一打审批抵不上一项监管

撤销铁道部，实行铁路政企分开，合并卫生部和计划生育委员会，合并新闻出版总署、广播电影电视总局，组建国家食品药品监督管理总局，重新组建国家海洋局，国务院正部级机构将减少4个……随着国务委员兼国务院秘书长马凯在大会上的说明，备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》10日亮相，我省代表团代表在全团会议上，积极踊跃发言，高度关注并热议这一轮机构改革。

“方案集中体现了十八大关于‘深化行政体制改革’的要求。”

“方案充分显示了党中央、国务院推进政府体制机构改革、转变政府职能的政治勇气和智慧。”

“方案具有很强的前瞻性、针对性、可操作性、科学性。”

“这次机构改革，顺应了人民群众新期待。”……

简政放权 政企分开

“这个改革方案，最大的特点是简政放权、明确责权和政企分开。”西安市市长董军代表首先发言。

董军说，政府机构数量的减少和大部制的推行，其目的就在于简政放权、明确责权，着力改变一些机构存在的职能越位、错位、缺位问题，并从制度设计上解决一些部门的工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。最大的看点是更加突出了政府职能与角色的转变。《方案》明确规定“5个减少”、“2个改革”、“3个加强”，根本目的就是把政府“该管的一定管好，不该管的全部下放”。我们将在方案颁布后，坚决贯彻执行。

榆林市市长陆治原代表说，目前各级政府，特别是政府组成部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面存在不少问题。部门过多、职能交叉、权责脱节，导致职能分散，不利于集中统一管理。此次推进行政机构改革，有利于整合政府资源，理顺职责关系，建立精干、高效、廉洁的服务型政府。

回应关切 突出民生

汉中市市长胡润泽代表说，这个改革方案，是一个关怀民生的方案；是一个敢于担当、敢于问责、敢于创新的方案，回答了现行体制之中大家在想什么、怨什么、盼什么和解决什么的敏感问题。方案中提明叫响的“5个减少”，就像“五把手术刀”，指向了社会问题的“病灶”，切中了改革的要害，是这次机构改革的光环。

宝鸡市市长上官吉庆代表说，这个方案的形成是一个汇集民声、顺应民意、集中民智、科学决策的过程。深化政府机构改革，最根本的就是让人民满意。目前老百姓对我们政府部门的工作，还有许多不满意或不太满意的地方，如“政出多门、问责无门”、“重事前审批、轻事后监管”等。这些问题此次方案都做了回应。特别是整合食品药品安全监督职能部门，让老百姓看到“舌尖上的中国”更安全的希望。

有利于进一步转变政府职能

组建国家卫生和计划生育委员会，是这次机构改革的重要内容之一，冯月菊代表曾在计划生育部门工作了近7年。她说，卫生关注的是基层群众的身体健康，计生关注的是基层育龄妇女的身体健康，两个部门整合后共同关注提高出生人口素质，努力的方向和工作重点是一致的，这样更有利于进一步转变政府职能，发挥计生部门网络体系的作用，更有利于发挥卫生部门的技术人才作用，推动我国人口素质的提高。

省广电局副局长王福豹代表说，国家新闻出版广播电影电视总局是将新闻出版总署与广播电影电视总局新整合为一大部门，是出于大部制改革的考虑。新闻出版和广播电影电视都具有意识形态的属性，共性之处较多，二者整合形成统一有力度的监管结构，有利于政事、政企分开，有利于简政放权，其方向是正确的。

以更大的政治勇气和智慧推进机构改革

安康市委书记郭青代表说，自改革开放以来，我国先后开展过6次政府机构改革，初步建立起了与市场经济发展较为适应的政府体制。但以往的政府机构改革中仍然存在着职能转变不到位、机构设置不合理、行政效能不高等问题。这次新一轮改革，以更大的政治勇气和智慧，打出了机构改革和职能转变同步进行的“组合拳”，提出了一系列改革举措，更具前瞻性、系统性。

杨凌本香集团董事长燕君芳代表说，铁路政企分开，使这一长期政企合一的机构终于实现分开，真正把政府的工作放到了创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上。

从“事前审批”向“事后监管”转变

陕西荣民集团董事长、全国工商联副主席史贵禄代表说，以前，我们企业办一个房地产手续最快需要5到6个月时间，多的时候甚至需要盖70多个章子。这次改革，提高政府办事效率，我们可以把更多精力放到管理上来。

一打审批，抵不上一项实实在在的监管。此次改革，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监督，是一大亮点。减少行政审批后，政府应把更多精力转移到事后监管上来，及时发现、有效制止、有力惩处违法生产经营活动，促进良性发展。

中国新一轮机构改革“大幕”开启，人们期待着，一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，能够带领全国人民在不懈的奋斗中早日实现中国梦。

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0312/706003.shtml