美国“地沟油”治理：严监管与巧利用并举

近年来，食品安全问题始终是社会的关注热点，特别是如何科学处理“地沟油”已成为我国食品卫生监管的一个难题。作为世界最发达的国家，美国在处理“地沟油”方面有着丰富的经验和先进技术，做到了严监管与巧利用并举，值得我国借鉴。

严格的“立体式”监管

综合来看，美国通过立法、行政、市场等手段和工具，建立起了一整套预防和治理“地沟油”的立体式监管，基本杜绝了“地沟油”上餐桌的现象。

立法方面，虽然美国联邦立法没有专门针对餐厨垃圾回收处理的统一规定，但各个州都制定了严格的监管实施细则。例如，加利福尼亚州《健康和安全法案》涵盖了对废油回收的监管规定，同时还出台《废油回收加强法案》，赋予加州资源回收机构对废油回收行业实施监管的权力。

行政手段方面，政府对“地沟油”主要来源地——餐馆，甚至普通家庭的废油处理都有相应的规定，不允许直接将废油倒入下水道，而必须由专门的回收公司进行处理，由此从源头上防止了“地沟油”的产生。

举例来说，如果一家餐馆想要获得政府颁发的餐馆营业执照，必须首先通过所在地区政府多个部门的各项检查，包括是否已与废油回收公司签订合同、是否有符合标准的废油存储设备。餐馆选择的废油回收公司必须有卫生和环保部门颁发的经营许可证，拥有专业的运输、回收及加工设备。在签订合同后，废油回收公司会给餐馆一些带锁的密封桶用于存放废油，这类公司在美国有不少家。餐馆无需为废油回收支付费用，反而有些废油回收公司还会支付餐馆回收费。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人，一经发现，将被停业。

同时，美国对餐饮业的安全卫生实施分级制度，并定期派员检查餐馆卫生。卫生检查人员每个季度要去抽查一次，如果餐馆操作区看起来太油腻或者盥洗槽留有油污就可能遭遇降级处理，情况严重者还会被勒令停业整顿。因此，餐馆一般不敢把废油倒入下水道。

分步回收、变废为宝

美国食用废油回收主要经过两个步骤。无论在餐馆还是家庭厨房，洗碗槽下方都装有废物粉碎机。第一步，人们需要进行初次筛选，先将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。

（图片：美国社区里收集剩食油的回收桶。）

（图片：定期会有专门收集剩食油的车到小区内清理。）

另外，美国很多社区都设有一种全封闭的垃圾桶，用来专门盛放普通家庭产生的废油。这些桶里的废油将统一由食用废油回收公司进行定期回收。同时，普通家庭也可以把剩油带到任何一家餐厅，倒进它们后厨的剩油箱里。有些学校为了教育孩子们学会资源再利用，学会保护环境，会组织学生把家里的剩油带到学校，倒进专门的回收桶。

据统计，美国餐饮业每年使用的植物油超过11亿升，其产生的废弃用油规模也很可观。为处理好废弃用油，美国在集中回收废油后，通过各种技术手段使餐厨废油成为循环利用的可再生能源。

一是，将废弃的食用油经过专业的加工处理，变成可以再利用的生物柴油等燃料油。这不仅有利于改善美国的能源消费结构，创造可观的经济效益，而且通过减排带来环保效益。目前，美国许多校车用的油就是利用废弃食油再加工而成的。

与此同时，美国政府还通过财税政策培育生物燃料市场，其中对生物柴油混调销售商的减征营业税标准是：以农产品生产的生物柴油为每加仑1美元，以其他原料如回收的废油生产的生物柴油为每加仑0.5美元。

二是，美国科学家已成功将“地沟油”制成一种液态聚合物，将其涂在房顶上，可以达到冬暖夏凉的神奇效果，以减少房间内制冷、制暖设备的使用。据科学家测算，使用这种“地沟油”制成的液态聚合物，能让房子在夏天可比普通屋顶凉爽50%至80%，冬天则比白屋顶多吸收80%的热量。

“地沟油”开发潜力巨大

为了降低美国经济对石化燃料的过度依赖，美国政府从1994年开始就大力推行使用生物燃料。自美国总统奥巴马上任以来，历史最大规模的投资更是让生物燃料等清洁能源得到了长足发展，美国可再生能源规模在过去几年扩大了近一倍，该领域的技术研发成果层出不穷。

近年来，美国越来越多的竞争者开始进入将“地沟油”制成生物柴油的市场，很多厂商迫切需要扩大生产规模。亚利桑那州绿环公司创办人卡茨透露，该公司正在兴建新的厂房，届时员工人数也将扩充一倍多，同时还在洛杉矶、圣地亚哥等地区加紧与合作伙伴一起开发这一方兴未艾的清洁能源市场。

（图片：地沟油制成的生物柴油样品。）

（图片：地沟油燃料校车。）

另外，美国企业还研发了能将“地沟油”直接转化为可再生能源的自动化热电联产系统，并已开始在餐馆推广。据研发该系统的马萨诸塞州猫头鹰电力公司介绍，该系统可直接安装在餐馆的后院，就地处理被废弃的植物油和油脂，并把它们转化为热能和电能，既节约了餐馆需要支付费用的电力、煤气或天然气，又节省了回收、运输和集中储存废油的费用。

据估算，如果一个餐厅每年大约产生6000加仑的废油，通过自动化热电联产系统就地转化为电力和热能（提供热水）后，每年可以节约超过2.4万美元的能源开支，并减少21吨二氧化碳的排放，换算下来，每加仑废油的回收利用价值达到4.03美元。

中国除了借鉴美国监管“地沟油”的成功经验外，还可以通过与美国企业开展合作、引进技术等方式，逐步建立起一个新的“地沟油”回收和再利用产业，进而从根本上切断国内“地沟油”违法行为的利益链。（完）

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0509/710118.shtml