做大做强亚布力冰雪产业的战略思考

亚布力滑雪场曾经成功举办“大冬会”和“亚冬会”等国际赛事，是中国冰雪产业发展的风向标和领军者。亚布力经过近20年的开发建设，已经初步具备国际滑雪度假胜地的规模和条件。省旅游局每年举办的国际滑雪节，吸引世界各地的滑雪爱好者荟萃亚布力，云集黑龙江。但是，近年来各省市都在加大滑雪场的开发力度，已经形成东北、华北、西北三大冰雪板块。亚布力正面临来自国内外的挑战和竞争。黑龙江的冰雪产业要有大发展就要在体制上先有突破，解决目前体制不顺、机制不活的瓶颈问题，充分挖掘资源禀赋，开发冬夏兼顾的核心大项目，才会保持和发展亚布力在我国冰雪旅游产业的龙头地位。

一、借鉴长白山运营模式，激活亚布力经营机制

长白山的冰雪旅游发展之所以能够后来居上，得益于其先进的管理运营模式。在长白山景区内，管委会负责行政执法，对内管理，对外协调，创造优良的投资环境吸引投资者。企业经营立足规模化集约化。景区管理和经营两条腿走路。企业全力以赴开发市场，管委会全心全意做好管理服务。

企业要做大做强，必须走集约化和规模化路径。亚布力要把区域内的企业资源进行整合，成立股份制产业集团公司。对外统一经营，形成合力。即便没有外来资金进入，也可以走内生性集团发展之路。各家企业现在也认识到规模效应势在必行，也乐于入股合作，抱团取暖的要求和呼声很高。可以在管委会的引领下，把企业资产量化入股，组建亚布力滑雪产业集团股份公司。整合力量，形成规模，创新经营机制，力争尽早上市融资。这种大格局、大手笔的产业基础，好势头的发展条件，自然会吸引金凤凰，解决了大投资商不敢进不想进的顾虑。亚布力的未来发展必须在政府引导下，以企业为主导，进行市场化运营，资本化运作，只有这样才会彻底改变布局上散而杂、机制上多而乱、竞争中大而弱的被动局面。

成立企业集团，有利于政企分开，有利于市场化运作。按市场规律经营，现在景区内投资上观望，经营上掣肘，市场中挖墙脚，宣传上“谁也不出头”等诸多难题就会迎刃而解。亚布力的景区业态单一，设施简陋等一系列问题，企业也会滋生活力，诱发动力，自行解决。

二、全力申办冬奥会，扩展赛会经济

现在北美、欧洲和东亚各国都在积极申办2020年冬季奥运会。我省亚布力滑雪场是中国唯一具有承办国际赛事的滑雪胜地，已成功举办了亚冬会和大冬会，具备了申办冬奥会的基础和条件。必须抓住申办冬奥国际赛事的重大机遇，实现再一次的跨越式大发展。为此全省上下要统一思想，下定全力以赴志在必夺的决心和信心，集全省之力申办这次冬奥会。

申办冬奥会要整合力量，加大投入，在完善基础设施上下大功夫做大文章，建议省财政建立申奥专项资金，以申办冬奥为契机，大规模招商引资，吸引省外和国外优势资本进入亚布力，为申办冬奥会而全力提升亚布力滑雪场的档次和规模，以此打造具有亚布力特色和国际标准的品牌雪场。

要从大亚布力格局和后赛事经营视角来看，不仅只看到了冬天的冰雪白色资源，还要注意夏季山水的绿色资源。亚布力的冬季滑雪蜚声海内外，但是，亚布力的夏季景致和项目没有完全开发到位，或者宣传不到位，养在深闺人未识。其实，亚布力的山地条件和生态资源形成独特的山地小气候，在旅游、运动、消遣、养生的阶梯中，属于全天候全地形高低兼顾的休闲养生宝地。应该说，亚布力夏季比冬季更美。唯一缺失就是没有开发出夏季的核心项目。冬季忙，夏季闲，致使我们国际赛事后的各种设施闲置和浪费，应该接续冬季滑雪市场余温，把夏季带火起来。所以，在亚布力开发四季咸宜的，综合性的主题项目尤为重要。用冬季带领夏季，用绿色补偿白色。 

三、培养新业态，增加亚布力景区的新经济点

亚布力发展除了体制机制问题，还有就是业态单一、项目少、资源开发不到位等问题。亚布力的滑雪经营期间仅占全年的三分之一，半年忙半年闲，不能兼顾四季，造成资源浪费，空间闲置。所以，亚布力发展规模效益，培育新业态在近期尤为重要。要立足现有资源，挖掘潜力，着力培育新的经济增长点。

1.整合资源，三山联网，配套经营。亚布力景区是以大锅盔二锅盔三锅盔为轴线开发建设。虽然雪道数量和质量全国首屈一指，但是，雪道资源多家分割，在一个区域形同阡陌，却自扎藩篱，雪道不连通，索道单项经营，不能完全满足消费者的需求，造成经营项目冷热不均。在和其他省市的竞争中我们只是理论上“龙头老大”，形成不了合力。因此，要把雪道资源整合在一起，三山联网，统一对外经营，实行园区内“一卡通”。由于雪道建设有一定的基础，只要做后期的联网整理即可。投资不很大，效益可以叠加，将会产生一加一大于二的叠加效应。

2.开发春夏综合项目，打造“三地”发展新坐标。亚布力基础好，生态环境优良，地形地貌符合深度开发的良好条件。要充分利用现有设施，高起点、国际观打造出具有北方寒地特色的“三地”新坐标，即一是建成体育训练竞技的高地，二是打造滑雪旅游产业的基地，三是构建休闲度假养生的胜地。“三地”叠加，功能完善，项目宽泛，具有选择空间，自然会形成景区配套功能和放大效应。以体育局的现有雪场和运动员训练设施为基础，打造竞技性运动、极限运动、户外运动高地。以三山联网的索道和滑道为依托，吸引高端的近远程的滑雪旅游爱好者，以自然风貌和人文种植园地为基色吸引附近中心城市的居民周末观光，短期休整，打造旅游基地。以山体植被和绿色生态为物质条件，以青云名镇和温泉为依托，建设“人类亚健康调理休闲中心”，打造夏季骨干项目。集绿色氧吧，中药调理，水疗美容，心智回归，沐风浴阳等主题开发休闲度假、养生项目，打造宜居、宜动、宜游、宜疗的养生胜地。

3.生态冰雪为主，四季兼顾，扩大辅助项目。亚布力的降水量充沛，冬天有天然的雪资源优势。但是，冰雪经营是典型的“靠天吃饭”的半自然经济类型。在有限的空间里把冰雪产业效益做到最大化，有一定的难度。所以，要想办法把经营时间延长，四季兼顾。尽可能的增加冰雪的可替代可补充项目，做到淡季不淡。除了大型养生项目做夏天的主打产品，也要开发能满足差异化消费的、男女老少适应的其他项目，比如，在现有雪道上开展旱雪项目、滑草项目、山地高尔夫项目、慢运动项目等等。提升淡季的人气，获得冰雪之外的空间效益。亚布力的冬季需要水资源弥补自然雪的不足。怎样做好“水文章”，对亚布力是一个利好。现在钻探地下水，打出了温泉，以温泉为主题的养生项目将会为亚布力带来新的契机和转机。同时，亚布力的山涧水也是很好的资源，有必要建一座大型水库，夏季辟建水上乐园，冬季可以开发冰上项目，一举两得。

4.充分发挥青云小镇的旅游度假养生功能。我省为发展旅游，加快城镇化建设，有计划地依托景区资源建设旅游名镇。亚布力青云小镇就是为配合亚布力滑雪度假区而建。小镇建设高起点，高标准，可以和欧洲名镇媲美。把小镇的社会服务功能和景区旅游功能衔接，应该是景区和小镇双赢的最好格局。小镇坐落在我省最大冰雪景区的侧畔，可以承接来亚布力和雪乡的游客食宿接待，可以接受生态养生，变相增加景区的空间，提升景区的容积率和可接待能力。所以，扩大景区的辐射半径，把小镇融合在景区一体化中，既解决了景区服务设施不配套，服务简陋的困境，也可以为林区经济注入活水，改变林区社会的生产方式和生活方式，提升景区对区域经济的拉动作用。

此外，应理顺管理体制，尽快成立亚布力滑雪度假区管委会，把亚布力这个点放大，连成线，织成网，形成面。在解决亚布力的具体问题上，我们要上升为省级冰雪发展战略。在区域设置上，有必要打乱现有格局，将哈绥高速亚布力右侧农村划归亚布力景区管理，建设哈尔滨—亚布力—雪乡的冰雪产业带，确定哈尔滨、亚布力、雪乡的中轴线地位。实施“开发区型”的政策优惠，无疑会整体带动我省冰雪产业提档升级，增强我省冰雪产业的发展后劲。

（作者陈永昌单位：省科顾委，张贵海单位：省经济管理干部学院）

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0605/716826.shtml