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“庄园会晤”:举重若轻的中美首脑外交

2013年06月03日 15:04

 

为中美关系“定调”,探讨国际热点问题的“路线图”,推动新型大国关系的构建,轻松的形式背后,中美元首之间的首次庄园会晤承载的意义一点也不轻。

6月7日至8日,中国国家主席习近平将在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园会晤美国总统奥巴马。作为两国领导层换届后中美元首的首次会晤,这次庄园会晤的时机、形式、内容都备受瞩目。

本次中美元首会晤在形式上有别以往,既非国事访问或工作访问,也不是多边会晤前后安排的双边会谈,而是一种“不打领带”的“庄园会晤”。

类似的庄园会晤在西方国家比较多,但也主要适用于关系较为亲密的盟国或伙伴国之间。中美元首会晤地点选择在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园,从一个侧面彰显了两国关系不断趋于理性和成熟。正如我们平常请客吃饭,最高规格是请朋友轻装简从,到家吃个便饭,而非西装革履,去高档餐厅吃鲍鱼龙虾。中美关系也是如此,建交40余年来,两国关系时好时坏,时进时退。如今这种看似随意的安排,恰恰体现了中美关系的日趋成熟,经过多年的博弈和磨合之后,两国仍然存在这样那样的矛盾,但在巨大的利益和共同的挑战面前,仍可以坐下来对话,寻求解决问题、超越分歧的办法。

而且,与正襟危坐的正式会晤相比,这种会晤省去了正式会晤时繁琐的程序,提高了磋商的效率,两国元首将有充分的时间了解对方的哲学和思路;另一方面,这种安排,对于培育领导人私人友谊大有裨益,非常有利于建立两国元首之间的个人信任和个人的工作关系,更有利于达成实质性的成果。如果两国元首有相互的信任,有政治意志,对两国关系的整体稳定、战略互信的建立是有好处的。  

虽然形式较为轻松,但此次中美元首会晤的分量却一点也不轻。

就大背景而言,经过多年快速发展,中国的经济总量已经跃升为世界第二位,这让美国产生了一种焦虑和紧张。就小背景而言,中美不久前都刚完成领导层换届,两个政府都站在新的执政起点,了解对方未来数年的政策走向极为重要。最近一段时间,美国财政部长卢、国务卿克里、参联会主席登普西、总统国家事务助理多尼伦等要员相继访华,就有关问题进行沟通。在此基础上,此次中美元首会晤有望为两国关系的未来发展“定调”,注入新的活力。

 

作为世界上最重要的一对双边关系,中美之间的合作或者竞争不只关乎中美两国,也关乎世界的和平、稳定与发展。中国国家主席上任后仅两个多月就与美国元首会晤的情况,在两国关系史上也不多见。除了对两国关系以外,本次中美元首会晤的另一重点是就当前一些国际和地区热点问题进行深入的探讨和交流。美国多年来一直希望中国成为国际社会的“利益攸关方”,中国多年来的表现也表明自己非常乐于、也有能力承担国际责任。新形势下,无论是推动世界经济复苏、处理国际与地区热点问题,还是应对各种全球化挑战,中美两国都拥有广泛的利益和广阔的合作空间。具体而言,两国元首将利用本次会晤的机会,就巴以和谈、伊核问题、朝鲜半岛局势以及叙利亚问题等“打包”交换意见,甚至可能就某些问题规划出一份有利于和平与发展的“路线图”。

中美两国,一个是最大的发展中国家,一个是最大的发达国家。两国关系非常复杂,在许多领域都存在分歧和矛盾,在许多国际和地区事务上又存在共同的利益,可谓竞争与合作并存。但是,作为经济总量居前两位的超大型国家,两国之间的关系将在很大程度上决定21世纪国际关系的性质。中美关系的相对稳定,对两国是一个福音,对整个世界也是一个公共产品。在双边关系上,中国对美态度一直非常积极,很重视美国,也很愿意跟它做合作伙伴。但是美国的对华政策总是在变,存在一种“战略游移”的现象:时而对华友好主张合作的声音占上风,时而防范与遏制中国的主张成为主导。这种“阴晴不定”让中美关系平空生出不少波折。

对于解决中美之间的问题,避免重复“零和”老路,中国提出了具有创建性的想法,即构建中美新型大国关系,美方对此也给予了较为积极的响应。这在两国关系史上并不多见,也从一个侧面显示出中国实力和影响力的相对上升。此次“习奥会”,双方将展开积极的互动,积极推动中美新型大国关系的构建和发展。

(作者为中国人民大学国际关系学院副院长)

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文章来源:http://www.71.cn/2013/0603/716790.shtml