看“车轮上的国家”如何管理交通

美国汽车拥有量居世界第一，差不多每人拥有一辆汽车。然而，如此巨大的汽车拥有量并没有在美国造成严重的交通拥堵。这是因为美国历来重视道路交通管理，进行了科学且合理的交通规划，构建了先进而规范的交通管理体制。美国交通管理中有不少成功经验可为我提供参考。

规划合理、路网完备

为解决交通拥挤和堵塞问题，美国运输部门有针对性地采取措施。一是，开辟移动可变车道，即在路中设置两个车道，上下班高峰时转换方向开通，这样可以快速通过车辆，以解决上下班高峰通勤车流。二是，开辟高占有率车辆（ＨＯＶ），即在路中设置双向二车道，除特定时间一般只允许载有2人以上的车辆通过，以增加人的通过量和交通效率。三是，因地制宜设立单行线。实行单行线可以最大限度地利用有限的路面，提高交通流量。相邻的两条单行线一般方向不同，隔上十几条街道一般会在主要街道上设置双行线，从而为驾车人提供了多种选择，使他们可以根据路况选择不同的路线，以避免造成更大的堵塞。

（图片：美国为高占有率车辆开辟的专用车道。）

在美国驾车感到很方便的一个重要原因是交通设施齐全而实用，标线标志随处可见，且十分引人注目。美国的道路标线普遍使用热溶反光漆和反光道钉，不仅清晰而且划线合理、讲究，变换车道指示、导向箭头、专用车道等，在路面上显示非常清楚。与标线相适应，交通标志很大，多以龙门架或悬臂挂在车道上方，十分醒目，同时还有许多可变标志，主要作用是堵车时提醒车辆改变流向或变更车道行驶方向。

另外，路口灯光全方位、多相位，除了常见的信号灯外，为了调节流量，还设有左转、右转相位灯，车辆按灯光箭头信号通行；此外，在许多州际公路和大城市，均设有计算机、电视监控中心。设在重要立交路口的电视监控不断扫描路面动态。监控中心值班员发现问题及时发布交通信息，并与相关部门（如警方、急救中心、抢险队等）联系，及时排除故障，恢复交通。在纽约、洛杉矶等大城市，还有直升飞机巡视系统，能及时发现、处置路面突发事件，既管交通，又管治安。

法规全面、执法严格

除了做好路网和交通规划等基础设施，美国政府还十分重视交通法规的制度建设，从出台严厉的管理法规到严格执法，再到注重安全意识的培养，美国整个交通管理的法规体系形成了良性循环。

首先，制定严格的交通管理法规。尽管美国各州的交通法规不尽相同，但都具有规定详细具体，操作性和约束力强等特点。比如，有关汽车停放，纽约州的法规即有１３条规定。其次，由于法规很多、很细，各州、各市又不相同，美国人口流动性又大，因此美国交通法规做到了与路面交通标志结合，美国人行车、停车全按标志指示进行操作。

（图片：美国道路交通网络发达，相应的管理法规也很详细。）

美国交通管理很重要的一点是贯彻了路权原则。路权的归属由交通标志、标线、灯光规定，比如支道与主道连接道口，支道上必须有一个红色停车让行标志，有标志的一方就得让行，不然出事故就要负全部责任。路权原则使行车、停车秩序井然，培养了文明有序的良好风气和道德风尚。

其次，交通违章惩处力度大。在美国，驾车违章后的罚款额高，而且有的州是递进式的罚款，如纽约市规定：闯红灯者，第一次罚７５美元，第二次罚１２５美元，第三次罚２５０美元。同时，美国还将交通违规、事故与记分、保险等挂钩。如纽约州规定：１８个月内记分超过１１分，执照将被吊销。记分之后，汽车保险费（美国实行汽车强制保险）也将增加，最高可增加一倍多。对严重违章和交通事故责任者，法律规定可判９０天以内监禁和７年以内有期徒刑。如果醉酒驾车，可立即送监狱关押。

此外，美国的法律及执法部门对大客车司机管理更为严格。一般司机每年度记分额为１２，而大客车司机每５年为８分，一旦记满就要吊销驾照。巡警部门还会定期派警察对校车司机进行教育，同时经常对校车进行安全检查，一旦发现问题，立即停驶。美国驾驶员信息实行全国联网，不论在何处违章，一旦上网就无法修改。一个驾驶员在三年内不能超过９分的违章记录，其中第一年４分，第二年３分，第三年２分。如超过９分的违章记录，该驾驶员将被扣留驾驶证。

科学设计、规范管理

美国建立了专门的交通安全研究机构，对影响道路交通安全方面复杂因素和变化情况进行长期研究，如机动车及安全设备、公路布局及安全标志的改进，交通管理措施的加强，以及与交通安全有关的车、路、人系统的优化策略等，美国的交通运输部门和警察部门根据以上多种因素制定相应的法规措施，对交通实行科学的设计和规范的管理，最大限度地保证了交通的安全与畅通。

第一，建立规范而先进的校车管理制度。美国政府在上世纪６０年代中期逐步建立了校车制度，规定居住地离学校１英里以外的学生，都可以乘坐校车上学，这样不仅解除了学生家长的后顾之忧，而且避免了家长开车接送学生给交通带来的压力。据统计，目前美国有校车约４５万辆，有５４％左右的中小学生通过校车上下学，全年接送孩子达上亿人次，形成了一个高产值的“校车产业”。

美国运输部近年来还颁布了３６项可用于校车的《联邦机动车辆安全标准》，例如，校车统一为黄色，车体是能承载９名乘客以上的箱式；对于校车驾驶员应研订一套标准的筛选、训练和监督程序，以确保其能力、专业知识与责任感都能达到要求的标准；美国财政对校车产业给予补贴，每年要为一个学生坐校车支出４００多美元；将校车列为城市安全防卫的重点；给予校车优先权。同时，联邦法律还详细规定了校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等３４个方面的要求。

第二，引入尖端的智能交通。１９９５年３月美国运输部正式提出了“国家智能交通系统项目规划”，明确智能交通系统的７大领域和２９个服务用户及服务功能，其７大领域包括：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车辆运输系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统。

美国交通管理部门普遍用计算机及信号自动化来监视公路区段的交通情况，迅速确定出交通堵塞和交通事故的位置，通过交通信息可变情报板或无线电行车信号，告知驾驶员有关信息，以便将汽车开到附近合适的公路上，并保证交通畅通。此外，美国有很多互联网站都提供免费的指路服务，只要上网输入自己的地址和目的地，就可以得到一份详尽的路线图，上面标有大概的距离和开车所需的时间。据测算，美国智能交通管理系统的应用每年能减少大约１２０万起交通事故，挽救上万人的生命，节省２６０亿美元因交通堵塞及交通事故造成的经济损失。

第三，规范停车管理。美国汽车拥有量巨大，如果停车问题得不到很好的解决，就会给道路交通和社会管理带来极大的麻烦。为此，美国政府高度重视停车场的建设和管理。美国城市规划部门在设计大楼时，都要计测大楼的用车情况来考虑设多大的停车场点，以适应停车需要。停车场设立后，不能挪为它用，否则按有关规定严处。

（图片：位于迈阿密金融区的立体停车场。）

美国停车场遍布城乡各个角落，既有可容纳五至六千辆汽车的大型停车场，也有容纳数百辆汽车的中型停车场，可停车几十辆的小型停车场更是不计其数。在城市中心繁华路段准许路边停车，但大多安装了咪表，实行收费管理。（完）

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责任编辑：蔡畅

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