关于认真开展党的群众路线教育实践活动

局属各党支部：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。为扎实搞好这项活动，确保达到预期目的，按照县委统一部署，局党委决定，在局属各单位和领导干部中广泛开展群众路线教育实践活动专题调研。现提出如下实施方案：

一、目的意义

这次专题调研活动是开展群众路线教育实践活动必不可少的环节和重要组成部分，也是确保活动达到预期效果的基础和前提。主要目的是通过调研，查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题，进一步深化县情认识，广泛听取民意，解决具体问题，实现自我教育，探索活动开展方式方法，为活动全面启动做好准备；引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。

二、调研内容

按照“底子摸清、问题查准、措施找对、总结规律”的总体要求，全系统领导干部要深入到单位包扶的贫困村、联系的基层单位，深入到田间地头、村组院落，与群众同吃同住同劳动，面对面倾听群众对党和政府的意见、要求，征求对干部作风情况的反映，了解群众生产生活中的困难和问题，切实做到“五个搞清楚”，夯实群众路线教育实践活动的民意基础。

1、搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，到困难多、矛盾大的地方去，重点走访城乡低保对象和贫困户、企业困难职工、生活困难党员、上访“老户”等群体，重点了解生产生活状况特别是在就业、上学、医疗、住房、养老等方面遇到的突出问题和意见、建议；到发展和条件较好的地方去，重点走访农村经营致富能手、优秀民营企业家、优秀共产党员、劳动模范、党代表、人大代表、政协委员等先进典型和离退休干部职工，重点了解其在增收致富、引领发展、促进和谐等方面遇到的困难、问题和意见、建议。

2、搞清楚群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么。着眼群众关切，广泛听取投资客商和服务对象的意见，查找本系统、本单位干部职工尤其是领导干部、基层干部中“不作为、乱作为、吃拿卡要”以及庸、懒、散、空、玩、奢等损害群众利益、影响林业系统形象的问题，并分析出现这些问题的主要原因；对照中央《八项规定》、市委密切联系群众改进工作作风的《实施办法》、“十个不准”和县委“六治六提升”主题实践活动，深入查找在思想、工作、生活作风等方面形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。

三是搞清楚基层工作最集中的问题是什么。采取与镇村、企业等基层干部和群众座谈、发放问卷等形式，重点了解基层在推动发展、维护社会稳定、基础设施建设等方面遇到的困难和问题；了解基层干部在新农村建设、加快农民增收、乡村治理、企业职工权益保障等方面的意见和建议。

四是搞清楚自身工作中最突出的困难和问题是什么。在全面摸清本部门、本单位的基本情况、目标任务、工作“短板”等底子的基础上，结合林业发展实际和职能特点，对照群众的反映要求和全县工作大局，深入查找与县委、县政府总体部署和要求不相符，与加快林业发展、转型跨越主基调不适应的工作思路、工作举措，深入查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署、体制机制等。

五是搞清楚近年来在贯彻执行群众路线方面的好做法、好经验是什么。结合“创先争优”、“三问三解”等活动及调研实践，一方面在林业系统发现总结一些坚持为民服务的先进单位和个人，总结密切联系群众的方式方法、渠道途径和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验、提供借鉴；另一方面重点探索开展群众路线教育实践的目标要求、方法措施等，如活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何加强分类指导、增强活动的针对性和实效性，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等等。

三、方法步骤

这次党的群众路线教育实践活动调研工作，从4月中旬开始到10月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：部署动员（4月中旬-4月底）。组织学习省、市、县委文件精神，明确这次调研的重要意义、目标要求和方法步骤。在此基础上，各单位结合实际制定调研方案，及时召开部署动员会议，搞好思想发动，安排好单位的调研工作。各单位的调研工作方案于4月底报局党委。

第二阶段：调查研究（5月-6月）。全系统副科以上领导干部都要结合新农村建设、林业项目建设、信访维稳、党建工作等包抓联系点，广泛开展下基层、接地气活动，深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众对党和政府的意见、要求。征求群众对干部作风的反映，了解群众内心的需求和期盼，倾听群众呼声，排查矛盾隐患，确保全系统帮扶的村全覆盖，确保局属各单位全覆盖。局属各单位结合工作实际就本单位分管的造林绿化、林业项目建设、林业技术推广、林业产业发展、林政管理、森林防火、生态旅游、干部作风建设等方面确定专题进行调研。科级领导以帮扶村的情况为主确定专题进行调研。调研中要把普遍调研与重点调研、直接调研与间接调研、传统方法与现代手段结合起来，既要通过实地查看、座谈研讨、个别走访等方法面对面调研，又要通过发放问卷和利用网络等现代媒体广泛征询各方面的意见。

第三阶段：梳理归类（7月份）。各单位对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，建立相关台帐和数据库，形成调研报告。报告既要全面分析影响本系统、本单位改革发展稳定的主要问题，又要重点分析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在本部门、本单位的表现；既要重点查找本部门、本单位在践行群众观点、群众路线方面的突出问题，又要帮助上级机关和领导干部查找问题，提出意见建议；既要重视查找分析林业改革发展稳定方面的重大问题、共性问题，又要重视查找和解决党员群众反映的个体困难和问题。

第四阶段:整改落实（8月-10月）。

坚持边调研、边整改，对调研出的各类问题，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管人员的责任。一定时期内能够解决的要尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众作出合理解释，并创造条件解决。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

四、调研要求

一是坚持领导带头。各单位领导干部要率先垂范，身体力行，带头谋划调研方案，确定调研专题，明确调研重点；带头深入基层，深入群众，与调研对象结对子、交朋友，倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难；带头听取意见建议，查找问题不足，明确努力方向和整改思路，为党员干部树立榜样。科级领导（含副科级）干部要深入“三问三解”活动所包抓联系的村开展调研不少于10天，确保全覆盖、不重复。

二是保证调研质量。找准切入点和突破口，围绕落实党的十八大精神和县委十四届四次全会确定的目标任务开展调研，围绕我局今年的重点工作、围绕当前干部群众关注的热点难点问题开展调研，切实在找准问题、分析问题上下功夫，在寻求科学可行的解决途径上下功夫，防止形式主义和文牍主义。调研报告既客观回顾成绩、系统总结经验，又深入分析问题、深刻剖析原因；既有准确定性评价，又有精确量化分析；既立足当前提出务实管用措施办法，又着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远效果。局属各单位和科级领导的调研报告在6月10日前报局党委。

三是保持良好作风。全系统领导干部调研要严格遵守中央《八项规定》、市委“十个不准”及县委“六治六提升”活动要求，轻车简从，减少陪同，切实减轻基层负担。要把调研工作与“三问三解”、“下基层接地气转作风促发展”、创建基层服务型党组织等活动结合起来，组织党员干部带着感情、带着问题、带着温暖，进群众门、住群众屋，解民忧、转作风、谋发展，进一步增强党员干部贯彻群众路线、改进作风的自觉性，增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感。

2013年4月28日

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0530/716466.shtml