收入分配悬殊如何改变

收入分配制度改革，涉及到千家万户切身利益的调整，备受关注。党中央、国务院高度重视收入分配问题。党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。今年2月3日，国务院转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。3月5日，温家宝总理在政府工作报告强调，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位，政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距。我们期待，蛋糕越做越大，分配越来越公。

百姓“腰包”越来越鼓，对改革收入分配制度的期盼也越来越高

主持人： 当前，随着经济社会的发展，大家的收入越来越高，“腰包”越来越鼓，但对收入分配不公的抱怨也屡见不鲜。如何看待这种现象？

屈胜：我作为一线工人，说现在收入在提高，那是肯定的，但物价在不断上涨，就学、看病、住房各方面开支越来越大，压力的确不小。自己跟自己比，收入是增加了，但是跟社会上其他行业相比，尤其是公务员、垄断企业职工、企业老板相比，收入就显得太少了。目前，城市许多工人，尤其是困难企业职工，收入还是比较少的，生活并不宽裕。大家对改革收入分配制度的期盼的确比较高。

郭晋云：我国的收入分配制度一直在调整，比如说过去就有一种说法，“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”，这种状态后来慢慢得到改善。目前，不同阶层、不同行业，收入差距还是比较大，像有的行业，特别是垄断行业的话，一个抄表工年薪都是十几万，而我们的一些大学教师，他们从事的是比较清苦的智力劳动，他们收入相对来说又比较低。除了工资本身之外，社会福利方面的差距也不容忽视。比如说住房公积金的缴存方面，高的每月上万元，少的才百把元。福利待遇方面的差距进一步加大了收入差距。

周海兵：收入分配是否合理，主要看人民群众是否得到实惠，是否感到公平。目前，收入差距大的现象的确客观存在，体现在行业之间，垄断行业、非垄断行业收入不一样；体现在城乡之间，很多农民在城里务工，他们的收入不高，又没有什么社会保障；体现在地区之间，东部和中西部也有很大差距。在这次温家宝总理的政府报告也重点提到改革收入分配制度问题，我们相信这方面的力度会越来越大，效果会越来越明显。

行业垄断、福利“双轨”制，导致收入差距悬殊

主持人：中国有句老话，叫做“不患寡而患不均”。目前收入分配的差距的确存在，不仅体现在城乡之间、行业之间、区域之间，也体现在社会阶层之间。你们认为造成收入差距悬殊主要的原因是什么？

郭晋云：造成收入差距大的原因，我觉得主要有三个。一是社会发展不平衡，利益协调的机制不健全，特别像工资的差异，企业高管和普通工人之间的差异实际上是相当的大，已经超出国际范围平均水平，有的甚至处于高位状态。二是基本保障不到位。如果你感觉到基本保障无忧的话，那么对收入差距大的承受能力一定会强得多。三是教育不公平必然导致收入不公平。我们常说，知识改变命运。但是现在，许多边远地区、贫困地区孩子，受教育的情况并不理想。如果他现在没有一个很好的教育，将来又怎么有办法谋一份好工作，得到一份很好的收入？

屈胜：在企业，我们都是计件算工资的，干得多工资就多，干得少工资就少。为了收入高一点，工人们都很卖力，但与社会比起来，为什么收入总是差一截呢？我觉得主要还是劳动力在社会分配中所占的比重太低。企业工人是这样，农民工也是如此，他们所从事的都是最苦最累的活，但收入却并不高。每个人从事的职业只是分工不同，但不应该有贵贱之分。

周海兵：造成收入分配差距过大的原因比较复杂，有就业机会不均的原因，有受教育程度不同的原因，有城乡资源分配不公的原因，但是大家反应最强烈的还是社会保障“双轨”制的问题。比如企业退休人员基本养老金，国家从2005年起，已经连续8年提高标准，累计月人均增加1021元，2012年月人均养老金达到1721元，今年又提出来再涨10%，但大家感觉还是不公平。为什么？就是“双轨”制存在的差距，企业与公务员的差距让大家感觉到不公平。“双轨”制造成的不公，在医保、住房等方面同样存在。

改革分配制度，让大家更多更公平地享受改革发展成果

主持人：改革收入分配制度牵涉到千家万户，与每个人的切身利益紧密相连。你们认为怎样才能缩小收入之间的差距，让大家更多公平地享受到改革发展成果？

周海兵：我想，首先还是要加快发展，做大蛋糕。不管城市还是农村，不管大企业还是中小企业，只有加快发展，有了好的效益才能增加大家的收入，正所谓“大河有水小河满”。企业不发展，大家怎么改善收入，没有蛋糕，咱们还怎么讨论分蛋糕的问题。其次是要通过税收等手段“限高”（限制垄断企业员工的高收入）、“扩中”（扩大中等收入人群）、“提低”（提高低收入人群的收入水平），进一步实现收入分配的公平原则。

郭晋云：缩小收入差距，我认为，首先是要建立健全宏观的分配政策，科学合理安排国家、企业、居民三者的分配关系，合理处理资本、劳动要素的分配关系。我们国家GDP增长速度很快，但是工资占GDP的比重反而一直在下降，百姓的工资收入和我们国家整个收入水平的增加不一致。其次，要充分发挥工会等组织的作用，进一步健全社会利益协商机制。在收入分配过程中，拥有权力的一方，掌握的资源是一方，必然是强势的，而工人、农民等弱势群体，他们的声音往往“发”不出来，他们的利益诉求没有得到充分表达。这就需要工会等组织为他们代言、为他们撑腰。

屈胜：目前，一方面要打破垄断，营造一个公平的竞争环境；另一方面，要加大社会保障的力度，只有保障到位了，大家心里头才踏实，才不会感到慌；只有保障一视同仁了，大家才会感到公平。

责任编辑：马少华

文章来源：http://www.71.cn/2013/0311/705908.shtml