国际货币基金组织和世行春季会议看点—欧洲脱困之路任重道远

国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议定于4月19日至21日在美国首都华盛顿举行。在年初二十国集团（G20）财长和央行行长莫斯科会议后和9月份G20圣彼得堡峰会前，国际社会经济届首脑将利用这次机会集中探讨全球经济、财政和金融等方面的热点问题。

（图片：IMF和世行春季会议看点扫描。）

在世界经济复苏新老问题交织，冷热不均的背景下，本次会议以“全球性挑战、全球性解决方案”为一大主题。根据主办方公布的日程，会议主要有以下几项看点：

看点一：评估全球经济形势

当前，全球经济依旧行进在充满挑战的复苏之路上。美国跨过了“财政悬崖”，欧元区经受住了希腊和塞浦路斯的考验，世界经济面临的紧迫下行风险稍稍退去，但复苏的力度和可持续性依然面临不确定性，潜在的风险值得警惕。

根据会议日程，在4月19日全体会议召开前，IMF将发布《世界经济展望报告》《全球金融稳定报告》和《财政监测报告》，从宏观走势、财政和金融三大方面为世界经济把脉。这些报告将成为研判世界经济形势的重要依据。

IMF总裁拉加德在会议的揭幕演讲中，用“三速复苏”描述当前全球经济复苏的格局，指出尽管全球资本市场有好转迹象，但世界经济今年难有大幅提升，看似可控的经济风险依然暗藏危机。

（图片：IMF总裁拉加德在IMF和世行春季会议召开前的揭幕演讲中，用“三速复苏”描述当前全球经济复苏的格局。）

目前，全球经济复苏的三大梯队各有各的难题：新兴经济体和发展中国家走在增速前列，但增长还需巩固；美国楼市回暖，就业改善，但财政政策依然是一大羁绊；日本史无前例的宽松货币政策能否打破多年的通缩局面，激发经济活力，还需拭目以待，而经济持续低迷的欧洲寻求脱困之路依然任重而道远。

看点二：审视宏观经济政策

金融危机爆发5年来，这场危机究竟如何改变了人们对宏观经济政策的看法，是这次年会将要探讨的一大课题。会议前夕，IMF将举办关于反思金融危机后宏观经济政策的研讨会。IMF首席经济学家奥利维耶•布朗夏尔将和诺贝尔经济学奖得主乔治•阿克洛夫、约瑟夫•施蒂格利茨等多位享誉世界的经济学家一道，在总结经验的同时探寻未来政策路径。涵盖的内容将包括货币政策、金融监管、财政政策和汇率等。

IMF在会前发布的《世界经济展望》分析章节中说，全球主要发达经济体轮番出台宽松货币政策来刺激经济，由于央行将通胀预期稳固地锚定在通胀目标附近，而且近几十年来发达国家通胀水平对周期性失业变化的敏感程度降低，这些宽松货币措施不太可能大幅推升通胀压力，但不能因此而掉以轻心，因为缓和的通胀不代表经济失衡不存在。

IMF在《全球金融稳定报告》分析章节中指出，发达国家央行的超宽松货币政策虽然短期取得了积极效果，但长期维持可能加大全球金融稳定风险。未来，主要央行随着经济的好转而退出宽松政策时，可能导致利率和债券收益率迅速大幅上升，进而冲击金融稳定。

看点三：深化发展议题

本次会议期间还将举行多场以“减贫”、发展教育和促进性别平等等发展议题为主题的研讨会。

世行行长金墉在近期的预热演讲中，呼吁各国作出承诺，力争到2030年将生活在每日1.25美元极端贫困线以下的人口比例从2010年评估的21%降至约3%。而实现这个目标要以发展中国家经济的强劲增长为基础，需要世界防范新的危机出现，也需要各国决策者采取措施提高经济发展的包容度，从而推进减贫事业。

（图片：4月2日，世界银行行长金墉在乔治敦大学发表演讲时呼吁到2030年基本消除极端贫困）

金墉强调，经济强劲发展和私营部门创造充沛的就业岗位是全球减贫事业取得成就的重要保障。

国际金融公司近期发布的一份报告显示，在2020年之前，全球需要至少创造6亿个工作岗位才能满足人口增长的需求，而私营部门创造了发展中国家中九成的就业岗位。

金墉表示，如果消除绝对贫困的议题在本次会议上得到成员国积极响应，世行集团各个机构将规划统一的战略，为实现这个目标协调行动。

看点四：推动落实国际机构改革

本次会议的另一项重点是如何推动国际组织，特别是IMF治理改革的落实，使全球经济力量分布的变化在国际组织中得到体现。

根据2010年底通过的份额和治理改革方案，IMF份额将增加一倍，成员的份额比重也将进行调整，约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。IMF还提议改革执董会，以促成一个更具代表性、全部由选举产生的执董会。执董会改革完成后，欧洲国家将让出两个席位，以提高新兴市场和发展中国家在执董会的代表性。

根据公布的落实进度，目前IMF成员国的批准情况尚未达到改革方案生效所需的法律门槛。IMF的最大股东国美国尚未批准治理与份额改革方案，导致接近“终点线”的改革一再拖延。

在近日向国会提交的2014财年预算报告中，美国总统奥巴马敦促国会批准IMF2010份额与治理改革方案，但在预算问题被高度政治化的背景下，其提议夹杂其中能否在国会获批尚属未知。

此外，IMF成员国代表还可能讨论份额计算公式的调整，以求就改进份额计算公式早日达成共识，并确保第十五轮份额总检查如期完成。

按照惯例，春季会议期间，二十国集团、二十四国集团、IMF的国际货币与金融委员会、世行的发展委员会等将举行各类会议，而金砖国家也有望借助这个平台更多发出自己的声音。（完）

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责任编辑：蔡畅

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