美军参联会主席访华 中美两军谈出了什么共识？

可以期待，伴随着中美构建新型大国关系的不断推进，双方有可能构建新型军事关系。在这一过程中，美方要保持克制，尤其是对其针对中国的一些可能严重伤害两军关系发展的传统做法要做出实质性改变。

4月23日，在会见来访的美军参谋长联席会议主席邓普西时，中国国家主席、中央军委主席习近平说，保持两军关系健康稳定发展，有利于增进中美战略互信，也有利于防范风险和管控危机。中方愿与美方共同努力，加强军事互信、拓展交流合作领域，积极推动构建中美新型军事关系。此前几天内，包括中央军委副主席范长龙、国防部长常万全以及中国人民解放军总参谋长房峰辉在内的高级将领，在与邓普西会见或会谈时都指出，构建中美新型军事关系的关键在于“平等互利、合作共赢”。

作为世界经济总量前两位的国家，中美两国对世界的影响力自不待言，美国是世界经济的龙头，拥有最强大的军力，是当今唯一的超级大国；作为新兴大国，中国GDP总量位居世界第二，长期保持高速发展，是美国最大的债权国。历史上，中美关系经历过起伏，既有过七八十年代携手合作的“蜜月期”，也有过危机爆发剑拔弩张的对抗期。回首中美关系的发展历史，我们可以得出一个结论:中美关系是世界上最重要的双边关系之一，中美关系向好，则世界坦然，双方共赢；中美关系遇冷，则世界不安，彼此共损。这一结论，在当前的国际政治、经济环境中更为凸显。

不久前，习近平主席应约与奥巴马总统通电话，两国元首确认将继续致力于共同建设中美合作伙伴关系，探索构建新型大国关系。在这一过程中，构建中美新型军事关系，最为敏感，也最具指标意义。中美两军在历史上曾是对手，在朝鲜战场上有过“近身搏杀”；中美两军也曾是伙伴，在冷战时期也有过较为深入的合作与交流。将目光放的更久，抗日战争中，不少美军来到中国，为中国人民抵抗侵略的斗争付出了汗水、鲜血甚至生命，留下了“飞虎队”等中国人民不会忘记的段段佳话。当前,中美两军关系也迎来了一次深入发展的“机会之窗”,要把握住这个机会之窗，一个重要的因素就是美方要确实拿出诚意，解决实际问题。

在国际战略方面，美方应摒弃传统思维，改变遏制新兴大国的对抗做法。回顾历史，新兴大国的崛起总是伴随着与传统大国的剧烈对抗，而传统大国，也会用尽招法对新兴大国进行遏制。美国的崛起，是在彻底摆脱传统大国英国对其的束缚而实现;两次世界大战，根本上看也都缘起于新兴大国对传统大国的挑战。新兴大国一定会对传统大国构成挑战，这个命题成立么？在当今的国际政治经济环境中，并不是如此。

当今世界，“一超多极”的格局越来越明显，伴随着全球化的发展，世界各国的经济、贸易乃至文化的融合不断深入，世界已经成为一个“你中有我，我中有你”的命运共同体。以中美经济关系为例，两国互为最重要贸易伙伴。中国廉价、耐用、高质量的商品在美国销售，客观上补贴了美国国内劳动力价格高涨、通货膨胀的压力，提高了美国人民的生活水平；美国大量从中国进口商品，也解决了中国大量劳动力的就业问题，推动了中国经济、社会的发展。同样合作共赢的例子也发生在国际关系领域，朝核问题、伊朗问题、恐怖主义等都需要中美两国合作解决，更不用说气候变化、太空威胁等需要为全人类共同承担责任的问题，中美两国合作的空间远大于分歧。

中国领导人一再强调，太平洋足够辽阔，容得下中美共同发展，从国家高层到军方高层也多次在不同场合强调中美合作的重要性。因此，美方要对中国国家和军队的表态积极回应，摒弃“遏制对抗”“零和博弈”等冷战思维，从战略层面表现出合作诚意。 

在地区安全层面，美方要中方表明其“亚太再平衡”的战略意图。从奥巴马第一任期后段开始，美国大力推行其“重返亚太”战略，虽然不久后其又提出“亚太再平衡”等说法，但美国不断增强对亚太地区事务的参与力度，加强在亚太地区军力部署的趋势没有改变，这一作法，引起了大多数地区国家的担忧。

2012年1月5日，美国总统奥巴马在华盛顿五角大楼发表讲话，介绍未来10年美国全球战略中的军事战略。他表示，必须将眼光转移到伊拉克和阿富汗战争之外，用更小规模的常规地面部队保护我们的安全。据报道，美军计划未来将百分之六十的舰艇部署在亚太地区。

虽然有分析认为，美国的全球战略和新军事战略的核心和本质，是试图用较少的钱，办更多的事，以维持美国唯一超级大国地位。但还有不少人认为，其重返亚太战略的军事意义，是不希望和不允许看到任何一个挑战美国的对手出现，尤其是中国作为强大的对手出现。

邓普西访华期间曾表示，美国也是一个重要的太平洋国家，美国从未离开亚太，更谈不上重返，只是过去的时间内美国在中东地区投入了太多精力，其“再平衡”目标是为了平衡全球力量部署，以更好地维护美国在亚太地区的国家利益。他说，美国重返亚太可以用“三个多”来概括：更多兴趣、更多参与、更多投入。

虽然美国一再强调其加强亚太地区力量部署的目的是为了维护该地区的稳定，保护美国国家利益，但其增加军力部署、加大联演联训，甚至在一些地区争端中扮演幕后推手的行为客观上都增加了亚太地区的不稳定因素。这些刺激地区其他重要国家的做法，不得不让人对其“再平衡”战略，尤其是一系列军事行为的真实目的持怀疑态度。因此，构建中美新兴军事关系，需要美方拿出诚意，向中方说明其兴趣点在哪里。更重要的是，美国需要以实际行动表明，其再平衡战略不是针对某一地区国家。

在具体问题层面，美方需要解决影响中美军事关系发展的一些长期问题。“对台军事、航机抵近侦查、歧视性条款”一直被视为影响中美两军关系发展的瓶颈问题。在中美关系发展势头良好时，这几个问题总会时不时出现，为两国关系发展制造杂音，而最受影响的，正是中美两军关系。

此次邓普西来访中，中美双方无论就军队交往、台湾问题、危机管控等长期性议题，还是钓鱼岛、南海、朝鲜半岛、网络安全等热点问题，都进行了开诚布公，各讲立场的讨论。中美还宣布了今年度的联演联训计划，以加强两军在人道主义救援减灾、反海盗及维和等方面的良好合作势头。可以期待，伴随着中美构建新型大国关系的不断推进，双方有可能构建新型军事关系。在这一过程中，美方要保持克制，尤其是对其针对中国的一些可能严重伤害两军关系发展的传统做法要做出实质性改变。

中国有句老话：来而无往非礼也。此次邓普西访华，中国党和国家领导人、军队高级领导都表现出高度重视，表现出充分的诚意。美方也对中方的表态进行了积极回应。构建友谊需要增进互信，增进互信需要加强交流，当前中美两军能频繁地开展高层交流的局面来之不易，需要双方倍加珍惜，在这一过程中，美方需要切切实实拿出诚意，以实际行动推动两国两军新兴合作关系的发展，共同为维护世界和平、繁荣与稳定承担责任。

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责任编辑：蔡畅

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