解读领导人国会演讲

 

墨西哥是习近平主席首次拉美和加勒比之旅最后一站。访墨期间，习主席将在墨国会发表此次拉美之行唯一正式演讲，听众可能是整个地区5亿多民众。国会作为最高立法机关，能够受邀在此演讲，意义重大。另外，中墨政府还将发表联合声明，签署经贸、学术等领域的一系列文件，那么习近平主席访问墨西哥有哪些看点?

习近平主席即将出访墨西哥，并在该国国会发表此次拉美之行唯一正式演讲，中国拉美协会副会长吴红英对新京报记者表示，此次出访的核心是中国和墨西哥两个大国间的对话，而国会演讲是展示中国的好窗口。在她看来，本次出访主要有以下几个看点。

1 升级战略伙伴关系

中国和墨西哥1972年建交，关系发展顺利。墨西哥总统培尼亚今年4月对中国进行国事访问，并出席博鳌亚洲论坛。

中国拉美协会副会长吴红英表示，墨西哥是拉美地区第二大经济体，是中国在该地区第二大贸易伙伴，此次会晤是大国与大国间对话。

中国与墨西哥已经建立战略伙伴关系，也有战略对话机制。双方通过元首访问增加政治互信，为未来关系制定行动计划。通过此访，可能提升战略伙伴关系。

2 或谈及平衡贸易逆差

中墨两国经贸关系发展迅猛。据统计，2012年，双边贸易额达到366.76亿美元，其中中国出口为275.18亿美元，进口为91.58亿美元。

“两国领导人可能会就优化贸易结构交换意见。”中国驻哥斯达黎加前大使李长华说。吴红英也认为，墨西哥对中国贸易逆差严重，通过此次访问，希望能够促进双方贸易发展，对双方贸易结构进行一些调整，使中墨经济发展更有动力。

3 国会演讲是展示中国窗口

中国和墨西哥的交流可追溯至16世纪海上丝绸之路。李长华表示，中国和墨西哥的人文交流比较活跃，可以说墨西哥是拉美国家中与中国文化交流最多的国家。

吴红英表示，习主席要在墨西哥国会演讲，这是一个亮点。通过这个窗口，中国新一代领导人可进一步阐述中国对拉美政策，表明新一代领导人对拉美重视。习近平主席此次访问能够促进墨西哥人对中国新一代领导人的认识。 新京报记者 储信艳

链接

领导人国会演讲趣事多

国会演讲是世界各国领导人常用的一种外交方式。

2007年4月12日，温家宝总理在日本国会发表题为《为了友谊与合作》的演讲，成为首位在日本国会发表演讲的中国总理。在35分钟内，他获得参众两院不下10次掌声。安倍晋三幽默地称，他自己在国会演讲从未得到这么多掌声。

今年5月份访美的韩国总统朴槿惠在参众两院联席会议上发表演讲。韩国《朝鲜日报》认为，通常外国首脑只有对美国进行国事访问才能在国会演讲。而此次朴槿惠访美是正式工作访问，规格低于国事访问，受邀演讲实属罕见。也有韩国媒体称，这是美国对来访国首脑所给予的最高外交礼遇，具有很强的政治象征意义。

去年5月，法国总统奥朗德访问美国。在他之前，几乎每位访美的法国总统都受邀到国会发表演讲，只有一个例外，那就是密特朗总统。密特朗担任法国总统14年，经常访美，见过三位美国总统，但美国国会从没邀请他去演讲，因为，他是社会党人。同为社会党的奥朗德也得到同样待遇，没能在美国国会发表演讲。

丘吉尔是在美国国会发表过最多次演讲的外国领导人，于1941年、1943年、1952年发表3次国会演讲。

 

解读

习近平主席将在墨西哥国会发表演讲，今年3月，习主席曾在刚果共和国议会发表演讲。资深外交官对新京报记者表示，国会演讲是很高规格待遇。

国会演讲影响有多大?

此前，中国领导人出访时曾经多次在拉美国家国会发表演讲。例如，2008年，胡锦涛主席访拉美时，曾在秘鲁国会发表题为《共同构筑新时期中拉全面合作伙伴关系》的演讲。

中国驻哥斯达黎加前大使李长华表示，议会或国会是西方政治制度下权力的一极，安排到访领导人到议会演讲，是很高规格。在这样的场合演讲，一般来讲影响力比较大。

至于领导人在国会演讲，是否是最高规格，中国驻南非前大使刘贵今认为，每个国家的情况不一样，不能一概而论。美国邀请来访领导人去国会演讲，属于非常高的规格，一般美国的盟友才能有这种待遇。

如何选择演讲地点?

外交部礼宾司前代司长、中国驻斯洛文尼亚首任大使鲁培新对新京报记者介绍称，领导人出访，除会谈、宴会外，一般还会发表阐述中国情况和两国关系的演讲。

鲁培新说，这个演讲是在出访之前已经讨论成型的，然后告知中国驻当地使馆，即这次领导人出访，会在某场合、就某议题演讲，请对方选择地址、选择听众人数、选择陪同人员等。当外交部先遣组去“打前站”时，会再次就演讲的地点和流程等，逐一考察确定。

刘贵今大使也以南非为例介绍称，领导人在南非国会演讲规格高，但也要尊重当地安排和习惯。他说：“我任大使时，2007年胡锦涛主席访南非，在大学中演讲，因为当时南非议会正休会。”

国会演讲有何特殊?

根据经验，领导人出访选择的演讲地点主要是国会、高校和其他场所。

对象不同，演讲内容也不同。李长华称，领导人在高校演讲，既要讲两国关系，又要考虑到面向青年的因素。

“领导人选择大学演讲稍微多一些。这种形式稍微轻松些，面向的是出访国的下一代，加深他们对中国了解。相比大学演讲，国会演讲政治色彩更浓。”鲁培新表示，演讲稿也是由国内准备的。如果谈国内形势，可能会由中央政策研究室写，至于外交，则由外交部写。

刘贵今称，在安排和组织方面，国会演讲相对更方便一些，组织高校或者集会演讲，从礼宾等安排上会更麻烦一点。

一般来讲，领导人访问的行程很紧密，演讲一般只在一个国家进行一次。

“墨西哥是最后一站，习近平主席可能会阐述中国对国际问题的看法，中国今后对拉美国家关系的政策等。”李长华表示。

鲁培新介绍称，通常会在出访国中，挑选一个影响比较大的国家发表演讲。比如出访非洲时，会挑选一个国家，集中阐述中国对非洲的全面政策。 新京报记者 储信艳 高美

背景

国事访问有哪些高规格接待?

检阅仪仗队、奏国歌

国家元首来访21响礼炮，政府首脑19响礼炮

互赠国礼

国宴招待，接待国元首主持，来访国元首是主宾

访问国会，进行国会演讲，国会全员出席

访问国家有纪念性地点，例如，向公墓献花圈

注：国事访问费用由接待国负担，因此世界上很多国家一年接待国事访问次数不多过10场，出访国元首或是住宿在接待国特殊安排地点，或是住宿在该国大使馆。

按照惯例，出访国元首结束访问后会签署正式邀请函，邀请接待国元首实现互访。

责任编辑：郑瑜

文章来源：http://www.71.cn/2013/0605/717324.shtml