王成安：中非战略合作伙伴关系的原因和意义

 

王成安 资深翻译家，北京大学亚非洲研究中心特约研究员，中国社会科学院研究生院特邀教授，对外经济贸易大学客座教授，中国国际问题研究基金会研究员，原商务部援外司副司长，中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）前秘书长。

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中非战略合作伙伴关系的原因和意义

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从授人以鱼到授人以渔，中国为非洲培育大量人才

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中非战略合作伙伴关系的原因和意义

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我本人从1977年到1991年先后在非洲工作过12年。因为我是学葡萄牙语的，在非洲葡萄牙语国家工作。最早在佛得角工作，之后又到几内亚比绍，后来又到了圣多美和普林西比，前后工作12年。因为工作关系又因为访问，工作考察等原因，去了非洲大部分国家。非洲现在有54个国家，那么我大概是去了四十六七个。有一次我就把我到过的非洲国家用小旗插插，插到四十六七个这样，还有几个没去，大部分都去了。退休之后现在又从事对非洲的研究。大家知道前不久习近平主席访问了非洲三国，坦桑尼亚、南非和刚果（布）这三个国家。

那么，我就从中国的国家领导人访问非洲说起，今天下午这个讲座可以分成几个部分。第一个部分就是，我们老一代无产阶级革命家缔造了中非友好合作关系。第二部分跟大家介绍一下，中非关系的历史。现在不断地在考察，中国和非洲从唐朝或者更早一个朝代，民间就已经有了来往。第三部分就介绍一下我们的经贸关系。大家都关心中非关系为什么现在这么火？这么一个情况，和我们的经济贸易关系很重要。就讲这几个部分。

一、非洲印象：风景宜人，物资丰富

这是非洲的一个地图，这个图是一个行政区划图，但这里边看不大明白，字太小。这个就是非洲的两个地形图。因为我们从电视上经常看到一些视听资料，只能看到局部，看不到整体，那个画面，或者是大沙漠，或者是大草原，或者是热带森林，是吧？其实在非洲各种气候都存在，非洲54个国家按照这样一个区划划出来的，有的是自然形成的，有的是殖民地留下的。如果大家有时间可以从网上查到很多资料。

那么，我先介绍一下非洲的基本情况。非洲现在54个国家，面积有3020万平方公里，它的面积占世界的五分之一，是世界第二大洲。大家知道第一大洲是我们亚洲，我们中国所在的国家亚洲，面积有4400万平方公里，比它大了1000多万，人口我们亚洲有42亿，要比它多出不少。第三是欧洲，欧洲又少了很多。非洲人口有10亿，占了世界人口的15%。

非洲的语言是很复杂的，有四大语系：闪含语系有240多种语言，尼罗-撒哈拉语系100多种语言，尼日尔-刚果语系100多种，科依桑语系有50多种。当地每个部族都有它自己的语言，大部分语言都没有文字，要学会它的语言也不是很容易。但我就学会了当地一种克里奥尔语，我可以听得懂也会说几句，也可以做一些表达，其他的语言我也没听到我也没学到。

非洲的语言之所以复杂，是因为欧洲人，开始是葡萄牙人，后来是西班牙人，又有英国人法国人入侵发现了，按照欧洲人说就发现了非洲了，发现非洲之后就占领了这个地方，葡萄牙人占了四、五块地，法国人占了二十几块地方，英国人又占了二十几块地方，被他们瓜分了，西班牙人最后就剩了一个地方赤道几内亚，德国人也有几个地方。这些地方被瓜分到最后，非洲人没有以自己的语言作为官方语言，反而以阿拉伯语、法语、英语、葡萄牙语作为它的官方语言。

非洲的地形，非洲的最高山乞力马扎罗山海拔5895米，我们的珠穆朗玛峰是8844米，最近又涨了2米多，8844米。乞力马扎罗山离赤道很近，从远处看上去山顶上都是雪，虽然在赤道，然而这么高的海拔，山顶上都是雪，所以非洲人以乞力马扎罗山最高峰为自己的骄傲。

非洲的另一个特点就是大裂谷，东非大裂谷。这个大裂谷，你要到局部去看，感觉不是一个，两边很高底下很凹的地方是沟，你要在草原的地方看，感觉就像大平原一样，因为它的裂谷很宽很宽，整个裂谷全长6437公里，这是非洲最典型的地貌，有的很窄有的很宽，这是很有名的。

另外，它有个世界第二大湖，是最深的1470米的坦噶尼喀湖。我去过这个湖，到了坦噶尼喀湖旁边，我们使馆的一个工作人员还给我朗诵一首诗，“哦！乞力马扎罗山！哦！坦噶尼喀！”我的印象非常深，那是在1991年。当时世界上第一大湖，也是最深的应该是贝加尔湖，在俄罗斯境内，它有1680米。

我们看到非洲的大沙漠，热带雨林，都非常不全面，非洲各种气候带都有。森林覆盖面积占25%，五分之一左右；还有草原，大家看到野生动物在跑的那种草原，这种占45%，五分之二；沙漠五分之二，撒哈拉大沙漠，这是世界最大的一个大沙漠，在非洲占了52%。撒哈拉大沙漠北部算白非洲，北部非洲；撒哈拉以南被称为真正的非洲。野生动物种类非常多，大型哺乳动物有90多种，淡水鱼有5000多种，我在非洲那十好几年，就是靠这些鱼活着了，都是在沿海。非洲的鱼也是很好吃的，有一种赤面的鱼，一点不亚于我们国内的刀鱼，黄花鱼，也是非常好吃的。

非洲的区域可以分成这么五个区：

北非：埃及、苏丹、南苏丹、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥。东非：埃塞俄比亚、厄里特里亚、索马里、吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、布隆迪、塞舌尔，其中坦桑尼亚我们习近平主席访问过。西非：毛里塔尼亚、塞内加尔、冈比亚、马里、布基纳法索、几内亚、几内亚比绍、佛得角、塞拉利昂、利比亚、利比里亚、科特瓦迪、加纳、多哥、贝宁、尼日尔、尼日利亚，西非的国家还是最多。中非：乍得、中非共和国、喀麦隆、赤道几内亚、加蓬、刚果（布）、刚果（金）、圣多美、普林西比。南非：赞比亚、安哥拉、津巴布韦、马拉维、科摩罗、包括南非，这些国家。一般说讲，每个地区都有一个次区域，一个经济共同体，但这个很松散。

非洲的经济社会状况，我有一个对非洲的总印象，就是自然风光非常的好。蓝天、白云多漂亮，大部分地区的天是蓝蓝的，但是沙漠里我们也没有进去过，天是非常蓝的，云也非常白，大部分热带地区，森林茂密，到处都是绿的，鲜花是盛开的，这是我的第一个印象，风景非常美丽。第二个印象，物产是非常丰富的，全世界的金银石油，各种资源在非洲应有尽有。

第三个印象是，非洲人对中国人很好，大家知道非洲人都是黑皮肤，一开始去了之后跟他们接触，黄皮肤黑皮肤人接触起来还是因为种族差异，有些不习惯吧。但你接触时间长了，人家喜怒哀乐跟我们黄皮肤的人，跟白种人没什么区别。有的方面黑人也很出名，特别语言天赋很出名，英语法语当地语滚瓜烂熟，因为非洲人很会演讲，总统们从来不拿稿子，上去一讲就讲很长时间，也不带重复的，所以我觉得非洲人很友好很聪明，一点都不笨。

第四个印象，多年来我们中国和非洲经过了50多年友好合作，非洲历史上和我们没有任何问题，没打过仗，没有冲突，没有种族问题，没有历史问题，离得大老远，隔一个大西洋，又没有边界问题，那么这个地方是我们一个很好的战略合作伙伴，五十几个国家，有这么四个印象。

非洲的状况也不是很乐观。全球48个最不发达国家，非洲就占33个，最不发达国家地区最多，撒哈拉以南的非洲有47.5%的贫困人口，这个贫困人口贫困到什么程度？按照联合国公布的，每人每天不到1.25美元这就是绝对贫困人口，什么意思呢？这1.25美元用中国的标准，一天吃碗牛肉面是15、16块钱吧。

我当时在几内亚比绍工作的时候，我们工地上的工人，早晨饿着肚子上班来了，干活也没什么劲头，我说你们都怎么了？没吃饭。没饭吃，中午怎么办呢？因为几内亚比绍盛产芒果，一棵大树芒果不知道结多少，还是青的时候，他用竹杆把它捅下来带点盐，切了之后，蘸着盐充饥，吃15个芒果中午这顿饭就过去了。我们拿两个比索买一个面包，不是我们这种又甜又香的面包，是当主食当饭吃的面包，有个面包那就很好了，到晚上回去也不知道他们吃些什么东西，吃不上什么东西。我在当地的一个项目，我们南方叫竹编项目，帮他们用当地的竹子做一些家具，弄个卡车拉他们去砍竹子的时候，每人中午发两个面包，那就了不得了，中午可以吃两个这么大个的面包了。这就是当地的生活，有些地区，有差不多一半人口还是很贫困的。

国际货币基金组织也好，联合国也好，2012年非洲的GDP预计增长在5.2，光说这5.2也说不出什么名堂，但总体是正增长的一个情况。全非人均收入1999年是690美元，我们现在是4000多美元了，相当于一个中等收入水平，有数字显示到了2012年的时候，有22个国家人均收入超过1000美元，这就已经很好了，总数大概有四个亿，10亿人口有40%的人达到一千美元了，生活已经有了很大改善。我是这几年到了非洲去，和七十年代在非洲那感觉确实不一样，那个时候非洲真是贫穷落后，经济滞后情况非常严重。

非洲的对外贸易在2011年是16630亿美元，世界贸易总额是18.2万亿美元，占了不到10%，很少，这个部分很少，它大部分出口的都是原材料、矿物，一些农产品的原材料。还有个比较振奋人心的数字，我经常跟人一讲就讲过去十年全世界经济增长，最快的经济体当中有6个是非洲国家，其中有加纳，GDP占13%，增长这么高，但有的增长低一些，当然包括中国，包括俄罗斯，包括金砖国家，非洲国家是有6个，但是它的基数很小，增长快，并不等于基数大，表明它增长速度这十来年还是不错的，表现还是可以的。

大家经常在电视里看到非洲,今天马里出了问题了，法国派部队去了，把反政府军给打跑，过两天是科特迪瓦，那边又出现问题了，西方又干预了，这种情况还是比较多，那么特别撒哈拉以南地区，咱不说以北现在就更乱，埃及乱过，阿尔及利亚，还有突尼斯，这些都乱过，撒哈拉以南的安全形势还是比较严峻，非洲安全形势严峻，就说出问题的时候呢，经常是大选的时候，一选完了就不行，选之前闹腾一阵选完了之后你不承认我,我也不承认你，就打一阵子，最后才安定，非洲学者有个说法叫逢选必乱，大体上有这么一个情况。

再有一个最近也听说到中国的工程技术人员，劳务人员，援外人员在那边有时候被扣押为人质，还有发生人身安全财产安全的事情，越来越多，还有这样一个情况。没什么好可怕的，但是我们要提防。这是经济社会的一些状况。

 

 

二、中非交往：合作互利，源远流长

（一）细数历届中方领导人访非

下面就讲讲我们习主席访问了非洲三国，我们最早去非洲访问的是周恩来总理，于1963年12月14日到1964年2月10日，访问了10国，埃及、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里10国。提出了两个著名的基本原则，一直到现在都在遵循的中非关系原则。一个是中国与非洲和阿拉伯国家关系的五项原则，这个和万隆的五项原则的基本精神是一致的，特别提出了中国对外援助的八项原则，1964年提出的对外援助八项原则到现在已经五十多年的时间里边，我们一直在遵循八项原则。

其中有一条我们对非洲援助，不附带任何条件。当时周总理就定了这套原则，就说我们在提供援助的时候不要人家东西。不像西方，要你一块地方，这块地方我来用用，这块港口我来用用，我派个部队作为军事基地，我们从来不提这个条件，我做30年对外援助我谈判的援助项目不知道有多少，从来没有附带条件。我觉得这是我们的旗帜应该长久的坚持下去，就像两个家庭或者两个人，人家困难你给人家帮助，你还提了很多条件。我借你这钱呢，你不能这么用，你不能那么用，你得给我点什么好处，你帮助人家还是给人家捣乱，是这个情况。另外，我们援外八项原则里，还特别提到我们要尊重人家主权，西方现在也该，也攻击我们说“又不符合条件又尊重人家主权，政权很腐败，你们这也不对呀，”就是这个向我们提出这样的批评，但是我们坚持，还是跟着当权的，我们这些非洲的领导人跟政府还是打交道，还是坚持跟他们打交道，这是我们一贯遵守的原则。不像有些西方国家专门支持反动派，不搞乱了不行，所以你看，现在某些国家，谁反对政府他就支持谁。

这是我们中华人民共和国成立后，中国领导人访问非洲第一次也是最重要的一次访问，这两项原则是指导我们中国对外关系的一个基本原则，我们现在一直在遵循这些原则。后来周总理在六十年代，又3次访问了非洲，这有什么变化呢？就是搞互利合作，搞承包工程，搞投资，是吧？投资市场了，就是有这么一个变化。

那么，第三个重要访问，朱镕基当副总理，当总理的时候，访问了坦桑尼亚，毛里求斯，等等6国，提出了发展中非关系的三点主张，朱总理先后又两次访问非洲，那么这一次访问也是至关重要，在1995年又提出了中国援外方式的改革，提出向非洲提供优惠性贷款，这是一种援助性贷款，援助性贷款扩大我们的规模，也支持中国企业到非洲跟当地企业进行合作。

第四次重要访问是李鹏，当时他是总理跟委员长，有两次访问非洲这几个国家。

第五个重要访问是江泽民，他先后又访问了肯尼亚、南非，一共四次访问非洲。江泽民访问提出了面向20世纪长期稳定全面合作的中非关系，这些建议。

第六个重要访问就是胡锦涛主席，访问了埃及、又访问了摩洛哥等等，一共6次访问非洲。应该说胡主席是访问非洲最多的中国领导人。

第七个是温家宝总理，他两次访问非洲。特别第二次访问非洲，到了埃及沙姆沙伊赫出席了第四届部长级会议的开幕式，推出了中国对非合作新的八项举措。

那么贾庆林，作为政协主席也访问了非洲，出席了非盟的会议，非盟会议中心占地13万平方米，总建筑面积5万平方米，主体建筑99米高，一共20层，这是中国既坦赞铁路之后第二个大的援助非洲项目。

最近一个是习近平主席，他访问了坦桑尼亚、南非和刚果（布）这三个国家，都取得了很大的成果，特别出席了在南非举办的金砖国家会议，确定了金砖国家与非洲一个很好的合作关系。

（二）中非交往始自汉代

那么，第三部分就像大家介绍一些中非源远流长的友谊。中国和非洲的关系不是现在才有的，中国和非洲的民间交往早在汉朝张骞出使西域的时候就有了，通过丝绸之路前往非洲，地中海国家，南岸国家，那么就开始了与非洲的交往。在唐朝我们有个青白瓷器，而现在这些东西在埃及几个国家都有所发现。到了宋朝，《诸蕃志》已经记载了非洲的风土人情，到了元朝有个叫汪大渊的人，已经到达了非洲桑给巴尔等地方，但是我也不知道汪大渊是怎么去的，现在看到这些资料，他怎么能够从南方某一个城市到达非洲？那时候交通工具不像现在有飞机有船，这个人本事很大。到了明代这个时候就有真实记载，确实也有考古发现，郑和下西洋，七下西洋，从第四次开始就到了非洲索马里、肯尼亚、莫桑比克等等，其中马林国王，就是现在的马里。郑和到过非洲，后来得了病死在福州了，有这样的一些交往。

从新中国成立到非洲国家独立，开创了中非关系新的纪元。1963年5月25日作为非洲独立日，其实最早独立的是加纳，1957年加纳就已经独立了，那么中非关系有三大阶段。

第一大阶段从1956年开始，我们建国是1949年，真正跟埃及建立外交关系是1956年，从与埃及建交开始作为中国和非洲建立外交关系的标志。当时中国向埃及提供了2000万瑞士法郎的无偿援助，支持埃及收回苏伊士主权。之后，中国又援助阿尔及利亚，又援助了其他几个国家，像几内亚、加纳、索马里这些国家。1963年开始向阿尔及利亚派医疗队。1964年宣布八项原则之后又援助了火柴厂，甘蔗农场，糖厂，茶厂，广播电视，纺织厂等等。1971年中国恢复了联合国合法席位，毛主席讲，是非洲人给我们抬进联合国的，当时提案国有三分之二是非洲国家，其中有阿尔及利亚，阿尔及利亚总统布特弗利卡在这届博鳌论坛的时候又到中国来了，跟我们关系一直非常的友好，是我们的朋友。

1970年到1976年的时候我们援助建成坦赞铁路，这个坦赞铁路全长1860公里，这个中国赴坦赞两国施工的援外人员达到10万人，其中有70人牺牲在坦赞两国，埋骨于异国他乡，坦桑尼亚牺牲的烈士墓我还专门去过，援外六十周年的时候我专门写了一篇纪念文章。有个20岁的辽宁营口人，车祸，就是一个拖拉机在起重吊装设备的时候，指挥也没注意他在后边，这拖拉机一倒就把他蹍在车下了，当时也就是22岁就死在那个地方，现在他的父母还在老家。这样的牺牲有的是，当地的黄蜂也很厉害，能把一个人活活蜇死，都是热带森林，加在一起一共有70人牺牲在那里。现在坦桑尼亚、赞比亚各有一块我们中国援外人员的公墓。

第二阶段是1978年到2000年，就是改革开放之后我们中国逐步发展起来了，确立市场经济，走中国特色的社会主义道路，那么对非洲的经济技术合作实行平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展的原则。我们开始有承包工程，开展劳务合作。到了九十年代中叶就推出了中国对外援助方式的改革，扩大对非的援助决定。中非合作论坛2000年在北京召开第一次部长级会议，成立了中非合作论坛，那么十二年来取得了很大的成就，中非贸易从106亿美元增长到1984亿美元，增长的幅度将近20倍，我们对非投资的存量有200亿美元，去年对非投资29亿美元，在非洲已经超过2000家。

在这里有必要讲一讲在2006年6月1号发表了中国对非洲的政策文件，过两天有个研讨会让我去讲一讲中国对非的战略，我说这就是一个战略，但是我们这个战略是不是晚一点，1956年建交到2006年，是不是这个战略太晚了？我说也不晚，战略有阶段性的战略，有总体战略。那么到2006年我们总结起来，这个战略也还为时不晚，这个战略的核心意义就在于我们跟非洲要建立政治上平等互利，经济上合作共赢，文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，就是我们跟非洲的关系是个战略伙伴关系了。

在2006年以后，中国政府连续推出援助非洲帮助非洲的重大举措，一个是2006年推出了八项举措，这八项举措中我们向非洲提供50亿美元融资，帮助建设一些基础设施项目；到了2009年在埃及沙姆沙伊赫温家宝总理代表政府又提出第二个八项举措，中国拿出150亿美元帮助非洲，提高融资能力；到了2012年第四届部长会议时，胡锦涛代表政府又提出了五项举措，这个力度是历史上前所未有的，非常重要，也是促进中非关系发展的一些重要的，重大的战略措施。

 

 

三、中非贸易发展迅速

最后想讲一讲中国与非洲的经贸关系的发展，应该是很迅速的。半个多世纪以来，从中国对非援助来说，因为我是长期做对外援助的，我们通过无偿援助，无息贷款，优惠贷款援助一千一百多亿人民币，占中国对外援助的45.7%，差不多一半我们援助给非洲了，中国援建900多各类项目就是几十个行业，2000年以后，我们提供的无偿援助、无息贷款的总额增长了463%，不仅翻一番，翻了很多。优惠贷款增加了22倍，加大了对非洲的援助。

中国为非洲培训三万多人次，提供大量的物资，我们向非洲派遣了五、六十万援外人员和各种人员。这是中国对非援助，因为我是长期从事对外援助的，到非洲去看标志性建筑，很多标志性建筑都是中国援建的，很多国家的体育场，因为非洲人特别爱踢足球，爱看足球，他们又没有资金建设一个足球场，我们就援建了很多足球场，我们之所以在申办奥运的时候能够获得成功，这是一个重要因素。萨马兰奇就说过，你要看中国的体育设施你不要在中国看你到非洲去看，非洲的体育场馆那是非常恢弘的，规模也非常大，设施也是很齐全的。

另外，我们援建了坦桑尼亚、赞比亚铁路，还有港口。2012年援建了非洲非盟国际会议中心，投资8亿元人民币，这个建筑规模也是非常之大，受到了非洲人民的好评和欢迎。九十年代以来根据江泽民主席的指示，我们开始培训非洲官员，在那几年的时候，有的非洲领导人主要是几内亚比绍，我在那个地方待过五、六年的时间，总统若奥·贝尔纳多·维埃拉被歹徒刺杀身亡政变了，他就是南京军事学院培训出来的，在南京军事学院学习的，再到中国来之后就要到南京军事学院去看看，这是他的母校。江主席从这得到一些启发，说我们还是要从培养人，培养对华友好理想，从做人的工作着眼，因此我们前前后后培训了3万多非洲人。大家知道非洲的一些领袖、政治家们，他们现在在执政，他们的理念，他们的思想，从哪里学来的？是西方的东西，不是在中国学习的，因此他们的理念，他们的思想，他们的认识都是西方人的，因为有些西方人历史上对中国就有成见，因此做人的工作这是我们一个非常重要一个方面。

那么，中非贸易在1950年才1000多万美元，到了1960年是一亿美元，到了2000年是100亿美元，此后以30%以上的速度在增长，到了2008年达到了1068亿美元，到了2009年中国就成为非洲最大的贸易伙伴，2012年达到了1984亿美元，现在将近2000亿美元这么一个额度。中美的贸易也就是三千四千亿美元，再过几年就会超过中美贸易。

我们贸易结构也不断在变化，一开始无非是初级产品，棉花了，矿产品了，那么现在呢，轻工产品食品，化工，家电这些产品，互相间贸易占了50%以上。从2011年开始，中非贸易开始有顺差了，非洲对华贸易顺差了，我们买的东西，进口的东西大于对非洲的出口，这是因为我们在2006年以后实行了零关税，就进口非洲的7000多个税目的东西，不要关税了，使我们进口非洲国家的东西大大增加。

中非相互投资过去很少，现在累积存量将近200亿美元，我们在非洲有2000多家企业，那是有统计的，没有统计也不知道多少家，在非洲中国人很多。非洲已经成为除了亚洲之外中国第二大海外承包市场，以28%的速度不断在增长。

 

 

四、坚决维护中非战略合作伙伴关系

我们国家的外交战略问题，说是对非洲没战略，我觉得有战略。有没有外交格局？也有外交格局。我开始就讲过，这是我们中国必须要做好的一个工作，要建立起发展起战略伙伴关系，我们经常讲一句话，非洲是发展中国家最集中的大陆，中国是最大的发展中国家，那么10亿人口加上13亿人口，这个市场应该是很大的，这是一个方面。这个市场很大，这是从经济上来讲。

第二个从我们的历史关系来讲，我们跟非洲没有什么不好的事情。我是学葡萄牙语，葡萄牙人有一个王子，什么活不干，也不想继承王位，他在海边办一个海军学校，还办一个航海学校，就开始造船，造完船之后呢，当时那些船应该说比我们郑和下西洋的船不知道要小多少，但是他武装上了，郑和那个船没武装也没有炮，带的钱呀，瓷器呀，金银财宝，送给人家。但是葡萄牙人造船干吗呢？带了武器先把北非叫休达的地方给打下来了，打下就把那个地方占领了，然后他就顺着大西洋沿岸开始在几内亚弯到了赤道到了好望角，这都是葡萄牙人起的名，然后一阵风把这船吹到拉美去了，到了巴西。我说简单一点，西方人包括葡萄牙人，以后的英国人、法国人，包括西班牙人，去了的目的就是为了占领这个地方。

但中国的郑和下西洋到了那个地方是送人东西去了，宣誓说我们明朝是一个大国，我们有很多宝藏，在全球里边居中的国家，就宣传这个去了，中国人历史上就是一个爱好和平的国家。那么，西方人，我不是说全部的人，当时的人就是要占领人家的地方，那就不一样了，我们历史上跟西方人是完全不同的，这一点非洲人应该牢牢记得。安哥拉人现在就讲，我们现在不要葡萄牙这个爸爸了，葡萄牙曾经是他们的宗主国，现在呢，葡萄牙有什么需要还要有求于安哥拉这个过去的殖民地，情况发生了很大的变化，这是第二点，中国在历史上，领土上，我们跟非洲人是友好的。

第三个非洲地大物博，物产资源丰富，但是有些西方人，就指责我们去掠夺人家的资源，我们无非是进口点石油，从安哥拉进口了大概四千万吨的油，那是拿美元买的，美国人能买我们中国人买了就是掠夺人家的资源，这上哪儿说理去，嘴都长在他们的身上。还有，非洲的煤还有铁矿这些资源还没被开发，还睡在地下，也没变成他们的资源，没变成他们的财富，那么，他们又缺少资金又缺少技术力量，中国人和他们一起去开发，这有什么不对的？因此第三个方面，非洲资源需要我们跟他们进行合作，我们现在又具备这个能力，有技术有资金又有这个能力，我们可以共同发展，还可以获得双赢，这是从战略第三方面。

第四方面，我刚才讲了是老一代无产阶级革命家缔造了中非友好合作关系，像过去的坦桑尼亚的尼雷尔，赞比亚的总统卡翁达，这些老一代的非洲领导人跟中国也是友好的。在这样一个情况下，我们又花了一千一百多亿在那里，现在一千二三百亿在那里边，就有基础了，现在再发展中非关系，已经有一个基础了，这个地方应该说比其他的地方，条件应该更好，我们回过头来看看我们东南亚那边，现在是一个什么情况？是那样一个状况，我们再看看日本状况，现在朝鲜半岛是怎样一个状况，欧洲现在情况也不是很妙呀，因为欧洲的主权债务危机，我就说我了解的葡萄牙，现在主权债务很糟糕的，他需要欧盟国家内部的救助，当然我建议我们中国现在有能力也可以帮帮像葡萄牙，希腊这些国家。

看看所有的国家，我们跟非洲没有理由不去搞合作，没有理由不去搞发展，非洲跟我们这么友好，所以我是觉得我们的外交战略上，跟非洲建立战略合作伙伴关系，那是最正确的一个选择，这是我的一个看法。

第二个看法是，对周边邻居的工作还要做好。这个情况要审时度势去做工作，朝鲜、越南我都去过，我们在朝鲜曾经援建过两亿元的一个平板玻璃厂，那么从老百姓来说，他都记住中国人民曾经做出的很大牺牲，做过抗美援朝，包括越南抗美援越的时候我们做出很大牺牲，做出很多工作，这个东西我觉得朝鲜人民、越南人民是不会忘记的。但是新的问题我们也要认真去对待，通过谈判的方式，通过友好协商的方式，也是能够得到解决的。周边关系我们也必须做。我们在外交格局上也要发展，拉美和南太平洋地区岛国,加勒比国家的关系，因为我在商务部工作期间，就负责主管这一片的援助事物，这些国家我也常去，这片地方虽然离我们遥远，但也是我们应该加强关系，加强经贸合作的一个重点地区。

前些日子，中国澳门第三届特首提出要以澳门为平台，除了加强跟葡萄牙语国家的关系之外要加强跟拉美国家的关系。我很赞同，我还写了一篇论文论述这件事情，但是论述来论述去，我说澳门是50万人口，20多万平方公里，怎么能够成为我们跟拉美这些国家的一个中介商贸平台呢？那首先从巴西这个地方入手它也是葡萄牙语国家，然后再通过巴西再辐射到其他的国家，我是很赞同特首的雄心壮志，也支持他这个施政理念，但是有很长的路要走，要做很多工作，这个地方也是不可忽略。

大家都知道巴哈马，经常说这个地方是美国的后院，我去过，离美国很近，这个地方很小，但是人均收入很高，比中国不知道高多少，他就希望我们给他搞一个体育场，后来经过谈论，我们帮助你做一个吧，搞个体育场，这样的话就加强了我们跟加勒比国家的关系。我是觉得这三大地区关系是至关重要的，又根据不同的特点，我们做不同的工作使我们有一个良好的国际环境，有利于我们建设好自己的国家，那么建设好国家的最终目的还是把老百姓的生活搞起来，使我们生活日益提高，国家强大，不受欺负，我就讲这么多，谢谢大家。

责任编辑：平晶晶

文章来源：http://www.71.cn/2013/0526/715725.shtml