运用创新条件 加快企业技术市场化升级

很高兴来参加今天的活动，刚才李会长介绍了我们火炬中心的一些情况，结合我们这些年的一些工作，提出一个观点就是运用技术创新的市场化条件，加快企业技术市场化升级，我谈点个人的体会和大家做个交流。大家知道去年党“十八大”和今年“两会”都提出的创新战略。去年国务院和中央发布的中央政府体制改革有关意见和精神，今年国务院下发了《关于强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力建设的意见》，对企业创新建设当中企业技术为核心的创新体系提出明确的目标，就是要建立以企业为主体的，市场为导向，产研相结合的创新体系。要提升企业的创新能力，肯定要促进企业的转型升级，带动经济发展方式的转变，这些已经成为我们全社会的共识。围绕共识，要求企业以市场为导向，进一步加强技术创新的管理，加大创新投入，建立高水平的研发机构，开展产品服务的关键技术的开发研究市场的商业模式和方法，同时我觉得这些都是在企业自身内功方面进行强化，只有这样才能够通过技术创新，带动企业的转型升级。

结合我们的工作，在市场经济的体制下，必然要求我们的企业在关注企业内部同时要积极运用企业已经创造的技术创新的市场化体制和机制，加快企业技术创新能力建设，这些方面我们中心也做了很的工作，这里我提三点具体的建议，也是一种情况交流。

第一个建议要积极的运用我们的技术交易平台，大家知道呢1985年中央发布的第一个科技改革的决定，明确提出了开放技术市场，实行科技成果商品化，以市场经济体制为具体，开拓了技术市场，经过了20年的培育发展，目前我们国家技术市场已经形成了以四技，就是技术服务，技术开发，技术咨询和技术转让等这些技术合同认定等级为标记的技术市场的监管体系，形成了以技术交易机构，技术转移机构创新等一系列为代表的技术交易的服务体系，技术市场可以说促进了知识的流动和知识转移，促进了科技成果的转化，技术市场已经成为目前我国科技资源进行优化配置的一个有效平台，为企业的技术创新我们认为是搭建了一个很好的市场机制。过去我是跟大学和研究院打交道比较多，科学家的创新往往是科技创新，往往是比较超前的探索的，国家的知识面大一点，这些企业的技术创新，我想更多的除了要在政府这种支持和培育下，应该主动的更好的利用建立很好的市场机制来进行创新，我归纳市场三个方面的特点，一个是我们国家目前的技术市场的交易额，实现了快速增长，随着创新政策的日益完善，科技投入的逐年增加，企业创新能力也不断增强，大大促进了技术交易和成果转化，也带动了我们国家的技术合同交易额逐年高比例的增长，并且技术交易额已经成为目前我国科技进步的标志性指标。2012年我国的技术成交额取得的跨越式发展，全年共成交技术合同28000多项，成交了金额6000多亿，同比比前一年分别增长的10%和35%，技术合同额前十位的一些省，包括北京，上海，江苏，广东，陕西，辽宁，天津，湖北，重庆，山东，这是前十位的。所以我们感觉去年我们技术市场的交易额是一个大丰收的一年6000多亿，今年万刚部长在全国科技会上明确，也把这个指标向大家进行了发表。

第二个技术交易市场的特点，企业成为技术交易的主体，去年全国的技术交易当中，企业输出和企业吸纳技术的成交额，已经分别达到了5500多亿和5000亿，可以说占全国技术合同交易额的86%和78%，企业输出和吸纳技术交易额的快速增长，是巩固了企业技术创新的主体地位，技术市场已经成为企业创新发展，技术升级的一个重要途径，涌现出一批既是技术输出方也是技术购买方的企业，这些力量成为我们技术市场的一个新生力量，企业通过购买技术进行二次开发继承和商业化推广，可以说促进了企业的做大做强。

第三个特点就是产学研的技术市场空间仍然很大，去年科研机构成果的市场化，占有率有了一定提高，技术合同额达到了400亿，增长了55%，可以说这个是居各类交易主体之首，占全国技术市场合同成交额的6.3%，2012年高效的技术合同成交额达到了300亿，增速是低于全国的平均水平，占到了全国技术交易额的4.6%，由此可见这两个加在一起10%左右，预示着高科研机构内部巨大的创新的潜能，有待于进一步释放，产学研合作进行技术创新的市场空间仍然很大，这是从我们数据上分析做出的判断。我们的第一建议要积极运用技术交易这个平台。

第二个建议就是要充分发挥创新创业的资源作用。创新创业作为科技成果转化，实现技术转移的重要途径，越来越多得到的地方政府，社会和市场的高度重视，一批创业服务平台迅速发展，吸引了创投资本的投入，促进了科技型中小微企业的快速成长，创新创业丰富了我们技术创新的资源要素，也为大中型企业通过投资并购，中小微企业以及团队，进一步提升我们技术创新的能力，创造了有力的市场条件。

创新创业是科技部火炬中心这些年来大力推动的工作，下面我想介绍这方面的情况。

第一科技企业孵化器，已经促进我们创新创业的重要平台。我不知道在座的是不是很多在这里面工作过的企业。25年前我们国家引进了孵化器的概念，孵化器的建设从引进学习到创新，去年是25周年我们进行了一个总结，认为是形成了具有中国特色的一个孵化器的模式，25年以来，各地方普遍高度重视科技企业孵化器的发展，积极搭建创新创业的服务平台，完善创新创业辅导，人才引进，金融投资，市场开拓等服务，推动了创新创业团队和科技型中小微企业的创新发展。目前我们国家已经成为世界孵化器大国，2011年全国科技企业孵化器的总数超过了1000多家，孵化产地面积是3400多万平米，在孵的企业达到6万家，累计毕业的企业也有4万多家，为市场提供了丰富的技术创新的市场化的资源。

第二是创新创业大赛，搭建了创新创业又一个新的服务平台。去年科技部联合有关部门启动了首届中国创新创业大赛，目的是整合创新创业的资源，搭建为科技型中小企业服务的平台，引导更广泛的社会资源的支持创新创业，特别是大力支持科技和金融的结合，吸纳了包括银行、创投在内一些社会力量的广泛参与对科技型中小微企业的投入，为创新创业团队和企业搭建一个投融资的平台。去年这个大赛，有4000多家企业进行报名和1000多个创业团队报名参赛，展示了创业项目和事迹，并吸引了许多媒体的跟踪报道，最后的总决赛，颁奖仪式在CCTV2台做的。可以说一批创业企业和项目得到了创投机构的关注，这样也是创造一个很好的环境，点燃更多人的，特别是年轻人的创新创业梦想，为我们技术创新的市场注入一些新的活力。

第三方面是创新基金成为引导中小型企业技术创新的一个有效的示范平台。科技型中小企业创新基金是1999年创立的，目前已经累计支持了约4万多项目，我想在座的是不是也有企业达到了基金的支持。2012年创新基金的预算额度是增长到了43.7亿元，再创历史新高，创新基金扶持提升的科技型中小企业的创新实力，为企业与资本市场的对接打下了基础。2011年在创业板上市的中小型企业当中，得到过创新基金资助的企业约占31%，目前创新基金积极扩大了对科技型中小企业的风险补助，投资保障，股权投资的引导型项目资助面，进一步引导资本市场向科技型中小企业聚集。目前正在考虑，积极增设小微企业的技术创新的资助项目，努力为创新创业的市场，提供更过的优质化的资源。创新创业方面我们火炬中心也做了很多努力。

第三个建议，要积极的有效的利用创新创业的税收政策。刚才李主任也是特别提高了，政府要创造环境，要减税，我们想围绕科技创新政策呢，税收政策目前还是有一些的。企业要有效的利用鼓励技术创新的，目前主要的有很多的项目，我看到我这里面比较熟悉的，企业研发费用加急扣除，企业研发设备的加速折旧，还有高新技术企业认定等税收优惠政策，这些政策大家都比较熟悉了。我想结合着我个人工作的一些实际，谈一点对高新技术企业认定政策方面的情况，供大家参考。

2008年经国务院的批准，科技部、财政部、国家税务总局，根据企业所得税法，出台了高新技术企业认定管理办法，这里我说明一下，高新技术企业认定这件事情，首先是税收的优惠政策的落实的措施，是为了结合我们企业所得税法，以及国务院的所得税法的实施条例进行的一项工作。五年以来，高新技术企业认定的管理工作总体的进展非常顺利，高新技术企业在全国的36个省，自治区直辖市，以及计划单列市，实现的全覆盖，这项政策我们感觉是在全国落实覆盖面比较全的政策，高新技术企业税收优惠政策在引导企业的自主创新，增强培育高质量的企业群体，推动高新技术产业发展方面也起到一定的积极作用。到2012年底，高新技术企业的总数是达到的4.8万家，可以说企业对高新技术企业这项工作还是给予高度重视的，享受高新技术企业税收优惠政策的企业群体的规模不断扩大，每年大概保持在20%左右的增长，连续五年从第一年的1.5万家现在发展到4.8万家，经过了五年的发展，规模不断壮大，2008年到2011年我们做了一些统计，全国高新技术企业累计享受所得税优惠的总额，达到了2200多亿，这一点还是每年的减税额度还是增加的，企业认定后所得税按15%的速度缩减。

高新技术企业税收优惠政策也激发了企业的技术创新热情，高新技术企业群体的研发投入和产出持续增加，2001年我们做了一项统计，全国高新技术企业的研发总量达到的2600多亿元。2010年全国高新技术企业当年获得的授权发明专利达到了4万家，占全国同期的30%，高新技术企业群体的整个高新技术产品或者服务的销售收入总量大幅提高，推动了我们高新技术产业的发展，为产业结构调整做出了一定的贡献。2011年全国高薪技术企业实现的工业增加值大概是3.3万亿元，占全国第二产业增加值的15%。高新技术企业政策也加速了创新资源进一步向企业积聚，许多地方还在人才引进，金融支持，土地使用，科研项目等方面制订了很多的配套政策，也产生的一定的政策叠加效应，高新技术企业也得到了地方政府的重视，许多地方也在特别是科技部门也开展了一些很多各具特色的高新技术企业培训工作，可以说高新技术企业认定这项工作，这些年来取得了很大的成效。

结合去年目前全国科技创新大会和中共中央国务院发布的《科技体制改革的建设若干意见》，对高新技术企业认定工作提出了新的要求，完善高新技术企业认定管理办法，落实相关优惠政策，这是明确在文件当中提出的，这也是落实有关全国科技创新大会精神提出的任务之一，我们的第五条任务。这是对高新技术企业认定工作的重点任务，我们想也是对高新技术企业提出的一项新要求，高新技术企业特别是一些大中型的企业，应该是要进一步增强技术创新能力，在培育战略新型产业等方面发挥更大作用。

对高新技术企业提出个人得这么几点建议，供大家参考。

一是要加强技术创新的管理，技术创新管理。刚才李所长已经提的很全面的，包括从创新的方向到企业的产品转型的方向，技术创新，以及政府创新作用等方面很全面的阐述。这方面企业技术创新的管理水平，始终是高新技术企业认定政策的一个重要条件，也是技术创新的一个根本保证，高新技术企业应该加强科研人员，科技项目，知识产权，成果转化等方面，全面加强管理的同时，应该努力建设高水平的企业研发中心，特别是去年温家宝同志在全国科技创新大会上明确提出来了，一个真正的企业研发中心，应该是企业创新能力的源泉，企业竞争力的核心，应当具备足够的能力，把握创新的机会，选择创新的方向和技术路线，组织技术研发，产品创新，利用和转化科研成果。结合我们高新技术的工作感觉到高新技术企业在研发中心建设方面还有很大发展空间，因为我们对企业的科研管理始终是高新技术企业认定一项指标，这个指标有研发的在财务的经费的管理，也有产学研的管理，也有企业机构的管理，但是这方面并不是很突出。所以这方面高新技术还有很大的努力的空间。

第二加大企业研发投入。我们认为高新技术企业税收优惠政策的重要导向，就是要引导企业持续的加大研发投入，这一点导向非常重要。高新技术企业认定三年一认定，稍微在技术研发投入方面有所松懈，或者是在知识产权管理方面有所松懈，或者是在成果转化高新技术产品的服务的比例方面有所减少，可能三年复审时就不一定是高薪技术企业了。这样的实例也比较多，所以我们应该是引导企业持续的加大研发投入，企业研发应该是迈向高新技术企业的必由之路，也是培育企业核心竞争力的一个关键因素，一项产品服务的核心的知识产权，我们离不开这种研发活动，成果转化的应用也是离不开研发活动，我们要把对企业研发活动这件事情当成是高新技术企业培育发展一个重要的内容来抓。高新技术企业认定当中，核心的问题可能还是研发活动的问题，没有研发活动，没有知识产权的获得，也不会有产品和服务的更高的比例。所以我们说高新技术企业应该给予高度重视，我们也努力的帮助这些企业解决发展的关键问题，发挥我们的这个政策更大的效益。

第三个是要提升技术创新水平。高新技术企业要坚持人才是第一资源的理念，不断的引进高层次的人才和专业人才，要在产学研的结合上取得一些突破，应该瞄准技术发展前沿，取得巨大创新成果。围绕着这一些发展需求努力开发一些系统装备，同时应该更大的重视技术的标准创制工作，沿着成果的专利化，专利的标准化，标准要国际化这么一个方向，促进企业的技术创新标准研制和产业化协同发展，提升我们企业的核心竞争力。这方面在调研当中也得到一些企业的，看到一些企业的实例，在标准化方面有些企业还做的比较好，我们认为标准，科研，专利，标准，应该是一个协同发展的系统。

第四是要积极参与创新型产业的试点工作。刚才李处长提到了发展的一个重要的方向就是积聚化发展和创新，我们科技部也刚刚制订了创新型产业集群试点认定工作，并且出台创新产业集群的评价指标体系，通过创新型企业集群的试点工作，支持产业链的关联企业，研发和服务机构的积聚，并且通过市场的合作和协同创新，努力提升产业竞争力，提升传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展，高新技术作为创新产业集群试点当中不可或缺的骨干力量，应该要积极参与这项工作，以这种科技服务，市场配套，市场协作为纽带，积极构建我们的产业技术创新链，在竞争合作当中与我们的关联企业，科技型中小微企业共同创新发展。这项工作是我们目前重点抓的一项任务，就是要推动创新产业集群的建设这件事情，通过这件事情在产业急剧和产业链延伸方面，更突出我们的科技创新，构建一个新型的能够引导区域经济发展，以及提升这么一个产业竞争力的新型的组织形态，也是希望大家这方面给予重视。

这是我提出这么三点建议,仅供参考，谢谢。

责任编辑：单梦竹

文章来源：http://www.71.cn/2013/0423/710621.shtml