有为政府应善为政策“减副”

上海松江死猪事件广受群众关注、凤凰古城门票收费引起全民公愤、长春天然气价格上调引来老百姓怨言……一件件看似毫不关联的个案，暴露出政府有关部门在制定和执行政策中存在的短板，政府出台一项政策，要像医生给病人开方子一般，注重疗效的同时，更要在减少副作用上下功夫。

党的十八大报告提出，要“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。今年两会后，新一届政府展现出更加积极饱满的工作状态，并将“用改革最大红利让广大人民受益”作为今后一个时期工作的方向和主要任务。新政如一缕缕清风，在这个春天带给人们梦想和希望。

梦想离不开实干，任务靠政策落实。党的十八大报告再一次强调：要进一步推进政府职能转变。转变的目的还是一切为了群众。近年来，党和政府在住房、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、环境保护等各个方面出台了专项制度和多项政策，努力满足人民群众不断增长的发展需求，成绩有目共睹，但由此带来的一些问题也不容小觑。如,上海松江死猪事件广受群众关注、凤凰古城门票收费引起全民公愤、长春天然气价格上调引来老百姓怨言……一件件看似毫不关联的个案，暴露出政府有关部门在制定和执行政策中存在的短板，使得公众对政府的公信力、政策的科学性产生了疑问，也在不断拷问着政府能力和作为。俗话说：三思而后行。笔者认为，政府出台一项政策，要像医生给病人开方子一般，注重疗效的同时，更要在减少副作用上下功夫。

政策要减少“副作用”，要以为人民大众服务为目标。毛泽东曾强调：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。”习近平同志在党的十八大闭幕后新一届中央政治局常委同中外记者见面时，向全社会庄严承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这就要求我们所有的制度和政策都要以服务人民大众为出发点和落脚点。然而，在现实工作中，错综复杂的关系网络和巨大的利益诱惑蒙蔽了一些人的眼睛，他们只看到当前一己私利，将群众的怨气和呼声抛之脑后，在政策执行中歪解、曲解甚至篡改题意，将为人民服务变成为小集团服务，虽然最终受到了党纪国法的惩罚，但由此引发的沉痛教训玷污了党的形象。事实证明，群众满意不满意答应不答应，是衡量政府工作的唯一标准，也是我们党的事业之树常青的肥沃土壤。政府在制定政策时，多问问会给老百姓真正带来什么好处，在政策实行过程中，多听听老百姓有什么意见，这样才能纠正政策不足，有效避免“副作用”。

政策要减少“副作用”，须努力给百姓安全感。经济在发展，社会在进步，政府的作为也在不断显现。近年来，党和政府出台了一系列有力度的惠民政策：九年义务教育让所有孩童有书读、新型农村合作医疗改善了农民看病难问题、保障性安居房为弱势群体提供栖身之所、日新月异的交通建设满足了老百姓出行要求……人们在拍手称赞的同时，对政府的“良药”需求也在不断增加。作为数量最大、身份最微的市场主体，老百姓将政府当作最大的安全屏障。面对前行路上不断出现的各种矛盾和难题，人们期待着政府能“救死扶伤”“治病救人”。当过高的期望值遇到药效不明显的政策时，安全感缺失以及由此引发的不理性行为，成为政策制定者始料未及的“副作用”。“国五条”出台后，面对不断上涨的房价压力，老百姓住房的刚性需求迫使其对楼市新政闻风而动，与感情无关的功利性离婚应运而生，成为当下中国一道匪夷所思的奇特风景；凤凰古城门票收费的背后是当地政府为谋取高额利润，满足眼前利益而放弃长远发展，有网友号召“五•一”小长假拒绝去古城，景区的未来令人担忧。诸如此类的例子，应当引起政策制定者高度警觉与关注。要牢记：人民群众的安全感是社会能否稳定发展的重要因素。政府在制定政策时，要充分考虑可能带来的不稳定因子，最大限度地为老百姓提供实实在在的安全感，唯如此，才能暖人心、聚民心，真正让老百姓放心。

政策要减少“副作用”，制定者要善于“盖房子”。一个人要想成就事业，离不开好的人生规划和一步一个脚印，一个政府要想递交满意答卷，需要靠一整套行之有效的政策来说话。面对市场和政策在博弈中产生的“副作用”，面对群众的质疑和问责，严密的体系是保障政策减少漏洞的安全牌。我们要善于“当好瓦匠盖好房子”，努力建设系统工程。居高才能望远。政府要做社会有效运转的大脑和中枢，做市场运作的掌舵者和管家婆，多一些前瞻性，多一些可持续和常态化，少一些急功近利，少一些“想当然”，反对朝令夕改，反对一蹴而就，避免那些“头痛医头脚痛医脚”和亡羊补牢的突击性政策，才能杜绝“始料不及”和手忙脚乱。“志不求易，事不避难”。当前社会上种种“擂鼓鸣冤”，无时无刻不在告诫我们，努力形成政策体系化、常态化，才是真正的“减副”良方。

迎难而上真英雄。相信，只要我们坚持为人民服务的根本宗旨，再大的困难只会是前行路上的垫脚石。经历过血雨腥风的峥嵘岁月，我们党给人民带来了安定的生活，也必将会在改革大潮中披荆斩棘，用不断发展的眼光和更加智慧的政策，实现人民更加美好的梦想和期许。

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责任编辑：蔡畅

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