守住公平正义的最后一道防线

党的十八大报告始终贯穿着“法治”的理念与精神。“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”“倡导自由、平等、公正、法治”等等，在报告中旗帜鲜明地予以提出。“法治”作为一种治国理念也正式地写入了报告。这些是我国十年法治历程的经验总结，是十年法治历程艰辛求索的结果，标志着中国的法治正在走向复兴崛起之路。

“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，法治建设与法律信仰如同鱼与水、唇与齿的关系，二者相互依存、相互促进。离开了法律信仰，司法得不到应有的尊重和信仰，法治也只能成为镜中花、水中月。离开了法治，法律不再是人们维持秩序、解决纠纷的工具，法律的信仰也就成了无本之木。因此，要想“全面推进依法治国”的宏伟方略，我们所需要的不仅是信心和勇气，更需要的是全社会坚定法律的信仰，树立司法的公信。

然而现阶段，司法腐败、信访不信法、执行难问题等现象的屡屡出现，却昭示着现阶段司法公信缺失是一个不争的事实。长此以往，必将动摇法治的合法性基础，限制司法功能的有效发挥，依法治国方略就会落空。提升司法公信力，已经是刻不容缓、亟须解决的问题。人民法院作为公平正义的最后的一道防线，作为法治建设的主力军，提升司法公信力、维护司法权威、全面推进法治建设，任重道远。在法院工作多年的我，深深地感受到人民法院必须坚守法律、道德、廉洁、为民这“四条底线”，才能永葆司法公信向前的动力和活力。

守住法律底线，维护司法公正。“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，也是司法公信的基础。人们只有得到法律公正的裁判，才会对法律产生信任和依赖。因此，恪守法律，公正司法应融入法官的血脉，成为法官的自觉行动。一是“化于心”，树立坚定的崇法理念、坚强的守法精神和勇敢的护法品格，将法律视为至高无上，严格遵从法律的规定，以事实为根据，以法律为准绳来判断是非与善恶，不向任何强权妥协，坚定不移地做正义的守护神。二是“践于行”，包括两个方面：依程序审案和依法条断案。依程序审案是指按照法律规定的程序，独立审判，排除干扰，让人们感受到司法的公正合理的过程，保障程序正义。依法条断案是指保持高度司法理性，尽一切可能查明案件事实，做出公正的裁判，保障实体正义。三是“固于制”，抓好内外监督机制。在内部，要加强审判管理，优化审判工作机制，实现对各个节点的有效监督。在外部，完善接受人大、政协、检察机关等的监督机制，推行“阳光司法”，全面拓宽群众监督渠道。

守住道德底线，维护司法良知。“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑”，执法者的内心道德是司法公正的内在保障，也是司法公正的人性基础，没有道德高尚的法官就没有公正的司法判决。对于法官来说，法官职业良知就是人文关怀和司法责任感的内心体现。守住了职业道德底线，实际上就是捍卫了司法的良知、维护了法治的尊严。一是树立正确的权力观。教育法官审判权来之于民，必须用之于民，对人民负责，全力维护人民群众的合法权益。二是培育强烈的职业良知。着力对法官进行“三知”教育，即对党和人民知恩，对工作知责，对自己知节，保持在大是大非面前立场坚定，在责任面前勇于担当，在诱惑面前心静如水，在亲情面前是非分明，在当事人面前言行得体、把握分寸。三是恪守职业道德规范。培养法官高度的职业尊荣感、社会责任感和为人民服务精神，不断锤炼法官职业道德意志，提高“不为物欲所动，不为人情所扰，不为美色所惑”的毅力和能力。更重要的是，加强职业道德实践，将职业道德要求融入到业内外的各个方面，实现全方位制约、全过程覆盖。

守住廉洁底线，维护司法形象。“公生明，廉生威”，没有廉洁，司法公正就无从谈起，司法公信力就荡然无存，司法权威就岌岌可危。“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”党的十八大报告把廉洁从政再次提升到了一个新的高度。一是构建廉政网络。抓预防，整章建制，建立分权制衡的工作机制，实现以制度管人、管案、管事；抓教育，正反结合，用正面的先进人物激励干警，弘扬正气，用反面典型案例警示教育，引以为鉴；抓文化，潜移默化，通过发挥各种文化载体的熏陶和导向作用，促使干警形成廉洁的自觉意识。二是狠抓作风建设。重点解决脱离群众的官僚主义、衙门主义作风，审判过程中态度不端、举止轻浮、言语粗暴等问题；工作过程中办事效率不高、工作消极怠工、组织纪律涣散等问题。三是加大查处力度。“严”字当头，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，对违法违纪实行“零容忍”。

守住为民底线，维护司法宗旨。“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”司法为民是社会主义法治的本质特征和根本要求，它直接关系到人民群众对司法的认同度、信任度和满意度。一是树立为民之念。始终把保护当事人的合法权益作为我们的神圣职责，依法平等对待保护诉讼当事人，为他们提供便捷高效的司法救济渠道。注重服务细节，最大限度地防止出现差错，做到“六个好”即“办好每一起案件，开好每一个庭，接待好每一个当事人，写好每一份法律文书，化解好每一起矛盾纠纷”。二是完善为民之策。推广便民措施，如积极探索预约立案，网上立案等便民立案方式，推行“田间审判”“假日法庭”等诉讼模式。创新社会管理方式，寓管理于服务之中，做好审判外的服务工作。三是提升为民之功。练好“三功”：练好法学理论功，推进学习型法院建设，创新学习方式，打好法律功底；练好驾驭庭审功，通过开展庭审观摩、老法官授课等活动，提升庭审驾驭能力和技巧；练好化解矛盾功，及时发现、总结和推广矛盾化解的好经验、好做法，构建和谐的警民关系。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，十八大报告的意义深远，任务艰巨，需要我们以更强的责任感去担当，以更加紧迫的危机感去对待，以更加果敢的决心和勇气去实践。只要深入贯彻十八大报告精神，落实“法治作为治国理政的基本方式”，就能实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高”的宏伟蓝图，实现“让人民群众公平享有更加优质高效的司法保障和法律服务”的最终目标。

（作者系永州市中级人民法院党组书记、院长）

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0409/709040.shtml