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世界无烟日—看各国禁烟有何高招
2013年05月31日 15:47
5月31日是第26个“世界无烟日”,今年的主题为“禁止烟草广告、促销和赞助”。在中国,数亿的烟民意味着控烟之路尤其任重道远。2005年,中国加入世界卫生组织控烟公约,按要求应在2011年1月9日实现所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁烟。但现在,这个承诺“完全破产”,控烟仍是亟待解决而又无法律依据的难题。
根据中国疾控中心发布的统计数字,中国有超过3亿吸烟者,占全世界吸烟总人口的近三分之一,大约每30秒就有一人死于与烟草相关的疾病。其中15岁以上人群的吸烟率为28.1%,成年男性吸烟率高达52.9%。如果目前的烟草使用情况不下降,到2050年,我国与烟草相关的死亡人数将上涨至每年300万人。
放眼国外,控烟也是一个全球性话题,世界上不少国家在控烟立法等方面都进行了探索,在应对这一难题方面都积累了很多经验,可供我国参考借鉴。
蒙古国:重罚严控吸烟
蒙古国1993年7月通过并实施首部《烟草控制法》,2005年又对某些条款进行修改补充,对烟草的需求、供给、使用、降低毒性等方面都有明确规定,但由于缺乏对烟草销售和个人吸烟等方面的具体控制和处罚规定,控烟效果并不明显。为抑制吸烟人数增加,控制烟草使用,保护广大公众免受二手烟危害,2012年10月蒙古国议会对《烟草控制法》进行了修改。新的控烟法对各级政府和执法部门、烟草经营商以及普通公民的责任和义务都作了明确规定。
一是严禁烟草经营商通过互联网销售卷烟,严禁在距离学校500米以内设立香烟销售点,严禁向不满21岁的公民出售卷烟,烟草公司法人和拥有20%以上股份的股东应通过互联网公布其姓名、地址、从事行业以及与烟草生产相关的信息,以备公众监督。同时,禁止任何形式的卷烟广告。
(图片:印度奥里萨邦一处沙滩上制作的禁烟沙雕)
二是严禁烟民在写字楼、餐厅、酒吧以及学校、火车站、机场、公交汽车站周围等公共场所吸烟,否则将受到处罚。如违反上述规定,普通人将被处以5万图格里克(约合215元人民币)的罚款,公务员将被处以相当于月最低工资10到25倍的罚款,执法人员将被处以月最低工资25至50倍罚款。
美国纽约:高强控烟力度收成效
纽约市是全美控烟力度最大的城市之一。2002年开始禁止在户外儿童游乐场禁烟;同时在所有餐馆、酒吧、剧院、商场和办公大楼等公共场所内禁烟;2011年5月开始禁止在公园、海滩、广场、码头、高尔夫球场和体育馆等公共场所吸烟,违反者将被罚款。禁烟主要靠自律和周围人敦促,户外禁烟只有纽约市公园管理局的200名巡逻人员有权对违禁者罚款。
2012年以来,纽约市公园管理局加大了禁烟执法力度,预计明年纽约市户外吸烟人数将继续降低。2012年1月至5月,公园局已发出108张罚单,单次罚款金额也从最初的50美元增加到300美元,并把抗拒禁烟执法与其他违法行为同等对待。
2013年3月18日,纽约市长迈克尔•布隆伯格在纽约一家医院宣布向市议会提交两项全美国最严厉的限制香烟销售法律草案,限制烟草产品展示,并加强对烟草销售中的无证销售和逃税行为的惩处,以此进一步推动禁烟。
(图片:纽约纪念禁烟十周年时制作的宣传海报)
数据显示,2002年纽约居民的吸烟率为21.5%,2011年已经大幅降至14.8%。
英国:“胡萝卜加大棒”
根据英国议会通过的法案,英格兰地区从2007年7月1日起在公共场所全面实施“禁烟令”,而苏格兰和威尔士地区实施类似禁令的时间更早。禁令规定,在封闭的公共场所如电影院、酒吧、公交车、地铁站等均禁止吸烟,违者将面临50英镑罚款,而这些场所的运营者如果不阻止吸烟行为,将被处以最高2500英镑的罚款。
在这种强有力的“大棒”威慑下,英国烟民的烟瘾上来后只能想办法到楼外吹着冷风吸烟,而有些地方还禁止在办公楼门口吸烟,一些烟民只好无奈地成为都市中的“流浪者”。
此外,每当掏出烟盒准备拿烟时,英国烟民也许还会承受一次心理上的冲击:英国的烟盒基本都在正面约一半的面积上印有大大的白底黑字“吸烟会要命”,或是印有大大的骷髅头,或是令人难受的有关肺癌的图片。
除了这些正面的戒烟压力外,英国一些地方还对愿意戒烟的人采取了“胡萝卜”政策。如苏格兰的邓迪市就为戒烟者提供每周12.5英镑的补贴,他们可以用这笔钱到超市购买食物等各种商品,但不能用于购买香烟和酒。
芬兰:有效措施防止青少年吸烟
芬兰是世界上禁烟较早的国家之一。早在20世纪70年代初,芬兰政府专门成立吸烟与健康委员会,研究制定减少人们吸烟的措施。1976年,芬兰首次制定了禁烟法,对烟草广告和烟草产品的销售作出明确规定,并于1995年、2006年分别进行了修订。
芬兰实施禁烟法的一个主要目的是要防止和减少青少年吸烟,保护儿童和青少年免受吸烟的危害。芬兰禁烟法规定禁止向18岁以下青少年出售香烟。在芬兰全国的商店和超市的收款台前都设有“禁止向18岁以下者出售香烟”的标牌。
(图片:防止和减少青少年吸烟是各国禁烟的一个重点)
为了减少青少年吸烟现象,在芬兰社会卫生部的赞助下,从1998年开始,芬兰每年在全国基础学校范围内开展“无烟班级”竞赛活动,这一活动收到显著效果。每次的“无烟班级”竞赛活动一般持续近半年时间,其主要对象是9年制基础学校的7年级和8年级(相当于我国初一和初二)学生。无烟班竞赛活动的目的是要在青少年中创造一种拒绝吸烟的良好氛围,同时也为学校阻止青少年吸烟提供了行之有效的手段。(完)
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责任编辑:蔡畅
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