【案例】名星县（区）巡礼之江阴市

 

【美丽中国案例】

编者按：党的十八大报告中第八部分首次提出“美丽中国”，引起社会广泛关注。从历史地看，这是中国经济从“快”到“好”、从“好”到“美”发展的重大转折，是从非均衡增长向均衡发展转变的重要宣示。由此来看，建设“美丽中国”的新要求，其经济与社会意义是积极而广泛的。“美丽”代表了人们对美好生活的愿望，美丽”的实质与重心就是美。而美是什么？美是和谐，是天、地、人，自然、社会与人的身心之间达到均衡协调的一种状态。美丽中国—-名星县（区）巡礼，以行政县（区）为单元，以历史年代为轴心，以历史人物故事为缘由，以地理风土人情背景，以促进经济又好又快发展为宗旨。讲述一个个美丽的中国县（区）城。

本期案例介绍的是江苏省江阴市。江阴市是位居中国百强县之首，简称澄，地处大江之阴，位于江苏省南部，长江三角洲太湖平原北端。江阴东接张家港及苏州地区，西临常州，南连无锡，北饮长江、有江阴大桥与靖江相对。春秋之际，江阴地处勾吴延陵，为江东大贤吴公子季札的封地，号“延陵古邑”；战国时为楚春申君黄歇的采邑，有黄山和君山，称“春申旧封”；控扼江尾海头、长江咽喉，屡屡为屯驻地和战场，名“要塞风情”；明末的硝烟见证江阴人的刚烈性情，誉“忠义之邦”；有游圣徐霞客，以身许之山水，享“霞客故里”；今34家上市公司啸聚江阴，经济发达，创中国“资本第一县”。山青水秀，人杰地灵，芙蓉花城，幸福江阴。

【江阴简介】

基本概况

江阴市，简称澄，位于长江下游南岸，长三角太湖平原北端，属于无锡行政代管。江阴位居全国百强县域经济前列，常年位居百强县之首。江阴连续十年蝉联中国第一经济强县（市）。

江阴市位于苏南沿江，总面积987.53平方公里，其中陆地面积811.7平方公里，水域面积175.8平方公里，水域面积中长江水面56.7平方公里。沿江深水岸线长达35公里。城市建成区为96.2平方公里。江阴市户籍总人口121万人，登记在册的外来暂住人口为102.8万人，即本市常住总人口是超过200万的。本市居民绝大多数属汉族江浙民系，使用吴方言之“江阴话”，通行吴语。

江阴在约占全国“万分之一”的土地上，以“千分之一”的人口，拥有“百分之一”的上市企业，创造了二百五十分之一的国内生产总值。2012年，江阴有10家企业成为“中国企业500强”，列全国第7位，占江苏省的1/5。有14家本土民营企业成为“中国民营企业500强”。目前，江阴拥有上市公司34家。

江阴为苏锡常“金三角”几何中心，从江阴到上海、南京两大城市各148公里，到无锡、常州仅38公里。以江阴为圆心、半径160公里范围内有五个飞机场，其中南京、上海可直飞境外。江阴和市区的山丘总体上呈北东走向，其高度由西南往东北逐级下降。

改革开放以来，江阴市大手笔发展交通事业，形成了干支线连通、内外沟通、城乡贯通、主要干道“六横八纵”的格局。中国第一、世界第四的特大跨径钢悬索桥江阴长江公路大桥（江泽民题桥名），是沟通同三（黑龙江同江一海南三亚）和京沪两大国道主干线的过江“咽喉”。连接沪宁高速公路、宁通一级公路的京沪高速公路穿越江阴境内。新长（江苏新沂一浙江长兴）铁路取道江阴，连结陇海、浙赣两大铁路大动脉。 

 

历史沿革

江阴见诸文字记载的历史有2500多年。晋太康二年（281年）置暨阳县。南朝梁绍泰元年（555年）废县置郡，建治君山之麓，因地处大江之阴（山之北水之南为阴），遂称江阴郡，为“江阴”名称之开始，下辖江阴、利城、梁丰3县。

江阴历史悠久，解放以来，从周庄陶城、青阳南楼、长山烟墩、石庄高城墩、山观望海墩、顾山西坡、西郊璜塘河及市区北护城河畔等文化遗址中，相继出土属青莲岗文化、良渚文化的石锛、石斧、夹砂灰陶、红陶、黑陶、鹿角镐、玉器琮壁和炭化稻谷，说明5000多年前的新石器时代，先民们已在境内聚成村落，繁衍生息，从事渔猎和农耕，开始种植水稻，并掌握了制陶、织麻、琢玉等手工业技术。同样，这儿存在着中华灿烂的远古文明。3000多年前，这里的土著文化与中原文化相融合，成为先进的吴文化组成部分。

在春秋时期，这里地属吴国延陵，曾是吴公子季札的封地，名动古中原的延陵季子葬于今江阴申港；战国时为楚春申君黄歇的采邑，申港、黄田港港口、君山、黄山的命名与此人有关已有千年，故有“延陵古邑”、“春申旧封”之称。

在江阴漫长的历史中，涌现了大批爱国民族英雄。明代正德初宦官刘瑾擅政误国，在朝的三位江阴人——主事黄昭、御史贡安甫、史良佐，或以挽死谏，或以奏章忤。李诩在《戒庵老人漫笔》中称之为“江阴一时三忠”。还有勇斗阉官魏忠贤，慷慨赴狱、死于酷刑、被列入“东林后七君子”的缪昌期、李应升。

城不在大，而在于山有势，水有灵，物有来历，人有精神。江阴，就这样占尽了天时地利人和，从古到今。100年前，中国民族工业的开拓史上印记着江阴的名字；30年前，乡镇工业在这里率先起步，崛起于阡陌之间；今朝的江阴市继续勇力潮头，领跑县域经济，江阴板块持续扩容。巍巍江东，灵秀江南，三吴襟带之邦。吴韵汉风的江阴，绿色文明，空气优良，被评为国际花园城市，城在园中建，人在画中行，路网密度达到发达国家水平，宜工宜商，平安福地。

经济发展

初步核算，2011年江阴市国民经济保持平稳增长。全市实现地区生产总值2335.9亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。按常住人口计算人均生产总值达到14.6万元，按现行汇率折算达到2.3万美元。产业结构持续优化。全市实现第一产业增加值43.0亿元，增长5.8%；第二产业增加值1354.4亿元，增长10.7%；第三产业增加值938.5亿元，增长14.3%。三次产业比例调整为1.8:58.0:40.2，三产增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。【2012年，连续十年蝉联全国县域经济百强县（市）第一。】

江阴市发展的基本经验

到江阴市，无论你是走访企业，听领导报告，还是看报纸，在“数字矩阵”上的每一个数字都充斥着震憾力，听后、看后都让人感到不可思议。江阴人在全国万分之一的土地上，以不足全国千分之一的人口，创造了超过全国二百四十分之一的国内生产总值。目前，全市拥有18家上市公司，其中有3家在国外上市，被称为“华夏A股第一县”之称。纵观江阴走过的历程，江阴的快速发展的时间仅仅二十几年，1950年工农业总产值仅1亿元，1960年为2亿元，1970年才4亿元，1980年仅达到14亿元，而1990年达到114亿元，2000年猛增到965亿元，2003年达到1520亿元，今年要实现1850亿元。江阴市爆发出如此巨大的“能量”，用市委书记王伟成的话说，概括起来为十个字：“机遇、开放、创新、统筹、民本”。这是江阴大发展的精华。

机遇

所说的“机遇”，就是敏锐地捕捉机遇，及时用好机遇，叫做“醒得早、起得快、跑得稳”，对一丝一毫的有利于发展的机遇不放过。具体地说，江阴人是牢牢地抓住四次重大发展机遇，实现了决策的最大效益。

第一次机遇是发展乡镇企业。20世纪80年代初，中央提出大力发展乡镇企业时，当时的江阴县委就决定在全县大力兴办乡镇企业，一时间乡镇企业遍地开花，到了90年代乡镇企业固定资产已达到30多个亿，现在的企业多半都是那时建立起来的。这可以说是江阴工业的基础，这次抢抓的机遇为江阴以后的发展奠定了良好的基础。

第二次机遇是开放型经济。20世纪90年代初期，江阴市以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出了“积极呼应，主动服务，承接辐射，加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口，吸引国外资金，抢占国外市场份额。1993年全市实际利用外资突破1亿美元，自营出口实破1亿美元，到了2002年累计合同外资56亿美元，实际利用外资30亿美元，2003年江阴自营出口已超过15亿美元，有些产品根本不在国内销售，全部出口。截至2004年末，全市引进的“三资”企业、外商独资企业达360多家。江阴澄星磷化工集团是一家多年来始终实行四班三运转的村办企业，产品供不应求，但是他们并不满足现状，而是借助开放型经济，国际国内市场一起上，在国内他们四面出击，北到天津、连云港、南下昆明、遵义，进行广泛地收购兼并企业，投资办厂，在国外出击日本、美国、欧洲等国际市场。一个1984年才靠3.8万元起家的村办企业，硬是靠抢抓机遇，利用开放型经济迅速崛起，现在年实现销售收入50亿元，稳稳地抢占了国内磷化工产品的头把交椅。在突破国外市场上，特别重视对海关信息资料的研究。1996年他们从海关一份资料中发现，从国外进的饮料用磷每吨9800元，而他们生产的仅3500元。他们决心抢下这块“肥肉”。经过一番周折，他们弄清买主是可口可乐公司，从这时起他们开始给可口可乐公司送样品，历经三年锲而不舍地努力，终于攻下了可口可乐市场，随后又攻下了百事可乐、娃哈哈、乐百氏饮料等国内外市场，目前他们的产品食品级用磷在国内市场占有率达到95%，国外占有率达到20%。

第三次机遇是结构调整。20世纪90年代，江阴市明确提出“工艺设备调新、产品结构调优，科技含量调高、企业实力调强”的思想，大刀阔斧地对依靠农业原始资本起家的江阴工业和早期乡镇企业进行经济结构调整，加快科技进步，大力培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。90年代后期，江阴又提出“三强一提高”的要求，即“企业强、产业强、综合实力强、提高区域经济可持续发展能力”，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。江阴在90年代基本上完成了企业改制工作，所有的企业全部个人买断，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。

第四次机遇是沿江开发。跨入新世纪，顺应国外资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓了沿江开发的机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨著”。一是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内，规划国际制造产业带，截止2004年10月份，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝尔特等18个世界“500强”落地生根，涉及12个国家和地区。二是突破行政规划，与长江北岸的靖江市跨江联动，建造长江新城，预计10年后可再造一个靖江。自2001年实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区已初具规模，临江产业优势日益显现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业迅速崛起，形成了江阴独特的经济发展带。

 

开放

所说的“开放”，就是以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解决好以开放换取开放空间，以发展拓展开放空间的主题。二十多年的改革开放历程，江阴每走一步都得益于开放型观念。江阴市委、市政府提出“要跳出江阴看江阴，面向世界看江阴、放眼未来看江阴”。20世纪90年代，江阴市委、市政府就五下广东、三上山东、二去辽东考察，年年组织人员赴张家港、昆山等周边县市学习。2000年初，组织全市重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察学习，还先后组织人员去韩国、日本、印尼、巴西、美国、德国等国家和地区学习考察并建立友好城市关系，积极探索和借鉴世界各国沿海、沿江开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。到目前为止，江阴市累计批准来自45个国家和地区的投资项目达1768个，总投资超亿美元的项目30个，超千万美元的项目256个，已有50多个国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固日、韩、美、欧等国际市场的同时，还大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场。通过开放，江阴崛起一大批具有国际竞争力的企业。用市委书记王伟成的话说，目前江阴已不再满足1500多亿工业总产值，他要将江阴单个企业打造成象上海宝钢年产670亿元和上汽集团年产1300亿的规模。在江阴980多平方公里的土地上，如何集约打造国际型的企业，江阴市委、市政府提出靠开放促发展，要向国际要资金，江阴的企业要在国外上市，募集国外资金；要向国际要技术，利用区位和政策优势让世界500强企业植根于江阴。目前，江阴沿江开发已形成高新技术产业园、金属新材料工业园、包装新材料工业园、有机高分子材料工业园、物流产业园等九大主题工业园区。

创新

所说的“创新”，就是敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话、做前人没有做过的创造性工作、不断解放和发展生产力。江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。从创新思路上看，只要符合实际，人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，牢固树立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五个意识”；在发展战略上，坚定不多地实施沿江开发、外向带动、大集团推进、城市化建设、可持续发展“五个战略”；在具体实施上，积极推进工业经济从分散经营向集约发展的转变，从传统产业向现代产业转变，从产品经营向资本经营转变，从内向经济向外向经济转变，从单一的经济为主向资本结构多元化转变“五大转变”。从创新科技上看，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。在创新科技上，江阴市最突出地体现为资本与科技的对接，使企业做强做大，当众多企业求资无门，缺乏资金无法科技升级，甚至无法发展的时候，江阴把优势企业包装上市，向市场融资。这一招为江阴企业的产业升级和发展提供了有力的资金支持。截至2004年末，江阴市已有18家上市公司，向社会融资上百亿元，这在我国是实属罕见的。在股市上，惟一一家以村命名的股票“华西村股票”，目前在股市上已形成独特的“江阴板块”。从创新体制上看，江阴积极推进投资主体多元化，推进资源配置市场化，推进保障体系社会化，推进政府管理间接化。

在创新的问题上，江阴的企业可谓是捷足先登，江阴的企业从不满足已有的现状，不断地寻求新的发展。比如江阴的阳光集团提出企业在切“奶酪”的同时不断寻找新的“奶酪”。在一般人的眼里，一匹布很难与一辆轿车相提并论。但在阳光集团，借助科技创新，将一块块普普通通的面料点化成了“软黄金”。在这个公司年产2200万米的精纺呢绒中，有800万米是180支纱的极品呢绒，每米售价2200多元，一匹布（60米）合13.2万元，相当于一辆普通轿车的价钱。毛纺业被许多人认为是典型的“夕阳产业”，然而，无论市场风云如何变幻，阳光集团始终用科技创新的理念，不断进行技术、产品升级，一直处于“领跑者”的地位，不仅避开了低价格的“肉搏战”，而且赢得了广阔的市场空间和丰厚的利润。1990年春，阳光集团的几位老总去上海考察，一位布料经销商抱怨人们穿的满街都是黑色、藏青色和咖啡色，单调而死板。回来后不久，他们就在全国率先搞出了彩色呢绒，这个产品一热销就是五年，当彩色呢绒出现众多生产者时，他们又适时推出新品种，又热销了五年。如今阳光集团已做到生产一代、开发一代、研制一代，形成了层出不穷的新产品，仅2004年上半年阳光集团就开发4个新产品，其中最具代表性的大豆蛋白纤维精纺面料、第二代天丝细旦高级精纺呢绒、金属纤维型精纺面料等新产品，被认定为国内首创、国际领先的高科技产品。

统筹

所说的“统筹”，就是不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力。统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。江阴市坚持统筹兼顾、科学把握宏观与微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代滨江大都市，打造交通枢纽城市、拓展历史文化名城。江阴市提出二年内城市人口要超百万，工农业总产值翻番，为晋升地级市奠定基础。在统筹的思想指导下，江阴目前已特别注重整合资源、整合品牌、整合环境。在江阴市，所有大大小小的山头全部被封，不允许开采一块石头，建设用沙石一律到外省市采购。江阴的工业用地一律抬高门槛，每亩地投入不足300万元，产出不足400万元的项目坚决不批，新项目不建标准厂房一律不批，变招商为选商，变引资为定资，在江阴高污染的项目不要，以前已建立的要逐渐淘汰出局。江阴的住宅建设必保实现居民出门500米必有一个1000平方米的绿地。近年来江阴市委、市政府提出“既要金山银山，也要绿水青山；既要经济快速发展，又要社会和环境的可持续发展”，先后在绿色江阴工程中投资3亿多元，仅黄山湖公园、中山公园总投资就近2亿元，在全市实施生态园区、生态地带、生态景观建设工程，大力开展江边、城边、河边绿地整治工作，加快了生态城市建设。

民本

所说的“民本”，就是坚持以人为本，善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好，实现好，发展好。江阴市作为苏南“长三角”一个经济发达的县级市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。据统计，2004年城镇人均年收入可达到2万元，城镇居民年人均可支配收入1.3万元，农村人均年收入8600元，全市人均储蓄存款2.5万元，华西村户均储蓄存款达50万元，80%村民住上二三楼别墅。2003年新增就业岗位4万个，累计已达到每户农民必保有一个就业人员。全市城镇职工社会统筹参保率达到100%，农村社会养老统筹参保率达90.5%。但是，江阴市委、市政府始终认为，目前江阴的富是纵向比出来的富，城市的发展，归根结底就是要富区富民，富民是第一位的，富民重点在农村，重头在农民。这几年江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业集中区建设中，特意辟出民营工业区，着力培养一批创业型农民。最近，江阴又对40年来离土的农民进行补偿，离土的农民男年满60岁，女满55岁发放退休金。男满50岁，女满45岁每月发200元生活费，到退休年龄转入退休，发放退休金。男50岁以下，女45岁以下既给予土地补偿金外，还计发二年的每月200元生活费。江阴的特点已形成了独特的“江阴现象”，而“江阴现象”正是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的具体体现。

 

【思考与启示】

江阴市作为中国百强县排名靠前的地区，是什么令江阴的发展如此迅速，除了其他地区无法替代的地理优势之外，是不是还有更深层次的发展和管理经验。我们简单地看一下江阴市的十二五规划，能给我们更多深入的思考。

“十二五”时期，是江阴深入贯彻落实科学发展观、深化幸福江阴建设的提升期，是促进经济转型升级、推进发展方式转变的关键期，是统筹城乡发展、提升城市能级的突破期，是巩固全面小康社会建设成果、率先实现基本现代化的攻坚期，《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是战略性、纲领性、综合性、总体性的规划，是全市各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件，是今后五年引领全市人民聚力发展的行动纲领。

“十二五”总体规划纲要是我市全面推动经济转型升级、率先实现基本现代化的行动纲领，是编制专项规划、建设重大项目、制定各项政策、安排年度计划的重要指南。全面落实“十二五”规划纲要，必须进一步建立健全规划实施保障机制，增强规划的科学性、民生性，推进规划编制和实施工作的规范化、制度化。

一、增强规划的协同性

突出发展规划的指导作用。规划纲要阐明了市委、市政府在“十二五”期间的战略意图、工作重点和奋斗目标，是一项战略性、政策性、指导性和约束性很强的规划，是指导编制专项规划、各镇（街道）经济社会规划和项目审批（核准）的基本依据。加强发展规划与全市城市规划、土地利用规划等相关领域规划的相互协调，全市产业、城乡一体化、社会事业、生态文明建设等专项规划以及各镇（街）、开发区建设规划均需做好与发展规划的衔接工作，把发展规划的要求在特定领域、区域予以细化和落实。

二、强化项目支撑

为使“十二五”规划目标任务落到实处，必须加强发展要素的综合保障，完善政府投资、重大项目、产业发展、资源环境、人口控制、社会事业和改革创新等重点领域及其相应政策的统筹协调，集中力量办大事。加强重大项目、政府投资项目的储备和规划编制工作，建立市级重大项目库。列入总体发展规划的项目，实行绿色通道的便利措施，在土地、投资和其他审批手续上优先办理。加强项目统筹协调和跟踪服务，确保项目顺利实施。

三、强化规划落实、监督、评估机制

加强对规划实施的组织领导。对本规划纲要提出的约束性目标和预期性目标，分解落实到市各有关部门和各镇（街）、开发区。把发展规划与有关建设计划、年度计划紧密结合起来，形成中长期规划逐年落实、动态实施机制。

建立健全规划实施信息反馈制度。市各有关部门要根据职责加强对规划实施情况的跟踪分析，及时反馈规划实施情况，接受市人代会对规划实施情况的监督检查。建立健全规划实施报告制度。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标的进展情况向市人大报告并向市政协通报。建立健全规划实施评估制度。需要对本规划进行修订时，市政府提出修订方案，报请市人大常委会批准实施。

江阴市的实践给我们的启示：

启示之一，必须解放思想，不唯上不唯书，敢想敢干。江阴市委书记对科学发展观进行了解读，提出科学发展观不等于不发展，而是要快发展，好发展，大发展，科学发展观不等于以前发展错了。所以江阴在这次宏观调控中，没有一家企业受到影响，而是更大的发展。从发展速度上能看出，江阴去年总量是1500多个亿，今年要达到1850个亿。

启示之二，要抢抓机遇，跳跃式发展，不断地把“蛋糕”做大。江阴发展快的一个重要原因就是善于不断地抓住机遇，谋划新思路，争创新优势。可以说，机遇是客观存在的，机遇对每个人、每个省市都是平等的，在机遇到来的时候，谁抓住了机遇，谁就获得快速发展。正如我在前面讲的，江阴正是抓住了四次大的机遇，才使江阴能够迅速崛起，成为全国百强县之首，才有华厦第一村美称，才有那么多世界500强企业植根于江阴。江阴市对机遇从不放过，无论是企业，还是政府都非常敏锐，从不怠慢，国家一提出开发浦东，江阴就提出“主动接受辐射”的思想，积极贴近，赢得商机。

启示之三，要上下互动，形成合力，创造大发展的氛围。在江阴无论是政府、职能部门、企业、市民、村民等，唱的都是一个调，叫做“凝心聚力抓经济、一心一意谋发展”，上下互动，都在埋头研究经济，政府不空喊口号，不仅在思路上引导，而且提前做好先期投入，项目落地前政府投入大量资金搞七通一平。2003年江阴全市工农业及各项事业总投入196亿元，其中农业投入3.5亿元，工业186.7亿元，基础设施建设6.8亿元。2004年全市总投入260亿元，其中基础设施投入25亿元。市政府在规划园区建设时，把全市各个镇的园区规划统一纳入全市的整体规划之中，根据不同特点建立不同的园区，实行城乡统筹一体化发展，通过企业带动，产业积聚，壮大县域经济。在江阴有一个硬性规定，不经市委主要领导批准，任何部门不准到企业里去检查、去摊派。不仅如此，企业建在哪里，政府的硬件措施就跟在哪里。用市委书记王伟成的话说：“围墙里面的事情企业负责，围墙外面的事情全由政府负责。”可以说，企业厂房未建好，围墙外的基础设施全建好，给企业发展创造良好的空间和环境。

启示之四，要学会宣传自己，把优势完全展现出来。江阴市非常注重形象宣传，可谓铺天盖地，一个县级市不仅有自己的日报社，三套电视节目，而且节目层次、水准非常高。不仅中央和省报、电视台有记者站，而且在香港、韩国、欧洲等地还特派记者。不仅每年在国内召开几个新闻发布会，而且每年都到国外召开江阴产品推介会，江阴发展说明会。在江阴，改革开放以来历届中央领导都到过江阴视察。在江阴，不管是领导人还是全国各地去参观的人，他们都不遗余力地宣传江阴，推介江阴，展示江阴发展的态势和美好的前景。相反，我们东北在这方面相差很远，比如，我们的资源优势，我们的政策优势，我们的环境优势等没有宣传到位，使外界对我们不了解，更谈不上来投资办厂，这一点我们应该向江阴学习。

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责任编辑：蔡畅

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