【案例】官员求饶“跪下” 公众监督“站起”

 

【百姓心声案例】

编者按：江苏省泰州市江滨工业园区管委会主任张爱华因一起颇吸引人眼球的“下跪”情节落马，备受瞩目。据网帖披露：该园区工作人员在其招待中心豪华宴请，遭到群众围堵，随后张爱华手持话筒现身，并突然下跪向群众求饶；但另据《中国青年报》披露，“主任下跪”的真相扑朔迷离，这一“罗生门”的背后是一场官民围绕化工厂污染项目的利益博弈。但此事之所以广受关注，也无疑是敲响了官员公款吃喝的警钟。让我们共同关注本期经典案例。

【事件介绍】

泰州市滨江工业园区管委会招待中心，一男子跪在酒桌上喊话求饶

2013年4月19日晚7时左右，泰州滨江工业园区管委会的接待中心遭到上百名群众围堵。群众发现，管委会的人员在接待中心二楼一个包厢内超标准接待，高档白酒、香烟以及价格不菲的刀鱼、河豚等菜肴堆满餐桌。

管委会一负责人现场向群众下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。4月21日，泰州市及高新区两级纪委已成立工作组，对此事展开调查。

据群众反映，他们当场就将就餐人员拦在包厢内，并用手机拍下照片、视频传到网上。现场群众说，当时一共有3个包厢同时在用餐。当晚11点左右，一位管委会负责人现身包厢，随后突然跪倒向群众作揖道歉。

一位群众展示的现场照片显示，照片中的人在民警和群众围观下，手持扩音喇叭，跪在餐桌上。“他给我们跪下后说，放过我吧，我错了。我也是父母的子女，我也是农村出身的。放过我吧，我认错。”该群众说。

滨江工业园区管委会工作人员证实，照片中的人是管委会主任。

泰州市高新区纪工委书记韩成龙称，事发后，泰州市及高新区两级纪委正就此事展开调查，核实参与宴请人员和当天实际消费菜单。

4月20日下午，泰州医药高新区党工委提出初步处置意见：成立工作小组，对违反中央“八项规定”和省、市委“十项规定”要求，超标准公务接待，将严肃查处，决不姑息。

事发包厢存3大桶人参药酒

4月21日，新华社记者来到滨江工业园区管委会，这家接待中心就位于管委会大院内，从外表看与其他办公楼没有太大差异，显得十分隐蔽。接待中心共有两层，一层为职工食堂，二层有8个大小不一的包厢，最大的一个可以容纳十五六人同时用餐。在被群众围堵过的207包厢，记者看到现场已被清理过，但餐桌已经损毁。在另一个包厢内，记者发现3大桶用枸杞、人参等多种中药材泡制的药酒摆放在一边，整个接待中心没有一个工作人员出现。

【事件调查】

附近居民告诉记者，滨江工业园管委会与他们居住的滨江花苑小区一路之隔，每天都能看见小车进进出出。当天晚上看见有十几辆小车开进管委会内，车内人员走进招待中心。为了探其究竟，有居民进入招待中心的二楼餐厅，发现包厢内的人员正在大吃大喝，喝的是高档白酒洋河梦之蓝、五粮液，抽的是高档香烟，每人一条名贵的刀鱼和河豚。随后他们跑回小区通知小区居民一起到招待中心“抓现行”。数百名群众将餐厅包围后，有些“食客”溜之大吉，有些“食客”被困在房间内。有居民告诉记者，一桌下来至少要1万元。随后，在招待中心里聚集的群众越来越多，大家情绪激动，纷纷向参加宴会的官员们讨说法。无奈之下，参与吃饭的泰州市滨江工业园区管委会书记跪在酒桌上用话筒喊话，向群众求饶放人。

4月21日，泰州市及高新区两级纪委已成立工作组，对此事展开调查。

据悉，泰州市纪委、泰州医药高新区纪工委事发后组成调查组。经查，4月19日晚，泰州滨江工业园区管委会接待中心共有桌餐三桌，其中两桌(201、202包间)为园区管委会招待前来考察洽谈的河北沧州客商，共20人，酒水、菜品合计5430元，每桌2715元。其中，菜品每桌1200元，另加河豚鱼计500元，菜品合计2900元;每桌1包中华香烟(每包65元)，每桌准备了4瓶、实用2瓶梦之蓝M3(每瓶480元)，2瓶红酒(每瓶120元)，烟酒合计2530元。当晚滨江工业园管委会主任张爱华等人参与接待。

另一桌(205包间)为驻园区企业江苏新嘉高科建材有限公司总承包人季亚平接待客户，实际结账为1400元(包括刀鱼6条)，该桌自带梦之蓝M6。当地官方通报还表示，网络视频、图片反映的河豚、刀鱼、梦之蓝M3、M6等，均系有人将201、202、205包间的菜品、烟酒及五粮液包装盒集中在一处拍摄。

22日上午，泰州市政府新闻办公室发布消息称，4月19日泰州滨江工业园区管委会接待活动执行相关规定不严，造成较坏影响，该园区管委会主任张爱华负有主要领导责任，泰州市委决定免去张爱华泰州滨江工业园区管委会主任职务。 

 

【事件追踪】

涉事官员被免职

4月19日，网曝泰州滨江工业园天价工作餐遭群众围堵，官员下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。事件发生后，泰州市及高新区党委十分重视，于21日连夜召开市常委会，决定对张爱华予以免职。

4月22日下午，记者从泰州市政府相关部门获悉，泰州滨江工业园区管委会违反中央“八项规定”和省、市委“十项规定”要求，超规定公务接待情况属实，经泰州市委市政府研究决定，对泰州滨江工业园区管委会主任张爱华予以免职。

【网友热议】

@轻舟已过万重 ：“放过我吧，我错了。我也是父母的子女，我也是农村出身的。放过我吧，我认错。”

你是父母的子女，你对得起人民这个衣食父母吗？

你是农村出生，你就这样糟蹋人民的汗水？

你认错？事前你不知道这样做是错？

放过你？放过你，你还要摊上更大的事！

@宁波-太阳能红 ：总理在四川赴国难，啃馒头吃榨菜喝稀粥，可敬！主任在泰州，品河豚嚼刀鱼喝梦酒，可恶。少吃点，节约点，捐献点。

@飞凤 ：吃喝好象成了一种风气，不吃不喝就办不了事。我认为请人的应该反思，而被请的更应该以身作则。都秉公办事，而不用吃喝就解决问题。谁还用吃喝劳民伤财的办法去解决。这种风气早就应该杀。

@星空浮尘 ：前方抗震救灾，后方猛吃海喝。谁的悲哀？？？

@头无片瓦 ：农村出身怎么了，不否认农村人很多是善良的。但是现阶段的贪官污吏贫苦出身的占多数，因为曾经一无所有，所以今朝贪婪无度。

@平安是福 ：其实现在全国的贪官不知吃掉多少希望学校吃掉多少穷人家孩子上学的机会。

@多彩 ：大灾当前不思救助，还有心思豪吃海喝。不光是无作为，更是蛀虫！

质疑

严重超标的公务接待，不是道歉就能逃脱惩处。无论是中央“八项规定”，还是当地所在省、市委的“十项规定”要求，其中都明确规定的公款接待的标准，相信滨江工业园的这些官员们不会不知道。这种明知故犯和顶风作案的行为，必然遭到严惩。更何况，恐怕这些官员们早就成了“惯犯”。附近居民称，滨江工业园管委会与他们居住的滨江花苑小区一路之隔，每天都能看见小车进进出出。不知这些小车里，还有多少是前来招待中心“受接待”的官员。对于其中的“惯犯”，相关部门更要严肃查处。

无视群众吃豪餐，下跪道歉也无法平息民愤。滨江工业园管委会与居民小区只有一路之隔，每天小车的进进出出，居民一目了然。不知这些管委会的官员们是太低估群众的智商觉得群众不会察觉，还是太低估群众的胆量觉得群众不敢举报或是直接进来抓“现行”，总之，公然在群众眼皮子底下公款吃喝，显然是不把群众放在眼里。当群众前来招待中心围堵时，才想到下跪求饶，这种做法与其说是真心悔过，倒不如说是缓兵之计。而官员想通过下跪求饶逃避惩罚的想法也太过天真。试想这些官员长期无视群众吃豪餐，群众心中积压的气愤在此刻彻底爆发，又怎是下跪就能平息?

泰州医药高新区党工委已就此提出初步处置意见称对这些违反规定的官员“严肃查处，决不姑息”，也希望该部门能将查处结果及时公之于众，接受群众监督。

群众围堵官员豪吃为哪般

在中央八项规定出台之后，总理在芦山地震灾区就着咸菜喝稀饭，而一些基层官员却在喝高档名酒，吃豪餐。毫无疑问，这种行为违反了中央八项规定，背离了民意，更是官德缺失的表现，必须严惩。但是，仅仅因为地方官员顶风大吃大喝就引发数千名群众围堵，还导致当地主要领导跪桌求饶。作为基层公务员，以笔者的了解，官员吃喝引发群众围堵要书记下跪求饶的可能性不大，背后的主要原因恐怕不那么简单。

一方面，群众虽然非常痛恨官员大吃大喝和奢侈消费等公款消费行为，但是，多数群众都清楚，即使在中央八项规定出台之后，官员吃豪餐的现象并未从根本扭转，只是变得更隐蔽罢了，对此媒体已多有报道。因官员吃刀鱼喝高档酒就会招来群众围堵，如果按此逻辑，恐怕群众要三天两头地围堵官员了，这是因为差不多每天都有官员大吃大喝。另一方面，纵然群众对官员吃豪餐的行为非常愤怒，但以目前群众的动员能力，不可能短时间内组织大批群众到政府机关堵吃豪餐的官员，因为这需要一定时间，在此期间，官员早就溜号或解决了吃豪餐证据，不可能等群众抓现行。因此，实际情况可能是群众已经行动了，只不过正好赶上了官员吃豪餐，从而激发了群众心中的愤怒。

换言之，官员吃豪餐引发群众围堵，吃豪餐只是导火线而已，背后的根本原因是基层政府与民众之间的对立和矛盾纠纷长期存在，是当地政府损害了群众的合法权益，官员吃豪餐正好激化了群众对政府的不满情绪，所以数千群众冲击机关招待中心进行围堵。

因此，笔者认为，当地调查书记跪桌求饶事件和官员吃豪餐事件都不是重点，重点和关键是要调查民众背后的真实诉求，要挖出民众围堵官员吃豪餐的真正原因。如果只是处理了吃豪餐的官员，哪怕是严惩，只要没有解决民众的诉求，没有缓和官民之间的对立情绪，那么群众围堵事件还会发生，只不过下次围堵事件发生的导火线不同而已。

 

公款吃喝书记下跪尴尬了谁

4月19日晚，江苏泰州滨江工业园区管委会在其招待中心豪华宴请，被群众发现围堵。11时许，园区管委会书记张爱华手持话筒站到餐桌上，突然跪在餐桌上，作揖并向老百姓磕了3个头：“我今晚错了，请求原谅，做儿子，做孙子都行，请放我走。”

长期以来，公款大吃大喝之所以屡禁不止，导致“一顿吃掉一头牛，一屁股坐着一栋楼”成常态。说穿了，就是在许多人眼里，公款吃喝算不上什么“腐败”，顶多只是违纪问题，没有上升到法律层面，以至处罚、追究缺乏应有力度，使得他们无须担心害怕。全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。如此庞大的公款吃喝数额，挤占了教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出，怎么不令人纠结?

自从中央出台“八项规定”、“六项禁令”之后，在“吃”上刮起了政坛清风。问题是，有些地方和单位顶风而上，我行我素。如该书记豪华宴请，名贵的刀鱼和河豚每人一份，一桌至少1万元。如此公款吃喝，不仅浪费了纳税人的血汗钱，还吃坏了党风、政风和社风。对此，群众把他们纠出来还不够，有关主管部门应该加大查处力度，切莫“只听楼梯响，不见人下来”。

诺贝尔经济学奖得主弗里德曼说过：“花自己的钱办自己的事，最为经济;花自己的钱给别人办事，最有效率;花别人的钱为自己办事，最为浪费。”要想杜绝公款浪费，仅仅检讨、处分、停职还不够。除了公开公务接待费以外，还应该让公款吃喝“入罪”，让公款吃喝成为一条碰不得的“高压线”，一触即亡，从而把权力关进笼子，形成惩戒、防范和保障的机制，才能遏制公款乱吃乱喝之风。

【启示与思考】

因为管不住自己的嘴，泰州滨江工业园区管委会主任张爱华被免职了。尽管，这个官员在吃豪华餐遭遇人们围堵的时候，跪倒在酒桌上向人们求饶，但是，这种可悲的乞怜，也没有改变丢人又丢官的双输结果。

抽高档烟，喝高档酒，吃着刀鱼与河豚，这是最典型的“舌尖上腐败”。对这样的顶风作案者，民众用脚站在权力面前表达不满。围堵行为，本身也就是民意觉醒的标志，是民意以行动践行公民精神。

免职张爱华，当然是在以及时问责来回应民意。这本身就是还原公平正义的必须。当然，这起事件，还展示了当前一些官员接受监督时的深层意味。比如，这种官员下跪是真心忏悔吗？恐怕不是。

从某种意义讲，这种行为，更应该视为权力虚伪的具象表现。谁都清楚，民意对“舌尖上的腐败”有多痛恨，可是，像张爱华这样的官员却胆敢顶风作案，本身就足以说明，他根本就没有真正敬畏民意。他之所以要放弃人格尊严，下跪乞求“装孙子”来“示弱”，只不过是想维护头上那顶官帽罢了。

“如果你看见厨房里有一只蟑螂，那里面肯定不止一只！”现在，从张爱华这种没羞没耻的下跪官员身上，我们应该想象，现在到底还有多少围在餐桌边，吞噬公众利益福祉的丑陋“蟑螂”呢？对中央厉行节约、反对浪费的精神，一些地方官员阳奉阴违，暗渡陈仓，把吃喝“阵地”转到隐蔽的私人会所和私家菜馆，还对公款吃喝的形式和名头进行花样翻新。

可以说，要想真正彻底地让权力告别“嘴边腐败”，就必须不能再让权力以虚伪和阴险的姿态来蒙混民意，必须让步常态化的制度监督。比如，不能让公款吃喝报销太容易太方便了，纪委或审计等部门在相关财务核查方面，不能再留存太多松动空间。相关单位在接待标准以及福利待遇方面，也必须拿出便于管理的统一标准。能不能堵住官员的“嘴边腐败”，本身也在检验政府公共治理的水准。

希望下跪求饶官员被免职一事能够敲响警钟，让官员认识到公款吃喝的危害，让公众认识到民意监督的力量。一定意义上来说，让民意监督“站起来”，公款吃喝才会“跪下去”。

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责任编辑：蔡畅

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