城镇化不只有“积极推进”一个限定词

中央经济工作会议提出明年六项主要任务：一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；二、夯实农业基础，保障农产品供给；三、加快调整产业结构，提高产业整体素质；四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；五、加强民生保障，提高人民生活水平；六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

这其中，以加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展，夯实农业基础，保障农产品供给，加快调整产业结构，提高产业整体素质为核心和着力点是十分明显的。但会议一结束，我们在几乎所有媒体上看到的却是“中国发令新一轮城镇化”，“城镇化是未来发展最大红利”，“城镇化将催生6亿中产阶层”，似乎明年的六项主要工作中，只有“城镇化”才是最急迫最具价值最值得搞的核心工作。

我看了中央提出的六项主要工作，其中城镇化只放在第四位，而且还用了好几个限制性词语，诸如“稳妥，着力推升城镇化质量”等，根本没有一点要搞“城镇化运动”的调子，但所有媒体几乎早就把“城镇化”的喇叭吹得震天响，似乎本次经济工作会议就是为“城镇化”吹进军号而开的，专家学者们会前会后更是忙乎得脚不粘地，什么“城镇化是现代化的一条最重要的主线，现代产业、现代生活、现代社会形态都是以城市为载体的，城市的发展、城市水平的不断提高，劳动力和人口不断向城市集中，是经济现代化一个最重要的标志。”的叫嚣此起彼伏。这些人如此这般热衷“城镇化”是在相应中央经济工作号召吗？不是的，他们是在为即将毁灭的房地产叫魂，更是在为卖地财政冲锋！他们的“未来红利”不是民族和全体公民的红利，而是房地产利益集团和各级官僚集团的红利！

我在之前的文章中多次强调，为“城市化”“城镇化”辩解者嘴边上最容易溜出来的一句话，就是“现代化要求，国际化大趋势”。但据网友介绍，刚到美国的朋友都感到奇怪，美国强大在哪里？怎么与自己的想象差距十万八千里?就像一个网友所写的那样，美国有什么独特的地方，简直就是一个偌大的农村。除了纽约、洛杉矶、芝加哥等大城市之外，其余的地方完完全全是一派农村景象，既看不到工业区一栋栋的高大烟囱，也见不到北京、上海、香港一排排鳞次栉比的大楼，街道上也看不到太多的行人，有时候还被突然从旁边窜出来的松鼠或麇鹿吓一跳。美国不现代吗？美国不国际化吗？按照专家们的说法，美国的每一寸土地都应该是高楼林立城市宏伟才对吧？

对于城镇化运动，我们已听惯了“政绩驱动”，“转移剩余劳力缓解就业压力”等等忽悠之词，官场上下，至今还是把“城镇化”当成国家“战略”在对待，说“未来，我国还将有3亿多人告别农村、进入城市。”因此，对“中国式城镇化”的前世今生和出路，还是有必要再来个“正本清源”。

一、背景

中国经济在上世纪九十年代初选择“市场经济”道路时就已走进死胡同，开始了不可逆转的大萧条。但当局为了掩盖“改革”方向性过失，开始铤而走险，采取所谓的“投资性拉动经济”的策略，大搞各种基本建设。这种不顾产出的恶性投资并没有搀扶中国经济走出陷阱，由此，为了弥补经济实际崩溃的巨大漏洞，当局不得不连续出台向百姓转嫁经济负担的所谓“改革政策”，诸如各类加税政策，使税收增幅每年竟达20%以上。即使这样，仍不能维持庞大的政府运转，所以，又开始陆续将本来应该在税收中支出的国民教育成本、医疗成本、养老成本、住房成本全面推卸给社会，由百姓自己承担。几乎每项“改革政策”，都是为前面的政策失误买单，到上世纪末，实在运转不过来了，许多地方政府已经将手伸向养老保障金，万般无奈之下，中央政府只好默许地方政府卖地度日。一时间，土地转让盛行。为了使掠夺来的土地卖上好价钱，地方政府协助开发商通过“政策”哄抬房价，“城镇化”便是在这个背景下诞生出来的怪胎！为了继续维持土地财政，只有尽可能多地剥夺农民的生存资源，征掉农村土地，扒掉农民房产，让农民成为名副其实的“无产阶级”，无“根据地”、远离土地，远离家乡，无牵挂地进入一个个“城市”。这是“城镇化”铺天盖地的内在原因。

另外，西方国家灭华之心从来就没有断过，诱骗中国毁灭良田，毁灭资源，毁灭环境一直是他们孜孜以求的“战略”，这是城镇扩大的外部原因。英国《金融时报》12月13日文章，原题：中国狂热地购买粮食　位于美国中部的内布拉斯加州，从未感觉距离中国如此之近。随着该州越来越多粮食被输送到太平洋彼岸以满足中国人的需求，内布拉斯加已置身于全球粮食市场结构变化——中国正以前所未有的规模进口粮食——的最前沿。

“中国代表着一个巨大的出口市场、增长中的出口目的地”，该州农业部长格雷格·伊巴克最近访华时表示。过去5年来，该州对华粮食出口已翻番。注意到这种现象的并不仅是该州。随着中国成为粮食净进口国，外界悄然发现中国正处于结构性变化中。

直到最近几年，坚持自给自足的中国还只是进口少量优质大米、小麦。但情况正在改变，已成为全球最大大豆进口国的中国，如今正将玉米、小麦和大米等谷物列入购买名录。这种变化将对全球粮食市场产生深远影响。“即便中国自给自足率只是稍微下挫，对（世界）粮食贸易而言也非同小可”，荷兰合作银行分析师周厚丰表示，“中国进口5%的粮食，就相当于世界谷物贸易的1/3或半壁江山。今年1至11月，中国的粮食进口已增至去年同期的3倍，从450万吨增长到1340万吨。大规模进口已令其成为世界第二大大米和大麦进口国，玉米和小麦进口也分别进入全球前10名和前20名。如此现实，不是最有力的证明吗？

二、现实

近些年来，一些地方政府在罗列自身“政绩”时，无不把“城镇化”当作自己的“丰功伟绩”。许多县城变成了中等城市规模，而中小城市则扩张为大城市、特大城市。城市人口数量的迅速增加被当作地方政府的“政绩”受到最广泛的追捧。似乎惟城市化才是实现现代化的最佳表达。城市越来越大，楼宇越来越高，道路越来越宽，无数农村人口变成非农户口，变成城市人口，开始享受“城市人”的“幸福生活”。然而，这看似热闹的虚幻繁荣背后，却有着回避不了的巨大隐患或者说是巨大罪恶。

第一、 城市扩大化使可耕种土地的流失进一步加剧。以笔者所在的这座中等城市为例。本来城市周边的一个县和几个乡镇在近年的扩张中已整体进入“开发区”。郊县原有的18个乡到目前为止有地可种的仅剩8个乡镇，数万亩原国家基本农田保护区上，建起了一座座工厂，一栋栋楼房。城市像一颗颗恶瘤在不断侵蚀着它周边的片片土地，它们的急剧扩散使耕地资源岌岌可危。我国内陆土地面积约为144亿亩，居世界第三位，但人均占有土地面积约为12亩，不到世界人均水平的三分之一。同时，我国土地资源相对贫乏，土地质量较差。我国国土中干旱、半干旱土地大约占一半，山地、丘陵和高原占66%，平原仅占34%。在我国有限的耕地资源中，质量好的一等耕地约占40%[这个数字近年来正因为环境污染和蛮目掠夺而急剧下降]，中下等耕地和有限制耕地占60%。而且随着人口的不断增长，工矿、交通、城市建设用地的不断增加，人均耕地还在不断减少。

第二、大批失地农民的产生。与可耕地一同消失的，还有这片土地上的农民。他们既没有成为真正意义上的城市就业者，又失去了赖以生存的土地。近年来他们一方面吃着征地补偿金，一方面许多人在热火朝天的各类工地上打工，勉强维持着基本生活的稳定。但这样的“稳定”是经不起任何风浪的。一旦基本建设放缓或经济进入调整周期，这些失地农民的生活立刻会遭遇冲击，从而使他们成为社会动荡的重要因素。目前，一些此类苗头实际已经出现。

第三、 城市化对资源的消耗是呈几何级数暴升的。城市人口要加倍地消耗水资源、电资源、燃料资源、交通资源和各种其它资源。拿吃菜打个比方，农民吃菜，到地头割点回来就行了，但城市人吃菜，必须要消耗交通成本，场地成本，管理成本等等，这些，都是要靠消耗大量资源为代价的。今年许多城市出现“菜荒”，引起上面对菜篮子工程的怀念就是疯狂城市扩大化对我们的报复。我国45种主要矿产资源的人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均储量，分别相当于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.5%。我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题。由于过量抽取地下水，目前全国已有70多个城市发生了不同程度的地面沉降。由于地面沉降，华北一些地区地下水循环系统平衡遭到破坏，地下水质恶化。许多城市已将取水深井打到400致800米的深度。我国地下水污染问题十分严重，浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水约有半数地区遭到一定的污染。一个城市人的日常资源消耗是农村人的数倍甚至数十倍。在中国这样的人口大国，如此巨大的消耗能长久地维持下去吗？

第四、大量的人口集聚给环境和安全造成巨大威胁。农村居住者由于其分散并紧靠农田的特点，他们的生活垃圾中的绝大部分都能得到良性处理，比如残菜剩饭可以喂猪沤肥，人畜排泄物能全部还田，而城市的生活垃圾根本得不到良性处理，基本被填埋或直接进入下水道，在许多城市又被直接排入江河湖泊，造成大江大河的急剧污染。城市生活垃圾的处理已成为不容回避的难题。再者，积聚的高楼和人口是生活安全巨大的威胁，此次上海的高楼火灾已经给我们以警示。

第五、城市生活的快节奏，严重破坏了人的平静心态。情绪多变、焦躁不安成为生活常态。人与人之间的友好越来越少，争斗越来越多，本来在乡间时的淳朴被浓重的商业气息所取代，人的生活状态变得越来越糟糕，人的生活质量被严重兑水稀释。

第六、城市人口的膨胀，导致就业压力急增。许多人因找不到合适的工作而铤而走险，社会治安状况日益恶化。近年来，诈骗、传销、打砸抢、制售假冒伪劣都是这种压力下的副产品。

“城市化”灾难实际已经发生，并正在急剧恶化。首先是农副产品价格正在爆涨，这其中最根本的原因就是原城市周边的菜篮子工程已被征占殆尽，许多城市已经失去农产品自给自足的能力。第二是城市交通正在面临瘫痪状态，北京堵车已是有力证明。第三是城市管理矛盾变得越来越尖锐，底层争斗案件越来越多。由于城市生活的过度扩张，目前已导致全民生活总成本迅速增高，消费冻结，生活压力加大，这些问题反映到社会上每个人的行为上时，已给社会稳定带来巨大威胁，部分地区群体事件开始频繁发生。

三、出路

有人说，在中国实现现代化，就必须将农村剩余劳动力问题给解决掉。我不怀疑此观点的善意。但我绝不同意因此就必须走大搞城镇化的道路。我多次呼吁，要解决农村和农业问题，国家必须转换发展思路，真正把农村工作与国家整体发展合并起来抓。其最根本的一条是要取消城乡差别，全国公民统一户口管理，搞城乡一体化，或者叫农业工业化。农民不再叫农民，而叫农业工人。农业走农场化或公司化集体化的道路。而不是什么农民市民化的道路。国家按照农民人口布局安排工业发展规划，在这一点上，华西村的运作经验值得向全国推广。

我们知道，中国土地紧张，为了将一些土地由分散状态变成连片状态，有必要引导农村人口适当聚集居住，这样，可以有效开发出一定数量的宅基地，变成农田。小田连成大田，可以有效实施机械化作业，解放农村劳动力，这应该是在农村地区推进城镇化的初衷。不过，无论如何推进城镇化，农户单门独户保持院落的传统都不能改变。因为，一户农家的院子里，至少会种上几棵果树，种上几株花草，要养上鸡、鸭、猪等家禽，有人把这叫“庭院经济”，而我把这叫做“庭院文化”。这样的乡村文化是我们中华民族得以延续的根本。一个庭院的所有产品可能满足多个家庭生活必须，也使许多人们生活中的废物得到良性利用。可以这么说，只要农村的土地和庭院经济在，那任何世界性的经济危机和其它危机都无法击倒中华民族。推行“城镇化”建设，如果还让农民能够单门独院，哪怕是“集体农庄”型的，都是可行的。但我们现在看到的“城镇化”是什么景象？是把农民赶到与城市一样的筒子楼里！不仅彻底征用了农民的耕地，而且也彻底毁灭了农村“庭院经济”或者叫“庭院文化”，这样的“城镇化”其动机可谓居心叵测！

让我们再注视一下华西村，“如今华西村代表着无锡的高度。”无锡市的士司机陈永平笑着说。“70年代造田、80年代造厂、90年代造城”，几十年中，华西村上演着农民致富的神话。如今，这里“长”出了中国第八高楼，大楼共72层，楼高328米，“我们要建一个空中华西村！”老村长吴仁宝说。

据悉，大楼由200位华西村最富有的村民每人投资1000万元兴建，“股东”们每人可免费得到一套五星级公寓房，其他房间也将对外出售或作为酒店客房使用。“空中华西村”可供1000多人居住、5000多人就餐，内部“街”、“市”、“港”、“院”交错形成“空中村落”，拥有亚洲最大的空中餐厅、国内第一的电梯装置，以及世界最先进的监控系统，村民入住后“衣服送到洗衣房，吃饭直接到宴会厅，享受五星级的酒店服务”。请“城镇化”爱好者们说说，华西村究竟是“城”还是“镇”？安徽最近在搞“美好乡村”建设，我认为，这是一条与华西村类似的路子，应该大力坚持并全国推广。以满足土地财政为目的，剥夺农民土地，把农民赶进高楼的所谓“城镇化”，应该立即停止！假如专家们所说的“城镇化”就是这么个货色，那这绝不是什么红利，而是中华民族的灾难！

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2013/0109/700890.shtml