唯一对高速路不限速的国家——德国

 

新华社供本网独家报道：

唯一对高速路不限速的国家——德国

新华社报道员 孙杨 发自法兰克福

这是世界上唯一对高速公路不限速的国家，这里的都市车水马龙却难见交通警察的身影。在这里，你会见到行人静静地站在十字路口的信号灯旁，直到绿灯亮起，哪怕已是午夜时分，哪怕身前并无往来车辆……

在这里生活过一段时间的人，对这一切都不会大惊小怪，因为这里是以“严谨和规则”著称于世的德国。

德国街头，一位少年正在等红灯

规则先行 官民互动

德国交通的井然有序是整个社会良性发展的一个缩影，它根植于德国人的规则意识。在德国，精细、合理、完善的法律法规从社会中来，又服务于社会，不断经受实践的检验。

德国交通管理的最高机构为联邦交通、建设和城市发展部，负责基本法律政策的制定及监管。德国人的严谨在交通规则上表现得淋漓尽致。

以路口的先后通过权为例，在每个有信号灯的路口，都额外配有先行权的辅助标志，信号灯工作的时候以信号灯为准，信号灯失效的时候以标志为准。这意味着，即使德国出现大面积停电，境内所有路口无需出动交警，行驶车辆依然有明确的规则可以遵守而不会造成任何混乱。

 

德国的高速公路

要把每条交通规则都制定得如此合理是一项庞大的工程。于是，调动民间力量参与政策制定，是德国交通管理的一大特点。

德国最大的交通协会——全德汽车俱乐部，是一个拥有1700万会员的民间非营利性团体，致力于交通安全与环保。根据丰富的实战经验，该俱乐部出版每月路况调查及年度汽车故障统计，并推动城市绿色排放区域等级制度的实施。

由此可见，德国交通的基本法律框架是官方与民间互动的结果。民间非营利性团体的研究报告，多被用作政策制定的参考。

政府把关 放手市场

安全与畅通是德国交通管理的两大追求。为了实现追求，德国的做法是，政府只扮演好关键的法律角色，其他环节则交由社会第三方来运作。

在驾照颁发及管理环节，德国政府负责拟定驾驶员考试内容有哪些，需要达到什么样的要求才能颁发驾驶执照。驾驶员的培训则交由私人培训机构负责，甚至连考试也由第三方技术机构TÜV和DEKRA负责实施。

这样做的好处是可以发挥市场竞争下的高效性，以及第三方的独立性，从而达到充分调动社会资源的目的。

德国的机动车行驶证

在拼车管理方面，德国政府的经验就是从法律地位上确认其合法性，剩下的交由社会与市场去寻找最优的解决办法。毕竟，拼车是现代都市生活方式的产物，其需求是客观存在的。

 

近年来，德国形成了几家成熟的拼车信息网站，市场自由竞争的结果让成本更高的黑车没有生存的空间，而时间需求上的差异也不会对出租车行业造成冲击。由于其合法性，现有的执法机构就可以进行监督与管理，无需交通部门另配资源。

通过法律上一个小小的动作，德国政府让社会资源自行调配，高效地满足了拼车这一社会需求，车主与拼客双方都从中获利。城市上班族的拼车行为还大大缓解了交通拥堵，减少了空气污染。

严厉处罚 高效监督

基于严格详尽的法律法规，加上政府与市场的明确分工、相互配合，德国社会合理的交通需求得到最大满足，相关的违法动机大大降低。

尽管如此，德国人在交通管理方面还是设置了最后一道屏障，即高昂的违法代价和高效的法律监督。

这是一道简单的算术题——如果违法的成本大于违法所能够带来的好处，那么违法将不再具有“诱惑力”。

德国有一整套公开透明的交通违章惩治机制，以扣分、罚款、再教育、吊销执照和监禁等为手段。在德国，因饮酒影响到驾驶行为的，即使未引起事故，也可与醉驾同处最高5年监禁并吊销驾照。

严厉的处罚可以起到震慑作用，高效的监管更能打消人们的侥幸心理。

德国采用的监控系统流动性强，测速雷达常常随机架设，防止固定架设下的选择性违章。

高速公路警察也都身着便衣，驾驶普通车辆，利用行车记录仪跟踪拍摄违章行为。

针对问题众多的大货车，德国通过立法硬性要求其安装“黑匣子”，以记录其是否超速，是否疲劳驾驶。

德国交通处罚的另一特点是，所有罚单的收取及跟踪都外包给第三方，这从根本上精简了机构，提高了效率和公正性。

总的来说，德国的交通管理重在“理”——以合理的法律框架以及公正透明的法制体系，调动全部社会资源；以大众的需求和市场规律为准则，从源头上解决问题；以严格高效的监管为辅，从而确保了整个交通行业的良性运转。（完）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0314/706347.shtml