一样的，内涵和外延发生一些深刻的变化。十八大报告有一个判断，就是党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了报的经验、理论准备、物质基础，我想是这么来的。

第二段讲以邓小平为代表的领导集体对中国特色社会主义的开创之功。为什么这么讲，因为中国特色社会主义重要的范畴，建设中国特色社会主义这个重大命题以及改革开放、现代化建设一些重大的思想都是以邓小平为代表中央领导集体提出来的。毛泽同志虽然对中国特色社会主义建设道路提出新的思想，新的设想，但是由于受国际国内形势的影响，特别是后来发生文化大革命这个全局性的失误，他有好多思想没有得到很好的贯彻，走中国自己的社会主义建设道路还不完全自觉，还不稳定，所以我们说十一届三中全会以后，我们比较自觉地、全面地、稳定地建设中国特色社会主义。所以我把它命名为“开创之功”，这里面首先要讲到几个标志性的事件。

第一个是指十一届三中全会，就是重新确立了实事求是的思想路线，把全党的工作重要转移到经济建设方面来，而且作了实行改革开放的伟大决策。以前是以阶级斗争为中心，以前封闭或者半封闭的状态新建设社会主义，现在要以经济建设为中心，实行改革开放的政策建设社会主义，这是伟大的历史转折。

第二个事件就是党的十二大，邓小平明确提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的路，建设有中国特色社会主义。邓小平说这是我们总结长期的历史经验得出的重要结论，这为改革开放新时期党的理论和实践探索确立了主题、指明了方向。

第三个标志事件就是党的十三大提出社会主义初级阶段理论，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，规定了党在社会主义初级阶段的主要任务、奋斗目标，完成这些任务的指导方针、根本途径、领导力量、依靠力量，社会主义初级阶段怎么建设中国特色社会主义的基本问题，这是中国特色社会主义第一次比较完整的概括，这就是我们为什么老是强调基本路线一百年不动摇的原因，十八大报告还是这么强调的。

第三段讲的是以江泽民同志为核心的党的领导集体对中国特色社会主义的发展之功，就是把中国特色社会主义成功的推向到21世纪。这里面有两个背景，一个是上个世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体对我们中国特色社会主义面临了很大冲突，面临很大的压力，第二件事就是1997年邓小平同志逝世。邓小平同志是我们改革开放和现代化建设的总设计师，他一逝世党内外、国内外都关注中国的理论、道路、政策有没有变化，所以以江泽民为核心的党中央一致既要坚持党的基本路线，又要全面进行改革开放，这体现在党的十四大确定了我国经济体制改革目标，就是建设中国特色社会主义市场经济体制。党的十五大有一个非常重要的判断，就是旗帜问题，当时提的是高举邓小平理论的伟大旗帜，把中国特色理论推向21世纪，特别强调旗帜就是方向、就是形象。十五大以后，我们总是要强调旗帜问题，是十五大报告作出了一个新的理论上的贡献，就是阐明的党在社会主义初级阶段的基本纲领。十三大提出了基本路线，十五大提出基本纲领，就是如何来建设初级阶段的中国特色社会主义经济、政治、文化的目标、理论、政策，丰富了中国特色的继承。到2002年党的十六大，进一步总结了推进中国特色社会主义的十条经验，确立小康社会的宏伟目标。再加上我们党的十八大提出了夺取中国特色社会主义新胜利八条基本要求，我想我们党关于中国特色社会主义的内涵越来越丰富了，包括基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，我们中国特色社会主义的内涵逐渐的全面了，而且更加的深刻了。

到十六大以后，胡锦涛同志为总书记的党中央对中国特色社会主义做出新的贡献，我概括为“开拓之功”。在新的历史起点上，坚持和发展中国特色社会主义，这里面我相信做领导干部都非常清楚，都是当事人也是亲历者也是见证者。十六大以来我们党中央顺应国内外发展形势的变化，战胜各种困难和风险，着力推动科学发展，促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会的实践中开创中国特色社会主义事业新局面。刚才说的国外媒体对中国特色社会主义的评论，好多就是从十六大以后出现的。如果大家对十六大以来的历史比较了解的话可以想想，我记得是在改革开放之初我们中国的国民生产总值在十一位，中国这么大国家、这么多人口，生产力比不上意大利这些比较小的国家。一直到十六大前夕我们的国内生产总值提高到世界的第六位，后来到十八大召开前夕，我们的国内生产总值提高到第二位，这就是中国社会取得的历史性进步。所以我们从十六大前夕第六位提升到现在第二位，这个进步是非常显著的。所以十八大报告提出新阶段以胡锦涛同志为总书记的党中央把中国特色社会主义推进到一个新的历史阶段，新世纪、新阶段可能就是这么来的，非常重要的判断。

到五年以前的十七大，对改革开放29年的历史经验做大跨度的回顾和总结，提出了十个结合的宝贵经验，它是从改革开放里面提了，但是好多是从中国特色社会主义提出来的，而且把对改革开放新时期形成中国特色社会主义道路和理论体系首次进行了完整概括，将其作为中国特色社会主义的伟大旗帜。到去年中国共产党成立90周年的大会上，胡锦涛同志提出三个概念，中国特色社会主义道路、中国特色理论体系和中国特色社会主义制度。十八大报告在这个基础之上着重阐述了中国特色社会主义道路、社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗创造积累的根本成就必须倍加珍惜，始终坚持，不断发展。

所以从这个历史进程来看，我们不能得出结论说：从世界近现代史和中国近现代史，中国特色社会主义不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患积贫积弱悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大，走向伟大复兴的历史进程，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。这里面强调“不可逆转”，我以为这几个字用得非常铿锵有力，“不可逆转”就是具有历史的必然性。所以十八大报告有一个重要论断，这就是我们必须坚定道路自信、理论自信和制度自信的原因。

2.2中国特色社会主义的科学内涵和本质特征

第二个层面，我想着重把握中国特色社会主义的科学内涵和本质特征。

内涵由十七大两位一体，扩展为道路、理论体系、制度三位一体。我们中国特色社会主义的认识更加全面更加深刻。十八大报告把中国特色社会主义的道路、理论体系、制度的科学内涵和它们的相互关系作了全面深刻的论述，强调中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南、社会主义制度是根本保证，这三者统一于中国特色社会主义的伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。所以我们讲，好多人认为中国特色社会主义是抽象的概念，好多人认为中国特色社会主义还没搞好，还比如民主社会主义，好多人说中国特色社会主义是个框，什么都往里面装，包括资本主义东西、封建主义的东西。更有甚者说，中国特色社会主义是资本主义，还有封建主义、前资本主义的东西。所以我们从中国特色社会主义道路、理论体系、制度方面去考察所有这些观点，都会得到比较好的澄清。

十八大报告有一个理论贡献，就是阐释了中国特色的总依据、总布局、总任务，我把它概括为中国特色社会主义的真谛和要义。强调中国特色社会主义总依据是社会主义，十三大提出社会主义初级阶段理论我们后来一直坚持这个观点，我们一直坚持处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变化，还加了一个新的判断就是我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。

我刚才讲西方国家说中国是威胁论，中国已经不是发展中国家了，而且不是中等的第二世界的国家，而是和以前的苏联一样是超级大国，现在有些概念变了，以前是G7，后来俄罗斯加入了叫八国集团，后来新型国家加入了叫G20，就是有20个国家组成的国际组织。现在还出现一个新概念叫做G2就是中国和美国，中美共治，现在的国外媒体在吹捧我们，说中国是发达国家，已经是超级大国了，你想享受发展中国家的待遇。国内有些人也飘飘然，说我们中国的政策太软了，国外的发达国家的学者担心，中国是不是能够坚持三个世界划分理论观点。

有一年我去伊朗访问，伊朗学者问，你们现在还认为毛泽东关于三个世界的理论划分还管用吗？言下之意是你还把第三世界的穷国家、小国家当兄弟吗？他们有一些担心。我们有些外交官觉得我们世界第二了，发展很快，脾气也变大了。为第三世界国家的官员、人民态度也不太谦和的，所以有一些担心。

我们把我国是世界上最大发展中国家写进去有一个警示作用，我们中国是一个和平发展的国家，要谦虚谨慎。要为世界和平发展的崇高事业而奋斗，不是说我们可以称王称霸了，所以这非常有针对性。

第二个总体布局也是非常重要的，我先放一个短片看看中国特色社会主义总体布局有什么历史性变化。这个片子只是讲十七大之后，我们四位一体的总体布局，由三位一体的总体布局扩展为四位一体的总体布局，以前的政治、经济、文化建设三位一体的总体布局之上家了一个社会建设。十八大更进一步了，加上了生态文明建设，所以由四位一体扩展为五位一体，这表明我们党对社会主义的内涵和规律的认识更加全面更加深刻。

总任务还是社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在我看来，现代化前面有“社会主义”几个字是非常重要的。近现代历史上西方大国崛起是靠资本主义现代化的道路，是靠对外殖民扩张实现，我们的总任务就是要走出现代化的新路，这个现代化是有定语的，但是我们这个过程还在探索之中。英国所谓羊吃人的圈地运动，包括苏联的社会主义模式对农民的劳动成果剥太重，对农民的利益损害太重，都有区别。这方面值得我们进一步思考，怎么要建设中国特色社会主义建设的总任务，要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这样的新的要求。

下面讲讲中国特色社会主义的特点和优势在哪里，我们不但要掌握中国特色社会主义必然性，还要全面深刻地把握中国特色社会主义的价值核心性。这一点我们党和政府说得很多了，十八大也特别强调中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人的社会发展规律认识，从理论和实践结合上回到了在中国这样人口多、底子薄的东方大国建设什么样社会主义，怎么建设社会主义的根本问题，使我们我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速发展起来，这里面出现了三个规律的问题，出现了理论和实践结合，解决建什么社会主义和怎么建设社会主义的根本问题，所以我们的中国特色社会主义不是偶然的，不是局部的，不是短暂的权宜之计，而是一种人类文明发展的必由之路，国家富强的必由之路，人民幸福安康的必由之路。我认为是这么理解，当然也可以参考一下国外人士怎么评价中国特色社会主义，可能有利于我们理解的更加深刻。

美国的一个老板，也是《纽约时报》撰稿人，彼得·巴恩斯（音），他写了一本书叫做《资本主义3.0》，什么叫《资本主义3.0》？他借用现在的软件系统的版本，他想搞一个资本主义3.0的版本，书的中序言这么说：较之美国，中国有两个优势，其一中国加入全球市场游戏的时间比美国短，可以吸取我们的经验教训，其二中国政府尚未向美国那样被强大的石油企业垄断，这意味着中国可能有机会对其经济发展另辟蹊径，从而在享有市场经济经验的同时，避免资本主义的弊端，所以看美国老百姓怎么看待中国这套政策，这套理论、道路、制度模式。

还有一个学者是诺尔经济学奖的获得者，他对中国的发展道路十分赞赏，他认为许多亚洲国家和地区曾有过高速经济增长，但从未见过像中国这样规模庞大，在一段长时间内，如此强劲增长，其发展规模和重要性之大，影响人口之多都是空的，它的经济发展模式独一无二……日本的发展估计就十年左右的时间，而且自1990年以后，日本现在还处于衰败状态，中国的发展就不一样了，如果从改革开放之后算起，我们持续了30多年，我想就是到2020年我们中国的速度可能不会低于8%，还要持续增长，那就增长的时间更快了，增长时间更长。

第三个我们的增长速度比较快，我们一般达到9%以上，世界的平均增长速度在3%以上，所以这三个最，规模最大、持续时间最长、增长的速度最快，这样经济发展的奇迹，理论上怎么说明？还不能体现出中国特色社会主义的特点和优越性来吗？有比较才有鉴别，我们看看苏联曾经是一个超级大国，然后来对比中国发展的思路。

（播放短片）

这个短片里面提到一系列“为什么”问题？现在国内外学术界还在讨论，人们也还有疑问，分歧就在于苏共垮台、苏共解体到底是因为什么，有人回答说苏联经济建设没有搞好，有人说苏联的改革路线方针政策出的问题，还有人说美国对他实行了和平演变，我们怎么办？苏联解体当事人，苏联领导人是怎么看的？戈尔巴乔夫在2006年也就是苏联解体15年之后，他说我深深地体会到改革时期加强党对国家改革的领导是所有问题的重中之重，在这里我想通过我们的惨痛失误来提醒中国朋友，如果当时对社会和改革的领导出现混乱，那将是非常危险的，我们在没有做好准备的情况，使苏联大开放，在残酷的国际竞争下，国内工业受到了打击，极少数人一夜爆富，敛财巨额之巨，仅次于美国大亨，而赤贫的人数远远超过了苏联时期。所以戈尔巴乔夫也认为是党对国家、社会的领导出了问题。我们大家都发现一种现象，苏共的垮台和苏共的解体没有发生战争，也没有发生自然灾害，在非常平静的和平的过程中结束的。这意味着什么？这意味着当时的苏联人包括苏联的共产党人放弃了他们对共产主义的信念，放弃了他们社会主义的道路，放弃了社会主义的基本原则，而且在所谓改革新思维的氛围下实现的。这样一看，我们为什么要强调道路自信、理论自信、制度自信？如果我们党，我们的人民对我们社会主义的道路理论体系、制度不认可了、不自信了，反而信奉资本主义的道路的自信，那资本主义的和平演变就会实现。

2.3深刻领会发展中国特色社会主义的基本要求

第三个讲讲深刻领会发展中国特色社会主义的基本要求，这是一个新概念。党的十八大报告提出了一系列新概念，其中一个就是：发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨历史任务，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民主特色、时代特色。我们中国特色社会主义是一个理论实践相统一的社会主义模式，是一个民主性和时代性相统一的制度体制模式，所以要不断地丰富发展我们的实践特色、理论特色、民主特色和时代特色。

第二个新判断就是提出了，在新的历史条件下夺取社会主义新胜利的八个基本要求。八个基本要求分别揭示了中国特色社会主义的主体力量就是坚持人民群众的主体地位；第二要求解放和发展社会生产力，必由之路就是坚持改革开放，内在要求就是要维护社会的公平正义，根本原则就是实现共同富裕，本质属性就是推动社会和谐，国际环境坚持和平发展的道路，领导核心就是坚持共产党的领导。分别从这八个方面总结了我国新中国成立60多年来社会主义研究，特别是中国特色社会主义建设的实践经验，进一步体现共产党执政魅力，社会主义建设魅力，人类社会发展魅力，表明我们党对规律认识达到了一个新水品，这八个基本要求都是全局性、根本性、原则性的问题。但是大家不要以为只是对历史经验的总结，我觉得它还是面向未来的，而且也是对现在有强烈指导作用的。习近平同志在集体学习会议明确强调八个“必须坚持”是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题，改革攻坚和加快经济发展方式转变面临的难点问题，干部群众普遍关注的热点问题，这几个问题的积极回应，是对我国全面进入小康社会的决定新阶段改革发展稳定、内政、外交、国防、治党、治国、治军的指导方针，所以我觉得这八个要求跟是对历史经验的总结，而且是立足现实的基本要求，还是面向未来得指导方针。以上讲就是我对十八大报告的主线的认识。

 

二、十八大报告的灵魂：深入贯彻落实科学发展观

第二个方面讲讲十八大报告的灵魂是什么？就是要深入贯彻落实科学发展观。如果说我们党的十五大报告的灵魂是邓小平理论、十六大报告灵魂是三个代表重要思想，那么我觉得十八大报告的灵魂就是科学发展观。十八大的历史性贡献就是确立科学发展观的历史地位和指导意义，以及把科学发展观确立为党的指导思想，对比与十七大报告把科学发展观作为重大的战略思想而言，指导思想就地位更高了，这可以和党的七大、十五大、十六大分别将毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想确立为党的指导思想相提并论，所以党的十八也将是具有重要现实意义和深远历史意义的盛会。

1.科学发展观的“与时俱进”与“一脉相承”体现在哪里

如何理解十八大历史性的决策和贡献？我想首先要认识科学发展观的历史地位和指导意义。十八大报告有一个简明而深刻的判断：科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出科学的回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识，提高到新水平，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。

这个判断前面几句话十七大报告可能都有，后面两句话是新的：把我们中国特色社会主义规律认识提高到新的水平，开辟了当代马克思主义发展的新境界。如何理解这两个新判断？我们就是要从理论上揭示科学发展观与以往的理论，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，他们之间坚持和发展、继承和创新的辨证关系，要阐明科学发展观为什么是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，这是我们理论界面临的重大任务。因为这需要比较了解和熟悉整个马克思主义的发展史，还要熟悉和了解整个共产主义运动的发展史，还要了解我们中国的近现代发展史，还要了解世界近现代的发展史，才能对这个命题作出比较完整的、深刻的把握。我这里仅仅讲一些我掌握的材料来阐述一下它与时俱进体现在哪里，一脉相承体现哪里。

首先是一脉相承。发展这个问题在马克思那里是一个最核心的概念，学过马克思哲学的人都知道，唯物辩证法是什么？就是用普遍联系的、变化发展的观点来看待事物的变化，看待世界的发展。所以大家不要小看发展这个概念，不要以为发展只是现在才用。比如说马克思主义创始人马克思、恩格斯。

关于我刚才讲的用普遍联系和不断变化的观点来看待世界这样一种世界观和方法论具有最高指导意义的，然后第二层次才是关于人类社会的矛盾运动，或人民群众历史决定作用的观点，关于批判资本主义异化和畸形发展的观点，关于实现人类解放和每个人自由全面发展的观点等等，都是具有普遍指导意义的。所以科学发展观说理论源头和理论根据，应该追溯到马克思主义经典作家、创始人那里。

列宁对社会主义建设也作了探索，他强调社会主义最主要最根本的任务是大力发展社会生产力，创造出新的高的多的劳动生产力，才是保证社会主义制度最终胜利最重要因素。所以我们讲社会主义根本任务是什么？是解放和发展生产力，列宁时期就讲的比较多了。同时列宁还强调加强民主监督和文化建设，争取资本主义国家和平共处，利用资本主义来发展社会主义等思想点，这和我们今天强调五个统筹，统筹国内发展和对外开放，强调统筹兼顾，强调发展人民民主，强调发挥科学技术的重要作用这都是一脉相承的。

第三个阶段就是毛泽东思想里面关于建设的思想，科学发展观也继承得不少。比如毛泽东提出要根据本国的情况走自己的路，着眼于最大限度地调动一切积极因素，正确的处理人民内部矛盾，统筹兼顾各方面利益，这些思想都可以视为是科学发展观的理论来源。

邓小平理论和三个代表重要思想都是以后成果，科学发展观与它们一脉相承表现得更加明显，它们不但是在根本的观点和方法上，而且基本概念和语言表述都具有历史的延续性和逻辑上统一性。比如说邓小平就经常使用全面协调持续发展等概念。

江泽民同志也更加强调全面协调发展的问题，他认为社会主义是全面发展全面进步的社会，强调国民经济持续快速健康发展，并作出了可持续发展的战略、科教兴国战略，西部大开发战略等等重大决策。西部大开发战略主要讲区域的协调发展，科教兴国战略也是非常重要的，现在我们提出建设创新型国家，所以江泽民同志作出了很大的概念。

如果讲与时俱进，就是如何理解科学发展观的理论创新和实践的指导意义。科学发展观是对于我们党关于发展问题的理论创新，实现了发展思想史上的一次飞跃，形成了系统的马克思主义发展理论。科学发展观的第一要义是推动经济社会发展，核心立场是以人为本，基本要求是全面协调可以持续，根本方法统筹兼顾。

科学发展观的一些重要概念和基本观点，马克思主义经典作家毛泽东、邓小平、江泽民同志有过论述，但提出科学发展观这个重要范畴，提出以人为本、统筹兼顾，并把它们全面协调可持续发展有机结合起来，形成完整、严密关于发展的理论体系，这在马克思主义发展史上还是第一次。所以我觉得科学发展观与时俱进就体现这里，它是把马克思主义经典作家像马克思、恩格斯、列宁，把我们党的三代领导集体，毛泽东、邓小平、江泽民关于发展重要思想或者基本原理与新世纪新阶段的社会主义建设的具体实际情况和新的实践要求结合起来，提出的比较完成系统的发展理论，创新就体现在这里。

科学发展观的创新之处：四个统一

我把创新归纳为“四个统一”，就是科学发展观坚持以人为本与真正客观规律相统一；坚持以经济建设为中心与社会全面进步相统一；坚持各方面尽快发展与整体协调相统一；坚持人类社会发展与自然环境相统一。开拓了社会主义现代化建设的新思路和中国特色社会主义理论新境界。

这是从内容讲的，然后在外延来讲科学发展观涵盖了自然科学、社会科学、人文科学等广泛的领域，涉及改革发展稳定，内政、外交、国防、治党治国治军各个方面，贯通于中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大程，赋予了马克思主义关于发展的理论与新时代内容和民主形式，实现了我们党在指导思想上的与时俱进，所以科学发展观的与时俱进要从它的理论内涵和外延作出比较深刻的把握。

大家不要小看这四个统一，做起来是很难，我们可以回想一下50年代为什么出现大跃进的错误？当时的口号就是“人有多大胆、地有多高产”，“不怕做不到，就怕想不到”，这就没有很好地处理客观和主观的关系，最后发生失误。也不要小看经济建设为中心和社会全面进步统一，做起来是很难的，因为随着国际国内性质变化，人们总是对当时的任务发生怀疑，说为什么基本路线坚持一百年不动摇，经济建设一百年不动摇，还还有各方面的尽快发展和协调发条统一起来更难，每个省，每个地市、每个部门都想发展的快一点，都想得到比较多的利益，这就是本位主义、集团主义。但是我们社会主义的优越性就是全国一盘棋，你得有总体利益，你的集体利益、长远利益怎么处理，这做起来是很困难的。还有就是经济社会的发展和环境社会的统一更难了。科学发展观深入贯彻落实，贯彻落实首先要做到四个统一。所以我刚才说科学发展观开拓了社会主义现代化建设新思路和社会主义发展的新境界，是说起来容易做起来难。

而且我看来，中国加入世贸组织前，我们多多少少还有计划经济思想的参与，总是希望靠党和政府行政的手段来指导、影响经济社会发展，所以我们以前讲的发展都是在封闭、半封闭的发展，都是在计划经济的条件下，来推动经济社会发展，这套理论、制度、思路难在什么地方。改革开放以后，我们是在经济全球化的条件，是在改革社会主义体制这个环节中，是在社会主义市场经济形体制来推动经济社会发展，要做到全面协调可持续就不容易，好多东西不是党和政府就能够决定的。

我举一个简单例子，在87年之前，我父亲的工资几十年都没有动过，都是在100块钱以下，物价也没有动过，猪肉、粮食价格都不变。现在我们的物价经常波动，因为我们加入了全球化的过程中，我们好多大宗商品的价格不是我们一个国家决定的，而是由国际上的价格决定，粮食价格也是如此。好在我们的粮食自给率比较高，我们的进口还不5%，但是石油我们的进口超过一半了。开汽车的知道，一会儿涨几毛一会儿下降几毛钱，这不是中国政府能够决定，而是受到国际石油价格的决定。我记得90年代初，石油价格35美元一筒，到07年涨到147美元一桶，现在只有80多美元一桶，波动幅度非常大，你怎么决定它？

国内发展和对外开放的全面协调可持续难度就加大了。所以我想科学发展观的意义就体现这里，我们到参与经济全球化过程中，在这样的环境下，在发展社会主义市场经济新的历史条件下，怎么实现经济社会又好又快发展这是一个新问题。所以不要看以人为本老祖宗说过，没有什么新东西，全面协调可持续发展没有什么新东西，不是的。

所以一个理论的创新并不是意义上理解，而是它针对什么新情况提出了，为这个新情况新问题提出的什么样理念、什么样的思路、什么样的措施来解决这个新问题。现在我们学术界有一个很不好的倾向，好像谁的理论、论文写的深奥，写的神秘谁也读不懂得，理论水平就高，好象它的创新意义就很强，我觉得这个搞反了，我想一个真正理论必须掌握群众才能变成物质力量，如果那套理论很玄奥、深奥谁都听不懂，那个理论只能是学院书呆子说的话，不会为认识世界、改造世界起推动作用的成果，所以大家一定要好好理解。

正因为这样，十八大报告有一个重要的判断就是科学发展观，中国特色社会主义理论体系最新成果是中国共产党集体智慧结晶是指导党和国家全部工作的强大思想武器，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道是党必须长期坚持的思想，我想这一论断深刻阐述了科学发展观在马克思主义发展史上的历史地位及其对社会主义的指导意义。这是重要的论断，这个论断可能有好多理论的依据、现实的依据、时代背景等等，以及新情况、新问题作为支撑的。

 

2.科学发展观的精神实质

第二个讲一下科学发展观的精神实质，就是把解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实作为科学发展观最鲜明的精神实质。十七大报告都没有，那里面找不到一句话来原原本本陈述科学发展观精神实质。这里面所谓精神实质就是讲科学发展观的精髓是什么？这是从哲学层面上讲，科学发展观体现了什么样的立场、观点方法，概括得比较有高度了。这几个概念可能都是耳熟能详的，实事求是毛泽东说得最多，解放思想邓小平同志说的最多，与时俱进江泽民同志说的最多，求真务实胡锦涛同志说得最多。所以把这几个概念统一起来，概括科学发展观精神实质就是从马克思主义哲学的高度来阐述了科学发展观的内涵。

实事求是是马克思主义的根本观点，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，与时俱进是马克思主义的理论品质，求真务实是马克思主义的实践品格，把它们统一体现科学发展观的精神实质，或者是揭示了科学发展观的灵魂，也揭示了发展中国特色社会主义所坚持的精神。

这几个概念大家不要小看，都是说起来容易做起来难的事情。科学发展观我认为最重要的就是树立科学的立场、观点方法。“科学”大家了解多少，从五四运动高举科学旗帜和民主旗帜，科学的精神、科学的态度、科学的方法没有完全深入人心，有一些主观主义的错误、形而上学的错误还在影响着我们的工作和生活。所以我想掌握科学发展观的精神实质首先要树立科学精神，需要增强工作的全局性、预见性、系统性和原则性，不要犯原则性的错误，要把科学的精神作为科学决策的支撑。

因为中华民族是一个长期小农经济国家，小农经济一个典型的特点直观经验性。为什么近代中国落后了？一个是科学基础的落后，科学必须建立在理性思维基础之上，必须建立在工业化大发展基础之上，近代的科学技术必须一大工业作为基础的。

古代人观察天象靠什么，凭肉眼观察天气的变化，现代社会观察天象靠什么？靠高倍率的望远镜。望远镜怎么产生？就是靠机械工业的发展和光学，靠工业化以后的产物。为什么西方天文学的理论产生在英国这些发达资本主义国家，没有在中国？中国古代只有天象记录，没有完整的天文学，物理学、化学都是如此。所以说科学的思维方式、唯物思维辩证方式只能建设在现代化的大工业基础上，社会化大生产基础之上，而我们是小农经济国家，小农经济的特点就是比较直观性地看问题，比较孤立地看问题。小农经济比较分散的，单家独户进行生产，他只能靠一些经验，一些感觉去思考问题。所以现在官僚主义、形式主义、主观主义老是产生，这都是有经济社会基础。一个地区、一个国家都是如此，决策犯很大的错误，肯定是思维方式出问题了。主观主义出问题、形而上学出问题，要改革它必须转变思维方式、由经验性的思维方式转变为理性的思维方式，由主观主义、形而上学的思维方式转变为唯物主义辩证的思维方式。这必须是一个长期的历史过程，这对我们党政干部提了更高的要求。

有些地方拍个脑袋就作出决策，但是损害很大。我举一个简单的例子，内蒙古就是一个典型，大家知道鄂尔多斯前几年吹得很高，后来出了一个严重的问题，他盖了一个新房子，商品房空置率100多万套，这就是没有科学的思维方式，鄂尔多斯是一个地级市，盖那么多房子时谁来买、谁来住，谁都可以想象得到，这就是当地的党和政府没有最起码的科学常识，现在的房子还空在那里没有人买。

科学发展观的精神实质是什么？就是树立理性的思维方式。科学的精神这个东西需要长期历史发展，还有我们过去的党和政府、官员和干部群众真正的转变自己的思维方式、行为方式才能做到。

3.深入贯彻落实科学发展观的基本要求

第三个，深入贯彻落实科学发展观的基本要求。这讲得比较原则，因为这是指导思想的问题，所以和十七大报告相比，体现的四个更加自觉的问题。

要把科学发展观贯彻落实的全过程，体现到党的建设各个方面，就是要必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。这就是区别于十七大把发展作为科学发展观的第一要义，更加进一步提出推动经济社会发展作为经济要义，而且不断实现科学发展、和谐发展、和平发展。

第二个就是把以人为本作为深入贯彻科学发展观的核心立场，十七大说核心是以人为本，这里面强调核心立场的问题，这是更高的哲学高度，就是解决为谁发展，靠谁发展的问题。

第三个更加自觉把全面协调可持续，作为深入贯彻落实科学发展观的的基本要求，这是跟十七大报告一样的。

第四个更加自觉把统筹兼顾作为深入贯彻科学发展观的根本方法。十七大报告提出科学发展观的基本内涵是什么？第一要义是发展，核心是引人为本，基本要求全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这次十八大报告强调是更加自觉，就是有现实针对性的。因为现在的科学发展观还面临思想的障碍、体制机制的障碍和行为方式的障碍，所以要强调“更加自觉”的问题。特别是有一些基本的方法和要求，要结合新时期、新阶段、新的情况、新的问题来更好地理解和把握。特别是是强调统筹兼顾，在社会主义市场经济的条件做到统筹兼顾是不容易的，特别是遇到重大的突发事件、自然灾害、伴随着重大的盛会面前，更要发展统筹兼顾的作用，同时要发挥社会主义制度的优越性。

播放一个短片，讲抗震救灾怎么来体现科学发展观的要求。

（播放短片）

如果我们把2008年汶川大地震和1976年唐山大地震之间做一个对照，可以看出之间的差别。我听报告说唐山大地震发生四个小时以后中央才知道，是唐山地震局的人开车到中南海向中央报告，唐山发生特大地震。而现在汶川大地震我们几分钟就知道了，而且我们的总理三个多小时就赶往了地震灾区抢险救灾。而且还调集的这么多人力、物力、财力去抗抗震救灾，这在30多年前是不可想象的，所以在重大的事件面前，不但要运行科学技术、科学力量来抗震救灾，而且要运行先进的决策方式，比较优越的社会体制制度来实行抗震救灾。当时把我们的抗震救灾美国奥尔良本地发生的飓风灾害作了一个对照，说美国民众批评美国政府救灾不力，我们能够说美国的技术比我们还落后吗？能够说美国的人力、物力、财力比中国还落后吗？我想不是，因为制度和体制方面不一定真的像我们这样为人民群众服务的思想，这之间是有很大差别的。

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略署

第三个方面就是全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略署，前面讲十八大报告的主线，又讲了十八大报告的灵魂，第三部分讲作出的一些重大战略部署，对我们实际的工作有什么指导意义。这体现在“两个全面”上：就是全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略部署。

这两个全面体现了什么？体现了我们改革处在攻坚阶段，发展处于关键期，也是社会矛盾处于突显期，要更加全面地推进改革开放，要增强发展的均衡性，发展的协调性和发展的可持续性，提出了新的要求。

十八大根据国际国内形势和我国经济社会发展的实际，进一步在党的十六大、十七大确立了全面建设小康社会的建设基础上，要努力实现“五位一体”的新要求。但是要注意两个五位一体，一个是中国特色社会主义建设的五位一体，就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设，而且这五位一体很好地体现了全面建成小康社会这个目标，也是从经济、政治、文化、社会、生态文明方面提出了新要求：

第一就是经济持续健康发展，这里面特别强调发展平衡性、协调性、可持续性明确增强，特别强调国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，进行创新型国家行列。

这里面我想对“翻一番”作一点说明，十六大提出我们2000年到2020年要翻两番，为什么现在提出一个新目标就是2010到2020年实现两个翻一番，就是两个倍增计划的。如果大家对经济的统计数据比较敏感的人可能就会发现里面的新要求，为什么？因为到今年为止我们前十二年的增长速度大概在9%左右，我们仅仅按照十六大提出的发展任务，以后八年的速度不用那么快，就保持在5%左右就能够实现十六大提出的任务，当然这是远远不够，因为我们的人口增长很快，所以我们还是把目标定在8%左右那就能够保证我们是的目标比十六大提出的目标更高，这是从国内生产总值来看。

第二个强调城乡居民人均收入比2010年翻一番，我们现在是5400美元，已经进入到中等偏上收入国家的行列，但是我们还要翻一番，那就是接近一万元。我记得当时十六大确定小康社会人均目标达到四五千美元，现在我们的目标还提高一倍。但做这个居民收入翻一番更难，为什么？因为现在全球化，好多跨国公司在我们国家生产，好多人说GDP归中国，利润归西方，他把利润转走了，利用我们廉价的土地资源，利用我们廉价的劳动成本，利用我们环境保护门槛低，来我们这里生产，GDP算我们国家，但是好多利润比西方跨国公司转走了，所以老百姓、工人没有得到多少实实在在的财富和收入。

所以我认为，国内生产总值翻一番不难，难在我们的居民人均收入还要增长一倍，就是我们人民群众实际财富增长一倍那是很难的，这必须转变经济发展式，调整经济结构，怎么实现这个难题，就是加快转变经济发展方式，提高我们的对外开放型的经济发展水平，真正的还要靠科学技术的新，增长我们产品的利润水平，增加附加值，增加劳者的收入，所以需要创新。十八大报告里面有一个鲜明的特点，人民的概念出现频率很高、创新这个概念出现的频率很高，处处强调以人民的利益放在第一位，处处强调要增强改革创新的精神，来解决我们的新情况，新问题。

第二个方面就是人民民主不断扩大。特别强调民主制度更加完备，法治政府基本成，要求我们党和政府更加要靠民主法治的精神来提高我们的领导水平和执政能力。

第三个方面文化软实力显著增强，这里面强调公共文化服务体系，基本建成，社会主义文化强国建设基础更加坚实，党和政府对公共文化的服务要求更高了，同时也要发展文化产业，要使文化产业作为国民的支柱性产业。

第四个方面就是人民生活水平全面提高。这难在基本公共服务均等化总体实现，社会保障全面覆盖。基本服务均等化这是很难的，因为中国的发展很不平衡，北京地区算东部发达地区，像青海、贵州那属于边远地区，服务水平能够和北京享受的服务水平基本平等？那是要靠一系列的财政转移支付，这个做起来不容易。

第五个方面资源节约型、环境友好型社会建设取得社会重大进展，这里面提到两个点，生态系统稳定性增强，环境明显改善。现在气侯变化国际上有一个组织叫做应对气侯变化，这是世界性的难题，所以保持生态系统稳定性是很难的。自然灾害也很多：水灾、旱灾、地震、冰雪灾害，生态文明首先面临这个问题，这是为了人类发展根本性问题，这说起来容易做起来也难，而且不禁一国内决定的，还有国际社会共同的合作才能解决全球性生态问题，这挑战更加大了。

 

下面我们沿着这六个方面讲讲，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，怎么样推进经济、政治、文化、社会、生态环境和党的建设这六个方面的一些主要的新的理论观点、新的战略思想和新的战略举措。

经济方面，十八大报告明确提出要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。我们可以和十七大报告做一个对比。

十七大报告说促进国民经济又好又快发展，这是一个目标性的判断。十八大强调了主要问题是什么，就是要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，难点、重点更加突出了。这里面提出了一系列新的判断，包括坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，全面深化经济体制改革，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进经济结构战略性调整为主攻方向，实施创新驱动发展战略，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平等战略任务。这里面涉及到主题、主线、主攻方向，所以要求更高了，真正到了攻坚克难的接连不断，做起来还是不容易。这个短片就说明了经济发展的思路有什么变化，供大家参考。经济发展的思路和战略选择的变化，所以还是说起来容易、做起来难。

第二个关于政治建设的方面，十八大报告明确提出坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。我们对比十七大报告“坚定不移发展社会主义民主政治”，再看看有什么区别？就是我们有政治发展道路了，而且还明确把政治体制改革作为标题。十八大报告对政治发展是这么界定的，就是必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保障人民当家作主为本，以增强党和国家活力调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

大家不要小看三位一体，是三者统一，党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。我记得胡锦涛同志在十六届二中全会强调，三者统一是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征，也是我们推进社会主义民主政治的指导方针，这提得非常好。这里面对法治有一个新判断，就是提高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。什么叫法治思维和法治方式？因为中国是一个典型的人情社会国家，人治的传统影响很深，所以以权压法，以言代法，这个方面的问题一直影响根深蒂固。这里面想要用法治思维和法治方式来解决社会问题，我觉得提得是很高的。

对政治体制改革还提出了新论断和新的举措。比如说：健全社会主义协商民主制度，因为现在讲民主只有说总统直接选举才叫民主，所以江泽民强调选举民主和协商民主都是社会主义民主政治重要形式。我想我们的协商民主弥补了选举民主的弊病，这值得我们注意。

还有就是巩固和发展最广泛爱国统一战线，我当时说十八大主题就是要凝聚力量，因为现在社会多元化了，要实现和谐社会难度加大。这个靠什么？靠我们统一战线的法宝，要构建和谐的政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外同胞关系，来共同推动国家的改革发展稳定，而且在这个部分把制度建设摆在突出位置，强调要充分发挥社会主义政治制度的优越性，积极借鉴人类政治文明的有益成果，但是绝不照办西方政治制度模式。

现在好多人说我们经济方面成就很大，我们经济建设自信很足，老是政治、文化方面我们底气不足，好像我们不够民主，我们的科学技术不够发达。所以我们要强调政治制度建设，不照办西方政治模式，强调政治发展道路的自信和政治理论的方面的自信。看一个短片，我们的政治方面的进步和一些基本的原则。

（播放短片）

所以我们政治制度模式虽然有一些弊病，民主形式还不够健全，民主形式比较单一，但是从总体上看，我们的政治道路还是具有很大优越性。我举一个简单的例子，像我们国家提出现代化国家三步走一百年的发展战略不变，我们提出20年全面建成小康社会这个目标不变，这对于一些国家是不是可能？简单的例子，像日本，他的首相一年换多少个？不影响他的经济发展吗？西方国家政治家选举上台，选举上台就是一套新的好听的话，来向选民许诺，来取得上台执政的资格，然后四年之后他又要换掉了，新上台的政治家又要编出一些话语向选民许诺，他的政策、措施经常是变化。美国也是这样，小布什推行的对外政策对我们影响很大，所以我们也担心他政治要出变化。奥巴马上台以后，推行的是另外一套政策，提法也不一样，像我们这样从战略目标，到发展道路，到制度和体制，这样具有连续性的国家我想世界上是比较少的，这正是我们优越性所在，所以我们叫万众一心能够为实现社会主义现代化、中华民族的伟大复兴和奋斗。没有这套制度模式恐怕是难以实现的。

第三个方面就是提出要扎实推进社会主义文化强国建设，这对比十七大报告“推动文化大发展大繁荣”更加突出了，目标也更加明确了。我们是经济大国，但是还不是文化强国，我们的文化建设还比较落后。所以现在要提出发展社会主义文化产业，要发展社会主义的文化事业，所以提得越来越高了。而且强调建设社会主义文化强国，必须走社会主义文化发展道路，关键是要增强全民族文化创造活力，要解放和发展文化生产，这都是一系列新的判断。这里面特别提出来要积极培育和践行社会主义核心价值观，要增强文化的整体实力和竞争力，要树立高度的文化自觉和文化自信。社会主义核心价值体系到社会主义核心价值观，这方面理论的认识在逐渐深化，因为十六届六中全会关于提高建设社会主义核心价值体系，有四个方面的内容：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观，这方面的内容比较丰富，大家不容易掌握和理解，所以一直在讨论如何来概括提炼社会主义核心价值观的问题。

这次十八大报告有一个进步，就是提出了“三个倡导”，倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。这里面可以看出这几个概念既有国家发展的目标，也有西方比较有价值的成果，还有我们古代的优秀的文化传统，像爱国、诚信、友善这些。吸收古今中外一切价值思想里的优秀成果，来建设我们的社会主义核心价值观。但是能不能把这三个倡导和社会主义核心价值观划等号？我想还远远不够，我们还可以进一步研究、探讨和提炼。

文化建设也面临好多新问题，这里面涉及到如何发展文化产业，如何比较文化事业的问题。这是两种不同的思路。美国文化产业在世界的份额是占43%，欧盟占了34%，整个亚洲占了不到10%，而我们中国可能还不到4%。与我们GDP占世界第二、我们具有五千年文明古国的地位非常不相衬。所以这次特别想要推动文化产业的大发展，文化产业靠什么机制去推动？能够靠计划经济、财政拨款吗？这就靠在社会主义市场经济条件下，如何发展文化产业新问题。由于运用市场机制增强文化创新活力，同时又要保障我们的文化产业符合我们社会主义价值趋向，符合人民精神文化健康社会的价值要求，这就出现一个问题，怎么把社会效益摆在首位，同时能够和经济效益相统一？这是一个新问题，所以我们北京作为政治文化中心，这么多的文化资源，怎么能够在文化产业发展方面，在文化体制改革方面走到前列，还有一些创新和探讨的地方。文化事业怎么发展，如何构建比较公正的、公平的公共文化体系，保障一些人享有一些基本的文化权益，这就不能完全靠市场机制了。这得靠党和政府工作，人力、物力、财力的支援，所以文化事业、文化产业怎么发展，还有好多新问题值得去研究。

第四个方面就是讲社会建设，提出改善民生和创新管理中加强社会建设，对比十七大报告里面“加快推进与改善民生为重点的社会建设”这个提法，增加了创新管理的内容，而且对创新管理提出了几个概念。

第一个就是要围绕构建中国特色社会主义的社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。所以提出的新的社会管理体制的问题，还要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系，还要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。所以形成了四个新的东西：新的社会管理体制，新的公共服务体系、新的社会组织体制，新的社会管理机制。这对我们的社会改革方面提出了好多新要求，如果说20世纪下半叶中国的改革主要是经济体制改革为重点的话，那么新时期新阶段改革的重点要转到社会体制方面，解决经济协调发展问题。这方面的难度就加大了。

放一个短片讲基层怎么构建和谐社会的，看看有什么经验和启示。

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和谐社会不仅仅是一个抽象的概念，它体现在人民经济、工作、生活中，所以我想，穷乡村能够变成这么好的和谐的村子，靠的是我们的发展道路，我们的这套理论、制度。十八届一中全会刚开完，我们的习近平总书记了一段话，我想大家都应该记得，他说我们的人民热爱生活，盼望有稳定的工作、较好的收入、良好的教育，还有健康的生活、比较好的环境，人民对美好生活的向往就是我们的目标。这些话我觉得讲得非常好，所以我讲他是把人们的责任放在第一位，而且要把改善人民的生活作为根本的目标，执政为民这个理念体现非常平实也体现得非常全面。

第五个方面就是大力推进生态文明建设，这是一个新内容，十七大报告没有专门作出阐述，但是提出了建设生态文明这个新的概念。这次十八大报告就单独作为一个部分来阐述，而且纳入到五位一体的社会主义建设的总体布局之中，这是非常重大的创新。当然要求也是更高的。十八大报告提出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展。这是总的目标，还提出了一些具体的措施，包括加强生态文明制度建设，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，还要推动形成人与自然和谐发展，现代化建设新格局，走向社会主义生态文明的新时代。这些目标都是非常高。我想我们生态文明搞得更好，体现了我们制度的优越性，更能够为人类社会的文明进步做出更大的贡献，因为我们所说的社会主义并不是以损人利己作为目标，并不是以侵略别的国家作为条件，并不是以损害环境作为代价的，而是全面能够参与建设，全面能够享受发展成果，而且对世界的文明进步起到推动作用的美好的社会制度，这样正确的发展道路、科学的理论。

第六个方面要实现中国特色社会主义建设的伟大事业，它的核心是什么？就是要全面提高党的建设科学化水平，这也是一个新的判断。对比十七大报告“以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程”，大家看看有什么变化？变化就在于“科学化”这三个字。所以我老是讲科学化体现在科学精神上，体现在对事物的客观规律的把握上，体现在按客观规律办事这样的自觉性，说起来容易做起来很难，对这方面的措施，有八个方面，我觉得这样几个判断措施是最重要的。

一个是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这里面多了一个概念，与十七大报告相比多了一个纯洁性建设。和十七届四中全会决定相比，这里面加了服务型和创新型政党，这都是我们新要求。为什么加一个纯洁性建设？这就是我们刚才讲的，我们党面临的执政环境发展变化，我们现在是在全球划时代条件下，在市场经济条件下，来进行党的建设，来领导国家建设，要做到反腐倡廉是很难的。纯洁性的问题就是要针对反腐倡廉的问题，而这种条件，要保持党的纯洁性提出了三个“清”：干部清廉、政府清正、政治清明。这三个“清”就是体现纯洁性上来，但是这个难度更大了。

一个是我们现在对外开放，国内国际的联系紧密，好多的贪官污吏可以把财产转移到国外，治理起来很难。

第二个就是我们在致命打击的条件下搞党的建设，商品交换的原则就是越过它应有的边界向政治生活蔓延、向精神生活蔓延，权力也成了交换对象，感情、精神这些也成了商品买卖的对象。为什么现在属于腐败的多发和易发的阶段，要保持党的纯洁性很难。

很多人说中国共产党腐败很严重，越反越腐，但是我觉得唯物主义者要从客观实际出发分析这个问题，新历史条件、新的体制机制这些腐败很难的。我举一个简单例子，像薄熙来这种现象，在毛泽东时代是不是可能？那个时候我们处于相对封闭的情况下，不要说子女、夫人在国外工作、生活，就是和国外亲戚的通信都要受到监控，这是全球化的产物。现在网上有一个概念叫做“裸官”，说一个人在国内当官，老婆、孩子在关外，随时都可以到国外去，变成外国人。还有外国人本质是中国人，领到外国的国籍，然后回到国内来投资变成的外商，这是全球化的产物，这是市场经济的产物。前几年老师争论，如何保持我们党工人阶级先锋队这个性质，老实说先进企业家能不能入党，这是新问题，毛泽东时代不可能出现的，因为那个时候全是公有制经济，私有制经济占了不到1%，现在我们有一半以上的经济都不是公有制经济，如果规定党员不准在非公经济组织活动、工作，那我们怎么发挥党的社会影响力，这就是新问题。

十八大提出了一个重大的举措，就是要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展以务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。这个时候如何来保持我们党的优良传统和作风问题，这个是不是很有必要？因为我经常给我的学生讲，现在全世界共产党人都面临一个难题，一个要坚持共产党的信念、理想，另一方面要面对全球化和市场化的挑战。怎么解决这个难题？苏共包括东欧各个共产党没有解决这个问题，所以就垮台了。所以我们党如果解决不好这个问题，也会面临垮台的危险，所以十八大以后判断反腐倡廉解决不好，也必然导致亡党亡国的问题。但是全世界共产党员没有解决实践上的重大问题，所以还要进一步思考。

今天我就讲了三个方面的问题，如果大家对这个问题敢兴趣可以看看这些参考书目，一个是十八大报告的文件汇编，还有马克思主义研究院学者编的书，就是《中国特色社会主义理论体系最新成果·学习贯彻党的十八大精神100题》。这是我们作为马研院的学者怎么来解读十八大的重要观点、重要的战略思想、重大的战略举措，这个书已经出版了，大家可以参考。下面是自己的理论文章，一个是《牢固树立和践行人民主体观》；还有就是为中国特色社会主义理论体系研究中心执笔写的一些文章，《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进》，写在胡锦涛同志7.23讲话之后；还有就是《科学理解科学发展观的人民主体思想》，这是我为北京市中国特色社会主义理论体系研究中心执笔撰写的理论文章，仅供大家参考。我作为一个专家学者讲十八大精神，不一定理解得全面准确，仅供大家参考，同时欢迎石景山区领导干部批评指正。希望我们马研院的学者有机会多向石景山的领导干部请教，我们可以搞一些调研、合作，共同推进中国特色社会主义事业的发展。谢谢大家！

责任编辑：刘莹

文章来源：http://www.71.cn/2013/0122/699995.shtml