甄小英：学习贯彻十八大精神 夺取新的更大胜利

 

我从三个大方面把握十八大报告：一是道路，坚持和发展中国特色社会主义；二是任务，在2020年全面建成小康社会；三是保证，提高党的建设的科学化水平。

坚持和发展中国特色社会主义

十八大对全党提出了不懈的探索和把握中国社会主义规律，坚持发展中国特色社会主义理论，开辟中国特色社会主义道路更为广阔的前景的任务。十八大对中 国特色社会主义做了一个更为系统的新的概括，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿报告的一个中心思想。新的概括主要包括以下内容：

第一，中国特色社会主义的内涵和基本特征。

中国特色社会主义的基本特征主要是坚持科学社会主义原则，根据时代条件赋予中国特色，回答在中国这样的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，实现国家发展、人民富裕。

中国特色社会主义的基本内容主要包括三个方面：一是中国特色社会主义道路；二是中国特色社会主义理论体系；三是中国特色社会主义制度，这是十八大新增加的。中国特色社会主义是这三者的有机结合，是在实践中的统一。

中国特色社会主义道路。十八大在道路的概括上比以前也有一些新的内容：一是生态文明，中国特色社会主义由四位一体发展为五位一体；二是人的全面发展；三是实现共同富裕。

中国特色社会主义理论体系。十八大把科学发展观和邓小平理论、“三个代表”重要思想并列，作为中国特色社会主义理论体系的内容，作为全党的指导思想。

中国特色社会主义制度包括根本制度、基本制度和具体制度，即人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自 治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上 的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

还有新提法是，建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

第二，科学发展观的历史定位与党的指导思想的与时俱进。

十八大把科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，实现了指导思想的与时俱进。这个是十八大报告的一个亮点。科学发展观是报告的一个灵魂，也是贯穿报告的一条主线。把科学发展观确立为全党必须长期坚持的指导思想，是十八大的一个历史性决策，也是一个历史性贡献。

十八大报告在原有基础上对科学发展观的内涵进行了一个新的阐述。报告指出，推动经济社会发展是第一要义。首先要发展才能谈到人民如何富裕，蛋糕做大 才能分好蛋糕。以人为本是核心立场。这坚持了马克思主义。社会主义运动之所以遇到挫折，很重要的一条就是一些社会主义国家不重视“马克思认为人是目的，共 产主义最终目的就是实现人的全面自由发展”的思想。人是目的不是工具，共产党就是要让人民群众都过上幸福的生活，得到全面自由的发展。社会全面自由发展的 目的是为了推动人的全面自由的发展。肯尼迪曾经说过，“GDP可以衡量一切，就是不能衡量那种可以让生命高贵，可以传承美国的精髓，可以让我们因自己是美 国人而感到骄傲的东西。”全面协调可持续作为贯彻落实科学发展观的基本要求，根本方法是统筹兼顾。我们不能再用过去的方法，为了一部分人的利益而牺牲另一 部分人的利益。现在利益主体多元化，要统筹兼顾，照顾到方方面面，实现最大多数人的利益。科学发展观的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务 实。这是对我们的思想路线表述的进一步完善。

自邓小平同志在我们党的十二大开幕词中提出要“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”以来，我们党对中国特色社会主义进行了艰辛的探索，把探索中 形成的一些重要理论成果不断充实到党的指导思想中来。党的十五大把邓小平理论作为党的指导思想写入了党章。十六大把“三个代表”重要思想作为指导思想写入 了党章。十七大就提出了一个概念叫做“中国特色社会主义理论体系”，它是一个开放的体系，把我们建设中国特色社会主义中新的理论都包括进去。十七大指出， 中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。当时，科学发展观作为一个战略思想， 没有作为指导思想。因为当时锦涛同志认为一个指导思想一定要经过实践的检验，还要求得全党的共识。经过这十年实践的检验，证明科学发展观确实是邓小平理 论、“三个代表”重要思想在实践中的又一个发展，而且形成了全党的共识，所以十八大把科学发展观列入了党的指导思想，作为中国特色社会主义理论体系的重要 内容，同时又和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。

 

 

第三，夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持“八项基本要求”。

坚持和发展中国特色社会主义，这是报告全篇密集的理论亮点，也是贯穿全篇的一个主轴。

中国特色社会主义有其独特的内涵和表现形态，从本质特征讲，有独特的价值和优势。现在国外纷纷探索研究中国道路。有国外评论说，中国道路在效率和公 平方面，在民主和集中方面，在活力和秩序方面，在人的全面发展与人的文明相统一方面，是对人类文明发展的新范式的一种贡献。它的表现形式具有中国气派、民 族特色。与苏东比较，苏东这二十年的转型是否成功呢？俄罗斯学者研究说，在俄罗斯三百年的发展史中，最近二十年是非战争状态下的衰退期，工业结构不合理， 三产也很不发达，商品丰富程度不要说和北京上海相比，就和一些地级市都是无法相比的。因为探索自己的路和照搬别人的路的效果看来肯定是不一样的。资本主义 社会现在也出现了一些问题，特别是在金融危机中暴露出很多问题，比如过度消费，过度虚拟。

十八大报告第一部分在坚持和发展中国特色社会主义上不仅有新意，而且有深意。深意在哪里呢？一个时期以来，所谓的“左”派、右派，包括国外一些企图 阻碍中国发展的势力，散播各种的主张，归结到一点就是要改变我们的道路、理论、主义、意识形态和制度。有些人提出要全盘私有化；有的说公民缺乏自由，要求 自由组党；有的说一党专制，要求搞西方的议会制、多党制，取消党的领导。外国有的势力也插手煽动国内的群体性事件，认为把事情搞大了就会影响中国的走向。 在这样的情况下，强调坚持和发展中国特色社会主义是凝聚力量，指导今后的方向，同时也是对国内外的回应。

我们坚持中国特色社会主义，要搞清楚我们不能走什么路。因为当今社会主义有各种流派，坚持中国特色社会主义道路就要分清真假社会主义，搞清楚哪些道路不能走。我觉得起码有七条路是不能走的。

一是不能走斯大林主义道路。再走斯大林模式的社会主义，就是走老路。斯大林社会主义模式是对社会主义的一种严重的变形和扭曲。苏联学者布坚科认为, “苏联建成的社会主义是斯大林式的，即国家行政、国家官僚、兵营式的社会主义，而不是科学共产主义奠基人所预见的社会主义”。俄罗斯总统普京说，斯大林主 义实践的结果是“苏维埃政权没有使国家繁荣，社会昌盛，人民自由……我们将近70年都在一条死胡同里发展，这条道路偏离了人类文明的康庄大道。”苏东各国 发生剧变后，他们无一例外地宣布彻底和斯大林社会主义模式决裂，朝着市场经济、政治民主化的方向发展。我们也是抛弃了斯大林模式的社会主义，进行了改革。 但由于旧有意识形态的长期束缚，斯大林主义在中国仍然影响着一些人们的思想。在社会主义矛盾趋于尖锐的今天，出现诸如收入分配差距过大、两极分化、各地发 展不平衡等问题，有一股力量想把中国拖回到斯大林主义的老路上去。他们认为出现这些问题，是因为搞了市场经济，还想回到计划经济。大家平均主义，拉着手一 块跑，谁也跑不快，就在一块受穷。一些人用传统社会主义的模式来评价今天的改革开放，认为所有出现的问题都是因为我们背离了社会主义，走上了资本主义道 路，甚至于要求中央赶快回头，回到计划经济的老路上去。封闭僵化的老路是走不通的，只能是死路一条。

二是不能走“权贵资本主义”道路。权贵资本主义，也叫裙带资本主义，就是靠关系获得利益，把国有资产变成私人的。像马克斯总统时代的菲律宾，像苏哈 托治下的印尼，都是典型的权贵资本主义。只要执政者是权贵的家族、密友，只要找到作为执政者的关系后门，就形成一条又粗又重又黑的腐败链，滋生出对国家社 会人民危害极大的腐败现象。马克斯最后仓皇出逃，客死他乡；苏哈托黯然下台，后来亲朋好友都相继锒铛入狱，宣告了权贵资本主义的末路。今天中国腐败现象比 较严重，实际上也是资本强势群体和权力强势群体联手把国有资产装入个人的腰包。我们对此要警惕，绝不能走权贵资本主义道路，要坚决反对腐败。

三是不能走“国家资本主义”道路，也不能走全盘私有化道路。国家资本主义是以政治权力为依托，进入市场，与其他资本展开竞争，进而形成了市场控制力 的一套政治经济体制。国外有人说中国是国家资本主义。其实，我们搞的不是国家资本主义，而是坚持看得见的手和看不见的手相互配合，把市场作为资源配置的基 础，同时发挥政府的宏观调控作用。中国道路之所以能够坚定地走向繁荣富强、走向民主和谐，一大独特优势和重要特色就在于坚持两个毫不动摇，即毫不动摇地巩 固和发展公有制经济，同时毫不动摇地鼓励、支持引导非公有制经济，并且推进国有经济的战略性调整。我们不走国家资本主义道路，但也不能搞全盘私有化。全盘 私有化会造成严重的两极分化，所以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义初级阶段的基本经济制度。

四是不能走新自由主义道路。有一些自称坚持新自由主义的人主张经济上全盘私有化，政治上全盘照搬西方的政治制度。这条路也是走不通的，我们应该学习 人类共同的政治文明成果，但各国的民主政治发展的具体道路、具体制度是和本国的历史、文化、经济发展程度紧密相连。全盘照搬他国的具体政治制度，不从本国 的实际出发，实践证明往往都是不成功的。

有的人认为我们只有搞西方政治体制的一人一票，再加上多党制，才能够建成民主国家。瑞士的一个研究员张维为考察了世界上一百多个国家，发现非西方国 家照搬西方国家的政治体制基本上有两种结局：一个是从希望到失望，另一个是从希望到绝望。西方民众对自己国家现状也呈现出越来越多从希望到失望或者是持续 失望的状况。根据美国皮尤中心的民意调查显示，美国民众在2009年和2012年对自己国家现状的满意度分别为30%和29%，英国是30%和30%，法 国是32%和29%，意大利是25%和11%。

西方政治体制到底出了什么问题呢？主要是因为民主被游戏化、资本化和短视化。民主游戏化，主要指西方民主越来越演变成为“游戏民主”，其特点是民主 已被简化为竞选，竞选又被简化为政治营销，政治营销又等同于拼资源、拼谋略、拼才艺表演。这种“游戏民主”导致了今天西方一流治国人才的严重匮乏。民主资 本化，是指西方不少国家的“民主”制度日益演变成了“钱主”制度，没有钱根本不可能成功的。特别是美国的民主。美国标榜“三权分立”的分权制度仅限于政治 领域，本质上这些权力还是被资本力量所驾驭。美国最高法院甚至裁定公司竞选捐款数额将不受限制。民主资本化的问题不解决，钱主肯定会继续左右民主，“占领 华尔街”运动背后的99％与1％之矛盾也会长期化，最终导致更大的危机。民主短视化，就是绝大多数西方国家今天都成了寅吃卯粮的债务依赖型经济。政客为了 拉选票都竞相讨好选民，开出各种各样的福利支票，结果耗尽了国库，最终恶果还是要老百姓来埋单。西方的民主应该说是两种博弈：一种是大财团之间的博弈。因 为大财团要求在经济上自由竞争，但在政治领域要求按照经济实力来瓜分政治权力，于是就通过民主的形式进行博弈。另一种博弈是老百姓和执政者、竞选者的博 弈。为了拉选票，竞选者作出过多承诺，有的时候不能够实现，或是通过借债来实现。所以，我们要具体分析别国的优势，但适合美国的不一定适合中国，中国必须 吸取各国的优点，为我所用，从自己的实际出发，才能走出一条真正道路。

五是不能走民粹主义道路。被民粹主义道路绑架的一些国家也是乱糟糟的，危害很大。

六是不能走军国主义道路。七是不能走极端民族主义道路。极端民族主义会产生非理性的过激情绪，会带来一些破坏。

十八大报告指出，我们应当走中国特色社会主义道路，而且应该坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。实践证明我们走这条道路，坚持这 个理论体系，坚持这个制度，中国才能发展，到本世纪中叶我们实现现代化，实现民族伟大复兴。但这个自信不是主观主义的盲目自信，而是建立在成功实践和举世 瞩目的成就基础上的自信，是建立在对社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识基础上的自信。自信也不是封闭保守，不是停滞僵化。这种自信既包 括不走封闭僵化的老路，当然也包括直面现阶段我们的社会存在的各种矛盾和问题，正视我们工作中的缺点和不足，包括我们制度上的一些弊端，通过改革创新解决 各种矛盾。有了这种自信，我们就能够通过改革创新不断完善我们的理论、制度、道路。所以，大家注意到十八大提到对中国特色社会主义理论体系是坚持的，而且 不断创新发展；对中国社会主义制度是要不断完善；对中国特色社会主义道路是不断拓展。

坚持和不断的探索发展中国特色社会主义道路理论和制度必将使十八大在中共党史上写下重重的一笔，而且也会在丰富马克思主义社会主义理论方面、在社会主义理论发展史上留下重重的一笔。

 

 

深化改革，全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义的新胜利

第一，全面建成小康社会“五位一体”的总布局和宏伟蓝图。这最大的特点就是由“四位一体”发展到了“五位一体”的新布局。在总布局里将生态文明建设单列出一部分来写，对国家的发展，对我们子孙后代是非常重要，走一条新的发展道路。

第二，制定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。其中有五项任务。

第一个任务是完善市场经济体制、加快转变经济发展方式。

到2020年的时候，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。两个“翻一番”说明我们更加重视民生，让人民群众享受改革开放的成果。怎 么样实现两个“翻一番”呢？第一，科学发展为主题、转变发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高经济质量和效益上来。过去很长的一个时期，我们推动经 济发展的重点工作主要是招商引资、扩大投资、增加产能，包括促进出口。在当时的条件下，这样做是必要的，而且也是有效的。但随着国际金融危机带来世界经济 政治格局大调整、大变革，我国发展的重要战略机遇期的内涵和条件正在发展变化。再靠过去的经济发展方式来支撑我们经济增长，是难以为继的，不可持续的。所 以，加快形成新的经济发展方式必须实现经济工作重点的转变。第二，创新驱动发展，建设创新型国家。第三，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化道路 。第四，深化改革。改革是加快转变经济方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。现在政府有的东西卡的太多，办一个事盖几十个章，有 的要盖二百多个章。另外还有收费过多等问题。该放手给市场就放，更加尊重市场规律，同时更好发挥政府的作用，创造一个良好的创业环境，为发展提供条件。

第二个任务是中国特色社会主义政治发展和政治体制改革。

所包含的新思想：一是人民民主是党始终高扬的旗帜。我们共产党执政就是要领导、支持人民当家作主。二是政治体制改革是全面改革的组成部分，不能回避 改革。三是坚持人民主体地位，维护公平正义。新的举措就是，要健全社会主义协商民主制度。这是这次报告强调的重点。协商民主有发展，不仅是共产党和民主党 派之间的政治协商，还包括政权机构，包括各个领域，而且层次从上至下，一直到下面村委会等都可以进行协商。因为现在利益群体多元化，各自的利益要通过协商 求得共识。我们的制度特点是在决策前进行协商，协商后进行决策，决策以后政府执行。今后，要深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开 展基层的民主协商。民主大体上有三个：以多数为原则的选举民主；以共识为核心的协商民主；以利益切割为原则的谈判民主。

第三个任务是建设社会主义文化强国。

新思想有：一是提出来增强全民族的文化创造活力。二是培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定了中国特色社会主义发展 方向，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚社会共识非常重要。十八大报告第一次从国家、社会、个人三个层面概括了社会主义核心价值观。三是要增强文 化整体的实力和竞争力，保持文化自觉和文化自信。要把培育“软实力”当成“硬任务”来抓。

第四个任务是在改善民生、创新社会管理中加强社会建设。新思想是努力让人民过上更好生活。提出的新目标有：一是“让每个孩子都能成为有用之才”；二是在收入上，我们强调的是两个“同步”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

第五个任务是推进生态文明的建设。生态文明是人类文明发展史的一个阶段,是对工业文明的完善。特点是高效、高科技、低消耗低污染、整体协调、循环再 生、健康持续发展。甘地说过，“地球的资源可以满足人类的需要，但是他满足不了人类的贪婪”。我们树立一个新的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华 民族的永续发展。

报告有对其他方面的工作都做了部署，提出了新的要求。我就不说了。

 

 

全面提高党建的科学化水平，为夺取新胜利提供坚强保证

第一，以改革创新精神加强党的建设,提高党建科学化水平的重要性、紧迫性。从两方面来看。

首先，提高党建科学化水平是党肩负历史重任的要求。我们党肩负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的历史重任。

改革开放三十年来，我国工业化、现代化取得了举世瞩目的成就，但看到机遇和成绩的同时，也要看到挑战和困难。全球200多个国家和地区中，人口超过 一亿的有11个国家，其中只有美国、日本实现了现代化。一个欧洲中等国家一般就是1400万左右人口，我国人口相当于一百个欧洲中等国家人口的总和，等于 我们要带领一百个欧洲中等国家的人口建设现代化，进入全面小康社会。我们还处在社会主义初级阶段，要清醒地看到中国共产党担负的执政使命的艰巨性。本世纪 的第二个十年是2020年全面建成小康社会非常关键的十年，也是本世纪中叶基本实现现代化、实现第三步战略目标非常关键的十年。从上个世纪八十年代开始， 我国经济已经连续三个十年实现高速发展，而且平均增长率接近10%，到2020年实现工业化，我们还要实现7%左右增长率的十年，也就是实现第四个十年的 高速发展（国际上把增速在6%以上叫做高速发展），做到这一点并不是那么容易。

从世界经济发展史上看，在工业化、现代化的过程中能够连续40年以7%以上的速度发展的国家只有英国和新加坡。英国的工业化起步早，而那个时候环境 不一样，比如缺少资源可以发动战争，可以到别的国家去侵略；为了化解社会矛盾把罪犯运到澳大利亚，把失业人口出口到非洲。我们走和平发展之路，所有的问题 和矛盾都要在自己国土上进行化解。而新加坡的可比性就更小了。国际上普遍认为，非发达国家以年均7%以上的速度发展20年以后，发展速度掉下来是非常普遍 的，一下掉到5%以下。这源于人口结构变化、劳动力成本上升、生产要素转移、增长空间缩小、资源环境约束加大，还包括传统产业国际竞争力下降、经济发展不 平衡、收入差距拉大、社会转型时期矛盾凸显、社会维稳成本增高。所以中国如果再能以7%以上的速度发展十年，甚至于更长的时间，那就创造了世界经济发展中 的一个奇迹。

连续30年的快速增长为我们第四个十年的快速发展，既打下了基础，又积累了一些深层次的矛盾。国际上普遍认为，发展中国家人均GDP进入到3000 美元到10000美元的阶段，既有可能向前走成为现代化的国家，也有可能因为各方面矛盾的增多陷入到中等收入的陷阱。这个阶段往往进入到发展的瓶颈期和高 风险期。如何面对跨越中等收入陷阱问题？从大陆来讲，我们2011年人均GDP超过了5000美元，正处在全面建设小康社会的一个决定性的阶段。而且今后 十年的发展不是粗放型的了，而是由经济大国向经济强国迈进的以科学发展观为指导的高质量的发展，应该讲并不是那么容易做到的。

从国际形势看，当今世界正发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代的主题，我们既有挑战也有机遇。在社会主义制度意识形态方面，我们与西方国家存 在着长期结构性矛盾，一些西方国家千方百计遏制中国发展，美国实行亚太再平衡战略，构建对中国的包围圈，出台“海空一体战”军事战略。在经济上，利用规则 制订权和议程设置也对我国经济发展制造种种障碍。一些国家不承认我国是市场经济国家的地位。全球现在70%以上的反垄断和反倾销诉讼都是针对中国的。我国 的对外环境依存度增加。伴随海外的拓展、地域的宽泛，我们维护自己利益的能力还不足。这些年大概80%的海外并购是不成功的，里面既有意识形态的原因，也 有我们的能力和经验不够的原因。另外，我们周边国家以美制华趋势有所抬头。世界仍然很不安宁，国际金融危机的影响很深远。正如有的学者指出，钓鱼岛问题后 面还隐藏着美国主导的经济之战，因为任何争端的背后都是经济利益在主导和驱使。美国通过最脆弱的希腊攻击了欧元，火烧连船使得欧盟摇摇欲坠，欧盟的地位大 大动摇。又挑起中日钓鱼岛之争，这是两个外汇储备最多的国家。于是，外汇在潜在的货币战争影响下源源不断流向了美国，既打击日元，也打击了人民币。能够挑 战美元地位的欧元、日元、人民币都受到打击，有利于美国从危机中修复自己。世界的经济增长不确定的因素还很多。全球发展不平衡、霸权主义、强权政治有所上 升。所以，我们面对着很严峻的挑战。

但同时也存在机遇。和平与发展仍然是时代的主题。从政治上讲，我国是不断发展崛起的发展中大国，国际影响力和抗风险能力在上升，战略的回旋余地也在 加大。世界多极化,中国是一极。在经济上，我们与世界各国有着巨大的合作空间，有走出去的机会。金融危机后，海外资产价格很低，海外资产并购、投资基础设 施的机会还是好的。从地缘战略来看，美国不可能始终保持对亚洲的高投入，不可能全力以赴对付中国。我们还有一些铁杆朋友，包括与我们有争端的一些国家还要 跟我们进行贸易。我们在世界人口最多的发展中国家搞工业化、现代化，如果认真贯彻科学发展观，抓住机遇就会乘势而上，前途是非常光明的。否则，就会在这个 复杂多变的不进则退、慢进则退的时代，就会被时代远远抛在后面，处于非常被动甚至危险的境地。

因此，党在推动改革开放和现代化建设中担负的责任是非常艰巨、复杂、繁重的，十七届四中全会用了一个词叫做“世所罕见”。所以，以改革创新精神加强党的建设,提高党的执政能力和领导水平，这是完成党的执政使命的需要。

其次，提高党的建设的科学化水平是拒腐防变，保持党的先进性、纯洁性，维护党的执政安全的需要。中国共产党的领导核心地位是党领导全国各族人民团结 奋斗和引领中国发展进步的历史过程中确立的，也是党领导人民推动改革开放，建设中国特色社会主义实践中进一步巩固的。但党的先进性和执政地位不是一劳永 逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，过去拥有人民的支持和拥护不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党只有始终站在时代的前列，肩负起领导人 民、推动社会全面进步和人的全面发展的重任，始终保持先进性、纯洁性，才能够始终保持执政的地位，成为坚强的领导核心。

但对于长期执政的大党、老党来讲，掌握政权，就面临着严峻的权力的考验。因为权力是政治上的强制力，掌权以后有国家、军队、监狱；权力是职责范围内 的支配力，在职责范围内可以支配钱、物、人，特别是在市场经济条件下要运营资本，这个诱惑相当的大；权力也是特定人际关系中的影响力。掌握权力可以在更大 范围、更高层次上为人民谋取更大的利益。在利益方面，权力本身具有强制性、扩张性、排他性。不受制约和监督的权力有易腐性、危险性。所以，大家常讲一句 话：贿赂跟着权力走，有权就有鬼跟来。从这些年来看，你掌握的权利越大，想对你投资、利用的人就越多，出现一种喂养式腐败。这种考验应当讲是相当的严峻。 2010年受党纪政纪处分的干部有14万多人，涉嫌犯罪移送司法机关的有五千多人，受党纪处分的人数占党员总数的1.5%。我们每年处分的省部级干部大体 上是一个月一个，受处分的地厅级干部大体上每天一个，受处分的处级干部大概每天超过十个。所以，腐败问题不解决，经不住权力的考验，共产党要毁在这上面。 腐败现象还是公权谋私、导致贫富分化的重要原因之一。尤其，现在处在国家发展的关键时期，遇到全球的金融危机，面对大量的矛盾的情况下，紧张度有所上升， 群体性事件增多，腐败问题往往成为影响社会稳定的突发事件的导火索。反之，作风好、廉洁，和人民保持密切联系，对一个政党来说，在一定时期内可以弥补其他 方面的不足。古巴这么一个小国能在美国的鼻子底下挺到现在，很不容易。很重要的原因是它的执政党比较廉洁。

对于长期执政的大党、老党来讲，能不能跳出历代统治者掌权以后因为腐化堕落而导致人亡政稀的周期律，是一个很严峻的考验。苏共执政47年下台了，墨 西哥革命制度党执政71年也下台了。这些年，世界上一些大党、老党纷纷垮台，原因很多，但都与长期执政滋生的精神懈怠、官僚主义、公权谋私、腐败丛生、严 重脱离群众有关。中国共产党执政60多年了，如何实现长期执政呢？十七届四中全会决定对党执政六十年做了一个总体评价：我们党的领导水平和执政水平、党的 建设状况、党员队伍素质总体上和党肩负的历史使命是适应的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，特别是腐败问题、脱离群众 问题。指出党面临四大考验，存在着四大危险。我们研究党的执政规律，发现任何政党都有丧失执政地位的可能性，为了不使它变成现实，就要以改革创新的精神， 加强党的建设，不断提高党的科学化的水平。提高科学化水平，就是提高按规律办事的水平，主要是以科学的理论、科学的制度、科学的方法来加强党的建设。按规 矩办事就是遵守党纪国法，如果不按规矩办事，个人的欲望无限膨胀，就会私欲膨胀，自我爆炸，自我毁灭，这个教训也是很多的。

 

 

第二，正确把握十八大提出的党建指导思想和总体布局。

把握一条主线，就是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。新的提法是突出纯洁性。这是针对党内存在着思想不纯、组织不纯、政 治不纯的问题。纯洁性是马克思主义政党的一个本质要求。着眼于两个面对：一个面对人民的信任和重托，一个面对新形势、新任务全面建成小康社会，推进现代化 建设，实现中华民族复兴的历史重任。提出来坚持三项原则：坚持以人为本，执政为民；坚持解放思想、改革创新；坚持党要管党、从严治党。解决两大课题：不断 提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。加强五大建设：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。这里有一 个新变化是把制度建设放在反腐倡廉建设后面，十七大时是放在前面的。这从逻辑角度来说更加的合理。因为制度建设是总管的，前面的思想建设、组织建设等都要 制度化，所以，制度建设贯穿于前面的四大建设之中。增强四种能力：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。还第一次提出创建三型政党：建设学习型、 服务型、创新型的马克思主义执政党。最终是要实现一个目标：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，认真落实党建八项任务，把党建科学化水平不断推向前进。

党建八项任务没有按照党的建设总体布局的五大建设来分类，而是把我们当前解决的突出问题归纳为八项具体的任务。

一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。一要坚持党的指导思想，即中国特色社会主义理论体系。二要坚持我们现在正在走的道路和干的事业，即中国特 色社会主义道路。三要坚持和完善、发展中国特色社会主义制度。坚守共产党人的精神追求，坚持共产党人的高尚道德。坚持以公仆道德为本质的立党为公、执政为 民的政治道德；坚持以发挥党员的模范作用，在精神境界上强调奉献，而不是索取的全心全意为人民服务的党员模范道德；坚持守住为政做人底线的公民道德；坚持 培养个人的优良品德。

二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。执政为民，正确对待权力必须破除一些错误的权力观点。一要破除认为权力是领导给的， 或者是自己千辛万苦挣来的观点。这些人掌权以后往往是对上负责，对下不负责。二要破除权力商品化的观点。这些人搞权力经营，搞权力私售，搞权钱交易。三要 破除权力家族化观念，把自己当做一个封建家族的族长，顺我者昌，逆我者亡。要破除官本位观念。不能简单把权利的大小，职位的高低作为衡量个人的贡献大小和 才能高低的标准。干部要把权利作为施展为人民服务抱负的工具，是一个平台，而不是人生追求目标的本身。

三是积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主和民主集中制是两个相联系又不完全相同的概念。党内民主是党的政治原则，关系党的性质。马恩在创 建共产党时就明确指出共产党是一个民主性质的政党，区别于个人专制的独裁组织，也区别于少数人掌握权利的贵族组织。党内民主是政治原则，通过一定的组织制 度来实现。列宁对党内民主建设的贡献，就是遵循了党内民主的思想，提出了民主集中制，把它定位为无产阶级政党的组织制度和领导制度。当然，民主制度可以搞 民主自治制，也可以搞民主联邦制，而我们采取的是民主集中制。决策要广泛的民主，集思广益，但执行要维护党的团结统一。

十八大报告提出的新思路是健全党内民主的制度体系。健全制度体系，要求实体性制度、程序性制度以及保证性具体制度相互联系，形成一个良性运转的体制机制。

怎么样走优质民主道路是各国都在考虑的问题。所谓的优质民主发展道路是走一条和平的稳定的政治发展道路。在中国就是走一条吸收人类民主政治建设共同 文明成果又与本国实际相结合的，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具有中国特色的民主发展道路。走优质民主发展道路，一是党要引领改革，始 终站在改革的前列，掌握改革的领导权。如果丧失领导权的话，肯定就是全盘照搬西方，丧失了在党的领导下比较从容地探索中国特色民主政治道路的机会了。二是 要顶层推动。如果没有顶层推动，基层试点的星星之火难以燎原，也是造成改革碎片化，不能持久，往往是人走政息。要把顶层推动和基层创新结合起来。三是要高 层示范。现在改革方方面面都进入到深水区了，也受到一些既得利益者的阻力，所以只有高层示范才能够破除阻力，从领导机关做起。邓小平讲很多制度如果高级干 部不遵守就等于一风吹。这次习近平同志特别提出“打铁还需自身硬”。

四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。六是创新基层党建工作，夯实执政的组织基础。七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

 

责任编辑：杨婧雅

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