英国经济不振 外交官无奈转型任“推销员”

作为英国全球繁荣基金的新任总裁，干了20年职业外交官的安德鲁•米歇尔对这个和经济有关的岗位还多少有些不适应。“我不是经济学家”，米歇尔坦言，但是在英国经济不振、出口低迷的情况下，这位前驻瑞典大使、去年领导过英国外交部奥运项目的中年官员不得不完成转型。

其实，自打三年前英国联合政府上台以来，唐宁街边上的外交部就有向“对外经贸部”发展的趋势，外交部的官员们都成了打着米字旗的推销员，在向各国推介英伦三岛产品和服务的同时，顺带招商引资。

（经济不振迫使英国外交部时常客串“对外经贸部”）

由于经济不景气，经济外交已经明显成为英国外交部的一项重要使命，不但外交大臣黑格经常和商务大臣凯布尔以及贸易投资大臣葛林一块儿出席活动，上演推销英国的“三重唱”，在执行层面上也将不少驻外使领馆改造成英国“外向经济的桥头堡”。

英国首相卡梅伦1月曾致信八国集团领导人，称今年八国集团的工作重点将是刺激全球经济复苏、改善贸易等。卡梅伦说，他将利用英国担任2013年八国集团轮值主席的机会刺激增长和提高就业，英国将重点支持自由贸易、打击逃税等，从而建立开放型的经济、政府和社会。

英国外交大臣黑格将于4月10日至11日在伦敦召集八国集团外长会议，届时他将同加拿大、法国、德国、意大利、日本、俄罗斯、美国外长以及欧盟代表举行先期会谈，预计贸易合作也将成为会谈的重点领域。

事实上，英国外交部的全球繁荣基金也担负着“推销英国”的经济使命。按照米歇尔的说法，他们一方面要吸引外国投资，另一方面要促进英国出口。而这些工作都不容易，因为英国经济处于二次衰退的危险关头，除了大胆“抄底”的投资者外，作风稳健的企业都不再追加投入。

英国财政大臣乔治•奥斯本3月20日向议会公布了春季预算报告，将2013年英国经济增长预期从4个月前的1.2%下调至0.6%。种种迹象表明，今年第一季度英国经济再陷萎缩的可能性在加大。

（分析预计今年一季度英国经济可能再陷萎缩）

从技术分析上说，国内生产总值连续两个季度出现萎缩则表示经济陷入衰退。英国去年第三季度才刚从第二轮经济衰退中恢复过来，第四季度国内生产总值又萎缩0.3%，今年第一季度的形势也不容乐观。

同时，英国的出口也面临制造业不振的瓶颈。1月份英国工业产值较前月下降1.2%，不但远逊于经济学家增长0.1%的预期，而且当月工业产值指数甚至创下自1992年5月以来的最低。

实体经济不振，出口也成了无源之水。这点在英国的各大集装箱码头就能感受到。当一个个装得满满当当的货柜被运进英国后，回程时却是空空荡荡，以至于有人嘲笑说目前英国最大宗的出口商品就是空气了。

虽然新鲜空气对于一些PM2.5居高不下的地区来说颇有吸引力，但英国经济却显然不能靠这个来救命。颇有讽刺意味的是，今年1月英国总体贸易逆差大幅缩减，但取得这一成绩的原因并非是英国货受到了欢迎，而是自去年12月以来英镑大幅走低，使得英国的出口商从中获益。

英国国家统计局3月12日公布的数据显示，经季节性调整后，1月英国总体贸易逆差收窄至24亿英镑（1英镑约合9.46元人民币），环比减少4亿英镑。其中，由于石油贸易额跌至低点，商品贸易逆差大幅下降至82亿英镑，服务贸易顺差为58亿英镑。

今年以来英镑对美元贬值超过8%，使其在全球主要货币中已经成为仅次于日元的“丑陋”货币。英国央行3月初发表声明称，货币政策委员会投票决定维持0.5%的基准利率不变，同时将债券购买规模维持在3750亿英镑。虽然英格兰银行按兵不动，选择与其他主要央行步调一致。不过市场预计英国央行将会扩大债券购买计划，而这意味着英镑可能继续下跌。

（英镑大幅走低使英国出口商从中获益）

目前，英国央行会否进一步实施积极货币政策的主要标杆在于能否维持2%的通胀目标。尽管货币政策会议纪要表明英国央行似乎无意近期扩大量化宽松规模，但英国财政部曾呼吁英国央行承担更多刺激经济增长的责任。

财政大臣奥斯本表示，经济下滑暴露了目前央行货币政策的弱点，英国央行可能需要使用非传统货币政策工具，为市场提供前景指引。在失业率居高不下的时候，央行货币政策委员会可能会承诺维持货币宽松政策。

分析认为，奥斯本的表态使英国央行在通胀问题上获得了更大的回旋余地。英国央行有可能像美联储一样，将货币政策与经济表现以及失业率等指标挂钩，英国央行加大量化宽松的可能性将加大，货币政策也可望更加灵活。如果今年第一季度英国经济再次出现下滑，英国央行将被迫再次扩大量化宽松规模，届时英镑汇率将进一步走低。

对于像米歇尔这样肩负着提振出口经济使命的外交官来说，英镑贬值无疑让他的工作变得简单一些。不过米歇尔不承认英国是“货币战争”的受益者，“我们不只有出口，还有进口”。

然而，自从上世纪70年代发现北海油田之后，进口就不再是英国外交部工作的重点。米歇尔要做的是英国产品的“推销员”，而“采购员”的角色并不适合他。（完）

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责任编辑：蔡畅

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