持续柴油荒考验埃及经济

 

新华社供本网独家报道：

持续柴油荒考验埃及经济

新华社记者李姝莛 田栋栋  发自开罗

埃及首都开罗的环城公路边，货柜车驾驶员穆罕默德·塔巴利一边喝着茶，一边看着长长的等待加油的队伍。他告诉记者：“我已经在这里等了将近5个小时了。”

去年12月以来，埃及柴油供应短缺的情况逐步升级。最近几日，这一情况尤为严重。各大加油站门前时常排起长龙，甚至引发交通瘫痪。在埃及，稀有的柴油燃料被称为“太阳”，其对埃及人生活的重要性可见一斑。

那么，埃及为何会出现当前的柴油短缺呢？柴油危机对埃及经济又有何影响？

（图片：在埃及首都开罗的一家加油站外，等待加油的汽车排起长龙。）

政府措施欠考虑

埃及政府的两项措施恶化了柴油短缺的问题。去年12月，政府废除了针对最富裕埃及人所发放的95号汽油的补贴措施。这导致一些车主转向低端市场购买等级较次的燃料，从而提高了对同受补贴的92号汽油的需求。

为了遏制偷窃、走私和其他违法行为，埃及政府严格限制向军方所有和经营的加油站分销享受很多补贴的低端汽油。

不过，几个月来，埃及人一直被柴油荒所困扰。柴油是卡车、公交、农民、面包房等很多行业赖以生存的燃料。现在，柴油危机不仅加剧了埃及的经济问题，还引发了埃及人上街示威游行。

（图片：在埃及首都开罗，一名加油站工作人员为汽车加油。）

此前，埃及爆发多起因燃油短缺引起的示威。3月10日，数十名小巴司机阻断首都开罗干道环城公路，抗议燃油紧张。当天，开罗西部的纳萨尔城区也爆发抗议。参与示威的小巴司机阿里·巴德尔对记者说，“我们依靠每天的收入生活，应该有人站出来为我们的困境负责”。许多示威的小巴司机呼吁人们加入“公民反抗”运动。

目前，埃及政府实施的两项措施的效果更加明显。各个加油站前排起了更长的队伍，经济混乱程度继续加剧。

 

巨额补贴是祸首

在埃及，柴油和绝大多数其他燃料都享受巨额补贴，以降低加油站的售价。埃及的柴油几乎等于白送，每升售价仅为1.25埃镑（约合19美分）。

埃及石油部长乌萨马·卡迈勒说，政府每天对 “太阳”的补贴成本高达3500万美元。卡迈勒说，在截至6月底的本财年里，埃及政府在能源补贴一项上就要开支1200亿埃镑，同比增加50亿埃镑。这几乎占了埃及本财年1350亿埃镑财政赤字的绝大部分。

实际上，柴油危机的产生源于政府面临的多重困难：财政赤字增加、外汇储备减少，与此同时，政府还得兑现承诺，向数百万埃及人的面包、食物和燃料提供补贴。尽管经济学家称紧缩是减赤和坚定国际贷款者信心所不可避免的一步，但穆尔西总统对引入削减补贴的紧缩政策十分警惕，因为这可能导致民众不满情绪加剧。

政府推卸责任

对于当前柴油短缺、走私和黑市交易猖獗的情况，政府坚持称，埃及没有燃料短缺，但认为在埃及法律不全的情况下，“黑手党”犯罪组织正与加油站所有人勾结，将获取的柴油在黑市上出售。

据了解，在黑市20升柴油可以卖到40多埃镑（约合5.88美元），正常售价仅有20埃镑（约合2.94美元）。

卡迈勒说，加油站出现的短缺几乎都是因为“监管机构缺位和有人利用当前形势在黑市上交易‘太阳’”。

埃及能源专家阿姆鲁·哈穆达认为，柴油危机的根本原因是分配政策在执行中的失误，纵容了柴油的非法交易和走私。哈穆达呼吁政府立即找到“油荒”的解决之道，警告即将到来的收获季节将需要大量柴油，如果解决不当，燃油短缺问题将“失控”。

（图片：在埃及首都开罗的一家加油站外，等待加油的汽车排起长龙。）

除了柴油外，其他燃料也被走私。今年前两个月，埃及军方从加沙地带边境的走私者手中摧毁了15箱燃料。根据军方的一位官员，自2011年推翻穆巴拉克政府以来，在缺乏法律监管的情况下，埃及向加沙走私燃料的活动急剧上升。

卡迈勒3月10日任命了埃及最大石油经销商埃及石油公司的新总裁。但分析人士认为，政府采取的措施“太少”也“太晚”。

 

经济受考验

现在，“油荒”已经影响到了埃及民众的生活，也考验着整个埃及的经济运行。

埃及政府强调，农业和建筑业正担心来自柴油短缺的冲击。埃及企业家联合会的农业委员会负责人阿拉·迪亚卜指出，所有用来灌溉和收割的马达都使用柴油。没有柴油，“小麦就收割不小，磨粉机就转不起来，面包就会受到影响……整个农业生产将受到威胁，停止下来。”

埃及建筑和建设行业协会在一份报告中说，在该协会注册的4.15万家建筑公司中，约64%已经因为停工而破产。该报告将此归咎为能源和材料的价格飙升。

其他行业也未能幸免。民航部长3月11日告诉议会说，埃及航空已经损失近60亿埃镑（约合9亿美元），被迫减少航班班次。

改革之路漫漫

削减燃料补贴被认为是政府改革计划的当务之急。埃及财政部长赛义德日前表示，国际货币基金组织（IMF）代表团将于3月中旬再赴埃及开展关于48亿美元贷款的谈判。如果谈判成功，埃及将推出包括缩减补贴和增税等措施在内的“经济复兴计划”。而油价补贴缩减将导致油价上涨，这令埃及民众普遍感到担忧。

去年，由于担心民众不满，穆尔西迅速取消了增税计划，从而与IMF的谈判也停滞下来。“如果油价超出我能承受的范围，我只能走上街头加入抗议的队伍”，小巴司机阿里对记者说。

总部设在伦敦的咨询公司凯投宏观3月11日称，埃及不太可能很快获得贷款，因为IMF对政府在议会选举前逐步引入补贴改革持有保留意见。原定于4月举行的议会选举由于法庭裁定投票法无效而被无限期推迟。

政府正试图寻找替代途径来获取收入。3月11日，埃及临时议会原则上同意一项法律草案，允许国家发行伊斯兰债券，借此政府希望可以筹集100亿美元。（完）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0314/706222.shtml