让失踪儿童早日回家—美国如何应对儿童拐带难题

今年５月２５日，国际失踪儿童日迎来第３０个年头。３４年前的５月２５日，家住纽约的埃坦•帕茨第一次征得父母同意独自出门上学，但从此永久消失在人们的视线中。此案震惊全美，小埃坦也成为美国最知名的失踪儿童，与之后一系列失踪儿童一起，极大提升了美国公众对失踪儿童问题的关注。美国全国失踪和受剥削儿童保护中心失踪儿童部执行主任罗伯特•洛厄里在专访中说，正是小埃坦们的悲剧让人们痛定思痛，促成了这个机构的建立。

民间力量引重视

洛厄里告诉记者，美国失踪未成年人规模庞大，但由非家庭成员实施绑架的危险案例占比不到１％。执法部门每年接到大约８０万件未成年人失踪报告，相当于每天２１８５例，但失踪原因多种多样。大部分是主动或受诱惑离家出走；每年超过２０万名未成年人由家庭成员拐带走，其中不少案例都是在父母离异的情况下，没有争取到监护权的一方自行带走孩子；每年５．８万起失踪儿童案涉及非家庭成员的拐带，其中旨在杀死孩子、索要赎金等常规意义上的绑架案每年约有１００至１１５起，占整体失踪未成年人案比例不到１％。

（图片：位于华盛顿的美国“全国失踪和受剥削儿童保护中心”内悬挂的容貌成长模拟画像 Age Progression技术演示图片）

然而，这些失踪儿童家属发现，执法部门对此类案件应对能力太弱，地方和联邦执法部门之间欠缺协调，也没有一个专门机构应对失踪儿童问题。在民间呼吁和推动下，国会先后于１９８２年和１９８４年通过了《失踪儿童法案》和《失踪儿童援助法案》。美国全国失踪和受剥削儿童保护中心就是依法建立起来的独立机构，成为全美失踪未成年人信息的汇总中心，开设２４小时免费寻人热线，并与美国联邦到地方各级执法部门紧密合作寻人。

自成立至今，该中心已协助执法部门处理１９．５万件未成年人失踪案例，成功找回１８．３万名失踪未成年人，寻回比例从１９９０年６２％大幅提升至如今的９８％。洛厄里说，如果没有公众帮助，日常搜救工作根本无法有效推进。例如，小埃坦失踪后，美国民间发起了“牛奶盒寻人”行动，他可爱的笑容曾被印上牛奶盒送到千家万户。据统计，上世纪８０年代末到９０年代，全美１８００家独立经营的牛奶厂中多达７００家曾参与这种“牛奶盒寻人”行动。随着搜救体系不断完善，美国民众对失踪儿童更加留意，对可疑行为警惕性更强，而且信息及时发布也给绑架行径造成很大压力。

两大警报系统查失踪

在民众参与的搜寻过程中，两个警报系统扮演了重要角色。

其一是“安伯警报”，为纪念１９９６年失踪的９岁女孩安伯•哈格曼而命名，警方有关失踪儿童的信息主要通过各类电台、电视台播报，通过短信、电子邮件、交通状况电子指示牌、连锁超市广告牌等播发，近年来也与谷歌、脸谱网络公司达成合作。警报信息通常包括被拐带未成年人和嫌疑人的姓名和外貌描述，有时也有嫌疑人所驾车辆的牌照信息。自１９９７年至２０１２年，这个系统已直接帮助找回６０２名失踪未成年人。加拿大、墨西哥、澳大利亚、法国、爱尔兰、马来西亚、荷兰、英国也已纷纷建立起同类系统。

（图片：美“全国失踪和受剥削儿童保护中心”借助专业软件和设备完成容貌成长模拟画像，协助找寻失踪儿童。）

其二，由美国和加拿大合作展开的“亚当代码”失踪儿童警报系统，为纪念亚当•沃尔什而命名，最早于１９９４年在沃尔玛超市启用，如今已有大批百货公司、零售店铺、购物中心、超市、游乐园、医院、博物馆加入。当有访客报告孩子失踪后，店方必须立即获取对孩子的详细描述信息，同时将建筑物所有出口封闭并实施监控。如果１０分钟内不能找到孩子，必须立即通知执法部门。

洛厄里说，美国遭绑架且遇害的未成年人中７６％是在绑架发生两到三个小时内遇害，因此及时、高效的干预尤为关键。

防范儿童失踪，美国民众还有不少其他参与形式。比如，该中心就设有“２５分钟”计划，鼓励家长利用短短２５分钟时间告诉孩子们如何正确防范拐带，从而将“全国失踪儿童日”的意义延伸到日常生活中。中心的“拍照片带他们回家”计划，使企业和机构可以协助推送失踪儿童图像资料，普通民众可以将失踪儿童信息条置于自己网页上、预订接收失踪儿童信息更新等。

儿童防拐重在“防”

儿童防拐，“预防针”要早打。面对犯罪分子层出不穷的作案手段，做好以下几点是关键：

一，带不能行走的孩子出门，应把孩子抱在胸前，最好用专门的婴儿背带将孩子绑在身上；孩子能够自行走路时，家长更要小心看护，尤其在人群拥挤的地方，切忌孩子离开视线范围；

二，家长不要把孩子交给任何陌生人看管，尤其在火车站、汽车站等场所，谨防人贩子乘机做案；

三，从小训练孩子牢记家庭住址、家长姓名和电话号码，或学校地址、老师电话等信息，教会孩子独自拨打电话；教育孩子如果在商场、超市等公共场所与父母走失，不要惊慌哭泣，不要轻信陌生的“好心人”；教孩子辨识警察、军人、保安等“穿制服”人员的外观标识和特征，养成向他们求助、求救的意识；

四，给孩子佩戴一些有特征或能反映身份信息的物品，教育孩子一旦被陌生人强行带走要留下线索；通过讲述拐卖儿童事例或防拐防骗故事，教育孩子提高警觉，牢记防骗常识；学校也应开展常态化防拐骗教育，通过模拟场景让孩子掌握尽可能多的防拐骗方法。（完）

（转载请注明来源：宣讲家网站www.71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0528/716066.shtml