白宫预算新“管家”：西尔维娅•伯韦尔

新华社供宣讲家网独家报道：

白宫预算新“管家”：西尔维娅·伯韦尔

新华社记者 孙寅

3月4日，美国总统奥巴马在白宫东厅宣布，正式提名沃尔玛基金会主席西尔维娅·马修斯·伯韦尔为下任白宫行政管理和预算局（OMB）局长。当天，伯韦尔一身职业装扮出现在提名会上，但她一脸的微笑柔和了女强人的形象，增添了不少亲和力。

图片：3月4日美国总统奥巴马在白宫东厅提名西尔维娅·伯韦尔出任白宫预算局长

作为政府预算政策制定和年度预算报告起草的机构，行政管理和预算局掌管着美国的“钱袋子”，局长一职的重要性自然不言而喻。那么，伯韦尔究竟是何方神圣？奥巴马为何如此偏爱这名“女将”呢？

履历丰富  人脉深厚

要了解这位白宫预算局长的来历，我们先来看一份简单的履历。

1965年出生于美国西弗吉尼亚州欣顿 1987年毕业于哈佛大学，并获罗兹学者奖赴牛津大学深造 1990-1992年供职于麦肯锡咨询公司 1992年担任克林顿政府新设的、罗伯特·鲁宾领导的国家经济委员会幕僚长 1995年担任时任财政部长鲁宾的办公厅主任 1997年在白宫办公厅主任厄斯金·鲍尔斯手下担任副主任，之后又在现任财长雅各布·卢手下供职 2001年在比尔和梅琳达·盖茨基金会供职 2006年-2011年担任比尔和梅琳达·盖茨基金会全球发展项目总裁 2007年与律师史蒂芬·伯韦尔结婚 2011年末加入沃尔玛基金会

从这份履历不难看出，伯韦尔并非华盛顿的新人。20多年前，她就已经投身公职，在克林顿政府时期担任过白宫行政管理局副局长、白宫办公厅副主任、前财长鲁宾的办公厅主任等要职，也是与国会共和党较量的民主党团队成员。奥巴马在提名仪式上说，伯韦尔富有政府预算经验，曾帮助克林顿政府实现连续三年的财政盈余。在克林顿第二任期财政盈余的大好形势下，伯韦尔选择离开华盛顿，开始了十多年的慈善事业。

1999年，鲁宾在接受《华盛顿邮报》采访时说，她有着“很棒的政治意识，相当有条理，聪明绝顶，动力十足。”

如果伯韦尔重返白宫担任预算局长，她将与很多克林顿总统时期的老朋友共事。现任财长雅各布·卢曾是她在行政管理和预算局任职时的上司，奥巴马的白宫顶级经济顾问吉恩·斯珀林，在克林顿时期担任同一职位，也是伯韦尔的同僚。

对于伯韦尔的能力和决心，或许可以从这则轶事中窥见一斑。2007年，她与律师史蒂芬·伯韦尔喜结连理。她告诉《西雅图时报》说：“在五次约会后，他问我是否愿意跟他花两天时间骑自行车完成100英里的路程。即使我的自行车从华盛顿搬过来后还没揭掉贴纸，两个轮胎都是瘪的，我还是说‘当然愿意’。”

肩负重任  被寄希望

对大多数美国人而言，白宫行政管理和预算局这份工作可能看起来是件不起眼的小事儿。但在奥巴马的第二任期内，这一职位至关重要。在经济持续蹒跚前行、失业居高不下、赤字和债务创下历史新高，以及与共和党就支出和税收议题激烈冲突的情况下，预算局长当得时好时坏直接决定了奥巴马总统能否漂亮卸任。

实际上，白宫行政管理和预算局是最大的总统办公室。预算局长是内阁成员，协助总统准备预算方案，评估其他项目和政策是否达到总统的标准。这次任命将授予伯韦尔对联邦政策制定的巨大影响力，同时也加重了她肩负的担子。

如果伯韦尔的任命在参议院通过，她将必须应对全面减支计划带来的不良后果。3月1日，在国会和总统未能就减赤达成替代方案后，政府开始执行国内和国防开支深度削减的自动机制。奥巴马和政府官员在多个场合警告称，自动减支的威胁包括国防应对能力削弱、机场长时间延误、货物积压港口以及影响儿童医疗的提供。

虽然在预算上的暂时休战使得未来几周不太可能发生冲突，但两党希望在长期替代总额达1.2万亿美元的自动减支计划。因此，伯韦尔可能将是未来几个月甚至几年内税收和支出议题讨论的关键谈判者。

奥巴马的首任预算局长和经济学家彼得·欧尔萨格说：“西尔维娅意志坚定但不乏爱心，这正是预算局长所应具备的条件。当前，预算局长面临着失业增加和财政紧缩的双重难题。”

作为奥巴马的顶级预算顾问，伯韦尔将面临更加不明朗的形势，因为美国的财政状况依然充满挑战。

质疑声重重

对于伯韦尔的提名，并非每个人都感到满意。但这些指责并非针对伯韦尔个人的能力，而是她在沃尔玛的工作背景。

电影制片人兼WalmartSucks（沃尔玛烂透了）博客博主肯尼思·哈维说：“还有什么地方比白宫行政管理和预算办公室更合适安置有党派的公司大佬呢？奥巴马是个聪明和公平的人，但突然发现他是如此偏爱沃尔玛，这让人相当不安。”

工人权利联合会执行主管斯科特·诺瓦说：“政府明显愿意从像高盛和沃尔玛等企业里挑选执行官来填补关键的经济职位，这对美国人正在遭受的不断扩大的不平等和总体经济混乱负有很大责任。或许，总统也意识到美国还有不在那些有着不良职业道德和工人权利记录的大企业领工资的人才。”

经济政策研究中心联席主管迪安·贝克说，该任命是“令人担忧的一个因素”。“很明显，沃尔玛在包括工人权利等方面有着很大利益，而这些是与美国的最佳利益不一致的。如果她（伯韦尔）持有这些看法，那将是个问题。”

此外，沃尔玛的批评人士还担心，行政管理和预算局能够评估甚至阻止联邦条例，因此伯韦尔的任命可能会导致这家零售巨头在华盛顿的影响力越来越大。

《民族》周刊最近发布的一篇文章突出了沃尔玛基金会在沃尔玛拓展业务的地区进行捐助。文章还提到，一份该基金会的纪要呼吁其赞助者在新闻和社交媒体上“口口相传”。

跟沃尔玛的政治游说相比，该基金会的活动相形见绌。2012年，沃尔玛花费600万美元用于游说，2011年则达780万美元。沃尔玛游说白宫行政管理和预算办公室阻止雇员自由选择的法案，该法案旨在让工人更加容易团结一致。去年，因薪资、工作时间和福利，沃尔玛面临来自员工的史无前例的罢工。工会和其他劳工权利保护阻止将仔细观察，看看新的预算局长将如何处理影响前东家沃尔玛的可能的立法。（完）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0306/705420.shtml