中原经济区建设需全方位融入信息化元素

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出：“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务”。党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

如何在“四化同步发展”的框架下，走好“三化协调发展”的路子，是中原经济区面临的重大战略选择与调整。

从本质上看，三化协调与四化同步完全契合，二者的实质都是“化”的互动发展、和谐发展与整体发展。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推动其他三化。

二者的发展观念契合。三化协调与四化同步均以科学发展观为统领，坚持发展是第一要义，紧紧抓住以人为本这个核心，按照全面、协调、可持续的基本要求，走统筹兼顾的路子，努力实现经济、社会、环境和人的全面发展。

发展的主题与主线契合。三化协调与四化同步的主题都是科学发展，主线都是转变经济发展方式。只不过三化协调进一步将其具体化：主题是“科学发展观统领下的‘两不三新’三化协调发展”，主线是“经济发展方式转变中的新型城镇化引领三化协调发展”。

发展要素的作用契合。在三化协调发展与四化同步发展中，工业化发挥主导作用，中置驱动；城镇化发挥引领作用，前置带动；农业现代化发挥基础作用，下置支撑；信息化发挥推动作用，后置驱使。

发展的前提契合。三化协调与四化同步的前提都是“两不牺牲”，即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。这对全国的四化同步发展有普遍约束，对中原经济区的三化协调发展有特殊约束。

发展的驱动力契合。三化协调与四化同步都强调“两轮驱动”， 全国四化同步发展的“两轮”是工业化与城镇化，中原经济区三化协调发展的“两轮”是新型农村社区建设与产业集聚区建设，后者恰恰是前者的具体内容。

中原经济区战略是继续推进三化协调发展，还是改为四化同步发展？思考此等重要的区域发展战略取向须遵循四个准则：一是理论上立得住、实践上行得通，二是不违背中央精神，三是符合区域实际，四是鼓励区域创新。笔者认为：全方位融入信息化元素，坚持走好“两不三新”三化协调发展的路子，是中原经济区2020年前全面建成小康社会的最佳战略选择。理由如下：

其一，是理论联系实际的选择。“三化”是一个三位一体的社会系统工程，“三位”的密切互动、“一体”的整体协调符合系统理论，有很强的实践指导意义。另外，从理论与实践相结合的角度看，新型城镇化是“城乡状态的化”，新型工业化与新型农业现代化是“经济产业的化”，这三化是具有实体性质的“化”，可以放在一个层面上。而信息化是“技术或技术路线的化，或培育新的生产力的化”，是带有一定虚拟性质的“化”，与前三化不在一个层面上但又要与其全方位融合，因此可以起到助推三化协调发展的作用。

其二，是符合中央精神的选择。国务院《指导意见》以及《规划》已明确中原经济区的核心任务与发展主题是“三化协调发展”，中原经济区坚持“两不三新”三化协调发展，符合中央要求。信息化为新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化提供的技术支持与新产业支持，实际上是为三化的推进营造了一种崭新的平台、渠道和途径。全方位融入信息化元素，以信息化推动三化协调发展，符合十八大“四化同步”的精神。此外，在四化同步的大框架下，各地探索符合本地实际的发展道路，中央也是乐见其成的。

其三，是切合中原经济区实际情况的选择。三化协调发展，是中原地区改革开放的必经之路，在信息化推动下，三化各自发力，整体协调统一，中原经济区的初步实践已取得明显成效。另外，经多层次、全方位的认知，三化协调发展在中原地区已经深入人心，得到广大干部、群众的真心拥戴，体现了民心民意。十八大以后，充分发挥信息化在三化协调发展中的作用，已由理念的辨析转为实际行动。

其四，是体现区域创新精神的选择。三化协调发展本身拥有诸多引起广泛关注与热议的创造性元素。例如，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“两不”前提；新型三化与传统三化的分离；新型城镇化在三化协调之中担当引领重任；新型城镇化引领的切入点；新型农村社区与产业集聚区建设的“两轮驱动”。全方位融入信息化元素，既考虑信息化的承载作用，也注重其独特作用，同样具有较大的创新空间。

全国的四化同步包容了三化协调，三化协调在区域层面体现了四化同步，中原经济区战略在三化协调发展中全方位融入信息化，做到了与时俱进。据此，可适当调整中原经济区战略的主题：践行科学发展观，在四化同步发展的框架下，在加快信息化进程中，以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础，信息化为助推，持续探索“两不三新”三化协调发展的路子。相应的，中原经济区战略的主线调整为：以新型农村社区与产业集聚区建设的双轮驱动为切入点，新型城镇化引领新型工业化、新型农业现代化，信息化助推城镇化、工业化、农业现代化，产业集聚发展，产城互动发展，城乡统筹发展，构建城镇体系、基础设施、生态环境、社会管理的支撑体系。

（作者为河南大学教授、博士生导师）

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0509/712525.shtml