【案例】谁为“假乡官”披上了“合法外衣”？

 

 

【百姓心声案例】

 

宣讲家导语：官场的世袭制度是封建制度下的产物，顶替是中国计划经济体制下的制度，在1984年中国已经全面废除了顶替制度。时隔30年，这样的闹剧竟然依然存在于我们的现实生活中，是谁给了这样的官员胆量，让这样的事情继续发生。让我们关注本期的经典案例。

 

近日，陕西省子洲县曝出一起“替夫任职”的闹剧。该县何家集镇一在编职工长期脱岗，为保住“饭碗”，在长达四年半的时间里，竟让妻子替其任职。更荒唐的是，顶替行为居然得到了镇党委会的认可通过。这一事件引发了网民的关注和热议。专家指出，这一事件是对人事任用制度的公然践踏，更折射出相关监管的缺位。

在陕西省子洲县何家集镇，一名叫加建平的镇政府工作人员，本人去外地做生意，就让妻子徐某于2009年开始顶替其上班，一个月大约4000元的工资也由徐某代领，徐某目前是该镇王家沟村的驻村干部。

【事件发展】

陕西镇干部妻子顶班四年半

加建平今年35岁，其妻徐某今年33岁，中专学历，顶班前是一名民办教师。一份何家集镇政府当时的会议记录显示，早在2008年9月3日，何家集镇领导就召开会议，同意由加建平之妻徐某顶替其工作。而加建平本人在其妻子顶班几个月前就不上班了。另外，一些镇干部对于徐某的评价很高，认为其“工作能力强，有本事，比加建平优秀得多，领导也经常点名表扬，其能力不逊于在编干部”。何家集镇现任党委书记则对媒体表示，因为“这是前任书记开会拍板定下来的事，现任班子不好处理”。

12日，记者联系子洲县委宣传部对事件进行了核实。相关负责人称，“顶替确有此事，媒体报道的情况基本存在。”

这位负责人说，加建平为2008年从部队转业到何家集镇任职，并非相关报道中的干部身份，而是工人身份，主要从事驻村工作。2008年发现加建平长时间没有上班，也无法联系到本人，因此到加建平家寻找，家人提出可让其妻临时顶替一段时间，为了工作的开展，镇政府党委会同意了这一提议。

这位负责人同时表示，在3天前，子洲县纪委已经对此事进行了立案调查，目前徐某已经被停职。另外，这位负责人称，此前子洲县政府也对“干部不上班”的情况进行过专项清理，但是仍有清理不到位的现象。

随后记者联系子洲县纪委采访，纪委方面表示，情况目前正在调查中，待情况查清后，将对相关责任人依规进行处理，处理结果将由县委宣传部统一发布。目前还不便透露进展情况。

在网络上，这起“替夫任职”事件，引发了关注和热议。有网民评论认为，从2008年9月前任党委书记召开党委会敲定事件，到2013年4月，历时4年多，“假乡官”才结束了其尴尬的身份。无论是开始工作还是结束工作都取决于何家集镇的领导会议，严肃性还不如“家庭会议”？

对此，子洲县委宣传部相关负责人说，加建平只是何家集镇政府的一名“工作人员”，但对于镇党委会议能否决定这一岗位的变动，他表示“这点也说不好”。

相关专家表示，作为工作人员的加建平若离职，应和镇政府解除劳动关系。镇政府这一岗位需要用人的话，应再次与用工主体依法依规签订劳动合同，严格按照程序办理相关手续，不能私下顶替。

还有网民质疑，何家集镇的其他干部、工作人员，缘何对“目睹之怪现状”长期视而不见，甚至有人还对违纪者“评价很高”。

“整个事件显得非常荒唐，一级政府部门的公职岗位居然成了‘夫妻店’，私相授受。”陕西省社科院研究员张燕说，“对于干部和政府工作人员任用，国家有一套严格的考核和管理制度，需要层层把关。如果觉得自己有能力胜任，也要走正途取得任职资格，这种毫无原则的行为是对任用制度的公然践踏。”

张燕指出，虽然只是偏远基层地区的“偶然事件”，但是却在长达4年多时间里毫无遮掩地存在，即使领导更换，也丝毫没有受到影响，只是在媒体曝光后才匆忙进行调查。这折射出的是有效监管的缺位。

“‘替夫顶班’损害的是政府的形象和公信力。”张燕说，“在一些地方和部门，这种现象也许还有其生存空间。因此，必须下大力气整顿我们的干部队伍，清除害群之马。否则中央的制度再完善、政策再好，到基层也会变味和走样。” 

 

【事件进程】

镇上开会同意妻子替夫上班

子洲县何家集镇党委书记白宇说：“顶班的事发生在2008年9月，是前任党委书记苗茂春开党委会确定的，2008年底苗调任县司法局局长。”他解释，这是前任书记开会拍板定下来的事，现任班子不好处理。镇政府工作人员向记者出示了当时的会议记录，确定徐某顶班的会议时间是2008年9月3日，开会地点在“苗书记办公室”，参加人是全体领导，最后关于“短缺人员的处理意见”是同意由加建平之妻徐某顶替工作...【更多】

【媒体评论】

这个顶班非同一般，有组织、有程序，“规范”之至。领导召开会议，研究研究，于是就安排其妻子顶班，这就算“认可通过”。什么规章制度，什么纪律，仿佛都是集体开会临时研究出来的。任人唯亲可以如此，袒护下属可以如此，保编制、保关系、保人事，反正领导说了算，开会就是程序规范了。

妻子顶了班，还受盛赞，“不逊色于在编干部”，可见这里的镇政府工作没什么技术含量，只要有人填坑，谁干不都一样？只要领导关爱下属，能够变通，就不怕保不了“饭碗”。上下关系都如一家亲，职工的妻子也就不能算外人。领导果真都如此这般，政府岂不成了菜市场？

【百姓声音】

新浪微博

传媒老王：【老王天天报】陕西子洲县何家集镇一在编职工长期脱岗，为保住“饭碗”，让妻子顶班四年半竟得到了镇党委会认可。多名干部甚至认为顶班者“认真能干，比丈夫强多了”。这正是：“铁碗”岂是私人产，代夫任职自敢当。莫道顶班胜在编，公堂缘何生荒唐？

中国李春平：陕西一镇干部自己经商让老婆顶班四年，同事反映良好。事发后，老婆己停职。我认为，这是一个讲良心的好干部，比那些天天上班的贪官污吏强多了。县委要求严肃查处，完全是小题大作。

腾讯微博

李宏彦：【干部脱岗让妻顶班四年半】陕西子洲县何家集镇一在编干部长期脱岗做生意，让妻子于2009年开始顶替其上班，工资也由妻子代领。令人吃惊的是，多名知情的镇干部认为，涉事者妻子认真能干，比丈夫强。苗茂春书记，你如何解释！评：古有替父从军，今有替夫供职。

李新月：【镇干部让妻子顶班四年半！】陕西省子洲县何家集镇政府工作人员加建平，本人去外地做生意，就让妻子徐某于2009年开始顶替其上，每月4000元工资也由徐某代领，徐某替夫任职的行为得到镇党委会通过，常被点名表扬，被提拔为村干部。古有花木兰代父从军，今有徐某女替夫行政。世界之大，无奇不有！

搜狐微博

瞭望周刊社：【“替夫顶班”比“萝卜招聘”还可怕】陕西省子洲县何家集镇一在编干部长期脱岗，为保住“饭碗”，竟让妻子顶班四年半。“萝卜招聘”还要经过装模作样的考试，而“替夫顶班”则根本不用考试，占着编制，领着工资。如果这样的事行得通，恐怕以后连“萝卜招聘”都省略了，老爸的岗位儿子顶着就是。

 

【宣讲家评论】

“替夫顶班”的荒诞一幕，让人想起安徽省阜阳颍上镇原书记张治安，父子接班和“替夫顶班”所折射出的，都是权力家族化下的荒诞。这两出荒诞剧反映出来的农村基层干部素质低下、干部队伍管理混乱的乱象。

这件事情的责任不在顶班夫妇，而在当地的镇政府，在于没有严格的政策和监管制度，按说加建平长期脱岗，应该有对脱岗人员的处理政策和纪律，而不应用集体会议的名义取代组织程序和组织纪律。随意让其妻顶班上岗，不符合组织纪律和程序。“夫岗妻顶”一事“顺风顺水”，让政府的公信力荡然无存。对于涉事的官员，相关部门必须严肃追究其责任。

稍微有点常识的人都知道，这种代夫顶班的“创举”违反了《公务员法》的相关规定。但这种违法违规之事，当地原镇党委为何非但不加以及时制止，还通过党委会为其披上了“合法外衣”？难道当时同意的在场领导都是法盲？仰或背后有隐形的利益输送？

显然，国家的相关法律法规在何家集镇党委这里变成了“一纸空文”，监管流于形式，自然就会“你好我好大家好”，这让政府的公信力无处安放。难怪当地的一些镇干部会有“涉事者的妻子认真能干，比丈夫强多了”这样的荒谬逻辑。

代夫顶班的荒谬逻辑在政府部门能够“顺理成章“，根本的原因还在于公权力的滥用。一旦公权力得不到有效的遏制，监管流于形式，类似“顶岗”事件还会上演。因此，预防“顶替门”，阳光是最好的催化剂，权力需要关进笼子里，也许就不会发生在编不在岗、家眷来顶岗这种情况发生。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站www.71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0423/710474.shtml