【案例】解密华西村 农村发展关键不在寻找模式

 

【美丽中国案例】

编者按：号称“天下第一村”的江苏华西村前党委书记吴仁宝2013年3月18日去世。伴随吴仁宝驾鹤西去，被打上深刻“吴氏”烙印的华西村模式，是将跟随个体逝去而落幕，还是紧随时代变革去律动？很多人说，“天下第一村”的成功为社会主义新农村建设提供了一个典范的模板，但是华西模式能否复制却一直在争议中。让我们共同关注本期经典案例。

【事件介绍】

华西村基本概况

华西村，位于长江三角洲中腹的江苏省江阴市华士镇。其区位优势得天独厚，交通优势方便快捷，沿江高速、澄杨公路穿村全境，无锡、苏州、上海等周边大中城市，均在1小时车程之内到达。建村40多年来，华西村不断由小变大，由穷变富，早在90年代初，就率先在全国先后成为“别墅村”、“轿车村”、“彩电村”、“电脑村”等，现已拥有40多项“全国第一”，被称为“天下第一村”。

华西村，早在上世纪70、80年代，就以农业、农村，文化，科技，旅游等工作的突出成就，成为全国闻名的一个“样板村”，由此吸引了来自五湖四海的人们前来参观、学习。在改革开放政策的指引下，华西的第三产业更是发生了历史性的巨变，成为国内外各界人士赞誉的“华西旅游城”、“江南田园旅游中心”。随着影响力的不断扩大，华西不仅先后开辟了工业游、农业游、红色游、党员先进性教育游、社会主义新农村游等多条特色旅游线路，而且农民公园、“华西之路”展廊等一批景点，还被中央和各级组织、院校列为实践基地、示范基地和爱国主义教育基地。华西旅行社，已连续7年蝉联“全国百强国内旅行社”（2005年名列第4位，这比上一年的排名又前进了10位），并获得了“AAAAA质量诚信会员单位”、“中国公认黄金品牌旅行社”称号。自1974年经国家批准对外开放以来，华西已吸引120多个国家和地区的宾客前来华西参观、考察、访问。2005年，华西共接待国内外游客100多万人（次）。预计要达200万人（次）。

华西村，村民家家住400—600多平方米的别墅，有100—1000多万元的资产，有1—3辆轿车。2005年，华西累计实现销售307.8亿元；2006年，要实现销售400亿元；到“十一五”期末，要实现销售2000亿元。2001年6月，华西村还通过“一分五统”方式，并入周边16个村共同发展，组建了一个面积超30平方公里，人口超3万人的大华西村。经过几年的发展壮大，今天的大华西村，已被国内外各界人士赞誉为“华夏第一村”、“天下第一村”。

华西村的所有企业，都隶属于江苏华西集团公司，该公司大约90%的股份是集体股。

【创业历程】

回顾华西村从上世纪60年代建村至今的这段历程，实际上也是几代华西人建设“社会主义现代化新农村”的一部创业史、发展史、奋进史。

一分五统求发展

华西村从2010年起，吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”(一分，就是村与企业要分开，把新合并的16个村规划成12个村，合并后的原村委会还是由本村村民自治、选举。五统，一是经济由华西统一管理，二是劳动力在同一条件下统一安排，三是福利由华西统一发放，四是村庄由华西统一规划建设，五是华西村党委统一领导。) .和周边的16个村一起组成了大华西村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的2000多人增加到5万多人。

共同致富意志坚

吴仁宝从上世纪六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人走上了共同富裕的道路，2006年全村实现销售超300亿，2010年超500亿元，每户村民的存款600万元--2000万元。华西村党委走出了一条独特的经营管理之路。他们在处理积累与分配的问题上一直坚持这样一个原则：少分配、多积累，少拿现金、多入股，凡村办企业的工人，每人每月只领取30%的工资，其余的70%存在企业作为流动资金，到年底一次性兑现。奖金通常是工资的三倍，但并不发给职工，而作为股金投入企业，第二年开始按股分红。对承包企业的超利润部分实行“二八”分成，二成上交村里，八成归企业分配。留给企业的部分，10%奖给厂长，30%奖给管理人员，30%奖给职工，30%作企业积累。承包者个人所得的奖金以入股形式留在企业，作为风险抵押金。

华西村原叫华西大队，在上世纪六十年代就是我国农村的先进典型 ，上世纪六十年代我国农村普遍实行“三级所有，队为基础”的核算方式(公社、大队、生产队三级所有，以生产队为基本核算单位)，华西村实行大队统一核算，上世纪七十年代末我国农村推行“家庭联产承包责任制”的改革，华西村顶着很大的压力还是实行大队核算。在我国农村取消人民公社之后，华西大队改为华西村。

农村敢为城市先

经江阴市政府批准，华西村正式更名为“华西新市村”。2001年6月，华西村周边的三个行政村加盟华西村，合并成为华西一村。此后，华西村周边的20个经济薄弱村先后加入华西村大家庭。10年间，华西村发展快速倍增。据悉，华西新市村将在新10年里投资200亿元用于民生建设，争取早日建成“村庄里的都市”。

 

华西村奇迹如何创造

走市场经济道路

不同于那些大起大落的明星村，华西村可以说一直都发展得不错，在改革前，他们的人均收入就远高于全国水平。但这样的成绩并非得益于旧体制。华西村的“掌门人”吴仁宝和村民们都承认，改革前他们在农业生产上不可谓不拼命，但仍旧“穷透了”，真正让村里得到实惠的是1969年创办的华西五金加工厂，这个工厂在9年里偷偷为华西赚来100多万元的殷实家底。然而在当时开这种工厂是“走资本主义道路”，因此被枪毙、斗死的大有人在，华西村能不出事，可能是他们掩饰得好，也可能是运气好。

当改革开放允许单干后，大多数村集体一哄而散包产到户，华西村却因为之前办地下工厂的成功产生了集体凝聚力，他们把土地承包给了30多个人，大多数人则依旧在一起搞工业，并创办了多家乡镇企业。当然，80年代是乡镇企业大发展的年代，不惟华西村如此。这是因为，国家对农村的管制放松而人口流动仍限制时，乡镇企业就会大量涌现，比如十九世纪中期的俄罗斯，工业化已经起步，却依然通过划分“农民身份”与“非农民身份”限制了农民进城，一批农民就通过工业化形成了整个村庄的乡镇企业与大量的家族制“农民企业家”。

然而乡镇企业一般来说有两大问题：第一是太小，形不成规模经营，这导致其成本高；其二，没有遵循现代企业管理，比如行政干预太重。所以农民进城的口子一旦放开，城市中形成的规模企业就明显比乡镇企业有优势。所以到了90年代后期，乡镇企业已经风光不再，农民纷纷脱离乡镇企业进城打工。而华西村的企业在90年代已经形成规模经营，而且吴氏家族在企业经营方面一贯开明，这使得华西村并没有在乡镇企业的没落潮中倒下，反而在“能人”的带领下建成了现代企业。

回顾华西村的发展历程，可以看出别人搞公社时，华西村搞地下工厂；别人搞包产到户时，华西村发展乡镇企业；别人搞乡镇企业时，华西村建成了现代企业。每一步，都是摆脱旧体制束缚、迈向市场经济的过程。

享计划经济优惠

1999年，华西村要上市，但不顺利（在中国上市是很难的），吴仁宝给总理写封信，就批准了，此轮上市共筹资2.9亿元。村民说，“我们外出办事，我们提华西、外面人就提老书记（吴仁宝）的名字，事情马上顺利多了”。

作为先进典型，华西村享受各方面的照顾不足为奇。近年来钢铁产业规划向重组打造大企业转型，不少小钢铁厂成为调控“刀下之鬼”，但规模不大的华西钢铁屹立不倒。在唐山市滦南县，华西北钢这个至今既没有建设规划手续，也没有环保手续的污染企业，经历了国家相关部门数次淘汰后，仍奇迹般的存活至今。华西村以村办之企业，染指历来国家垄断的烟草制造业。以“华西村”三字命名的香烟，由淮阴卷烟厂生产、华西村宝昌化纤公司总经销，再由江阴市烟草专卖局专卖。华西村党委副书记、财务经理杨红玉透露，去年仅此一项的销售额达4.7亿元，华西村不需投入一分钱，从中可分享大约2000万元的纯利润。

华西村资产归谁

华西村的所有企业，都隶属于江苏华西集团公司，该公司大约90%的股份是集体股。

集体也是由单个的人组成的，也就是由华西中心村的2000多村民组成的。但是这些村民各自能享有这90%集体股中的多少比例，不得而知，最重要的是，他们并不能随意处置自己的那一份。

集体股的处置权归吴氏家族

一般企业的股东，享有参与决策、享受分红、交易股权的权利。但是华西村的普通村民并没有这三项权利。集团公司重要事务——包括经营管理、资金使用、如何分红等由吴氏家族掌控。村民虽然年底可以享受分红，但分红的大部分被强制提走用于再参股。村民想卖出自己的股权更是不可能。如果把处置权作为产权的核心的话，那么普通村民显然不完全享有华西村资产的产权。这从吴仁宝的一些话里也可以看出来。

吴仁宝曾在2003年说，自己要控股51%，但后来从华西集团总会计提供的账目看，集体股仍是90%。不管最后这个股份是如何变化的，单说吴仁宝自己就可以决定把集体股划出多少归己来看，其对集体股就有绝对的处置权。吴仁宝曾经说，“如果我吴仁宝搞个体，华西这些财富就是我一家的了”。这大概说明，吴仁宝心里确实把华西村的资产看成是他的，只是他不要放自己兜里，而是放到集体账目大家一起花，但是哪天他想往自己兜里放一部分，也是可以的。

 

华西村人真实生活如何

中心村的人，才具有华西特色

华西村现在有6万多人，中心村只有2000多人，其他人口由外围村人口和外来人口组成。所谓外围村，是指华西村从2001年开始兼并的20多个村子。

外围村的人没有华西集团的股权，他们像外来工一样只是受雇于村办企业；华西村也给他们修了别墅，但是需要自己花钱买；他们也享受一些福利，当然要弱于中心村村民。

最大的问题是财务不自由

中心村村民最大的问题是财务不自由。他们必须在村办企业上班，甚至没有节假日，但是工资只有1000多元。收入的大头是奖金和分红，但是这两项收入的大部分被提走用于再参股。他们住的别墅也要租赁，虽然住上了但是欠着租赁费，分红的一部分自动被用于还款。华西村普通村民到底每年可以得到多少现金收入，没有统计数据，只有一些个案。有媒体报道华西村一个家庭年收入至少达百万，但也有媒体报道，属于中上水平的贡庆丰家只能实收9.7万元现金。

这些村民拥有者华西集团的股权，但是不能将其变现，这是他们最大的问题。而如果他们离开华西村或者不在村办企业上班，则会被剥夺房子、股份等几乎一切。

被束缚，但不愿或“不敢”失去保护

除了财务上的束缚，华西中心村的村民要接受各种村规的束缚，比如要少养狗多养猫。记者普遍反映在华西中心村不容易采访，白天有村委宣传科专人陪同，晚上又采访不到人。

在多重束缚下，中心村的村民也几乎没有脱离这个集体或者反抗的。这也许是因为他们不在意这些束缚；也许是因为这个集体带给他们的保护要超过束缚，他们担心束缚一旦被打破，那么各种福利与荣耀也会随之而去；也许是因为他们“不敢”，就曾有外围村的村民因为散布华西村和吴仁宝的坏话被拘留。

华西村是否值得效仿

华西村确是奇迹，但奇迹也意味着难以效仿

据统计，公社摘牌后，在1985年全国近95万个行政村中，99%以上的农民选择了退出生产型公社，但今天仍有约7000个村被认为保留了生产型公社。

一般而言，其一，生产型公社对人的束缚多，有违人的天性，所以这种公社解体是趋势，保留是偶然；其二，生产型公社在市场经济中不容易成功。

而华西村能保持集体凝聚力，把集体延续至今，已经是小概率的事情。能以村集体经营的方式取得巨大成功，更是只有华西村一家，这的确是奇迹。

这种奇迹，实际上是各种机缘巧合促成的，比如出了吴仁宝这样一位罕见的“能人”。所以问题不在于要不要效仿华西村，而在于能不能效仿——只有可以成为常态的模式才能效仿，奇迹是难以效仿的。

集体主义可以追求，但不必全指望华西村模式

现在一些保守派，希望以华西村为例，说明集体主义的好处（或者说明公有制的好处，或者说明共产主义可以实现）。但并不只有华西村这样的模式才叫集体主义。马克思认为共产主义的核心就是“自由人联合体”，自由人联合体实行公有制。虽然我们没法准确的描述自由人联合体，但顾名思义，一些有共同诉求的人自由的组合在一起，肯定比强制把人们撮合到一起（比如以前的农村公社）或不许人们自由的组合在一起（比如拒绝农会），更接近自由人联合体的范畴。有共同诉求的人自由的组合在一起，这不就是集体吗，而他们的组合不就体现了集体主义吗？这些集体可以以赚钱为目的，也可以只为信仰（比如美国的艾米什教派公社根本就不追求效率，但其成员为信仰而自愿甘于清贫，就在花花世界中保持了自身的凝聚力）。

 

人民网：华西村财富靠政策荫蔽获优质资源

伴随吴仁宝驾鹤西去，被打上深刻“吴氏”烙印的华西村模式，是将跟随个体逝去而落幕，还是紧随时代变革去律动？或许诚如吴仁宝自己生前坦诚的那样：“当一个村庄的名字和一个民族、一个国家紧密相连的时候，它所承载的，已不单纯是个体命运的沉浮，而是整个时代的生动缩影。”…【更多】

华西村新掌门吴协恩：华西模式完全可以复制

中国最出名的“村官”走了。

吴仁宝的继任者会有哪些不同的发展理念？“后吴仁宝时代”的华西村将如何继续前行？十八大召开前夕，十八大代表、华西村现任党委书记、吴仁宝之子吴协恩，就相关问题曾接受了《中国经济周刊》的专访。吴协恩说，自己与父亲不同，更喜欢做资本运营…【更多】

【启示与思考】

华西村成名甚早，50年来作为农村“样板”屹立不倒。但是，华西这个典型，任何时候都不曾被复制过。前赴华西取经的团队历来络绎不绝，人们各取经验，惟独“模式”搬不走。

一个村走了50多年的典型之路，承载的典型意义不断转型，所谓典型，也早已成了一件外衣。华西所走之路，无疑是充满冒险精神，同时也抢抓了机遇，最终赢取了政治优势，获得了政治资源，很好地服务了经济发展。华西在中国农村现实、理想、政治情势之间，走出了一条快速致富的道路。

不得不承认华西今天的成就可称之为是奇迹，但华西发展模式不可复制，因为机遇不可再现，吴仁宝不可多得。很大程度上，正是吴仁宝的个人决断力影响了华西的命运。今天，很多人依然讨论华西是不是“集体经济”的典范。这个问题真假难辨，其实也并不重要。在这背后，真实的力量，体现为吴仁宝这种能人的随机应变：知道中国农村现实，了解国家政治动向，找得准政治定位，敢闯、敢试。

回顾华西村，并非视其为中国农村发展的缩影。华西事实上已不能算作一个村，它的发展也超出了农村经验，回答不了当前农村发展中的现实问题。目前，一些人急于将华西村树为集体经济的典范，应该说是意识形态的考量超过了对农村真实发展路径的思考。诚然，华西村在经济上是成功的，但当年家庭联产承包责任制释放了农村的巨大生产力，也是不争的事实，两者不存在互相否定的关系。

如果富裕是衡量农村发展的唯一标准，华西村确有过人之处。但我们必须承认，发展应该有更广阔的内涵。现在富裕的农村不只有华西村一个个例，有靠买地富起来的，有靠资源富起来的，也有靠办企业富起来的，每个省甚至每个县，都不缺乏这样的典型。然而中国农村的整体发展，依然不容乐观。

聚各种资源打造一两个样板，并不难做到，但除了作为政绩符号，并不具备一般借鉴意义。我们认为，农村发展的关键，不在于寻找模式，而在于思考农业、农村与工业化、城市化的关系，在体制上寻找再次解放农村生产力的突破口，让农民能够自由支配自己的财产，自由寻找发展的机会，这也是“中国梦”的本质。

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责任编辑：蔡畅

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