非洲复兴直面挑战 中非携手创造正能量

 

第21届非盟峰会本周在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，这是为庆祝非洲统一组织（非盟前身）成立50周年召开的一次特别峰会。

50年间，非洲的发展历经坎坷。上世纪五六十年代以来，“团结和复兴”成为非洲人民矢志以求的理想和目标。在这过程中，作为可靠的朋友和真诚的伙伴，中非关系源源不断向前发展，未来前景广阔。

（图片：2012年1月30日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非盟会议中心夜景）

非洲复兴直面三重挑战

2002年非洲联盟成立后，“非洲复兴”的思想和理念在以南非前总统姆贝基等为首的非洲国家领导人的大力推动下，曾在非洲乃至国际舞台上产生了巨大影响。2010年6月南非成功举办世界杯足球赛后，非洲人民对非洲复兴与发展的热情再度高涨。

但近年来，非洲发展和复兴的良好态势却遭遇一系列新的冲击和挑战。非洲局势出现了复杂而深刻的变化，经历了科特迪瓦内战、南苏丹独立、利比亚战争、北非局势动荡等一系列事态的考验。眼下，在追寻复兴梦想的道路上，非洲人民需克服三重挑战。

一是巩固和平稳定的环境。时至今日，脆弱的和平依然是非洲民众和外来投资者最为关注的隐忧。从中部非洲的大湖地带到濒临阿拉伯海的非洲之角，从几内亚湾到刚果河，索马里、马里、刚果（金）等非洲国家依然陷在局部纷争的泥淖中，发展饱受困扰。

（图片：5月5日，索马里首都发生汽车爆炸袭击致5人死亡）

不过，也应看到，非盟框架下的54个成员国里，和平稳定如今已渐成主流，非洲各国依靠自身力量解决冲突的能力已有所增强。

二是提高自主发展能力。近年来，资源丰富的非洲国家经济发展势头喜人，国际货币基金组织（IMF）第一副总裁戴维•利普顿日前表示，看好撒哈拉以南非洲近两年实现经济强势增长。但在良好数据和乐观预测的背后，非洲国家有必要保持清醒，因为无论从“硬件”还是“软件”上看，非洲自主发展的后劲依然不足。

 

值得庆幸的是，非洲政商界对自身问题不乏清醒认识。在近日于南非召开的世界经济论坛上，与会代表围绕提高非洲的“长期竞争力”纷纷献计献策。非洲开发银行行长卡贝鲁卡、肯尼亚总统肯雅塔等更是着重指出，非洲绝不能一味依赖外援，而要学会运用丰富的资源为自己的经济增长提供资金，实现可持续发展。

三是找到适合自身的发展道路。自上个世纪相继独立以来，非洲国家的发展道路历经曲折。上世纪90年代初西方国家向非洲兜售“华盛顿共识”，要求非洲各国加强财政纪律、压缩财政赤字，对非提供援助时也往往附加很多苛刻条件，但实效并不显著。

历史教训已然证明，只有因地制宜、找到最适合自己的发展战略才能走得长远。可喜的是，非洲各国对此已经有了清醒的认识，并正在摸索这样的发展道路。

中非合作秉承“互利双赢”

中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上发展中国家最多最集中的大陆，中国和非洲人口约占世界总人口的三分之一，彼此之间有着长期的友好交往和相互扶持。

半个多世纪以来，在争取民族解放、谋求国家振兴的崇高事业中，中非双方始终相互同情、尊重和支持。中非友好这棵“大树”有着坚实的根基。近年来，中非之间平等互利的全方位合作更是举世瞩目，被联合国誉为“南南合作的重要典范”。

一些长期从事中非关系研究的发达国家的学者，通过实地考察、实证研究，得出了中非关系的精髓是互利双赢的判断。

（图片：塞内加尔等待中国医疗队看病的当地民众。）

美国学者黛博拉•布罗蒂加姆研究中国援非问题近30年，在非洲和中国进行过多次实地调研。早在1983年研究中国援非情况时，她发表了一篇文章《为善者诸事顺》，讲述中国对非援助的双赢结果。

在其2009年出版的《龙的礼物：中国在非洲的真实故事》一书中，她指出，中国加速进入非洲“是建立在中国几乎从一开始就承诺将会遵循‘互惠互利’原则的45年援助的基础之上的”。

 

国务院发展研究中心世界发展所副所长丁一凡指出，中国一直秉承帮助非洲国家发展的理念，所以在开发过程中有一个增加就业、培训当地人员、建立产业链条和开发当地市场的责任。

他表示： “西方国家在和非洲国家打交道时，常常是高高在上，把自己当成‘教师爷’、援助者，是一种不平等的关系，中国一直坚持南南合作，平等对待每一个国家”。

（图片：2011年7月18日，在肯尼亚内罗毕—锡卡高速路一座立交桥的施工现场，中国武夷肯尼亚锡卡项目组的中方技术工人教肯尼亚工人捆绑钢筋。）

中非将续写友好合作新篇章

今年3月24日至30日，中国国家主席习近平访问非洲三国并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。在这次“友谊和传承之旅”的推动下，中非这对“全天候朋友”将继续携手同行，谱写友好合作的新篇章。

在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲时，习近平主席用了“中国梦”、“非洲梦”和“世界梦”这三个关于梦想的字眼。而在年初举行的第20届非盟首脑会议上，非盟委员会主席祖马在峰会上勾画出了“非洲梦”——非洲将在未来50年甚至更短时间内实现复兴。

（图片：3月28日，国家主席习近平在南非德班同非洲国家领导人早餐会合影。）

如今，中非新型战略伙伴关系包括了政治、经济、文化交流、安全以及国际事务中的合作等五个方面的内涵。

外交部副部长翟俊表示，“中非在各自圆梦的道路上应该互相帮助，携手前行，为中非关系发展源源不断注入正能量。”（完）

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责任编辑：蔡畅

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