学习“两会”精神 应对经济形势变化

大家上午好，非常容幸参加紫光阁论坛，我记得原来我参加过康铭论坛，紫光阁论坛是第一次，今天借这个机会说说学习“两会”精神三个认识。

第一，如何认识当前的经济形势。我们讲形势，形是指当前的经济的态势，势是讲的一个趋势、一个规律性的变化，势是决定形的。所以我们说认识形势，要由势来把握形。

中国经济的“势”到底是什么？从2011年以来中国经济增速连续7个季度放缓，如果从更长的时间段去观察，中国经济放缓持续的时间应该说更早就开始了，今天因为没有PPT也不能给大家展示这个图，如果看季度增长率，本世纪以来的季度增长率，最高点是2007年的二季度，14.8%，2007年连三个季度开始我们的季度增长率逐渐的放缓，但是当时大家并没有注意，因为当时经济还偏热。从什么时候开始被关注了呢？就是2008年的三季度四季度，特别是雷曼兄弟破产以后。国际金融危机冲击和中国，回落幅度就加大了，一直到2009年的一季度是6.6%，从14.8%下降到6.6%。现在去回忆可能很多人很难记得住当时的情景，我帮助大家回忆，大家关心房地产、关心股市，我们股市什么时间变化呢？不是2008年金融危机以后，是2007年的四季度，房地产什么时间变化呢？也是那个时候。所以我们经济的变化实际上比金融危机对我们的冲击要早，说明中国经济已经开始内生性的一些变化，不完全是外部的冲击，所以我们不能完全归结于外部冲击。2008年底我们实施一揽子计划，以前叫经济刺激计划，经济开始强劲反弹，但是到了2011年以后，经济又开始回落了，连续七个季度。那么如果把2010年的四季度是9.8%，2010年的三季度是9.6%，就是把四季度的轻微反弹忽略掉，实际上我们是连续11个季度下降的。中国经济正在经历一个阶段性的变化，从以前两位数的高速增长，正在转换。这一轮经济的放缓区别于以往，以往我们说主要是由短期的需求因素影响，比如说外需收缩，内需发生变化，这一轮经济放缓已经蕴含着中国经济增长的阶段性变化。也就是说我们正在从以前的高速增长，进入一个8%左右的新常态。英文叫做New Normal，这是从达沃斯会议转过来的一个概念，就是我们潜在的增长水平已经下降了，我们以后的经济增长率可能会高于8%，甚至高于9%，但是基准线还是8%，就是围绕这个基准线波动，也就是我们潜在增长水平在下降。

当前经济开始出现回稳，特别是去年四季度以后，一系列宏观指标在好转，包括投资、消费、货运量、发电量、PMI指数都在好转，这种好转是不是意味着经济又会进入一轮新的上升呢？我们说现在很难下这种结论，他会进入一种新常态，就是围绕8%这个基准线大致的波动。从今年一二月份的数据来看，既有转好的指标，也有放缓的指标。经济的主要动力还是来自于基础设施和房地产回暖的推动，说明我们消费有放缓，经济增长的内生动力依然不足，也就是说经济回升的基础还不很稳固，这也是中央的提法，所以我们要培育中国经济增长的新动力，这是我的一个认识。

第二如何认识机遇和挑战？首先讲挑战。我们确实进入增长的新阶段，我们面临新的挑战。第一个我们处在金融危机以后全球经济依然缓慢复苏的状态，而且全球经济的变化错综复杂，充满变数，非常脆弱。最近塞浦路斯的事件就表明，稍有一个变动，对全球都会带来影响，非常脆弱的。所以我们扩大出口的市场空间会相应的缩小，这个可能不是短期的。我们这一轮的金融危机不像30年代的大箫条，那个时候没有全球化，瞬间能量全部释放，所以当时造成了经济的大幅回落。我们这一轮金融危机全球化了，有G20了，大家可以联手行动，联手来抑制经济的下滑，经济下滑能量的释放不是瞬间的，它会持续比较长的时间，这个过程就会拉长。所以国际货币基金组织说要十年。所以我们扩大外需会受到外需收缩的制约，更重要的是我们的市场也在被新兴的市场替代，因为我们成本在上升，而在我们后边的泰国、柬埔寨、印度尼西亚、印度。我去年去了印度，印度孟买是他最大的城市，人均900块人民币，他的15到35岁的青壮年劳动力有5个亿还多，印度现在就基础设施比较落后，电力供给不足，我们现在五大电力公司都在那投资，中铁建也在那帮助改善，他的铁路网大，但是很落后，帮助他改建。一旦他的基础设施条件发生变化，他的劳动力低成本优势就显现出来了，我们现在劳动力价格迅速上升，小时工都开始到20、25元了，这是市场决定的。所以这种市场的替代效效应正在显现。

从国内看也有很多挑战。区域产能过剩矛盾迅速突出，外需收缩，国内经济增长放缓，严重的产能过剩，不仅是传统产业，比如钢铁，我们钢铁产能十亿吨，为什么北京有雾霾？周边是一个“钢圈”，河北3亿吨钢，还有化工、水泥，我们水泥全部产量29亿吨。以前我们叫超英赶美，现在唐山的钢铁超过德国，河北的钢铁超过整个欧洲，我们派一个地级市就超过他。不光是传统产业，新兴产业也严重过剩，比如光伏由于出口受阻，大家知道现在无锡尚德进入破产程序，前十位企业都不行了，因为出口受阻，而他们90%是出口的，所以这种产能过剩压力迅速显现。

第三，一方面产能过剩，另一方面生产要素成本在持续的上升，而且迅速的上升。劳动力、土地、资源的成本都在持续上升，市场在收缩的，成本是上升的，而且有些是不可逆的。比如劳动力，为什么上升？因为劳动力是开始绝对减少了。去年16到60岁的劳动年龄人口减少的345万，劳动年龄人口占比下降 0.6个百分点，这意味着供需在发生变化。这种情况下我们需要是什么？必须提升我们的生产率，就是我们投入会减少了，必须提高生产力，提高生产力最需要提升我们研发创新能力，而我们的企业研发创新能力的不足迅速的突显出来。我们90%以上的企业没有研发活动，我们的制造相当一部分是加工组装，而不是以研发为基础的制造。现在全球产业正在发生新的变革。现在最近引人关注的就是3D打印技术，我看媒体报告欧洲鲁文工学院把跑车也打出来的，当然是打了以后组装起来的。为什么要打跑车呢？因为他没有电子系统，相对简单。美国康奈尔大学研究人员把人的耳朵一切也打造出来了,这种产业变革会对我们的制造业形成巨大的冲击。如果你不上，原有的很多生产能力就会面临报废的风险。

再一方面，我们经济是速度效益型，有速度就有效益。速度放缓以后，财政收入、企业利润迅速的下降，我们一到二月份中央财政只有1.7%的增长率，而支出又是刚性的，刚才胡晓义部长在这儿说了社会保障建设，那都是要钱的，那不是凭着你的热情就可以做的，那需要投入的，这些刚性支出要增加，而这方面收入是下降的。我们的经营风险也会积累，特别是地方融资平台，现在到了还贷高峰了，该还钱了，收入下来了，还不了了。这种风险就会在积累。这么严峻，我们未来就会不会就是这样？我说中国经济这种增长阶段新变化也会带给我们很多机遇。

我们经常要讲加快转变经济发展方式，这个内涵是什么？我们要提高消费率，降低投资率，提高居民收入占比，国民收入比重，提高服务业增加值和就业的比重，这些都是我们内涵。但是你会发现经济增速放缓以后，这些比重都在上升，这就是速度和质量的关系，到底是要速度还是要质量？速度适当放缓一点，我们很多结构性的指标都在改善，比如去年我们服务业提高了，提高很明显是1.3个百分点，我们的收入比重也是提高了，我们的消费贡献率超过了投资，这就是变化，我们说这也是机遇。对中国经济更长一段来看，我们也要有信心，我们的内需潜力还没有释放出来，我们的中等收入群体，按照西方的估计有三到四个亿，而且增长很快。三到四个亿比一个美国还大，他们的消费潜能很大。我们会成为全球最大的消费市场。这就是我们的未来潜力。

第二我们的人力资本投入在迅速的增加，我们都是一个家庭一个孩子，把所有的投入基本上都用到人的投入上，除了买房子以外，所以我们人类资本在迅积累，这也是我们未来的潜力。

第三尽管我们研发落后，但是我们未来的空间很大。我们企业建研发平台，我们未来转向以研发为支撑的制造空间是非常大的。

第四我们推进城镇化，会释放我们新的投资和消费需求。

第五就是中国空间非常大，产业的梯度转移，可以使产业生命周期会大大的拉拉长，这都是我们的机遇。我们要看到面临的挑战，也要充分认识我们的机遇。

第三如何促进经济持续健康发展。我觉得要分短期和中期。短期是一条主线叫做稳增长、防通胀、控风险。这个也是最近国务院会议上明确提出的，就是我们要把经济指数稳定在合理的区间，不要让他再继续下滑，这样我们在财政政策上要采取一些必要措施，我们还可以适当的扩大公共投资，北京比较要建下机场，城市那么堵能不能多建一些地铁。地铁没有地方停能不能建一些停车场，医院看病像集贸市场一样，能不能建一些三甲医院？养老院进去这么难，能不能进去，这都是需要公共投资的。另外我们也可以更多的吸引民间投资。第二，结构性减税加大力度，放活企业，让企业减负，让企业活力充分的释放出来。

第二个要防通胀，我们从长压力依然是存在的，经济增速虽然放缓了，供给能力下降了，但是需求的惯性非常强，包括全球的量化对我们也会有影响，所以货币政策要非常审慎。

第三个就是要控风险，就是财政金融的风险。政府工作报告说不能发生区域性和系统性风险。这个是我们短期政策。

中长期我觉得就是要把创新潜力、创新内需潜力、创新活力、改革红利能够整合起来。创新的活力，第一就是支持有条件的企业，都能够建研发平台，只要有条件。我们小企业没有条件，那么我们可以采取PPP的模式，就是政府和企业合作。西方叫做公司合作模式，Public—Private—Partnership。这种模式现在在昆山、东莞都有。大企业有条件的一定要转向这种研发为支撑的制造，这是我们必须迈过的一道坎。

第二我们要推进企业的兼并重组，产能的严重过剩怎么办？把落后产能下决心淘汰掉，通过整合现有的资源，大大提升我们产业的素质。通过技术改造、资源整合、优化布局来大大提高产业的素质。

第三我们要拓展生产性服务的空间。因为制造业提升价值链关键在生产性服务包括研发、设计、标准、第三方物流、专业技术服务、供应链管理，这些生产性服务上不去，我们的制造业价值链就很难提升，这就是创新活力。

第二需求潜力。第一农民工的市民化。我们城镇化当前最迫切的不是去建房子，不是去圈地，是把已经进入城市的26000万人怎么加快市民化，制度上怎么办？这涉及到户籍制度改革、土地制度改革。城市人口的消费是农村的3.2倍，不市民化他就不敢消费，市民化他的消费就会提升3.2倍，这就是内需的潜力。

第二收入分配制度改革。我们光是短期的政策，以旧换新、家电下乡这些边际效应很快就递减，所以一定要推进收入分配制度改革。

第三培育新的消费业态。比如我们现在的网购发展非常快，马云的淘宝网在全国各省市排名能够排第六位已经破一万亿了。90后现在基本上都在网上买东西，这是未来的消费方式，我现在很担心传统的百货业以后怎么办，比如到百货店买一个相机，他网上没有办法试，他到百货店拿来笔划笔划，这是到百货店体验，这个未来的潜力非常大。

第三改革动力。改革一个基本的导向就是向市场放权、向社会放权，我们改革要做什么？我觉得也是三件。

第一生产要素的市场化，我们原来商品服务基本上都市场化了，但是现在原油、成品油还是管制的，电也是管制的，基本市场化的，我们把市场化进行到底，土地、劳动力、资金要市场化，土地第一步要确权，农村土地、承包地、宅基地、农村的房子你必须要确权办证，他才能去抵押，才能去扭转，我们用途不能变，严格用途的管制，所有权不变，集体所有权，但是他的用益物权是可以确权可以交易的，你只有扭转的要素才能优化配置，人怎么市场化？城乡劳动力市场一定要统一，这就要户籍制度改革。资金利率市场化、汇率市场化这完全是可以推进的。

第二点，满足老百姓的期待，就是要收入分配改革，收入分配更重要的是社会的公平正义，在这个阶段需要我们创新，创新需要激发每个人的活力、每个人的想象力，一定要让每个人都能出彩，每个人都能梦想成真，这就一定要有公平竞争机会，如果这个社会什么都靠关系，他不会有创新，走关系都能解决问题还创新干什么，所以怎么样让明规则战胜潜规则，这就是我们必须要做到的的。

第三，从政府自身改起，减政放权。现在已经在推进了。第二建立公共性财政制度。支出更多的像民生倾斜，收入适应财产增加的社会变化。从间接税更多的转向直接税，转向流转税。增加财产性的收入来源，这就需要新的财政制度的变革。所以改革创新才能赢得主动，赢得优势，赢得未来，也才能打造中国经济的升级版。谢谢大家。   

责任编辑：单梦竹

文章来源：http://www.71.cn/2013/0423/710615.shtml