对消极腐败，我们正从麻木中觉醒

久为群众诟病的官员不作为现象，眼下正在成为各级政府治理干部庸、懒、散现象的切入点。对种种以在其位不谋其政、躲事避事为表征的不作为，也应像治理腐败问 题一样，进行坚决的斗争。因为这种现象从根本上说也是腐败，是一种“消极腐败”。它侵蚀了公职人员的廉洁性、公正性，影响了政府机关的形象和声誉。

近日，石头城南京传出了一则吸人眼球的消息：市纪委、监察局、督察办果断亮剑，对雨花台烈士陵园惊现“养猪场”、垃圾污水横溢无人管、垃圾堵塞慢车道等6起市民“身边挠头事”的17名相关责任人员进行集中问责（扬子晚报2013.4.25）。

      这个消息，向社会释放出了一个强烈信号：久为群众诟病的官员不作为现象，眼下正在成为各级政府治理干部庸、懒、散现象的切入点，谁不作为、慢作为、乱作 为，谁漠视群众冷暖，谁就会成为被问责的对象。这样的消息，无疑散发着正效应，发挥着推动政府作风转变的正能量。 

这几年，网友们对政府部门和官员的不作为现象频频“吐槽”，从山西黑砖窑事件政府部门不作为遭拍砖，到湖北省首例政府信息公开不作为案使政府部门败诉；从 网民纷纷邀请环保局长下河游泳，到河北沧县环保局长用水煮红豆解释水污染、引发网络炮轰遭到免职；从报废车辆回收不力引起交通安全、环境保护热议，到“多 宝鱼”危机背后的政府不作为，最终引起国务院发布工作规则，“要求政府不要不作为、慢作为”（新华社2013.3.28），等等。这些都表明，政府部门和 官员队伍中的不作为现象，已经越来越突出地引起了民众的关切和义愤。       

一直以来，不仅是官员，包括普通群众都认为不管事、不作为、慢作为、推诿扯皮算不上什么罪过。凡是官员出了问题，舆论最关心的是“贪污了多少钱”、“收了 多少贿”、“以权谋私干了多少坏事”，问题干部自身也以“只是身子懒一些”、“动作慢一些”而自认无所谓，似乎官员出事儿就是贪污腐败，只要证明自己没有 钱财问题，就可以免于问责。而南京市对不作为、慢作为、乱作为的官员进行问责处理，恰恰在涤清此类错误观念。       

各级政府官员，就其岗位责任本意来说，应是为民做事、为民服务。《尚书》上有则官训说得很形象：人民需要磨刀的时候，你就要当磨刀石；人民需要过大河的时 候，你就要当舟船；人民遇到天大旱的时候，你就要作及时雨。一句话，当官就要为民做事，就要适应人民愿望做事。不做事、不作为，就失去了官的意义。这里的 “事”，当然应当是“为民”的，而不是“为己”的。正是从这个角度上，徐九经那句“做官不为民做主，不如回家卖红薯”，尽管颠倒了主仆关系，但也道出了做 官要适应百姓愿望做事的道理。纪晓岚在《阅微草堂笔记》中说了一个不作为的官员去见阎王，他自称为官清廉，自己所到之处只饮一杯水，不收一分钱，自认无愧 对鬼神。阎王就实训斥他说，如果不收钱就是好官，那在大堂上摆一尊木偶，连水都不要喝，岂不比你更好？你为官三年，处处考虑如何保全自己，躲事避事，毫无 政绩，负民负国，既无功便有罪！故事给了今人一个发人深省的启示：“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。”人民群众给了你吃穿，实指望你能给大家做 点事，而你如果尸位素餐不干事、不作为，群众疾苦你不管，群众有事你不办，群众有求你不应，按规定该快办的事情你回应的是“拖、延、迟”，群众找上门你给 出的是“门难进、脸难看”，一切从利己与否考虑，百姓对你的供俸，还不如养一只鸡、喂一头猪来得实惠，即使你真的是“只饮一杯水、不收一分钱”，此又有何 荣耀可言？       

在十二届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记明确要求：“坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗 争”。这就鲜明地指示我们，反腐败，是党的建设的重大任务，是顺民意、得民心、实现中国梦的重要前提，对于那些贪污腐化、行贿受贿、以权谋私、违法乱纪、 执法不公等腐败现象，当然要采取强力措施予以坚决打击，以维护党的形象、巩固国家政权的地位。这是毫无疑问的。同时，对种种以在其位不谋其政、躲事避事为 表征的不作为，也应像治理腐败问题一样，进行坚决的斗争，跟上坚决的惩处。因为这种现象从根本上说也是腐败，是一种“消极腐败”。不管其初衷是“怕失误、 怕丢选票”，还是“怕惹乱子、想当太平官”，其选择最终都是没有恪尽职守，没有保护公民的合法权益、保护社会的公平公义，并在相当长的时期内，纵容非法问 题在眼皮子底下肆无忌惮地进行——在许多以严重渎职、失职为外化的不作为中，一些官员传递给群众的信息是，对他人生命的冷漠，对公众利益的麻木，对违法行 为的迟钝和包庇纵容，对法定职责的逃避和推诿……它侵蚀了公职人员的廉洁性、公正性，影响了政府机关的形象和声誉。虽然表面上看起来它比经济和生活上的腐 败冠冕堂皇得多，但就危害人民事业而言，两者之间，并没有质的区别。尤其要看到，这种漠视人民安危、不管群众利益、不理群众呼声的不作为，给政府信誉和社 会公义带来的危害，远不能用金钱来衡量，其危害之烈，并不亚于经济和生活上的腐败。       

值得庆幸的是，我们的社会对这种消极腐败的容忍已经从麻木中醒来，我们的党和政府自我完善的触角正在抵向这种消极腐败。通过一桩桩“不作为”的治理，相信我们建设廉洁政治的步伐会走得更快，“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府声誉也会如期而至。

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责任编辑：单梦竹

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