俄日改善关系步履艰难 打开“领土死结”尚需时日

日本首相安倍晋三４月３０日结束了对俄罗斯为期三天的正式访问，这是日本首相１０年来首次正式访俄。访问期间，俄日同意恢复处于停滞状态的关于两国签署和平条约问题的谈判，并表示将加强双方的经济合作。

国际观察人士认为，虽然安倍此访取得一定成果，但由于双方在领土问题上的分歧太大，两国关系难以实现快速发展。

访问有所收获

双方同意恢复关于两国签署和平条约问题的谈判，是安倍此次俄罗斯之行的主要收获。　

普京４月２９日与安倍会谈后对媒体说，双方在会谈中提及有关签署两国和平条约问题，“我们已委托两国外交部加强接触，以寻求双方都能接受的解决这一问题的方案”。安倍则表示，最近几年日俄关于签署和平条约的谈判处于停滞状态，双方在当天的会谈中同意恢复相关谈判，并加快谈判进程，“我认为，这是我们会面的重要成果”。

双方在会谈后签署了有关发展俄日伙伴关系的联合声明，表示将通过谈判消除现有分歧，在已有文件和协议基础上推动和平条约的谈判进程，力争签署和平条约。

安倍此行的另一收获是，同俄方就加强经济合作达成一定共识。

双方一致同意携手推动开发远东和西伯利亚地区，并在基础设施、环境和医疗领域开展合作。双方还将扩大能源合作，包括在远东地区和西伯利亚地区建立液化天然气基地等。双方还商定建立“俄日投资平台”，帮助日本公司在俄实施项目，同时两国保险机构签署了合作协议。

普京表示，俄重视发展对日经贸合作，目前两国在汽车、林业、农业、医疗等领域的合作取得积极进展。他介绍说，去年俄日贸易额达到创纪录的３２０亿美元，比上一年增长约５％。截至目前，日本累计对俄投资达到１１０亿美元。

普京指出，希望两国互惠互利项目的数量进一步增加。他认为总额１０亿美元的俄日投资基金将促进两国有效落实合作项目。他表示俄罗斯是日本可靠的能源供应方，俄准备推动对日全方位能源合作。

 （4月29日，俄罗斯总统普京在莫斯科会见日本首相安倍晋三）

双方各有所需

分析人士指出，通过安倍此次访问，日俄相互走近一步，主要原因是双方各有所需。

安倍为自己确定了三大目标：规划日俄关系未来发展、恢复有关和平条约的谈判、与普京建立信任关系。其中第二个目标尤为重中之重。

日俄签署和平条约遇到的主要障碍是南千岛群岛（日本称北方四岛）的归属问题。由于日本将解决领土争端与此挂钩，因此两国至今没有签署和平条约。不过安倍此行的目标并不算高，只是重启谈判。日俄和约的谈判已经停滞多年，能恢复这一谈判进程，对上台不久的安倍来说已是不小的成绩。分析人士认为，安倍访俄也是为了谋求在外交上有所建树，争取赢得夏天的日本参议院选举，巩固其政权基础。

而俄罗斯关注的则是发展对日经贸合作，希望淡化领土问题。不过，俄方也很清楚，不在日方关注的核心问题上做出某种积极回应，两国经贸合作难有突破性进展，因此在重启谈判方面摆出了积极姿态。

目前正致力于发展振兴的俄罗斯需要一个稳定的周边环境，而日本是俄罗斯邻国，又是美国盟友。理顺与日本的关系，有利于俄国家安全，也能为俄远东地区发展创造良好的外部条件。

此外，受美国“页岩气革命”等因素的影响，俄对欧天然气出口萎靡不振。为应对供求关系的变化，俄希望扩大对日本的天然气出口。并且，俄西伯利亚和远东地区发展滞后，俄希望吸引日本资金来推动该地区的发展。

为了满足俄方的要求，安倍此次带去了规模庞大的经济界代表团，以展示加强日俄经济合作的姿态。

国际观察家们认为，正是由于双方互有需要，日俄才通过安倍此访有所靠拢。

（４月２９日，在俄罗斯首都莫斯科，俄罗斯总统普京会见日本首相安倍晋三）

领土争端难解

分析人士指出，日俄关系的发展前景取决于双方能否消除在领土问题上的分歧。从目前情况看，两国国民都不会允许在领土问题上作出让步，而如果不能在领土问题上取得进展，那么两国和平条约的签署就无从谈起。

南千岛群岛（日本称北方四岛）归属问题是俄日关系发展和两国签署和平条约的主要障碍。俄罗斯强调南千岛群岛具有战略意义，是俄罗斯不可分割的领土，并表示只愿意与日本共同开发。而日本将解决日俄领土争端与两国签署和平条约挂钩。

据媒体报道，在安倍此次访问的前期事务级磋商中，俄方对于领土问题的态度十分强硬。

值得一提的是，在普京与安倍会谈的同一天，俄媒体播发俄驻乌克兰大使祖拉博夫在基辅出席纪念卫国战争胜利６８周年活动时的谈话。他说，任何重审二战成果的企图都会导致新的冲突。

日本媒体认为，日本政府尚未改变签署和平条约的前提，俄罗斯在领土问题作出让步的可能性极小，双方分歧尖锐。如果领土问题难以取得进展，签署和平条约也就遥遥无期。

分析人士认为，莫斯科只是摆出政治和外交姿态，并没有为此提供任何具体的路径。而且普京在领土问题上轻易不会让步，日本想要在谈判桌上从俄罗斯手中获得争议领土前景渺茫。

普京本人在会谈后的新闻发布会上表示：“如果这些问题在过去的６７年里都没有得到解决，那么我们不能指望所有问题在明天都能得到解决。” 由此可见，俄日打开领土问题这个“死结”尚需时日，而两国关系的发展也注定不会一帆风顺。（完）

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责任编辑：单梦竹

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