【案例】宁波的微型党课

 

【宣传思想案例】

编者按：4月的一天，宁波东部新城建设工地，一块被建筑钢材、砖料“包围”的空地上，一张简陋的讲台，几十块水泥砖排成的“椅子”，一堂党课即将开始。午饭刚过，戴着安全帽的工地党员和不少工人师傅就纷纷围拢过来。“老师”来了，他不是西装革履的“理论教员”，而是大家非常熟悉的项目部技术员小董。他手持小喇叭，讲课的题目是“我们建设中的东部新城”。

这是宁波微型党课的一个场景。作为党课教育的新形式，微型党课在宁波受到了普遍欢迎。据抽样调查，宁波市党员对微型党课的满意率达94.6%，表示愿意自己讲授微型党课的达81.8%。都说党课教育难，那么党课教育为何在宁波热起来？微型党课又是怎么上的呢？

起点：一场演讲比赛引发的新探索

1998年6月，宁波市江东区白鹤街道组织开展了一次题为“心中的榜样”党员演讲比赛，效果特别好。一位党员听后感慨地说：“身边的人讲身边的事，简短但真实、感人，这比上一次理论党课有效。”

说者无意，听者有心，街道同志深受启发。白鹤街道党工委决定改进党课教育，并首先在街道机关党支部中试行探索，让党员轮流“上阵”，围绕一个主题，每人限讲10分钟。半年试行，不但党员积极性高，而且便于组织，实际效果很好。第二年，他们在全街道党组织中推广，并取名为微型党课。通过多年不懈坚持，微型党课的范围不断扩大。到2005年，全街道累计有近两千人次站到了微型党课的讲台上，受教育的党员和群众达数万人之多。

近年来，宁波市党组织和党员队伍不断发展壮大。目前，全市有40多万名党员，2.1万个基层党组织。其中，农村党员16.8万，组织关系在街道、社区的党员13.8万，非公经济组织党员5.1万，流动党员1.7万。大量党员在基层，基层党课教育开展情况的好坏直接关系到全市党员教育的质量和效果。然而，前些年，基层党课教育的实际状况并不乐观。

据前几年的一项调查，全市33.33%的社区、39.87%的学校、52.30%的农村、50.00%的企业认为近年来党课教育“成就一般”。对党课教育，13.92%的党员认为“可有可无，无所谓”，2.61%的党员认为“浪费时间，没有必要”；在回答“你参加党课教育的态度”时，15.30%的党员选择“党组织安排了只好参加”，1.84%选择“不参加”。基层党组织普遍反映：党课教育越来越难组织。

为什么党员不爱上党课？调查发现，传统党课教育形式老化、内容虚化、功效退化，互动性、针对性和实效性不强是根本原因。大多数党员并不是不想上党课，而是认为传统党课“又大又长”、“离自己太远”、“不贴心”。在回答“你对党课教育的看法”时，76.92%的党员认为“很有必要”，但在回答“你认为当前党课教育存在的主要问题”时，选择“内容较虚，离自己太远”的占68.81%，选择“形式不活，亟须创新”的占72.49%。另一方面，党员整体素质不断提高，现代科学技术特别是信息技术飞速发展，人们接受信息的渠道多样、平行，党员对党课教育内容、方式都提出了新的更高的要求。此外，人们生产生活节奏的加快、流动性加大，使得党员集中学习的难度增加。调查显示，基层党组织每次党课教育的时间集中在1-2小时，比例为49.44%；2小时以上的占28.40%。

在这种情况下，改进传统党课教育形式，寻求一种简短、平实、活泼、参与性和互动性强的党课形式，是基层党课教育迫切需要解决的实际问题。白鹤街道微型党课的先行探索，为基层党课教育的创新找到了一个有效的突破口，这场演讲比赛成为宁波微型党课探索的起点。

塑形：“四个转变”贴身合体

农历正月初五下午1时许，王隘社区党员活动中心十分热闹，社区30多位离退休老党员兴致勃勃地前来参加新年的第一堂微型党课。

小型会场的正中央悬挂着党徽。党课的第一项内容为街道领导作微型形势报告，老党员们听得津津有味。参加微型党课，不仅要听，还要自己讲。在街道书记讲过后，三支部刘兴志走上演讲台，向大家道出了自己对党员意识的认识。五支部盛文燕介绍了党支部结对帮困的做法。一支部宋广淮则与大家一起分享二楼他们进行社区公德教育的新经验......整堂课40分钟，老党员们侧耳倾听，表情认真。

 

从1998年白鹤街道开始探索微型党课起，宁波市委宣传部就关注这个党课创新载体，加以指导引导。2005年，市委宣传部对微型党课的经验做法进行了全面总结，微型党课正式成型。

与传统党课教育形式相比较，微型党课保持了传统党课的核心内容要求，但在授课时间、授课人、授课主题、授课方式等方面进行了灵活调整，使党课更贴近基层、更贴近党员、更合党员的口味，而且易于组织、便于参与。具体体现在“四个转变”上：

在教育主体上，变“一人讲”为“大家讲”。针对过去普通党员在接受党课教育中存在的“听得多、看得多、思考少、参与少”，参与党课积极性不高的问题，微型党课开创了以往党课自始至终由领导、专家一人讲的模式，把话筒交给普通党员，让他们走上讲台。在具体操作中，一般以党支部或党小组为单位，根据党员教育的中心议题，打破职务、岗位、资历、学历的限制，鼓励每个党员根据自身条件，选择合适议题，大胆走上讲台，人人争当教员，人人都是学员，相互都是听众，党员们在宽松、民主的氛围中平等互动地交流自己的思想、见解和体会。

在教育时间上，变“长篇大论”为“短小精悍”。传统党课教育，领导、专家一讲往往就是一两个小时，既不适应当前快节奏、多信息的现状，实际效果也明显打折。而微型党课每人的宣讲时间一般为一二十分钟，时间短，内容集中，效果却好。不仅宣讲者易于准备，而且组织者易于组织，党课教育少了“拖沓、说教、空泛”，多了“快捷、平实、精巧”。从实践来看，宣讲者往往从一个小角度、从一件小事入手，以小见大，由此及彼，入情入理，可亲可信。

在教育内容上，变“单一型”为“多样型”。传统党课教育内容一般突出政治理论教育，而微型党课内容却十分丰富。它可以是路线方针政策，也可以是身边的先进人物事迹；可以是形势政策任务，也可以是党员自己的思想火花、学习心得；可以是党史党规党纪，也可以是法律经济管理等等。同时，讲课的内容也比较实在，结合的人和事都来自党员干部群众的周围，看得见、摸得着、感受得到，因而可亲、可敬、可信、可学。授课者用自己的语言讲身边的故事、聊自己的感受、谈自己的体会，内容实在，有说服力，更能触动、吸引每一位基层党员。

在教育形式上，变“灌输式”为“互动式”。传统党课教育，讲课者往往“居高临下”，是我讲你听，以单向灌输为主，听课者处于被动接受的从属地位。而微型党课教育形式比较灵活，在操作上，一般由党支部实际作为主持人点明主题，引导发言，串连内容，充分调动每个党员的积极性。党员授课者在精细准备的基础上，各抒己见、相互补充，支部书记总结点评、归纳提炼，达到说透道理、阐明主题的目的。同时，许多主讲者还充分利用现代科技手段，精心制作与宣讲主题相一致的图文并茂、形式活泼的多媒体课件，改变了传统党课教育“一支粉笔一张嘴，一块黑板一堂课”的授课形式，教育的直观性、互动性和吸引力大大增强，使党员能坐得住、听得进。

推广：把“盆景”变成“花园”

微型党课在白鹤街道收到了广泛欢迎，但一个基层单位的经验能不能为全市党组织和广大党员接受？一个点上的经验能不能有效地转化为全市面上的做法？宁波市着重从区域示范推进、主题活动推进、政策保障推进三个方面入手，三年时间“三步曲”，使微型党课在全市迅速普及、推广、开花、结果。

区域示范推进。经过8年的基层街道实践探索和深入调研，2005年6月开始，市委宣传部按照“由点到面，由内到外”的思路，首先指导白鹤街道所在的东江社区，在全区所属党组织中进行长达一年的区域先行试验推广。江东区委建立了全区微型党课推广组织体系，在全区进行了广泛的动员、示范和组织发动，重点指导社区、楼宇、非公企业、新社会组织开展，同时把开展微型党课列入党建工作目标管理考核体系，着力从思想上、活动上、制度上推进微型党课在全区普及，为全市推广积累经验。2006年6月，召开全市基层党课教育现场观摩交流会，微型党课教育在全市全面铺开。

 

主题活动推进。从2007年开始，宁波市委宣传部结合十七大精神宣传、学习实践科学发展观活动等，连续3年在全市各级党组织中深入开展“万名书记上党课”、“党员人人上讲台”活动，要求各级党组织负责人带头，以支部为单位，每个普通党员走上讲台讲授微型党课，着力推进微型党课进企业、进农村、进社区、进学校、进机关。

2008年4月3日下午，在余姚市泗门镇谢家路村村委党校，150多名农村党员聚在一起。随着宁波市委宣传部领导的轻轻点击，十七大精神系列微型党课辅导课件在全市3433个农村党员干部远程教育播放点同时开播。这套共26个专题的系列微型党课，主讲者全部来自全市基层的普通党员，有老师，机关干部，有医生，有社工，有外来流动务工党员。辅导内容也十分丰富，既有理论性、思想性强的，更多的是从自身的人和身边的事，通俗易懂地解读、理解十七大精神。十七大精神微型党课系列辅导的开播，把在宁波开展的“党员人人上讲台”微型党课教育活动推向了一个高潮。十七大精神主题教育期间，全市各级党组织和广大党员以十七大报告、新修改的党章、省市党代会精神为主要内容，共开展各类微型党课教育16230多场次。在深入学习实践科学发展观活动中，宁波市更突出微型党课的作用，全市共开展微型党课2.6万场次，有力推进了全市科学发展、和谐发展、率先发展。

政策保障推进。市委和市委宣传部分别制定下发《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于进一步建立健全基层党课教育制度的意见》，对基层党组织开展微型党课教育提出了明确要求，建立了“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的责任机制。从2007年开始，每年的全市宣传思想工作会议，市委都要对微型党课的普及推广提出要求。2008年市委、市政府又作出《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，强调以微型党课为重要形式，着力实施“先进文化引领”战略。这些文件、会议，从政策层面对微型党课教育的制度化、长效化发挥了有效的保障作用。为推进微型党课教育，全市每年都自上而下层层组织开展微型党课授课比赛，刻录下发优秀微型党课教学光碟、编印优秀微型党课教案，还层层组建优秀微型党课巡回宣讲团，为基层提供微型党课规范实例。为保障微型党课教育，市委宣传部组建了“微型党课宣讲人员资源库”，共有专家教授、机关干部、基层党员干部、医生、教师、普通党员等1200多名。同时，充分利用现代传媒和科技手段，推进微型党课品牌与现代网络教育的有机融合，在宁波党员教育网、宁波现代远程教育网、宁波干部学习网等网站搭建微型党课教育新平台，满足多层次的需要。

效果：“管用又贴心”

宁波市“十年磨一剑”，坚持探索党课教育的有效形式，以微型党课继承和创新了传统党课，找到了一条体现时代要求、满足党员需要、提高教育实效的新路子。一经推广，立即受到基层党组织和广大党员的普遍欢迎。

 

微型党课的普及，让更多的党员走上讲台，教学相长，党员综合素质得到了提高。微型党课有效解决了普通党员在党课教育中“听多、看多、思考少、参与少”的问题，为广大普通党员学习锻炼搭建了良好平台。讲课党员通过选择课题、查找资料、撰写教案、提炼观点、实施讲解等全过程参与，进一步加深了对党的重大理论知识的理解，增强了党性，而且也进一步丰富了知识，提升了能力、计算机操作技能都得到了提高。有的党员说，“有人说党员干部是‘万金油’，什么病都能抹一下。其实，这个要求不低呀！我们必须有丰富的知识储备，宽广的知识面，合理的知识结构，才能适应不同岗位的需要......”

微型党课的普及，让党员用通俗言语讲身边的故事，更有说服力和吸引力，实现了党员教育与社会教育的有机结合。普通党员上讲台，聊自己的感想。谈自己的体会，内容更加实在，更具有说服力，使人更有亲切感，比以往枯燥的纯理论宣讲更容易让党员和群众接受并达到教育效果。在海曙区白云社区，参与微型党课的非党员人数占到15%左右。2007年，王隘社区因为蓬莱小区整治，引发部分居民与附近建筑工地闹纠纷。社区把“微型党课”开进重点楼群，发挥教育和引导作用，社区内的党员自始至终以身作则，并对居民群众进行劝阻，最终成功化解一起群体性事件。任新春来自山东莱州，在宁波工作已有四五年了，现担任东房物业嘉汇国际管理处保安队长。他说，自己有15年党龄，在老家还曾担任过村党支部书记，可外出打工后就一直没有参加过组织生活。“现在楼里办起了‘微型党课’，既不占用很多时间，又能与大家一起经常学习交流，还对工作很有帮助。”通过党员与业主沟通，业主主动交物业费的明显增多，2009年年底他所在的责任区物业费收缴率达到90%以上。

微型党课的普及，让党员对党组织的归属感得到强化，基层党组织的凝聚力和号召力进一步增强。微型党课改变了原来单向灌输、单一说教。被动接受的模式，形成双向互动、浅显生动、自觉参与的党员教育新模式，搭建了一个党员展示综合素质、提高综合能力、增强基层党组织工作活力和吸引力的平台。它以“时间短”、“效率高”、“很有用”的特色，使党员对党组织的归属感得到强化。很多单位党组织的负责人再也不用担心组织生活的到会率，党组织的凝聚力和号召力进一步增强，党建工作也得到了有效促进。2008年上半年，宁波赛尔国际贸易有限公司在排摸流动党员中发现有流动党员4名，按照有关规定可以单独组建党支部，外滩社区党委、外滩商务区党员服务中心多次上门与有关人员洽谈成立党支部事宜，但公司一直有所顾虑。该公司党员顾晴波参加了社区的几次微型党课培训后，感到组建党支部不仅不会影响企业经营，反而能够促进职工的思想教育，于是向公司汇报。公司马上开展调研，发现一共有6名正式党员、3名预备党员，于是决定报请成立支部。目前支部已经成立。宁波不少社区还专门为外来务工人员举办“微型党课”，受到外来务工党员的欢迎。

微型党课的普及，推动党内民主建设，增加了基层党组织的活力。微型党课打破了职务、资历的界限，使大家在平等、宽松、民主的氛围中相互学习探讨、交流思想，促进了上下级之间、普通党员之间的相互沟通和相互了解，形成了平等友爱、相互尊重、互相帮助、融洽相处、取长补短、共同进步的人际关系，营造了认识上合心、决策上合谋、工作上合力、行动上合拍的良好氛围，达到了思想上的和谐、组织上的和谐和工作上的和谐。同时，微型党课教育在改变了长期以来党课教育内容单一、方式单调等问题的同时，还搭建了一个能展示党员综合素质、提高党员综合能力、增强支部工作活力和吸引力平台，活跃了基层党建工作，增强了支部工作的创新力。

启示与思考

党课教育，是我们党在长期实践中形成的一种经常、有效、传统的教育形式，是“三会一课”制度的重要组成部分，是加强基层党员思想教育的重要手段和基本途径。新形势下，巩固和坚持党课教育制度并不难，难的是如何让党员在党课教育中能够坐得下、学得进、学得深。微型党课之所以受到党员欢迎，关键在于从基层实际出发，不断创新党课教育的内容、形式、方法和手段，积极发挥党员的主体作用，让每个党员走上讲台。这样做，一方面充分挖掘了现有的党员教育资源，有效激发和调动了普通党员关心、参与党员教育的积极性，更重要的是适应了新时期党员教育面临的新形式、新情况，顺应了党课教育的规律，找到了一条体现时代要求、满足党员需求、提高教育实效的新路子。

 

第一，党员教育必须注重在推进马克思主义中国化、时代化、大众化上下功夫。如何用生动的形式、鲜活的内容、群众的语言、科学的手段，紧贴火热的实际生活，深入浅出地传播马克思主义，使马克思主义理论由抽象到具体、由深奥到通俗、由少数人掌握到大众掌握，是具有战略意义的重大基础工程。微型党课正是抓住了这一点，平实通俗的语言中渗透着对中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策的深刻理解。除了思想理论之外，微型党课还针对党员、干部关注的热点、难点和疑点，安排与日常工作生活紧密相关的内容，使“党课”务虚又务实。这样做，既活跃了基层理论教育的形式、载体和手段，又推进了理论在基层实实在在地普及。从微型党课创新实践中我们可以看出，党的理论和方针政策教育不一定都要长篇大论，可以短小精悍，可以生动鲜活，可以变传统的领导、专家宣讲为普通党员实实在在的宣讲。

第二，党员教育必须注重在发挥党员主体作用上下功夫。尊重党员主体地位，是马克思主义建党学说的基本原则，是加强党的先进性建设、发展党内民主的根本所在。以改革创新精神加强党的建设，必须从尊重党员主体作用的发挥，从而使微型党课具有深厚的基础和旺盛的生命力。它打破了职务、资历的界限，让普通党员人人走上讲台，人人是教员，人人又都是学员，改变了传统党课教育“领导讲、学者讲”的做法，使大家在平等、宽松、民主的氛围中交流思想，少了“说教”，多了“互动”，促进了上下级之间、普通党员之间的相互沟通和相互了解，形成了融洽的人际关系。另一方面，让普通党员上讲台，使身边可亲、可敬、可信、可学的先进典型看得见、摸得着；通过普通党员的口口相传，把大道理变成了小事例，又从小事例折射出大道理，讲得通俗，听得亲切，党课教育的直观性、互动性和吸引力大大增强，使党员上党课能坐得住、学得进。

第三，党员教育必须注重在与时俱进、创新突破上下工夫。微型党课来自基层，源于实践，成功于创新。它创新了形式，短小精炼，见缝插针，灵活教学；它创新了内容，切口小、主题新、通俗又贴近；它创新了载体，以其“短、平、快、精、实、活”的特点，有声有色，做到了易懂、易学、易消化、易组织；它创新了制度，搭建一个能展示党员综合素质、提高党员综合能力、增强支部工作活力和吸引力的平台。宁波市一位老党员、离休老干部杨凤林在参加微型党课后，即席赋诗一首，“微型党课短而精，重点突出内容新，责义结合抓关键，基层党员方向明”，表达了基层党员对微型党课的真实感受。宁波市委党校一位教授在参加了微型党课后感慨道:“我作为一名党校老师，上过很多次党课，但是没有上过微型党课；也听过很多次党课，但是没有听过微型党课。微型党课带给我很大的震撼，也让我学到了很多知识，它之所以能够在基层取得成功，关键是抓住了引起人们思想上共鸣的东西。”

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责任编辑：葛立新

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