邓荣霖：微小企业发展的问题与解决路径

我今天要讲的题目是《微小企业发展的问题与解决路径》，我们国家微小企业发展问题是什么呢？怎么来解决，根据我多年实践调查和理论研究，今天我提出这么几个问题来，第一个问题，要消除思维障碍，充分认识和发挥微小企业的作用。为什么第一个问题要摆出这个问题来？企业的作用，我想大家也都知道，它是创造财富，促进生产力的发展，市场经济的主体，但是由于中国几十年的计划经济体现，现在虽然改革开放30多年了，怎么看待大企业，大公司，大集团跟微小企业的关系，社会上还是有很多误解和障碍。所以，我提出来中国要发挥微小企业的作用，必须消除思维障碍，解放思想。我这里带来三本书，第一本书是我主编的，叫做《中小企业制度与市场经济》，这是全国中小企业工商管理培训的系列教材的一本，是当年全国中小企业培训的一本基本教材。第二本，这是我著的《论公司》，公司有大公司，大企业，还有小企业，小公司，还有微型企业，这本书是2002年，中国人民大学出版社出版第三本书，叫做《企业论》，也是我写的，我这里面专门写了小企业，中小企业，微型企业。这本书是我在人民大学从教50周年的结晶。

那么，微小企业，我想讲一下，它的作用、优点和特点，微小企业，它最重要的作用，首先它解决的就业问题，解决了创业问题，现在我们创业、就业需要来解决，我们需要有共识，微小企业解决创业、就业，就是发挥作用。

另外，微小企业很重要的优点，它是企业家产生的土壤，根据国外市场经济发达国家的经验，还有我们中国30多年来改革开放的经验，微小企业它解决创业、就业，这是非常重要，它解决了自身的就业，另外还吸收了社会上的劳动力来就业。微小企业的创新能力，它的市场活力是最强的，所以它有利于企业家的成长。它的优点还很多，比如说它比较灵活机动，能满足社会各个阶层的需要。

关于微小企业的标准，怎么来确定？国外有标准，中国也有标准。我在书里面列了，微小企业跟中小企业，中小企业有中型企业，小企业，微型企业，微型企业这个概念的提出是1999年在APEC会议上，因为原来只有小企业，美国联邦政府就两个机构，一个叫小型企业管理局，一个叫食品药品管理局，最近国务院机构调整成立了食品药品管理局，但是它不是管企业，是保证市场上食品药品的质量、安全，这是一个，美国还有一个小型企业管理局，他起什么作用？扶持、支持小企业的发展。我们国家政府这些年也越来越重视微小企业的发展，最近正在开“两会”，许多代表都提出我们国家微小企业要发展，要解决一些问题，首先法律上要明确微小企业的标准，我们国家微型企业概念从法律来说给予确认是在2011年的7月，由当时的工信部，国家统计局，国家工商管理局，还有财政部，这些部委联合颁发了关于中小企业划行的标准规定，微型企业的规定，根据行业的不同来划分，比如说农林牧副渔，它的营业收入一年在50万以下，就是微型企业，超过50万，在多少万之间就是小企业，然后超过小企业多少，就是中型企业，然后就是大型企业，微小企业在法律上各国都有规定，这个规定根据行业的不同，不是一个标准。比如说工业，它就有规定，从业人员20人以下，它的营业收入300万以下，这叫微型企业，再比如说建筑业，它就规定营业收入一年300万以下，或者资产总额300万以下，这就是叫微型企业。再比如说批发业、商业、流通业，商业它的从业人员5人以下，营业收入要在1000万以上，再比如说零售业，10个人以下的从业人员，营业收入100万以下都属于微型企业，我讲这个标准也很重要，微小企业包括微型企业，小型企业，它都是属于微型企业范畴。微小企业标准在各行业，各个国家，各个时期是有变化的，可以看出微小企业它比较灵活，比较机动，另外它的生命力，它的活力比较强，有利于创新，创业，解决就业。

美国这么样一个发达国家，它的就业90%以上是在小企业里面，加拿大也是。我都考察过。我们国家现在呢？也是这样，微小企业解决就业问题占80%以上，另外它创造的税收，它创造的财富，它满足社会消费者的非常灵活的需要，微小企业的作用，促进经济的发展，促进生产力的提高，促进社会的和谐，解决社会方方面面的就业是具有举足轻重的作用。但是现在我们对微小企业的认识和发挥得作用，还是有差距的。我们一方面很多需要去就业，需要创新，得不到满足，但另一方面，微小企业的作用发挥受到限制。所以要消除一些对微小企业的认识的障碍，要进行观念变革，要解放思想，因为人的行为是由思维来支配的。所以，我希望我们大家就认识一致，有利于来促进微小企业的发展，这是我想要讲的第一个问题，就是充分认识和发挥微小企业的作用。

第二个问题，深化体制改革，为微小企业发展创造良好的体制环境。体制改革我们从1978年党的十一届三中全会开始，一直到现在30多年的期间，取得了很好的效果。但是我们现在微小企业发展还存在许多体制的障碍，所以我们一方面要观念变革，要解放思想，比如说在“十八大”会议上，习近平总书记提出来要为这些企业发展创造良好的作风环境，但另一方面也要深化体制改革，消除一些体制障碍。我们现在体制改革总的目标是要建立和完善社会主义市场经济体制，要消除计划经济体制遗留下来的障碍，那么对于微小企业发展来说，我觉得这个体制环境怎么创造，最重要的是要处理好两方面的关系，第一，微小企业同消费者的关系，我曾经写过一本书叫《市场学基础》，1988年清华大学出版社出版，什么是市场？好象市场是抽象的，其实市场是具体的，消费者构成了市场的核心，消费者在哪里？市场就在哪里？微小企业是最有市场活力的现代企业。不能因为微小企业就技术落后，管理落后，水平不高，只有靠大企业才能满足社会的消费者需求，其实微小企业它是最直接的，最有活力的来满足消费者的需求。所以，消费者的权益是第一位的，消费者的利益要维护。那么现在我们微小企业的发展，存在一些体制的障碍，什么是体制的障碍呢？就是说微小企业提供的产品，提供的服务，如何能够满足消费者的需求，现在还有矛盾，就是微小企业它提供的产品和服务，不能满足消费者的需求，所以在这一点上，我觉得如何来解决呢？如何改进呢？我想无非是从两方面来解决，一是从微小企业自身来说，它要不断的进行创新，技术改造，提高质量，提高它的水平，改进它的服务，消费者得到满意，所以这样微小企业才能进一步的来发展。消费者是检验微小企业产品质量和服务的首要标准是否满意，比如食品安全，因为微小企业大量的提供一些食品、服务，安全要有保证，这是一方面。另一方面，深化体制改革，要处理好微小企业跟政府的关系，这非常重要，所以根据我的研究，我觉得中国的市场经济体制要建立，最重要要处理好三个成分的关系，这三个成分，第一消费者，第二微小企业本身，第三政府，关于这三个成分的定位，我们要明确起来，消费者是第一位成分，是最重要的成分，满足消费者的需求是促进市场发展，生产力发展最重要的标准，我这里消费者是广义的，包括生活资料，生产资料，包括社会上方方面面的成员，你官员也是消费者，因为你也要买生活用品，所以，消费者是第一位的。

微小企业，我给它一个词叫基本成分，因为它创造了财富，提供产品，提供服务，促进生力的发展，所以它是基本成分，这是第二个。第三个，政府，政府我给它一句话，是不可缺少的成分，就是微小企业的发展，政府有很重要的作用，那么政府的作用在哪里呢？我觉得是两方面的作用，第一，维护消费者的权益，颁布各种法律，颁布各种政令，颁布各种政策来保证市场的质量，食品安全，给消费者的服务质量得到满意，这是政府要做的。第二，要为微小企业来提供服务，促进微小企业的发展，那么这些年来，我们国家也颁布了很多中小企业有关的法律，比如中小企业促进法，刚才我前面讲了关于中小企业划分标准，它这里也是为了制定政策奠定基础。所以，深化体制改革，对于促进微小企业的发展来说最主要是处理好这三个成分的关系。

那么，现在由于中国几十年的计划经济体制，它把这三个成分的关系颠倒了，怎么颠倒了？在计划经济体制下政府是第一位成分，企业围绕政府来转，然后消费者围绕企业来转，导致短缺经济，困难经济，没有产品，所以市场经济体制，要把计划经济体制颠倒了三个成分关系还原过来，还原到符合生产力发展的要求上来，生产力标准是什么，就是消费者的需求，所以微小企业围绕消费者来转，政府要围绕微小企业来转，把过去企业围绕政府转，消费者围绕企业转倒过来，我们30多年就是做这一件事，把颠倒三个成分的关系还原过来，还原到符合生产力发展方向，还原到符合市场经济体制的要求，显然我们现在还有差距，这个差距我前面讲了，一方面微小企业为消费者服务，满足消费者权益，还有差距。在另一方面，现在我也讲了，政府要为微小企业服务还是有差距的。比如最近两会，很多代表提出来，现在我们的微小企业负担太重，负担太重，最主要是税费负担太重，税负太重。现在微小企业呼吁要减负，税负要减少，还有比如说融资，现在中小企业融资很难，贷款很难是吧？所以要支持信贷，因为要鼓励创新，要走出去，因为微小企业它的实力毕竟比大企业，大公司要少，我刚才前面讲了，微小企业有它的优点，比较灵活、机动，但微小企业也有它的弱点、缺点，所以我觉得政府做什么事呢？就是把微小的优点发挥出来，把它的弱点、缺点通过政策扶持它，满足它的优点，大企业有大企业的优点，大企业也有大企业的弱点，一个企业，一个社会必须大中小微互补，我今天讲的重点是微小企业的发展。所以政府如何来减免税负，提供优惠的融资，支持信贷，鼓励创业，走出去，包括我们大学毕业生，还有社会上方面的出来的人员，还有简化手续，我们现在创办一个微小企业有很多障碍，很多困难，程序太多。负担太重，还有要放宽市场准入，另外行政审批太厉害，所以这次“两会”有人呼吁微型要取消行政审批，就是要准入，没必要通过行政，另外还要提供信息提供平台，现在是信息化社会。刚才我前面讲了国外市场经济发达，像美国联邦政府两个机构，没有那么多部委，这次“两会”国有机构改革，取消铁道部垄断，要求政企分开，这个问题要引起我们重视和共识，因为推动了中小企业发展，有利于中国经济发展，社会的和谐，解决就业问题，财政收入也增加了，我想一定要想通这个问题，但是现在我们看法不一致，我前面讲了思维障碍，另外还有体制障碍，所以还要消除体制障碍。这个问题是中国微小企业发展必须解决的体制问题。

这个体制问题是微小企业没有办法的，所以我觉得微小企业它在经济发展，社会进步，社会和谐、稳定，整个的作用非常之大，所以我想这是第二个问题需要解决的。

第三个问题要明确微小企业的产权关系，我前面讲的都是，一个是思维障碍消除，一个体制障碍消除，这都是为微小企业的发展，创造良好的外部环境，但是微小企业这个概念，我前面讲，它是规模的标准，而企业实质是什么问题？是一个产权问题，是一个财产问题，是一个利益问题，所以三个成分，就是三大利益关系，消费者是一个利益群体，因为它买产品，要获得利益，质量要有保证，你吃下去，不能有毒，提供的服务要得到满意，所以，消费者是一个利益体，是一个利益集团，企业，微小企业也是一个利益集团，因为他要创造收入，创造财富，他要发工资，要发奖金。政府也是一个利益集团，我觉得这一点在中国也要明确，我们老讲政府为人民服务，其实政府本身也是利益集团，？所以微小企业的发展，它的外部环境，实际上处理好这三个利益集团的关系，消除思维障碍，进行体制改革，但是微小企业发展要解决的问题，不能都推到外部，微小企业内部也非常重要。微小企业内部最重要就是要明确微小企业的产权关系，要建立规范的微小企业的产权制度，现在我们国家关于微小企业这个概念，有的时候也有错觉，我觉得现在应该把微小企业规模概念还原到产权关系上企业制度上来，是个什么关系呢？我觉得微小企业大致有这么几类企业产权制度，第一类叫个人独资企业，所谓个人独资企业，就是一个人出资办了微型企业，小型企业，这个资本都是他一个人出的，这个个人独资企业什么好处呢？利润都归他，收入都归他，但是风险也全归他，所以这是叫个人独资企业制度。第二，合伙企业制度，就是几个合伙人办一个微小企业企业，这几个合伙企业之间就是合伙产权制度。第三，公司制度，他办一个小公司，公司里面又有几种公司。我们现在有个人独资公司，你去注册，不是注册一个店，不是注册一个厂，我们现在开一个小面包店，那也是微型企业，你可以注册一个食品公司，公司里面又有个人独资的公司，第二有限责任公司，有两个股东，两个以上股东出资组成一个微型的公司，小型的公司，这是第二个，第三股份性公司，按股份来认购，来出资。我们国家个人独资企业有个人独资企业法，合法企业有合法企业法，公司有公司法，我的《论公司》公司法就包括了有限责任公司，股份性公司，还有上市公司。微小企业就是个人独资，小型有限责任公司，小型股份有限公司，它搞到上市公司，那就是大公司。

我现在考察了好多微小企业企业，我也调查了，我也写了好多东西，产权关系不明确，不明确出现在哪里呢？比如说现在个人独资企业里面好多家族企业，家族产权矛盾，本来微小企业很好，产品也有需要，市场也能满足，服务业很好，收益也很高，但是它内部闹产权纠纷，夫妻之间，兄弟之间，姐妹之间，父子之间，假如微小是家族企业，我们现在叫做民族企业，家族企业，家族关系不清楚，这一点在国外相对来说比我们好一点，为什么？国外就像中国人讲亲兄弟明算帐，AA制度，现在我们产权关系不清楚，中国社会几千年文化讲人情，讲面子，不讲利益，实际上到最后就是利益关系，产权关系，财产关系，你把这个抽象掉了，大家都是志同道合，大家关系很好，但是一旦搞大了，我们微型企业成长不了，现在微型企业平均寿命周期不到5年，5年它就散伙，为什么？就是产权关系，产权制度没有确立，中国企业要发展，非常重要解决产权问题。30年改革开放过程中，对于国有的一些中小企业进行的改制，国有资产改过来了，改过来以后，现在也遗留好多问题，比如说前几年搞了股份合作制，股份合作制我就调查了一些企业，我到河南、湖北、湖南、云南，我都去了，它这个股份合作制里面是什么？所有员工都是股东，所有的员工都是职工，股份是资本的关系，合作是劳动的关系，现在问题来了，小企业里面所有的职工都是股东，所有的职工都是员工，好，你开职工股东会，你讨论产权关系，他股东发生矛盾，你讨论工资，人人都要涨工资，所以一个股份制经理告诉我，他说我这个小企业没法办，所以这个产权关系要明确，股份合作制，要进一步改制，微小企业其中有好多是过去的国有中小企业分解的，还有是集体企业，中国有这么一个特殊情况，国外它没有，我们现在的微小企业有好多是国有企业改制过来，家族企业演变过来的，但是现在也有好多新出来，包括一些大学生，有才能的人出来创业，创立小企业，它就逐步逐步发展，所以微小企业的产权关系，要清晰，要明确，好，这是我提出来第三个问题，要解决。

第四个问题，要重视微小企业的组织变革，微小企业虽然人少，但是企业就是一个组织体，组织要解决真正问题呀？企业的组织最重要解决两个问题，一个分工，我们现在微小企业内部分工不明确，分工要解决什么问题？解决责任要明确，通过分工达到专业化，提高效率，我现在去考察一些地方，我们现在有些微小企业市场很好，消费者也很满意，但是内部分工混乱，职责不明确，微小企业它必须解决组织要变革，组织变革最重要是建立责权利相一致的组织制度，那么我们现在微小企业创业者，往往就是吃苦耐劳。有人告诉我，我们现在微小企业创业的时候，说起得比鸡还早，睡的比猪还晚，吃的比狗还差，就是艰苦，但是你一旦要招工了，要招人来了，它内部混乱，搞不清楚。所以微小企业既要发挥企业家的作用，又要发挥管理者，经理人员的作用，分工要明确，这是组织要解决的一个问题。第二个问题，协调，有分工必须要有协调，现在我们很多微小企业形不成组织力量，分工很明确，结果各干各的，形不成力量，最后微小企业对市场来说是一个拳头，要占有市场，不断扩大你的市场竞争力，你靠什么？靠你微小企业整体凝聚力，整体协调力，在分工基础上协调，所以组织对企业来说，就是分工与协调的统一过程，这就是我们现在很多微小企业内部的组织混乱。那么组织问题具体来说，要建立哪些组织制度呢？第一，微小企业的内部职责的划分，各个组织单位的设置要合理，因为每个企业不一样，微小企业是千差万别的，千变万化的，你只有结合自己的实际情况，我今天给你讲了，提供一个思路，微小企业的组织变革，要解决哪些问题，我刚才说了首先你们的组织单位怎么来设计，组织设计要合理，要科学，有利于责任的明确，有利于效率的提高，另外，分工还要协调，还得有一个协调机构，这是一个，就是组织机构要合理，不要看企业虽小，但是五脏俱全，麻雀虽小五脏俱全，虽然你不是大企业，但是里面方方面面都需要，另外一个组织机构要明确，我这个组织机构要求股东机构，董事会机构，经理机构，有的个人独资企业好办，个人说了算，但是你合伙企业就不同了，要合伙三个怎么办？这就是股东的关系了，还有经理的关系，还有公司，按照公司法规定，股东就是股东机构，董事会就是法人治理，还有经理机构，所以组织机构要建立好，我们现在组织不明确，就是股东跟董事的关系，董事跟经理的关系，我们微小企业个人独资企业，个人说了算，家族就像家长制似的，但是一旦往前发展，我们就不适应。所以，组织里面，非常重要一个就是如何处理好各类人的利益关系，企业内部的关系。

还有要处理好这个微小企业跟外部组织体的关系，这里我顺便讲一下，就是微小企业自身要发展，跟大公司，大集团，我觉得还取得联系，我们现在又有一个词叫做联盟、合作，竞争中有合作，现在的竞争已经不完全是早期的你死我活，尔虞我诈，而是竞争中有合作，合作中有竞争，分工中有联盟，联盟中有分工，我们微小企业可以参加大集团，大公司组织关系，作为它的子公司，或者作为它的分支机构，组织对微小企业有内部组织变革，外部跟大公司，大集团，大企业的关系，这也是现在中国微小企业不适应的地方。我想应该解决的。

第五个问题，就是要提升微小企业的管理水平，前面我讲到微小企业有它的优点，但是也应该清醒的看到微小企业还有一些弱点，还有不足方面，不足方面总体来说微小企业管理水平有待提高，所以对中国微小企业来说要发展，要壮大，发挥作用，非常重要，就是要提升微小企业的管理水平，那么微小企业的管理水平怎么样提升？它解决的路径是什么呢？我觉得微小企业的管理水平的提升要解决这么几个问题，一个问题就是微小的战略管理要明确，现在我们很多微小企业，说一句通俗话，就是无头的苍蝇到处乱串，今天逮一个什么是什么，明天逮住一个是什么，就是碰运气。企业战略管理叫什么？就是分析市场，怎么分析市场，我觉得最重要的是要分析市场的机遇，微小企业的好处它可以不断抓住市场机遇，这个机遇包括什么？包括消费者新的需求，还有技术发展的新的动向，比如说我们现在讲新能源，新材料，新技术，新信息，还有大集团，大企业，办不了的事，大公司办不了的事，那我微小企业我来办，所以微小企业如何来分析市场，来分析社会的发展，经济的因素，技术的进步，找到你的机遇，这是一个战略问题。所以，微小企业的发管理就要有长远的战略定位，发挥你在这个市场的优势，也就是说微小企业要有自己的特色，要有自己的定位，这就非常重要。那么你这方面，就得有专门的人才，要解决人的问题，现在你需要战略管理定位，你需要这方面的人才，所以微小企业发展的人才的需求。这里面战略的人才非常重要，你战略人才可以引进，可以内部培养，所以，我们微小企业要重视培训，要重视人才的培养，你可以内部提高人才的水平，可以外面吸收，但是根据我的研究，根据国际上大致的状况，一般来说，你内部成长的，培训的，这个比较好，比较有基础，当然新招聘的，新吸收的，也可以，但是这两方面，都要满足你的发展的战略需求，要有人，要有才，不仅是现在的才能，还要有未来得潜能。所以，战略的定位，你要发现机遇。另外，微小企业的战略管理，还要迎接挑战，你要分析，外部不利的因素，机遇就是有利的因素，就是机不可失，失不再来，市场都是在变，市场天天在变，时时在变，所以微小企业的灵活性比较好，但是你是否抓住了机遇，这就是你的管理水平，还有你是否发现了对你不利的因素，所以微小企业的管理创新，它是存在于战略管理的整个过程，管理要创新。

战略管理，总的来说就是要抓住机遇，迎接挑战。所以对于微小企业家来说，你的战略思维，战略管理是决定性的。有了战略管理，还要必须落实要执行这就叫做业务管理。那么业务管理这就要根据各行各业微小企业的行业特点来进行，我前面刚才讲了微小企业划分它有行业特点，人数有多有少，营业收入有高有低，所以业务管理概括起来第一，你假如生产型的微小企业，你生产管理非常重要，你的流程，流水线，这今天我都不展开说，实际上这每一个对于微小企业家来说，我觉得都要重视。所以生产管理，再比如建筑业是施工管理，现场管理，还有卓越管理，一线的管理，这都有非常细致的，这是属于生产这一块。假如你是商业，那就是流通，销售管理，市场营销，所以生产管理，现场管理，施工管理，营销管理，还有技术管理，技术创新机遇比较多，但是能不能机遇创新，看你有没有人才，有没有这方面的需求。我们微小企业市场竞争力，要规范化，要进一步的科学化，科学的管理，因为现在我们现在社会上对微小企业的看法，也确实一些消费者不敢买的你的产品，你的食品安全质量是不是有保证，你做的面包，人家都愿意买大的公司面包，机械化的出来，人家还有保证，其实我觉得微小企业的面包店在我看来就很好，因为它很新鲜，有的就办得很好，所以要实行精细化管理不仅要有战略大管理，还要有精细化管理，细节决定你的成败，所以你微小企业一个细节可能就决定你的成败。所以，我觉得微小企业它的细节管理，业务管理，非常细致，它的市场管理，它的消费者的沟通，它的信息的联络，售后的服务，我们现在微小企业管理水平确实比较粗放，甚至还有些跟法律的要求不相符合，所以我想，我们中国的微小企业管理水平还有待提高。那么管理水平还包括人力资源管理，人力资源管理，我刚才说的你一个企业管理，就是人财物产供销，那么人力资源管理，我建议微小企业人力资源管理最重要抓住四个环节，第一，招聘，就是吸收，要不断的发展，不断的壮大，那你就要不断的吸收人，招聘人，招聘这一关非常重要，我们人都讲病从口入，一个企业招聘这一关把不好，尤其中国企业，进容易，出去难，你要裁员就很难，引起就业问题，引起社会稳定。所以，根据我的研究，招聘这一关要把握，要把好，这是一，还有培训，因为企业要不断的发展，招聘来可能很有水平，但是你企业变了就要提高他的水平，就是培训，还有激励，报酬激励，激励和约束制度要相结合，奖励和惩罚制度要相结合，把人的积极性调动起来，把人的惰性一面通过制度摒弃，激励非常重要，再一个流动，我觉得有的微小企业告诉我，企业是人才的河流，不是人才的水库，不是说你储存了一批人就能搞，你发挥不了作用，就可能闹情绪，所以人对微小企业来说，非常重要。因为每个微小企业，自己的特点，行业的状况，规模的大小，营业额等等等等，技术水平还有各个地区的差异都不一样，还有财务管理，财务管理要解决什么？解决你的资金的筹集怎么来，微小企业你创业资金小，我刚才讲政府要提供信贷，政府应该给你融资，这是外部，政府现在也在做，当然政府做得是不是能够满足微小企业的要求，我看满足不了，政府还在加强，我前面刚才讲，包括美国联邦政府，小型机构管理局，他就是做一件事，鼓励美国微小企业的创新，美国有一个联邦的小型企业基金，这个基金支持你去创新，去改进质量，你有什么创新就给你提供基金，如果你创新盈利了归还，不盈利根据情况，看哪一种，事先有条件，程序，手续，我就不想讲那么具体了，我们国家也有中小企业的发展基金，促进基金，但是我觉得还是不能满足中小企业的要求，从外部解决中小企业的贷款难，融资难的问题，但是从中小企业自身问题来说，我觉得财务管理要改进，这个改进一方面你的融资的平台，你的信用要解决，另外一方面你这个资产的负债率，你的资金的回报率，还有你的自有资金率，这些必须满足法律的规定，满足社会的需求，所以，我觉得中小，微小企业的财务管理，最主要解决资金的筹集、使用，提高资金运用的效率，这个非常重要。一方面你要借债，但是另一方面要还债，要有信用，所以如何提高微小企业的信用水平，微小企业就要建立信用制度，整个社会要信用，我觉得这样我们微小企业才能得到很健康的发展，科学的发展。

所以，微小企业的管理水平的提高，所以大的方面来说，就是战略管理水平，业务管理水平，那就很多，很具体的，这就要从各自的实际情况出发来不断的改进，不断的提升，管理也是生产力，管理也是无止境的。

第六个问题，我提出来要实现微小企业制度创新与文化建设的有效结合，我觉得微小企业的发展，归根到底就是靠两大支柱，第一，制度创新，第二，文化建设，就微小企业就像一栋建筑物一样的，你可以盖一栋小房子，也可以盖一栋大房子，不管大房子，小房子都有制度，对于微小企业来说最重要是制度创新，制度创新最重要三类制度要创新，第一，产权制度要创新，就是我前面讲的第三个问题，第二，组织制度要创新，第三，管理制度要创新，就是我前面讲的三四五这三个问题都属于制度问题，归纳起来产权制度创新，管理制度要创新，组织制度要创新，结合起来，微小企业要朝着现代企业制度方向发展，微小企业归根到底是制度问题，我觉得我们微小企业发展，制度创新，总的方向是建立现代企业制度，现代企业制度早在1993年11月，十四届三中全会决定就提出了建立现代企业制度，现代企业制度是微小企业制度创新的方向，这不管你国有企业改制过来，还是民营企业创业建制发展过来的，它的共同方向就是现代制度，现代企业制度就是三类制度，第一现代企业产权制度，第二现代企业组织制度，第三现代企业管理制度，这三个制度对微小企业管理是什么，请大家记住三句话，产权是前提，组织是保证，管理是基础，为什么产权是前提？我前面讲了微小企业归根到底是财产关系，产权关系，现在我们好多微小企业产权不清晰，闹矛盾，哪怕一个家族的，结果闹矛盾，结果好端端的市场丢掉了，这个你可以举很多的例子，所以我们很多微小企业短命的，寿命不长就在这里，所以产权制度是前提，组织制度是保证，因为产权明确的，你要组织要落实，保证财务呀，财产关系良好运转，管理是基础，因为涉及到每个人，每个事，大量的基础工作，涉及到每个数据，每个信息原始的数据要健全，不能做假帐，搞假数字，不能搞欺骗，要讲究信用，所以管理是基础，这是制度创新，我这里提出来要文化建设，好象一讲到文化就是唱歌、跳舞，文娱，当然这个是文化，我这里讲的微小企业文化，我给它一个定义，请大家记住，微小企业文化是为实现经营目标，而具有凝聚力的全体员工认同的价值观，你微小企业要有价值观，你这个价值观里面有个人价值，有企业价值，有社会价值你要结合起来，个人价值每个员工它到你这个微小企业就业，要解决他的利益问题，说通俗一点吃喝拉撒睡，生老病死，每个环节都有个人的利益，每个人都有个人的价值，你企业也有价值，你这个老板，也是为了价值的，另外你还要尽社会责任，还有社会价值，所以，微小企业的文化就是要形成一个有利于社会发展的价值观。

但是这个价值让全体员工认同，我这里讲认同，就是融在血液当中，化在思维当中，做在行为当中，全体员工认同，而且希望具有凝聚力，这个凝聚力凝聚到实现你的微小企业经营目标，发展战略，目标就是战略，所以微小企业的文化就是为实现经营目标具有凝聚力全体员工认同的价值观，那这样的话，微小企业要重视人的素质的提高，所以，这里面微小企业的发展，我觉得非常重要处理好人和制度的问题，文化的实质是人的素质问题，人的价值观的问题，我的看法是这样的，制度是硬的，文化是软的，但是微小企业发展要软硬结合，软硬兼施，双管齐下，只硬不软也不行，只软不硬也不行，我考察了很多中小企业，制度是外在的，文化是内在的，文化要融在员工内心的，制度是有形的，文化是无形的，微小企业发展要有形和无形相结合，制度是延续的，为什么，所以微小企业的发展，生存、长寿，要靠制度，你看国外有很多现在的大公司早年都是微小企业发展来的，比如我举例杜邦化工公司，现在是美国大公司，但是它早期也是家族企业，微小企业，比如说我们现在说海尔是大公司，大企业，海尔原来也是小企业，是一个街道企业，80年代我到青岛考察海尔，张瑞敏，那个时候就是街道企业，我们可以举很多例子，所以，微小企业发展为大公司，大企业，靠什么？靠制度的延续，制度什么制度？产权制度，组织制度，管理制度，要延续下去，制度是延续的，人是暂时的，说人是暂时的，比如说岗位制度，我们现在说微小企业，岗位制度，岗位制度不管谁在岗位上都要这么干，可能人换了，但是制度要延续，不能岗位制度因人而异，那你这个企业就搞糟了，所以制度和人的关系，在我们微小企业难办，为什么？大公司谁也见不到谁，微小企业天天跟人打交道，容易忽略制度，只照顾人情关系，结果制度破坏了，那不行。制度要人来制定，所以人又很重要，我经常到微型微小企业去，人家来问我邓教授，你说管理企业，制度重要，还是人重要？我的回答抽象的说都重要，但是个人角度不一样，制度作为长远延续，人把制度制定出来，因为制度是死的，人是活的，另外制度人要执行，另外环境变化，制度修改，人要修改制度，人又是很重要的，你可以说人是决定性，也可以说是最重要的，但是人又不能离开制度，所以我觉得这是微小企业发展中的难题，要讲清楚人和制度的问题，也就是制度和文化的关系，我这里讲的文化是指人的素质，是一种价值观，所以从这个角度来说，所以制度创新与文化建设，我给它一个词叫做有效结合，关键结合还要有效，现在我们文化建设，有的也都重视，但是离开制度，离开企业生存发展另搞一套也不行，所以我们的微小企业的发展，制度创新，文化建设，这两者要结合起来，既要制度要执行，但是又要发挥人的作用，所以这两者关系需要不断提高水平，不断的总结。

不仅今年“两会”，还有去年“十八大”，去年经济工作会议都对微小企业发展提出了要求，给予了重视，而且这几年来我不断的跟踪，我觉得微小企业将来会越来越引起社会的重视，政府的重视，也越来越多的人要投入到微小企业创业，创新过程当中来，微小企业新陈代谢，这个过程本身就是社会发展的过程，所以作为微小企业自身来说，你要求的叫做长寿型企业，叫做生命型企业，不是短命的，不是现在像我们社会上有些人捞一把就走，这个不行，所以我们今天整个社会要科学发展，企业要科学发展，对微小企业来说，就是要处理好制度创新和人本管理的关系，我们要发挥好以人本本，以人为本就是人的素质要提高，要适应微小企业这种特点，这种优点，以及它的弱点，优点发挥出来，弱点克服下去，另外使它不断适应中国社会的发展，适应时代的要求，适应我们现在技术信息化，经济全球化，中国国际地位的提高这方面，所以说我们微小企业不仅在国内经济发展作用我们将来走出去，在国际上也发挥更大的作用，因为我们微小企业今天是微小企业，过段时间发展好了就是大公司，大企业，大集团，就是跨国公司，就是走向世界。所以我对中国微小企业发展还是很有信心的，也是充满着期待的，当然我们微小企业这些问题需要不断得到解决，现在“十八大”以后，我们政府各个部门都在为微小企业的发展创造良好的外部环境，那么我们微小企业自身也在不断的变革、改革、深化，所以，我祝愿中国的微小企业发展在世界上的地位越来越重要，好，今天就讲到这里，谢谢大家！

责任编辑：杨婧雅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0315/706521.shtml