日本首相３６年首访缅甸 金元外交恐收获有限

 

日本首相安倍晋三２４日出访缅甸，成为３６年来首次访问这个东南亚国家的日本首相。安倍说，日本将举政府和民间之力，帮助缅甸实行改革和推动经济发展。

访问中，日本首相安倍晋三宣布免除缅甸全部债务，提供巨额经济援助。专家认为，日本巨资砸向缅甸出于经济和地缘政治双重考虑。只是，缅甸把日本当作一个“财神爷”，不会向对待美国那样重视日本。

日本首相３６年首访缅甸

安倍晋三２４日下午率领代表团，从首都东京羽田机场出发，前往缅甸，预定访问３天。大约４０家日本企业的代表随同安倍出访。这是福田赳夫１９７７年访缅以来，日本首相首次造访缅甸。

安倍定于２６日与缅甸总统吴登盛会晤。日本共同社援引一名外务省官员的话报道，安倍将于２５日与缅甸全国民主联盟主席昂山素季会面。另外，他将在最大城市仰光郊区参观迪洛瓦经济特区，在一场日本和缅甸经济论坛上发表讲话。

那名官员说，访缅期间，安倍将承诺，日本将全力支持缅甸改革。从东京出发前，安倍在首相官邸告诉记者团，日本“官方和民间将支持缅甸改革”。

此外，一艘日本海上自卫队远洋训练舰２２日起航，访问１８个国家，定于１０月初抵达缅甸，成为首访缅甸的自卫队舰船。

美联社评述，缅甸军方执政期间，日缅关系冷淡，这次访问旨在重新突出日本作为缅甸主要经济伙伴的地位。安倍２４日说，缅甸是日本的“老朋友”，期待两国关系“进一步取得飞跃发展”。

日本是缅甸主要贷款和援助国。缅甸军方１９８８年接管政权后，日本暂停主要援助项目。美国和西方国家２００３年开始制裁缅甸，日本没有采取类似措施，大型日本企业在缅甸保留分支机构，维持最低程度运营。

缅甸新政府２０１１年３月成立后，西方国家逐渐放松制裁，日缅关系转暖。由丰田汽车、日立、住友化学工业公司等日本企业高层管理者组成的代表团今年２月访缅，寻求加强投资合作。

美联社报道，截至２月底，日本对缅甸投资共计２.７亿美元，在外方投资者中排名第１１位。

日本商界把安倍访问视为日缅恢复关系的标志。在缅甸工作２３年的日本制衣企业高级管理人员山崎和人（音译）说：“日本领导人早就应该访问缅甸。我们欢迎安倍首相出访。”

（5月26日，在缅甸内比都，缅甸总统吴登盛（右）会见来访的日本首相安倍晋三。新华社发）

 

安倍抛出巨额经济援助 

日本政府去年４月宣布，免除缅甸大约３０００亿日元（约合３０亿美元）债务，本次访问期间，安倍再次宣布免除剩余债务，并提供新的经济援助。

日本内阁官房长官菅义伟２３日在记者会上说，安倍与吴登盛可能将讨论日本向缅甸转让技术，以推动缅甸基础设施建设和可持续发展。日本媒体报道，日方主要着眼于投资缅甸通信和其他基础设施。

美联社报道，日本现阶段在缅甸至少有３５个在建投资项目，其中占地２４００公顷的迪洛瓦经济特区规模最大，主要由三菱商事、丸红和住友财团三家主要日企开发。那名外务省官员告诉共同社记者，迪洛瓦经济特区预定２０１５年运营。

共同社说，本次安倍访问期间，双方互换相关免债和援助文件，涉及免除缅甸剩余１９００亿日元（１８.８亿美元）债务、新增５１０亿日元（５.０５亿美元）贷款，以及２０１３财年提供价值４００亿日元（３.９６亿美元）援助。新增贷款中有２００亿日元（１.９８亿美元）将用于开发迪洛瓦经济特区。

安倍２５日参观了位于缅甸最大城市仰光以南２５公里的迪洛瓦特区，见证两国企业合作开发特区的谅解备忘录签字仪式。

媒体报道，特区规划占地２４００公顷，包括一座港口和一座工业园。日缅分别持有４９％和５１％股份。按计划，特区将于２０１５年开放，预计将吸引高新技术、劳动密集型、纺织业和制造业方面投资。

在会见缅甸最大反对派全国民主联盟领导人昂山素季时安倍表示，日本“渴望”支持缅甸的基础设施开发、法律制度建设和培养法律专家。昂山素季则感谢安倍在她今年４月访日期间的会见，请求日本政府关注缅甸人民和受援地区的需求。

会见昂山素季前，安倍表示，“日本全国”，包括公共和私营部门在内将支持缅甸的改革。他说：“通过支持缅甸经济发展，日本也可以促进自身经济增长”。

安倍最近公布一项基础设施产业出口计划，打算在２０２０年前把这一产业的出口额提高３倍，达到３０万亿日元（２９７０亿美元）。在仰光期间，安倍表示，他是推销日本技术和产品的“头号销售员”。

（图为２０１３年５月２６日，缅甸首都内比都，日本首相安倍晋三与缅甸总统吴登盛在午宴上。新华社发）

 

金元外交恐收获有限

就安倍的“砸钱”之举，缅甸经济问题专家肖恩•特尼尔说：“日本在缅甸的投资的确非常特别，我认为其数额之大可能令许多人吃惊。”特尼尔认为，日本把资金“送入”缅甸出于经济和地缘政治双重考虑。

法新社２６日说，在缅甸军政府统治期间，与西方国家推行对缅制裁不同，日本一直与缅甸保持贸易和对话。

日本为缅甸最大债权国，拥有对缅债权约５０００亿日元（４９.４亿美元）。２０１２年，日本宣布免除缅甸所欠３０００亿日元（２９.７亿美元）。

日本发展中国家经济研究所缅甸问题资深研究员工藤敏博把日缅关系描述为“一厢情愿”，日本对缅甸的援助没有得到相应回报。

工藤说，缅甸对日本的重视程度不如美国。“缅甸视日本为一个有钱的慷慨国家，但只把它当作一个‘过客’，缅甸相信美国掌握着通往国际社会的门票”。

吴登盛本月２０日在白宫与总统贝拉克•奥巴马会谈。他是４７年来首位访美的缅甸国家元首。

分析人士认为，安倍访问缅甸充分体现了“安倍外交”的特点，即优先在经济方面捞取实际利益，然后在安全保障等政治领域加强合作。但是，日缅经济合作存在不稳定因素，日本的对缅经济援助要真正取得实效，缅甸需要制定与投资环境和企业经营等有关的法律。如果缅甸的基础设施建设进展缓慢，那么将制约日本企业进军缅甸，进而影响日缅两国的经济合作。（完）

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责任编辑：蔡畅

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